创新街镇社会组织服务中心运行模式驱动上海长宁社区治理社会化良性发展

社区社会组织参与基层社会治理作者：梁洁来源：《大观》2017年第06期摘要：在这几年里，上海市正在积极进行以改善民生和激发活力为目的的社会治理，并使社会组织参与其中，而且尽最大努力来发挥社会组织的正面作用。

市党委对此大致总结了一系列有利于社会组织参与基层治理的方法。

关键词：社会组织；方法；经验社区社会组织是基层社会治理的主体之一，在参与社区治理和提供社区服务方面有重要作用。

自身存在的问题及现行管理体制的制约，很大程度上影响了社区社会组织参与基层治理的效果。

在增强社区社会组织独立性的基础上，实现社区多元治理主体的合理定位和良性互动，有效整合资源、重塑居民社会价值应是推进社区社会组织有效参与社区治理的有效路径。

本文对此讨论了一系列方法与经验。

一、具体方法措施（一）拓宽政府购买服务领域首先，可以以街镇为单位来成立购买社会组织服务的领导小组，以领导为组长。

其次，建立一个科学的管理体系，做到购买服务流程的规范化。

最后，加大购买服务领域，如老年人服务、残疾人服务等。

以上都需要引入社会组织并发挥其作用，使社区服务更加的多样化。

（二）拓宽共治自治的参与渠道首先，建立若干个不同类型的共治平台，通过平台来相互对话，协商互动。

然后，每一个社会组织都需要承担起共治责任，可与其它单位相互合作来提供社区服务，积极鼓励不同的群体来参与共治。

最后，培养社区的自治能力。

将社区中的一些积极者组织起来，培养成一个团队，带领大家参与各个服务，从而实现自治。

（三）通过党建引导区域发展首先应该参与区域化党建，根据党员人数在三名以上或以下来分别建立独立党支部和联合党支部。

而如果社会组织中没有一个党员，那么就需要另选党建联络员并建立工青妇组织。

然后，要积极发挥党组织的政治优势，使各行各业的人员都参与到社会治理中来。

最后，向各居民征集需求清单，开展公益活动。

（四）强化枢纽式的管理模式首先，根据社区需求来购买服务项目，建立政社沟通机制，以便为社会组织提供各类社会资源。

“精治共治善治”赋能基层治理的创新研究作者：郑雅桐闫玥铮王艾静李枭来源：《现代商贸工业》2024年第09期摘要：基层治理是国家治理的基石，基层治理对于促进社会和谐稳定，实现社会公平正义有重要意义。

创新基层治理、探索多元治理渠道，做到精治、共治、善治常抓不懈，久久为功。

构建精治、共治、善治“三治共力”的基层治理体系，在基层治理中形成以精治为治理手段，以共治为治理途径，以善治为目标的内在关联。

并且在治理过程中坚持党建引领夯实组织体系，坚持提高数字化水平推进智慧治理，坚持基层多元化共同治理，赋予基层治理新的活力效能，更好实现基层社会治理主体的全面联系、联动，达到“1＋1＋1＞3”的治理效能。

关键词：善治；精治；共治；基层治理；创新赋能中图分类号：F2文献标识码：Adoi：10.19311/ki.16723198.2024.09.0081精治、共治、善治的基本内涵1.1精治精治是指政府强化管理和维护社会稳定而采取的精细化的措施，强调法治、安全和公正。

精治着眼于改善治理的效率和质量，透过精细化规划、优化工具及资源配置，实现大众对于决策过程、根本权益、公平性及效率性等方面的要求。

在本篇中认为精治即精细化治理，将责任落实，将治理责任具体化、明确化，要求每一个治理主体都要尽职，每一个治理阶段性目标都逐步实现。

1.2共治共治指的是共同进行治理的行为，即由多方或者是双方共同一起进行治理的行为，最大限度地统筹国家治理体系的公共资源以及全社会一切积极因素有效解决公共问题。

共治是基层治理的核心理念，强调政府、社会组织和群众共同参与、共同承担、共同受益。

国家在制度上做出相应的设计和安排，以更好地发挥公民、企业以及社会组织等多元主体在公共事务管理与公共服务中的作用。

1.3善治善治就是使公共利益最大化的社会管理过程，其本质特征是政府与公民对公共事务的合作管理，即良好的治理，是政府与市场、社会的一种新颖关系。

就治理主体而言，善治是善者治理。

上海市浦东新区卫生健康委员会关于印发《浦东新区社区卫生服务中心“一院一品”建设实施方案》的通知文章属性•【制定机关】上海市浦东新区卫生健康委员会•【公布日期】2024.06.03•【字号】浦卫基层〔2024〕5号•【施行日期】2024.06.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生医药、计划生育综合规定正文上海市浦东新区卫生健康委员会关于印发《浦东新区社区卫生服务中心“一院一品”建设实施方案》的通知浦卫基层〔2024〕5号浦东新区社区卫生指导中心、各社区卫生服务中心：根据《关于全面提升浦东新区社区卫生服务能力的实施方案》（浦府办〔2023〕33号）文件要求，为进一步提升社区卫生服务能力，深化社区卫生服务内涵建设，创建社区卫生优秀医疗服务品牌，我委制定了《浦东新区社区卫生服务中心“一院一品”建设实施方案》，现印发给你们，请在工作中认真贯彻落实。

特此通知。

上海市浦东新区卫生健康委员会2024年6月3日浦东新区社区卫生服务中心“一院一品”建设实施方案为深入贯彻党的二十大精神，把保障人民健康放在优先发展的战略位置，全面提升社区卫生服务能力，根据《关于全面提升浦东新区社区卫生服务能力的实施方案》（浦府办〔2023〕33号）要求，深化社区卫生服务内涵建设，以创建社区卫生优秀医疗服务品牌为目标，着力推进“一院一品”建设，制定本方案。

一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民健康为中心，全面提升社区卫生服务能力，构建整合型、高品质、智慧化的社区卫生健康服务体系，培育社区卫生优秀服务品牌，提升居民对社区卫生的满意度和获得感。

二、工作目标通过社区“一院一品”建设，培育社区卫生优秀服务项目，打造社区卫生服务品牌，促进服务模式创新与优化，扩大浦东新区社区卫生影响力，全方位提升社区卫生服务水平。

一是凝聚亮点，培育一批优秀社区卫生服务品牌。

以“一院一品”建设为契机，新区层面加强资源整合与引导孵化，社区卫生服务中心强化内部资源聚集，培育和打造一批社区卫生服务品牌，体现浦东新区社区卫生的特色优势和品牌效应。

有关基层社会治理工作汇报四篇基层社会治理创新工作现场会发言各位 ___、同志们：下面我代表天元街道表态发言。

基层社会治理是国家治理体系的重要组成部分，基层社会治理创新,是推动经济社会持续健康发展的重要命题。

天元街道位于县城所在地，责无旁贷，主要抓好三个方面：一、严格管理，夯实责任。

把深入推进社会管理创新工作纳入街道平安建设总体规划之中，进一步健全基层社会管理创新工作实施方案，健全 ___，对基层社会管理创新工作进行统一部署、协调、督导，促进社会管理创新工作的深入开展。

明确主要 ___第一责任制，积极协调各有关单位，明确分工，落实责任，形成齐抓共管的工作局面。

二、突出重点，增强实效。

一是强化平台建设。

不断完善“一室四平台”建设，充分发挥综合指挥室的作用，协调、落实信息流转、交办、督办，促进社会治理更精细、社会环境更平安。

二是创新村社治保 ___建设。

充分发挥基层群防群治作用，按照规模，每村社抽调2-4名优秀村(居)民，成立村(社)治保会，强化信息的收集、矛盾纠纷的化解、重点人员的管控等。

二是完善网格建设。

健全完善全科网格建设，对原先306个网格调整优化为108个，由村社区干部担任网格长，统一发放新“平安通” ___，运行“E监管、流管通、平安通、平安检查APP”四个软件，实现多功能全网覆盖，提升应知应会知晓率，加强基层社会治理能力。

三、狠抓落实，确保稳定。

一是强化矛盾排查化解。

定期召开会议，做到半月一分析，每月一汇总，季度一通报;坚持常规排查、专项排查和重点时段集中排查相结合，及时掌握，从源头上预防和化解矛盾纠纷。

二是强化公共安全管理。

突出私营城等重点、难点区域，加强巡查力度，抓好治安、消防隐患排查整治工作，逐步推进居住出 ___屋“旅馆式”管理模式，做到排查到位、整改到位;同时，重点掌握吸毒、矫正、 ___、重性精神病人等重点稳控对象。

三是强化交通文明和安全防控管理。

结合全国文明城市创建工作，___村社区开展各类教育示范活动，提高文明交通意识，营造文明交通氛围;按照预防为主、单位负责、 ___监管的原则，检查督促企事业内部安全防控网建设，加强企事业单位内部安全保卫工作，确保安全稳定。

浙江省民政厅关于推进“五社联动”提质增效助力现代社区建设的意见文章属性•【制定机关】浙江省民政厅•【公布日期】2024.01.09•【字号】浙民基〔2023〕5号•【施行日期】2024.01.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基层政权和社区建设正文浙江省民政厅关于推进“五社联动”提质增效助力现代社区建设的意见浙民基〔2023〕5号各市、县（市、区）民政局：“五社联动”是指社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源的联动机制。

“五社联动”作为广泛联动社会力量参与社区治理和服务的机制，是我省推进现代社区建设、强化协同治理的内在要求，是整合基层治理资源、提升基层服务水平的重要抓手。

为适应新时代加强基层治理体系和治理能力现代化需要，根据全省现代社区建设工作推进会部署，结合我省实际，现就推进“五社联动”提质增效助力现代社区建设提出如下意见：一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，全面落实省委、省政府关于加快推进现代社区建设的决策部署，坚持党建引领，健全完善以社区为平台、社会工作者为支撑、社会组织为载体、社区志愿者为辅助、社区公益慈善资源为补充的现代社区治理机制，推动“五社”有机融合，实现“五社”优势互补，更好发挥多元主体参与现代社区治理和服务的功能，建设共建共治共享的基层治理共同体，让城乡社区真正成为人民群众舒心、省心、暖心、安心、放心的幸福美好家园。

二、工作目标到“十四五”末，推动现代社区形成党建引领、社会协同、公众参与、数字赋能、保障充分的“五社联动”参与社区治理机制，社区党组织统合能力进一步增强，社区社会组织蓬勃发展，社会工作者专业作用有效发挥，社区志愿服务广泛开展，社会慈善资源充分激活，居民自治和社会协同水平不断提升，社区治理效能显著增强。

到2025年底，全省建成1000个星级社区服务综合体，专职社区工作者中取得社会工作者职业资格证书人数占比突破60%；4A级及以上社会组织数达到3800家以上，平均每个城市社区、农村社区分别拥有社区社会组织20个、9个，每个社区培育1个以上志愿服务类的社区社会组织，每个社区拥有5个以上活跃度较高的社区社会组织，全省社区发展基金会总数达200家，登记的乡镇（街道）社会组织服务中心等级评估率80%以上；每万人拥有持证社会工作者35人，乡镇（街道）社会工作站全覆盖。

上海市浦东新区人力资源和社会保障局对新区七届人大四次会议第074017号代表建议的会办意见文章属性•【制定机关】上海市浦东新区人力资源和社会保障局•【公布日期】2024.04.09•【字号】•【施行日期】2024.04.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文上海市浦东新区人力资源和社会保障局对新区七届人大四次会议第074017号代表建议的会办意见东明路街道办事处：王敏代表提出的《关于统筹协调15分钟社区生活圈公建配套的建议》(第074017号)收悉，经研究，现将会办意见函告如下：“就业帮扶”是“15分钟社区生活圈”五项目标愿景之一，社区居民对就近获取就业帮扶服务的需求较为迫切。

新区全方位启动“15分钟就业服务圈”项目，依托党群服务中心、公共就业服务平台等内部共享空间或预留专门空间，建设社区就业服务站点，充实社区基层就业服务队伍，不断增强队伍的服务能力和水平，各街镇基本完成站点全面覆盖。

全区36个街镇，以村居为单元，形成了区块就业、创业、培训服务3张“家门口就业”服务排片，结合村（居）点单需求，提供有针对性的招聘会、面试会，搭建平台促进就业。

通过就业服务纳入“15分钟社区生活圈”服务体系，进一步推进就业服务的重心下沉，方便服务群众，解决就业服务“最后一公里”的问题，使居民真正享受到更贴心、更便捷、更高效的就业服务。

通过统一冠名服务站点，统一设计服务清单，统一上墙“六大功能”，体现服务站点“可视化”；通过合理配置基层就业保障工作人员，为村居配齐专、兼职的就业援助工作人员，体现队伍的“稳定性”；通过开展“结对子”服务、“百日速配”行动，提供需求排摸、岗位募集、供需匹配、能力提升、援助帮扶、创业指导等就业服务，体现服务的“精准性”。

目前全区的“15分钟就业服务圈”社区就业服务站点建设整体推进有序。

下一步，进一步确保“15分钟就业服务圈”打响品牌、工作取得实效。

一是围绕已出台的“15分钟就业服务圈”站点建设标准，强化六大服务功能。

乡镇社区治理创新与提升效果评估报告1.引言社区治理是建立和谐社会的重要组成部分。

乡镇社区作为城乡结合部的基层单位，在社会稳定与发展中担负着十分关键的角色。

为了适应经济社会发展的需要，乡镇社区治理创新成为当代社会发展的重要课题。

本报告旨在评估乡镇社区治理创新的效果，为提升乡镇社区治理水平提供依据和指导。

2.背景乡镇社区治理创新是指以提高社区组织能力、提升社区服务水平和提高社区参与度为目标，通过引入新的治理体制和机制，推进社区治理模式转型升级的过程。

乡镇社区治理创新的目的是为了有效解决社区发展中的问题，提供更好的公共服务，增进居民的幸福感和满意度。

3.方法本次评估报告采用文献研究和实地调研相结合的方式收集数据。

首先，通过查阅相关文献，了解乡镇社区治理创新的理论基础和实践探索。

其次，我们对多个乡镇社区的治理创新实践进行了实地访谈和调查，了解不同乡镇社区治理创新的具体模式和实施效果。

最后，通过数据分析和比较，进行综合评估。

4.乡镇社区治理创新的模式4.1 社区自治模式社区自治是乡镇社区治理的核心，是乡镇社区治理创新的基础。

社区自治模式通过建立居民自治组织，推动基层民主，提高社区居民参与决策和管理的能力，增强社区凝聚力和协作精神。

在实地调研中，我们发现社区自治模式在提高社区居民满意度、解决社区矛盾和问题等方面取得了显著成效。

4.2 政府引导模式乡镇政府在社区治理创新中扮演重要角色，政府引导模式通过发挥政府的主导和促进作用，推动乡镇社区治理创新的深入发展。

这种模式下，乡镇政府根据社区的实际情况和需求，制定相关政策和措施，提供必要的资源和支持，引导社区发展和提升治理水平。

这种模式在保障社区公共服务、促进社区经济发展等方面具有显著效果。

4.3 跨界合作模式乡镇社区治理创新需要各部门和组织的协同合作和跨界融合。

跨界合作模式通过打破部门壁垒，建立跨部门合作机制，促进资源共享和信息共享，提高乡镇社区治理效能。

在实际调研中，我们发现跨界合作模式在解决社区治理中的复杂问题、提高社区治理效率等方面有着重要作用。

1、本服务平台目的是通过互联网专门通道，将市、区、街道、镇、社区(村)五级有关单位进行信息联网，通过系统实现信息互享;2、配合各级领导及时发现问题、处理问题，更快的解决问题;3、通过网络平台进行上传下达，协调统一，增强部门之间的配合协作;4、通过综治信访维稳中心、社会管理服务中心等部门，社会治安综合治理创新服务平台的安装将实现软件和硬件结合的高效智能化的办公，形成化解矛盾和维护稳定的工作合力。

5、服务平台可以提供群众自己反映问题的途径，协助政府各职能部门及时做好源头治理、落实前端防范，努力提高化解各种矛盾纠纷水平，减少群体性事件。

逐步实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，创新社会治安综合治理，创造平安和谐的社会环境。

创新社会治理服务平台紧紧围绕社会治安综合治理创新、综治平安建设等工作特点，以•NET为开发平台，实现了Internet/Intranet环境下对群众信访及矛盾等受理事项登记、流转处理、时限监督管理、查询、统计分析和实时发布的目的。

系统进一步健全完善“统一受理、归口分流、催办督办、跟踪回访”的运转流程，有效促进中心作用的发挥。

各级党政机关职能部门可以在这个社会治安综合治理创新服务平台下进行“从下向上”的信息采集上报、排查分析、受理研判、办理反馈等纵向业务管理(“一维” );“从上向下”签批、交办、提醒、督办、查询、监察、考评等全过程的垂直跟踪管理(“二维”);上下级、各部门之间的联办、协办的横向协同管理，做到网上流转与网下办理同步操作的立体管理(“三维”)，构建市、区、街道、镇、社区(村)五级联网，常态化、协同管理的新格局。

该平台为各级党政机关领导实时了解社会管理信息、掌握全局动态过程，及时采取管控措施，正确决策指挥提供科学依据。

社会管理网格化服务平台一、政府高度重视社会管理服务建设● 习近平：关于推进社会治理创新提出三点：1、坚持以人为本，着力从源头上预防和化解社会矛盾。

2、坚持多方参与，努力形成社会治理的强大合力。

社区治理的创新与效能提升研究社区治理是现代城市管理的重要组成部分，其目的是为了解决社区内的问题，提高社区居民的生活质量和幸福感。

然而，随着社会的不断发展和变化，传统的社区治理模式已经无法完全满足人们的需求。

因此，研究社区治理的创新和效能提升就成为了一个重要课题。

一、社区治理创新的必要性社区治理需要与时俱进，不断地进行创新。

首先，社会发展带来了更多更复杂的问题，传统的治理方式已经无法解决这些问题。

例如，随着城市化进程的加快，城市社区的人口密度大大增加，社区居民面临着更多的环境污染、交通拥堵等问题。

传统的社区治理模式难以满足居民的需求，因此需要进行创新。

其次，随着技术的发展，信息化和智能化的手段也为社区治理提供了新的途径。

通过利用先进的科技手段，可以提高社区管理的效能，更好地满足社区居民的需求。

二、社区治理创新的主要方向为了提高社区治理的效能，需要在以下几个方向进行创新。

首先，要建立起更加开放和透明的社区治理体系。

通过建立各种形式的居民参与机制，让居民参与到社区治理的决策过程中，使其成为治理的主体，形成共治的格局。

其次，要加强社区治理的信息化建设。

通过使用信息技术，实现社区信息共享和智能化管理，提高社区治理的效能。

再次，要开展居民自治的探索。

通过培养社区居民的自治意识和能力，鼓励他们参与社区事务的管理和决策，促进社区的发展。

最后，要加强社区治理的专业化建设。

通过培养专业的社区管理人员，提升他们的管理水平和能力，为社区治理提供更好的支持。

三、社区治理创新的典型案例在社区治理创新的过程中，已经出现了一些典型的案例，为我们提供了宝贵的经验。

例如，杭州的“共享杭州”项目，通过建立一个数字社区平台，实现社区信息共享和业务办理的线上化，提高了社区治理的效能。

另外，中国的“小区警务室”项目也取得了显著的成效。

通过在小区内设立警务室，加强社区的安全管理，提高了社区居民的安全感。

这些典型案例在实践中取得了良好的效果，积累了宝贵的经验，为其他社区治理工作提供了借鉴和参考。

上海基层治理的模式上海是中国经济最为繁荣发达的城市之一，而基层治理的模式，作为城市管理的基础和关键环节，对于城市的整体治理和发展具有重要意义。

上海基层治理的模式在不断探索和创新中，形成了一套符合自身实际情况的具有特色的治理模式，为城市的稳定和发展提供了有力支撑。

一、区域治理协同的模式上海近年来发展的一个重要特点是其引入了区域治理协同的模式。

在城市不同区域的发展和管理中，上海通过加强区域间的协作与联动，形成了“一盘棋”的整体推动机制。

各区之间加强信息共享和资源协作，实现了城市资源的优化配置和整体发展的协同性。

在基层治理中，各区政府通过定期的联席会议和合作协议，形成了共同解决问题、共同发展的共识，从而增强了城市的整体竞争力和治理效能。

二、社区治理的居民参与模式上海在社区治理中注重居民的参与和自我管理能力的培养，形成了一套积极有效的居民参与模式。

社区治理中设立了社区居民委员会，通过选举产生的社区管理机构，负责居民的事务管理和民生服务。

同时，上海通过开展各类社区志愿服务和居民自治活动，引导居民参与社区管理，提高社区自治的有效性。

通过这种方式，上海实现了政府、社区和居民之间的多方合作，构建了更加和谐有序的社区环境。

三、政府服务的“互联网+”模式四、共建共享的治理新模式上海在基层治理中提倡共建共享的理念，倡导政府、企业和社会组织共同参与城市治理和发展。

政府与企业合作打造公共服务设施和社会福利项目，共同承担城市建设和社会发展的责任。

同时，上海还鼓励社会组织和公众参与到城市管理中来，通过开展公共参与活动和社会监督机制，实现治理的透明和公正。

这种共建共享的治理模式，不仅促进了城市资源的共享和优化利用，也提高了城市管理的公信力和民意满意度。

综上所述，上海基层治理的模式在不断创新中，形成了一套符合自身实际情况的治理体系。

通过区域治理协同、社区居民参与、政府服务互联网化和共建共享的治理新模式，上海不断优化城市治理结构和增强治理能力，为城市的稳定和发展提供了有力支撑。