《教育政策法规》讲课教案

《教育政策法规》讲课教案

1.1981年1⽉1⽇颁布的《中华⼈民共和国学位条例》拉开了我国依法治教的序幕

2.《教育法》的颁布和实施，标志着具有中国特⾊的社会主义教育法律体系额基本框架已经形成，标志着我国⾛上了依法治教

的轨道。

3.依法治教：依据法律来管理教育，规范教育⾏为。即在社会主义民主的基础上，使教育⼯作逐步⾛上法制化、规范化轨道。

具体来说，就是⽤法律来规范教育管理活动，协调教育关系，指导教育活动，解决教育⽭盾，保护学校和师⽣的合法权益，促

进教育事业的健康快速发展，

4.依法治教的主体：①各级⾏政机关，②权⼒机关，③审判机关，检察机关，④各级教育⾏政部门，⑤各类学校极其他教育机

构、企事业单位，社会团体及公民，都可以依照宪法和有关教育法律的规定，通过各种途径和⽅式，参与管理和监督教育事业

和有关教育的⼯作，都是依法治教的重要主体。

5.依法治教的基本要求：是社会主义法制建设的基本要求①具有完备的教育法律、法规体系②具有严格公正的教育执法制度③

具有⾼素质的教育执法队伍。（较⾼的政治素质、业务素质、良好的职业道德）④提⾼全社会的教育法律意识——依法治教的

根本⑤具有健全的有关教育的民主与监督制度（接受国家权⼒机关监督，⾏政监督，司法监督，社会监督和⼈民群众的监督）

6.依法治教的重要性：①是实施依法治国⽅略的重要组成部分②是提⾼全民族法律素质，培养现代化建设⼈才的基础性⼯程③

是维护社会稳定和青少年合法权益的重要举措④是发展的内在要求和⼴⼤青少年家长的迫切期望

7.依法治教的必要性：①是发扬社会主义民主、加强党的领导在教育临桂的直接体现和必然要求②是社会主义市场经济条件

下，教育进⼀步改⾰与发展的客观需要③是教育⾏政部门改变领导⽅式、依法⾏政、提⾼⾏政管理效率与⽔平的必然选择④是

培养⼀代新⼈，实施科教兴国战略的有⼒保证。

8.依法治教的基本原则是指我国教育⽴法、执法、司法活动应遵循的⼀般原则，它既是依法治教的基本原则，也是我国教育⼯

作应当遵循的基本原则。

①坚持教育社会主义⽅向的原则，保证教育事业沿着社会主义⽅向健康发展的⼀系列法律规范，为我们坚持教育的社会主义⽅

向提供了法律保障。②受教育机会平等原则，包括起点上的平等、过程上的平等、重点上的平等三个环节。

③教育活动符合国家和社会公共利益的原则④权利和义务相⼀致的原则，体现在受教育的权利和义务在法律规定的条件下是统

⼀的，也体现在权利和义务的

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相互依存，还体现在⾏使权⼒的同事，应当履⾏相应的义务。⑤教育法制统⼀的原则，指有关教育的法律法规由国家机关统⼀

制定，统⼀实施，对全体公民和法⼈组织具有普遍的约束⼒。在法律效⼒上体现为“下位服从上位法”“特别法优于普通法”（特

定地区、特定时期、特定对象为特别法）。

9.推进我国依法治教的具体措施：①提⾼教育法律意识，转变教育②依法治教的重要条件是有法可依③运⽤法律⼿段，推动、

促进、神话教育改⾰④初步建⽴新的运⾏体制，不断提⾼教育⾏政部门依法⾏政能⼒与⽔平⑤继续推进教育法律的实施与监督

⼯作

10.教育法律与教育政策的相同点: ①他们的内容都体现了以⼯⼈阶级为领导的⼴⼤劳动⼈民在教育领域中的根本利益和共同意

志②它们的根本任务都是为了落实教育优先发展的战略地位，保证教育的社会主义⽅向，促进教育的改⾰与发展，培养德智体

等⽅⾯全⾯发展的社会主义事业的建设者和接班⼈，是教育更好的为社会主义现代化建设服务。

不同点：①制定的主体不同。教育法律只能有特定的国家机关制定，《教育法》由全国⼈⼤审议通过。政策制定的主体既包括

政党，也包括国家机关。总之，在制定主体上，法律法规只能由特地年的国家机关制定，⽽党的各级领导机关和各级国家机

关，甚⾄社会团体的领导机关都可以成为政策制定的主体。②表现的形式不同。教育政策通常是以决议、决定、纲要、通知、

意见、指⽰等⽂件形式出现，⽽法律则是以法律条款规范性⽂件的形式表现的。③实施⽅式不同。政策的实施主要是依靠党和

国家机关的组织纪律和⼯作纪律对其特定的⼯作⼈缘的约束来保证实施，法律的实施，具有普遍的约束⼒，要求任何机关、团

体、企事业单位和公民都必须遵守。④作⽤不同。法律作⽤的特点体现为规范性、强制性和稳定性，政策具有指导性、调控性

和灵活性的特点。既要发挥法律的规范作⽤，也要充分发挥政策的知道作⽤，既不能以政策排斥法律，也不能以法律完全替代

政策。

11.教育法是由国家制定或者认可并由国家强制保证实施的调整和规定教育活动，教育关系的⾏为规范的总和。它是统治阶级

教育意志的反映，也体现了教育规律和⼀个国家绝⼤多数⼈民的教育利益，其⽬的是保证和威化教育活动的有效性、有序性和

正义性。包含的内容可以从三个⽅⾯理解：①教育法是⼀种⾏为规范②教育法是由国家制定或认可的⾏为规范③教育法是以国

家强制⼒保证实施的⾏为规则。

精品⽂档12.教育法的特征：第⼀，教育法的规定具有公定⼒（公认⽽确定的效⼒）。第⼆，教育法的规定性具有强制性（是国家意志

的体现）。第三，教育法具有多变性的特点（主要是由于教育⽴法主体的多元性所致）。第四，在教育法之上没有统⼀的法

典。

13.教育法的基本原则：⽅向性原则、公益性原则、平等性原则、终⾝性原则

14.教育法的作⽤：第⼀，规范作⽤。（指引作⽤，评价作⽤，教育作⽤，预测作⽤，强制作⽤）第⼆，社会作⽤。（①保障

我过教育的正确⽅向②保障和促进我国教育事业的发展③保障按教育规律办教育④保障有关各⽅在教育上的合法权益⑤可以极

⼤的提⾼教育管理的效率）

15.教育法律规范：是指通过⼀定的法律条⽂表现出来、具有⾃⼰内在逻辑结构的⼀般⾏为规则。

两个特征：⼀规范性，是指它为⼈们的⾏为规定了⼀定的模式，使⼈们共同遵守；⼆概括性，是指法律规范的逻辑基础是概括

的。

16.教育法律规范的结构即构成法律规范的要求，也就是指法律规范内容的各个组成部分以及相应关系。构成要素：法定条

件、⾏为准则、法律后果。

17.教育基本法律是依据宪法制定的调整教育内部、外部相互关系的基本法律规范，可以说是教育法律体系的“母法”。教育基本

法律通常规定国家的教育基本⽅针、基本任务、基本制度以及教育活动中各主体的权利和义务。

18.教育⾏政法规是指由国家最⾼⾏政机关实施、管理教育事业、根据宪法和教育法律制定的规范性⽂件。教育⾏政法规在内

容上针对某⼀类教育事务作出的规范，⽽不是对具体问题作出的决定，具有相对的稳定性，其制定、审定、发布须经过法定的

程序。

19.教育法是调整教育关系的法律规范的总和。分为两类：纵向性的法律关系和横向性的法律关系。

20.教育法律关系的要素：主体、客体、内容

教育法律关系主体：教育法律关系的参加者，即在教育法律关系中享有权利和承担义务者，是教育法律关系的构成要素之⼀。

教育法律关系客体：指教育法律关系的权利、义务所指向的对象，即教育法律关系客观化的表现形式，是教育法律关系的构成

要素之⼀，⼀般包括物（动产和不动产）、⾏为（指教育法律关系主体实现权利义务的作为和不作为）、与

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⼈⾝相联系的精神财富（精神产品和其他智⼒成果）等。

教育法律关系内容：是指教育法律关系主体在依法成⽴的法律关系中享有的某种权利和应承担的某种必须履⾏的责任，它由法

律规范所确认并由国家强制⼒保证实施，是教育法律关系的重要构成要素之⼀。

21.学校的三种不同⾝份与地位：法律、法规授权的⾏政主体；法⼈；⾏政相对⼈。

22.教育法从公民有受教育的权利和义务出发，认定学⽣是受教育者，其有受教育的权利和义务。

学⽣的基本权利：①参加教育教学计划安排的各种活动，使⽤教育教学设施、设备、图书资料②按照国家有关规定获得奖学

⾦、贷学⾦、助学⾦③在学业成绩和品⾏上获得公正的评价，完成规定的学业后获得相应的⾎液证书、学位证书④对学校给与

的处分不服向有关部门提出申诉，对学校、教师侵犯其⼈⾝权、财产权等合法权益，提出申诉或者依法提起诉讼⑤法律、法规

规定的其他权利。

学⽣的义务：①遵守法律、法规②遵守学⽣⾏为规范，尊敬师长，养成两骄傲的思想品德和⾏为习惯③努⼒学习，完成规定的

学习任务④遵守所在学校或者其他教育机构的管理制度教师

23.特殊的学⽣群体享有特殊的教育权利：⼥⽣、经济困难的学⽣、残疾⼈

24.教师的法律概念：教师是履⾏教育教学职责的专业⼈员，承担教书育⼈，培养社会主义事业建设者和接班⼈，提⾼民族素

质的使命。

教师的⾝份特征：专业⼈员，须具备专门的资格，符合特定的要求，①教师要达到符合规定的相应学历②要具备相应的专业知

识③要符合与其职业相称的其他有关规定

教师的职业特征：履⾏教育教学、教书育⼈职责

25.教师的权利在法律上是指教师在教育活动中享有的由教育法赋予的权利，是国家对教师在教育活动中可以为或不为的⾏为

的许可和保障。

教师的权利⼀般包含三⽅⾯的内容：①教师实施某种⾏为的权利，也可成为积极⾏为的权利②教师要求义务⼈履⾏法律义务的

权利③当教师的权利受到侵害，有权诉诸法律，要求确认和保护其权利。教师既有我国宪法和法律所赋予公民的⼀般权利，⼜具有教师职业所特有的权利。①教师作为普通公民的权利②教师作为教育

专业⼈员所特有的权利

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（教育⾃主权、学术⾃由权、管理学⽣权、获取报酬权、参与教育管理权、培训进修权、申诉权）

教师的义务，是指教师依照《教育法》《教师法》以及其他有关法律法规，从事教育教学⼯作⽽必须履⾏的职责，表现为教师

在教育教学活动中必须作出⼀定⾏为或不得作出⼀定⾏为的约束。①遵纪守法义务。教师应遵守宪法、法律和职业道德，为⼈

师表。②教育教学义务。教师应贯彻国家的教育⽅针，遵守规章制度，执⾏学校的教学计划，履⾏教师聘约、完成教育教学⼯

作任务。

③政治思想品德教育义务。教师应对学⽣进⾏宪法所确定的基本原则的教育和爱国主义、民族团结教育、法制教育以及思想品

德、⽂化、科学技术教育，组织、带领学⽣开展有益的社会活动。④尊重学⽣⼈格义务。教师应关⼼、爱护全体学⽣，尊重学

⽣⼈格，促进学⽣在品德、智⼒、体质等⽅⾯全⾯发展。⑤保护学⽣权益的义务。教师应对有害于学⽣的⾏为或者其他侵犯学

⽣合法权益的⾏为进⾏制⽌，批评和抑制有害于学⽣健康成长的现象。⑥提⾼思想业务⽔平义务。教师应不断提⾼⾃⾝的思想

政治觉悟和教育教学⽔平。

26.教师资格是国家对专门从事教育教学⼯作⼈员的最基本要求，是公民获得教师⼯作的前提条件，符合这种条件的⼈，才允

许成为教师。

教师资格分类：幼⼉园教师资格、⼩学教师资格、初级中等学校教师资格、⾼级中等学校教师资格、学⽣实习指导教师资格、

⾼等学校教师资格。

教师资格条件：国籍、思想品德、学历、教育教学能⼒、⾝体素质、⼼理素质。

27.教师职务制度的特征：教师职务根据岗位设定，即根据学校教学和科研的实际需要设置职务；教师职务与⼯资待遇挂钩，

并有数额限制；教师职务要经过全⾯考核，确定其是否称职；教师职务不适⽤于离退休教师，教师离退时职务同时解聘。

28.教师任职条件：①具备各级各类相应教师的资格②遵纪守法，具有良好的思想政治素质和职业道德③具有相应的教育教学⽔

平、学术⽔平，能全⾯、熟练地履⾏现职务职责④具备学历、学位以及⼯作年限的要求⑤⾝体健康。

29.依法维护教育主体的合法权益，增强法制观念，严格依法办事是关键。第⼀，各级政府要履⾏法律规定的各项义务和职

责，严格按照《教育法》办事，暗⽰⾜额核拨教育经费，俺规定的标准提供教育设施和设备，提供图书资料和教学⽤品，暗⽰