《商业银行信息披露暂行办法》中国人民银行令〔2002〕第6号(全文)

《商业银行与内部人和股东关联交易管理办法》执行中遇到的问题及解决建议本文从实践操作的角度审视《商业银行与内部人和股东关联交易管理办法》，研究其执行中遇到的“近亲属”、“关联自然人”等概念的界定问题，明确授信余额与实际使用的额度的不同含义，对非授信类的一般关联交易和重大关联交易的界定标准问题进行探讨。

提出关联自然人应包括监事；明确授信余额的范围；重新界定重大关联交易；赋予监管部门“关联交易豁免权”等修改建议。

标签：内部人；关联交易；授信；监管银监会颁布的《商业银行与内部人和股东关联交易管理办法》(以下简称《办法》)，于2004年5月1日起实施，《办法》颁布几年来，对商业银行提高关联交易管理水平，控制关联交易风险起到了积极作用，是商业银行关联交易管理和风险监控的有效制度保障，但其在实施过程中存在一些值得关注的问题，需要深入思考探讨。

一、在执行过程中遇到的问题(一)“近亲属”的范围较宽泛。

《办法》第七条规定，近亲属包括父母、配偶、兄弟姐妹及配偶、成年子女及其配偶、配偶的父母、配偶的兄弟姐妹及其配偶、父母的兄弟姐妹及其配偶、父母的兄弟姐妹的成年子女及其配偶。

上述规定，将近亲属界定为三代以内直系血亲及姻亲，三代以内旁系血亲及姻亲，与刑事诉讼法、民事诉讼法、行政诉讼法中近亲属的规定相比要宽泛许多。

从立法原意来说，要禁止上述关联自然人利用优势地位在交易中得到优惠。

但此宽泛的定义直接导致“近亲属直接、间接、共同控制或可施加重大影响的法人或其他组织”难以统计，并且该问题在一定程度上涉及个人隐私，尤其是那些有外籍高管层的银行中，并且近亲属的统计只能通过各关联自然人主动上报，统计的准确性难以掌握。

(二)“关联自然人”的范围较宽泛。

按照《办法》相关规定，关联自然人的范围十分宽泛。

《办法》第二章第七条规定，商业银行的关联自然人包括商业银行的内部人(包括商业银行董事、总分行高级管理人员、有权决定或者参与商业银行授信和资产转移的其他人员)；主要自然人股东；内部人和主要自然人股东的近亲属。

银行理财业务信息披露管理办法一、前言银行理财业务是指银行通过各种金融工具、投资策略和资金管理技术，为客户提供不同风险收益水平的资产管理和资产配置服务。

随着银行理财业务规模的不断扩大和风险的逐渐增加，金融监管机构对银行理财业务的信息披露要求也越来越严格。

为了规范和加强银行理财业务信息披露，有效保护投资者的合法权益，中国银监会于2014年11月发布《商业银行理财业务信息披露管理办法》（以下简称《管理办法》），本文将对该办法进行全面解读。

二、适用范围该办法适用于中华人民共和国境内经营的商业银行及其分支机构、由商业银行筹建的基金管理公司及各类银行理财产品的销售机构。

三、信息披露内容银行在销售理财产品时，应主动向投资者提供详尽的信息，包括但不限于以下内容：1.基本信息：理财产品名称、发行机构名称、产品类型、募集期、投资领域、成立日期、存续期限、预期收益率、风险等级、托管行、销售机构等。

2.组成资产：组成资产的种类、基本情况、投资策略、风险控制措施、流动性等。

3.投资风险：包括市场风险、信用风险、流动性风险、操作风险等。

4.费用：包括申购费、管理费、托管费、赎回费等。

5.业绩表现：应披露过去一年的业绩表现，包括收益率、回撤率、跟踪误差等数据。

6.投资限制：应明确理财产品的投资范围，以及投资限制和占比的标准。

7.产品风险等级评定结果及风险等级变化说明。

8.其他信息：包括产品说明书、销售合同和风险揭示书等。

四、信息披露方式银行理财产品的信息披露应当以公开透明、客观真实、易于理解、规范统一为原则。

银行应当在其营业场所、官方网站和销售机构渠道等各类媒介上公开披露理财产品的相关信息。

同时，应当采取适当措施防止虚假或误导性的宣传与销售行为。

银行还应当将其销售场所、官方网站、销售机构等作为管理信息的主要渠道，向投资者提供适当的理财产品信息，以便投资者能够充分认识风险并谨慎投资。

五、信息披露时机银行理财产品应当按照规定，制定并公布产品信息披露时间表。

管理学院《银行业法律法规与综合能力（中级）》课程试卷（含答案）__________学年第___学期考试类型：（闭卷）考试考试时间：90 分钟年级专业_____________学号_____________ 姓名_____________1、判断题（31分，每题1分）1. 在金融犯罪中，若行为人出售、运输假币后又使用的，应当以出售、运输假币罪和使用假币罪数罪并罚。

（）正确错误答案：正确解析：行为人购买假币后使用的，以购买假币罪从重处罚。

但行为人出售、运输假币后又使用的，以出售、运输假币罪和使用假币罪数罪并罚。

2. 通货紧缩会使政府的收入向企业和个人转移，会使企业在价格下降中受到损失，会使工人的实际工资增加。

（）正确错误答案：正确解析：通货紧缩会使政府的收入向企业和个人转移，主要是通过降低所得税实现的；会使企业在价格下降中受到损失；会使工人的实际工资增加；会形成有利于债权人而不利于债务人的资金再分配。

3. OCC和州银行监管当局是美国银行业务主要的两个基本监管者。

（）正确错误答案：正确解析：除美国财政部下设的货币监理署（OCC）以外，各州政府均设立了银行监管机构，形成了联邦和州政府的双线监管体制。

OCC和州银行监管当局成为美国银行最主要的两个基本监管者，基本监管职能是指监管者发放执照的职能。

4. 事业单位法人不以营利为目的，其参与的所有商品生产和经营活动都不会取得收益。

（）正确错误答案：错误解析：非营利法人是为公益目的或者其他非营利目的成立，不向出资人、设立人或者会员分配所取得利润的法人，而非实际生产经营活动不盈利。

5. 银行向中央银行借款有再贴现和再贷款两种方式。

（）正确错误答案：正确解析：商业银行在需要时可以向中央银行申请借款。

商业银行向中央银行借款有再贴现和再贷款两种途径。

6. 经济周期即产品生命周期，是指经济处于生产和再生产过程中周期性出现的经济扩张与经济紧缩交替更迭、循环往复的一种现象。

（）正确错误答案：错误解析：经济周期是指经济处于生产和再生产过程中周期性出现的经济扩张与经济紧缩交替更迭、循环往复的一种现象。

中国人民银行关于落实《网上银行业务管理暂行办法》有关规定的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中国人民银行关于落实《网上银行业务管理暂行办法》有关规定的通知(银发〔2002〕102号)中国人民银行各分行、营业管理部，各政策性银行、国有独资商业银行、股份制商业银行：现就实施《网上银行业务管理暂行办法》（中国人民银行令〔2001〕第6号，以下简称《办法》）有关问题通知如下:一、关于网上银行业务的准入（一）网上银行业务的准入程序根据《办法》第七条和第九条的规定，人民银行对银行机构开办网上银行业务的市场准入，实行“一级监管”的原则，即：各类银行机构首次开办网上银行业务，应由其总行向人民银行总行、分行或营业管理部申请。

银行在获准开办网上银行业务后，如需要增加网上银行业务品种，应由其总行或主报告行向人民银行总行、分行或营业管理部申请。

银行通过互联网增开无需人民银行审批或备案的业务品种，由其总行或主报告行事前向人民银行总行、分行或营业管理部书面报告即可开办，无需人民银行回复。

中外合资银行、外商独资银行、外国银行分行的总行或主报告行、以及总部在北京以外地区的股份制商业银行在向人民银行总行提交申请或报告的同时，应抄送人民银行相应分行或营业管理部、以及当地管辖行。

在审查期间，人民银行相应分行、营业管理部或当地管辖行如有不同意见，可及时向人民银行总行反馈。

银行分支机构或主报告行以外的其他外国银行分行在其总行或主报告行已获批准的网上银行业务范围内增开网上银行业务，在取得其内部授权后，于事前向人民银行当地管辖行提交书面报告后即可开办，无需人民银行回复。

人民银行当地管辖行收到银行分支机构或主报告行以外的其他外国银行分行的报告后，应及时对该机构开展网上银行业务的情况进行监督检查，及时向人民银行上级行报告发现的问题。

金融机构往来支出业务说明金融机构往来支出是指银行机构联行以及银行机构与中央银行和同业之间的资金往来发生的利息支出。

一般包括借入中央银行款项利息支出、同业存放利息支出、同业拆放利息支出、联行存放利息支出、联行拆放利息支出等。

业务操作流程1．银行机构因资金往来关系，按照规定利率或协议利率，在一定时期内，根据实际占用同业机构、人民银行、同业金融机构的资金，而计结利息，实际支付给对方时，作“金融机构往来支出”核算。

2．期末将“金融机构往来支出”结转利润科目，结转后该科目无余额。

现场检查重点1．检查金融机构往来支出的范围是否准确，是否存在擅自扩大或缩小计付利息范围的现象。

2．检查利率的使用的标准是否正确，计付利息是否符合规定，计算是否正确、是否存在随意调整利率，多付或少付并调节利润的现象。

3．检查金融机构往来支出是否足额、及时入账，是否存在虚列利息支出、隐匿、截留、转移并私设小金库的现象。

4．检查金融机构往来支出是否属于本期，有无将非本期利息支出列入本期核算的现象。

现场检查流程内部控制制度的建设与执行内部控制制度1．检查方法：①查阅金融机构往来支出的各项规章制度等；②查阅岗位职责，查看各岗位的分工情况；③查阅现有金融机构往来支出各项规章制度，与国家金融法律法规政策要求进行比较；④查阅核算制度。

检查各银行机构是否对金融机构往来支出凭证及时登记入账，对计付利息的会计处理是否建立内部制约和严格的核制度；记账、复核等岗位是否严格分离；⑤查阅授权审批制度。

检查金融机构往来支出的差错的补收、退还或调整、冲正是否有根有据，是否有专人负责，并经有权批准。

2．风险提示：①未建立对金融机构往来支出的会计处理内部制约和严格的核制度；②未严格执行记账、复核等岗位严格分离制度；③未严格执行授权审批制度，特别是对金融企业往来支出调整、差错的冲正等专人负责，未经有权人批准；④未建立对金融机构往来支出业务的检查制度；1327⑤未建立对金融机构往来支出账务核对制度；⑥未建立对金融机构往来支出业务操作和审批监督约束机制。

商业银行信息披露管理办法第一章总则第一条为加强本行信息披露工作的管理与指导，保护本行股东、债权人及其他利益相关者的合法权益，规范本行信息披露行为，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国商业银行法》、《村镇银行管理暂行规定》、《商业银行信息披露办法》等法律、法规和本行《章程》的规定，特制订本办法。

第二条本办法主要对本行信息披露的形式、时间、责任人及职责、披露内容、保密措施等进行规范和指导，为本行依法、合法开展信息披露工作提供依据。

第二章信息披露形式和时间第三条公开披露信息可采取定期报告的形式。

定期报告是指按照有关法律法规规定应定期披露的年度报告等。

第四条原则上在每个会计年度结束后的四个月内披露年度报告，因特殊原因不能按时披露的，应至少提前15日向银行业监督管理机构等有关部门申请延迟。

第五条本行年度报告备置于综合管理部，供股东、客户及相关利益人查阅，并及时在本行网站进行披露。

第三章信息披露责任人及职责第六条信息披露责任人包括但不限于：（一）董事和董事会；（二）监事和监事会；（三）本行高级管理人员（四）综合管理部（五）总行各部门及支行第七条信息披露责任人相关责任本行董事、监事、高级管理人员应勤勉尽责，关注信息披露文件的编制情况，保证信息披露的真实性、准确性、完整性、及时性、公平性。

董事长、综合管理部负责人对本行信息披露的真实性、准确性、完整性、及时性、公平性承担主要责任。

董事长、行长、分管行长、财会负责人应对本行财务报告的真实性、准确性、完整性、及时性、公平性承担主要责任。

董事、监事、高级管理人员非经董事会书面授权，不得对外发布本行未披露信息。

第八条董事会及董事的职责（一）董事会负责管理本行信息披露事务，制订信息披露制度，监督信息披露文件的编制，审议批准拟披露的信息，保证所披露信息的真实、准确、完整。

（二）所有董事应保证信息披露内容真实、准确、完整，没有虚假、严重误导性陈述或重大遗漏，并就信息披露内容的真实性、准确性和完整性承担个别及连带责任。

09年下半年风险管理真题及答案(总分100, 考试时间90分钟)一、单选题以下各小题所给出的四个选项中，只有一项最符合题目的要求，请选择相应选项1. 下列关于风险分类的说法，不正确的是( )。

A 按风险发生的范围可以将风险划分为可量化风险和不可量化风险B 按风险事故可以将风险划分为经济风险、政治风险、社会风险、自然风险和技术风险C 按损失结果可以将风险划分为纯粹风险和投机风险D 按诱发风险的原因，巴塞尔委员会将商业银行面临的风险划分为信用风险、市场风险、操作风险、流动性风险、国家风险、声誉风险、法律风险以及战略风险八大类答案:A[解析] 按风险发生的范围可以分为系统风险和非系统风险。

本题考查对风险分类的理解。

根据风险发生的范围，我们会首先考虑风险发生是大范围还是小范围的，而可量化风险和不可量化风险与范围没有必然关联性，风险能否量化是根据风险的不同性质，能否量化才是可量化风险和不可量化风险的分类标准。

本题选项C是干扰选项，纯粹风险可以理解为纯粹的损失，投机风险可以理解为有获利的可能，两者的区别就在于损失结果不同。

2. 在商业银行的经营过程中，( )决定其风险承担能力。

A 资产规模和商业银行的风险管理水平B 资本金规模和商业银行的盈利水平C 资产规模和商业银行的盈利水平D 资本金规模和商业银行的风险管理水平答案:D[解析] 资本金的规模决定银行面对流动性风险的能力，风险管理水平则影响着风险发生的概率和承担风险的能力。

资本金是银行的白有资本，反映在资产负债表上就是股东权益，资产则是股东权益加负债，两者相比，资本金更能体现银行的真正实力。

银行的盈利水平间接影响着银行的资产和资本金的规模，不如风险管理水平和资本金规模更直接地作用于银行承担风险的能力。

3. 20世纪60年代，商业银行的风险管理进入( )。

A 资产负债风险管理模式阶段B 资产风险管理模式阶段C 全面风险管理模式阶段D 负债风险管理模式阶段答案:D[解析] 60年代前→资产风险管理模式;60年代后→负债风险管理模式;70年代后→资产负债风险管理模式;80年代后→全面风险管理模式。

中国证监会信息披露体系[信息披露内容与格式准则]公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第1号――招股说明书（2006年修订）(中国证监会2006年5月18日证监发行字[2006]5号)(第八十七条涉及发行境内上市外资股的公司境外审计要求的规定予以废止)公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第2号<年度报告的内容与格式>（2007年修订）(中国证监会2007年12月17日证监公司字[2007]212号)公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第3号—半年度报告的内容与格式（2007年修订）（中国证监会2007年6月29日证监公司字[2007]100号）附：关于《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第3号<半年度报告的内容与格式>》修订说明（2007.07.30修改）公开发行股票公司信息披露的内容与格式准则第四号——配股说明书的内容与格式（中国证监会1999年3月17日）已被废止公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第5号——公司股份变动报告的内容与格式（2007年修订）（中国证券监督管理委员会2007年6月28日证监公司字[2007]98号）公开发行股票公司信息披露的内容与格式准则第六号——法律意见书的内容与格式（修订）（证监法律字［1999］2号）公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第7号—股票上市公告书(中国证监会2001年3月15日)公开发行股票公司信息披露的内容与格式准则第八号——验证笔录的内容与格式（试行）（1998年3月30日证监发字〔1998〕41号）已被废止公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第9号—首次公开发行股票并上市申请文件（2006年修订）(中国证监会2006年5月18日证监发行字[2006]6号)公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第10号—上市公司公开发行证券申请文件（中国证监会2006年5月8日证监发行字[2006]1号）公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第11号—上市公司公开发行证券募集说明书（中国证监会2006年5月8日证监发行字[2006]2号）公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第12号-上市公司发行可转换公司债券申请文件(中国证监会2001年4月26日) 已被废止公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第13号—可转换公司债券募集说明书（2003年修订中国证监会2003年3月24日证监发行字[2003]28号）已被废止公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第14号－可转换公司债券上市公告书(中国证监会2001年4月26日) 已被废止公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第15号―权益变动报告书公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第16号―上市公司收购报告书公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第17号―要约收购报告书公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第18号―被收购公司董事会报告书公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第19号―豁免要约收购申请文件（中国证监会2006年8月4日证监公司字[2006]156号）公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第20号-证券公司发行债券申请文件公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第21号-证券公司公开发行债券募集说明书公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第22号-证券公司债券上市公告书（中国证监会2003年8月29日证监发行字[2003]106号）公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第23号—公开发行公司债券募集说明书（中国证监会2007年8月15日证监发行字[2007]224号）公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第24号—公开发行公司债券申请文件（中国证监会2007年8月15日证监发行字[2007]225号）公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第25号—上市公司非公开发行股票预案和发行情况报告书(中国证监会2007年9月17日证监发行字[2007]303号)公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第26号—上市公司重大资产重组申请文件（中国证监会2008年4月16日中国证券监督管理委员会公告[2008]13号）公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第27号——发行保荐书和发行保荐工作报告（中国证监会2009年3月27日证监会公告[2009]4号）公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第29号——首次公开发行股票并在创业板上市申请文件(中国证监会2009年7月20日证监会公告[2009]18号）2009年07月02日公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第28号——创业板公司招股说明书(证监会公告[2009]17号）公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第30号——创业板上市公司年度报告的内容与格式（中国证监会2009年12月24日中国证券监督管理委员会公告〔2009〕33 号）公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第31号——创业板上市公司半年度报告的内容与格式（中国证监会2010年6月29日中国证券监督管理委员会公告〔2010〕19 号)[信息披露编报规则]公开发行证券公司信息披露编报规则第1至6号:商业银行招股说明书内容与格式特别规定、商业银行财务报表附注特别规定、保险公司招股说明书内容与格式特别规定、保险公司财务报表附注特别规定、证券公司招股说明书内容与格式特别规定、证券公司财务报表附注特别规定(中国证监会2000年11月2日)(其中，第3号、4号已被修订)公开发行证券的公司信息披露编报规则第3号—保险公司招股说明书内容与格式特别规定（2006年修订）（中国证监会2006年12月8日证监发行字[2006]151号）公开发行证券的公司信息披露编报规则第4号—保险公司信息披露特别规定(中国证监会2007年8月28日证监公司字[2007]139号）公开发行证券公司信息披露编报规则第7号—商业银行年度报告内容与格式特别规定公开发行证券公司信息披露编报规则第8号—证券公司年度报告内容与格式特别规定(中国证监会2000年12月21日)公开发行证券的公司信息披露编报规则第9号——净资产收益率和每股收益的计算及披露（中国证监会2010年1月11日中国证券监督管理委员会公告〔2010〕2 号）公开发行证券公司信息披露编报规则第10号—从事房地产开发业务的公司招股说明书内容与格式特别规定公开发行证券公司信息披露编报规则第11号—从事房地产开发业务的公司财务报表附注特别规定(中国证监会2001年2月6日)公开发行证券公司信息披露的编报规则第12号—公开发行证券的法律意见书和律师工作报告(中国证监会2001年3月1日证监发[2001]37号）公开发行证券的公司信息披露编报规则第13号—季度报告内容与格式特别规定（2007年修订）（中国证监会2007年3月26日证监公司字[2007]46号）公开发行证券的公司信息披露编报规则第14号－非标准无保留审计意见及其涉及事项的处理（中国证监会2001年12月23日证监发[2001]157号）公开发行证券的公司信息披露编报规则第15号——财务报告的一般规定（2010年修订）（中国证监会2010年1月11日中国证券监督管理委员会公告〔2010〕1号）公开发行证券的公司信息披露编报规则第16号—A股公司实行补充审计的暂行规定》（中国证监会证监发［1001］161号）已被废止公开发行证券的公司信息披露编报规则第17号——外商投资股份有限公司招股说明书内容与格式特别规定（中国证券监督管理委员会2002年3月19日证监发[2002]17号）公开发行证券的公司信息披露编报规则第18号―商业银行信息披露特别规定（中国证监会2003年3月19日证监会计字［2003］3号）已被废止公开发行证券的公司信息披露编报规则第19号-财务信息的更正及相关披露（中国证监会2003年12月1日证监会计字[2003]16号）公开发行证券的公司信息披露编报规则第20号—创业板上市公司季度报告的内容与格式（中国证监会2010年3月29日证监会公告[2010]10号)公开发行证券的公司信息披露编报规则第26号—商业银行信息披露特别规定（中国证监会2008年7月25日中国证券监督管理委员会公告[2008] 33号）[信息披露规范问答]公开发行证券的公司信息披露规范问答第1号―非经常性损益（2007年修订）（中国证券监督管理委员会2007年2月2日证监会计字[2007]9号）已被公开发行证券的公司信息披露解释性公告第1号——非经常性损益（2008）修订公开发行证券的公司信息披露规范问答第2号－中高层管理人员激励基金的提取（中国证监会2001年6月29日）公开发行证券的公司信息披露规范问答第3号—弥补累计亏损的来源、程序及信息披露（2006年修订）（证监会计字[2006]8号 2006年4月10日）公开发行证券的公司信息披露规范问答第4号—金融类公司境内外审计差异及利润分配基准（中国证监会2001年8月30日）已被关于不再实施特定上市公司特殊审计要求的通知予以废止公开发行证券的公司信息披露规范问答第5号—分别按国内外会计准则编制的财务报告差异及其披露（中国证监会2001年11月7日）公开发行证券的公司信息披露规范问答第6号－支付会计师事务所报酬及其披露（中国证监会2001年12月24日，证监会计字[2001]67号）公开发行证券的公司信息披露规范问答第7号―新旧会计准则过渡期间比较财务会计信息的编制和披露(中国证监会2007年2月15日)[信息披露规范解释性公告]公开发行证券的公司信息披露解释性公告第1号——非经常性损益（2008）（中国证监会2008年10月31日中国证券监督管理委员会公告〔2008〕43号）。

商业银行资产管理业务产品信息披露管理办法目录第一章总则 (1)第二章信息披露的总体要求 (2)第三章信息披露的职责分工 (3)第四章公募产品信息披露内容 (5)第五章私募产品信息披露内容 (8)第六章信息披露的时间与方式 (8)第七章信息披露的审批和发布流程 (9)第八章信息披露的纪律与要求 (10)第九章档案管理 (10)第十章应急预案 (10)第十一章附则 (11)第一章总则第一条为规范资产管理业务产品信息披露，防范业务风险，根据中国人民银行、中国银行保险监督管理委员会、中国证券监督管理委员会和国家外汇管理局《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见》（以下简称指导意见）等规定，制定本办法。

第二条本办法所称资产管理业务是指我行接受投资者委托，对受托的投资者财产进行投资和管理的金融服务。

本办法所称产品是指我行接受投资者委托，对受托的投资者财产进行投资和管理所发行的理财产品。

本办法所称信息披露是指按照监管的要求及与投资者约定的方式及内容向投资者提供资产管理产品相关信息的行为。

第三条资产管理业务产品信息披露包括我行从事理财业务活动的有关信息以及单只理财产品的有关信息。

第四条我行从事理财业务活动的有关信息是指按照国务院银行业监督管理机构关于信息披露的有关规定，每半年披露我行从事理财业务活动的信息，主要包括：当期发行和到期的理财产品类型、数量和金额、期末存续理财产品数量和金额，列明各类理财产品的占比及其变化情况，以及理财产品直接和间接投资的资产种类、规模和占比等信息。

第五条单只理财产品（以下简称理财产品）信息披露主要包括理财产品的募集信息、资金投向、杠杆水平、收益分配、托管安排、投资账户信息和主要投资风险等内容。

第六条我行资产管理业务产品信息披露应当依法合规，遵循真实性、准确性、完整性和及时性原则，不得有虚假记载、误导性陈述。

第二章信息披露的总体要求第七条我行应当向投资者主动、真实、准确、完整、及时披露资产管理产品募集信息、资金投向、杠杆水平、收益分配、托管安排、投资账户信息和主要投资风险等内容。

中国人民银行关于印发《商业银行表外业务风险管理指引》的通知文章属性•【制定机关】中国人民银行•【公布日期】2000.11.09•【文号】银发〔2000〕344号•【施行日期】2000.11.09•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】正文*注：本篇法规已被：银监会关于印发商业银行表外业务风险管理指引的通知（发布日期：2011年3月22日，实施日期：2011年3月22日）宣布不再适用中国人民银行关于印发《商业银行表外业务风险管理指引》的通知（银发〔２０００〕３４４号）中国人民银行各分行、营业管理部；各国有独资商业银行、股份制商业银行、烟台住房储蓄银行、蚌埠住房储蓄银行：为加强商业银行表外业务风险管理，中国人民银行制定了《商业银行表外业务风险管理指引》，现印发你们，请遵照执行。

请人民银行各分行、营业管理部将此件转发有关城市商业银行、外资银行。

中国人民银行二０００年十一月九日附件商业银行表外业务风险管理指引总则第一条为加强商业银行表外业务风险管理，根据《中华人民共和国中国人民银行法》、《中华人民共和国商业银行法》及其他有关法律法规，制定本指引。

第二条本指引所称表外业务是指商业银行所从事的，按照现行的会计准则不记入资产负债表内，不形成现实资产负债，但能改变损益的业务。

具体包括担保类、承诺类和金融衍生交易类三种类型的业务。

第三条担保类业务是指商业银行接受客户的委托对第三方承担责任的业务，包括担保（保函）、备用信用证、跟单信用证、承兑等。

第四条承诺类业务是指商业银行在未来某一日期按照事先约定的条件向客户提供约定的信用业务，包括贷款承诺等。

第五条金融衍生交易类业务是指商业银行为满足客户保值或自身头寸管理等需要而进行的货币和利率的远期、掉期、期权等衍生交易业务。

风险控制第六条商业银行董事会或高级管理层应评估、审查表外业务的重大风险管理政策和程序，掌握表外业务经营状况，对表外业务的风险承担最终责任。

《国有商业银行年度财务会计报告披露办法》国有商业银行年度财务会计报告披露办法（试行）【颁布日期】2003.4.24【实施日期】2003.4.24【颁布单位】财政部第一章总则第一条为规范国有商业银行年度财务会计报告的编制与披露行为，保护存款人与投资者的合法权益，根据《中华人民共与国会计法》与《企业财务会计报告条例》等法律法规，制定本办法。

第二条本办法适用于国有独资商业银行及国有控股商业银行（下列简称银行）。

第三条银行务必按照国家统一财务会计制度与本办法编制并披露年度财务会计报告；同时鼓励其他存款类金融机构参照执行。

第四条银行披露的年度财务会计报告应由会计师事务所审计。

财政主管机关依法对会计师事务所的审计质量进行抽查。

第五条年度财务会计报告数据应当使用阿拉伯数字，货币单位除特别注明外，以人民币万元为单位。

第六条年度财务会计报告封面至少应当载明银行的法定名称、“年度财务会计报告”字样与报告期年份，并在加盖单位公章的同时由单位负责人与主管财会工作的负责人、财会机构负责人（财会主管人员）签名并盖章。

第七条年度财务会计报告的目录应编制在显著位置，并应标明各章、节的标题及其对应的页码。

第八条银行应当在每个会计年度结束之日起４个月内将年度财务会计报告报送主管财政机关、有关监管部门及向社会公开披露。

第九条银行将年度财务会计报告向社会公开披露时，银行应将年度财务会计报告全文刊登在该行网站上，同时至少在一种财政部指定报纸上刊登。

第十条银行在年度财务会计报告向社会公开披露后，应当将年度财务会计报告原件或者具有法律效力的复印件备置于要紧办公地点与营业场所，以便存款人与其他利益有关者能够查阅。

第十一条银行董事会及其董事应当保证年度财务会计报告内容的真实性、准确性与完整性，承诺其中不存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏，并就其保证承担个别与连带的法律责任。

如个别董事对年度财务会计报告内容的真实性、准确性与完整性无法保证或者存在异议的，应当单独陈述理由与发表意见。

中国银监会关于发布银行业规章和规范性文件清理结果的公告文章属性•【制定机关】中国银行业监督管理委员会(已撤销)•【公布日期】2011.01.05•【文号】银监发[2011]1号•【施行日期】2011.01.05•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文中国银监会关于发布银行业规章和规范性文件清理结果的公告（银监发〔2011〕1号）根据《国务院办公厅关于做好规章清理工作有关问题的通知》（国办发〔2010〕28号）要求，中国银行业监督管理委员会对成立以来截至2010年11月10日发布的规章和规范性文件，以及成立以前由中国人民银行发布的涉及银监会监管职责的规章和规范性文件进行了全面清理。

现将清理结果公告如下：一、由中国银行业监督管理委员会发布的《关于调整银行市场准入管理方式和程序的决定》等39件规章（附件1），继续有效。

二、由中国银行业监督管理委员会发布的《中国银行业监督管理委员会办公厅关于加强对商业银行开展融资类担保业务风险管理的通知》等493件规范性文件（附件2），继续有效。

三、由中国人民银行发布的《关于执行＜储蓄管理条例＞的若干规定》等68件规章和规范性文件（附件3），继续适用。

四、由中国银行业监督管理委员会发布的《商业银行内部控制评价试行办法》等2件规章（附件4），自公告之日起废止。

五、由中国银行业监督管理委员会发布的《中国银行业监督管理委员会办公厅关于非银行金融机构高级管理人员任职资格有关问题的批复》等82件规范性文件（附件5），自公告之日起废止。

六、由中国人民银行发布的《关于印发＜农村信用合作社管理暂行规定＞的通知》等66件规章和规范性文件（附件6），不再适用。

以上清理结果已经中国银行业监督管理委员会第103次主席会议审议通过。

特此公告。

二○一一年一月五日附件1：由中国银行业监督管理委员会发布，继续有效的规章39件1.关于调整银行市场准入管理方式和程序的决定中国银行业监督管理委员会令2003年第1号2.商业银行服务价格管理暂行办法中国银行业监督管理委员会、国家发展和改革委员会令2003年第3号3.境外金融机构投资入股中资金融机构管理办法中国银行业监督管理委员会令2003年第6号4.商业银行与内部人和股东关联交易管理办法中国银行业监督管理委员会令2004年第3号5.银行业监管统计管理暂行办法中国银行业监督管理委员会令2004年第6号6.中国银行业监督管理委员会行政复议办法中国银行业监督管理委员会令2004年第8号7.商业银行市场风险管理指引中国银行业监督管理委员会令2004年第10号8.货币经纪公司试点管理办法中国银行业监督管理委员会令2005年第1号9.商业银行个人理财业务管理暂行办法中国银行业监督管理委员会令2005年第2号10.金融机构信贷资产证券化试点监督管理办法中国银行业监督管理委员会令2005年第3号11.中国银行业监督管理委员会法律工作规定中国银行业监督管理委员会令2005年第4号12.中国银行业监督管理委员会行政许可实施程序规定中国银行业监督管理委员会令2006年第1号13.中国银行业监督管理委员会中资商业银行行政许可事项实施办法中国银行业监督管理委员会令2006年第2号14.电子银行业务管理办法中国银行业监督管理委员会令2006年第5号15.中国银行业监督管理委员会外资金融机构行政许可事项实施办法中国银行业监督管理委员会令2006年第4号16.中华人民共和国外资银行管理条例实施细则中国银行业监督管理委员会令2006年第6号17.企业集团财务公司管理办法 2004年7月27日中国银行业监督管理委员会令第5号发布，根据2006年12月28日《中国银行业监督管理委员会关于修改＜企业集团财务公司管理办法＞的决定》修订中国银行业监督管理委员会令2006年第8号18.金融租赁公司管理办法中国银行业监督管理委员会令2007年第1号19.信托公司管理办法中国银行业监督管理委员会令2007年第2号20.金融机构衍生产品交易业务管理暂行办法中国银行业监督管理委员会2004年第1号令颁布实施，根据2006年12月28日中国银行业监督管理委员会第55次主席会议《关于修改＜金融机构衍生产品交易业务管理暂行办法＞的决定》修正，2007年7月3日公布中国银行业监督管理委员会令2007年第10号21.商业银行资本充足率管理办法中国银行业监督管理委员会2004年第2号令颁布实施，根据2006年12月28日中国银行业监督管理委员会第55次主席会议《关于修改＜商业银行资本充足率管理办法＞的决定》修正，2007年7月3日公布中国银行业监督管理委员会令2007年第11号22.个人定期存单质押贷款办法中国银行业监督管理委员会令2007年第4号23.中国银行业监督管理委员会行政处罚办法中国银行业监督管理委员会2004年第7号令颁布实施，根据2006年12月8日中国银行业监督管理委员会第54次主席会议《关于修改＜中国银行业监督管理委员会行政处罚办法＞的决定》修正中国银行业监督管理委员会令2007年第5号24.商业银行内部控制指引中国银行业监督管理委员会令2007年第6号25.商业银行信息披露办法中国银行业监督管理委员会令2007年第7号26.金融许可证管理办法中国银行业监督管理委员会2003年第2号令颁布实施，根据2006年12月28日中国银行业监督管理委员会第55次主席会议《关于修改＜金融许可证管理办法＞的决定》修正，2007年7月3日公布。

中国人民银行关于印发《商业银行实施统一授信制度指引》（试行）的通知文章属性•【制定机关】中国人民银行•【公布日期】1999.01.20•【文号】银发[1999]31号•【施行日期】1999.01.20•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】银行业监督管理正文关于印发《商业银行实施统一授信制度指引》（试行）的通知（银发〔１９９９〕３１号）国有独资商业银行、交通银行、中信实业银行、中国光大银行、华夏银行、中国民生银行、广东发展银行、深圳发展银行、招商银行、上海浦东发展银行、福建兴业银行：长期以来，由于受计划经济和资金分配体制的影响，我国商业银行对信贷资金的风险缺乏严密、科学的控制管理，没有建立和严格实施国际银行业普遍遵循的统一的授权授信制度，各部门、各分支机构对同一客户分头授信，对本外币分割授信，对贷款、贴现、承兑、担保、信用证等分散授信。

结果造成信用证项下大量垫款和损失；银行不能了解和控制对单一法人客户的信用风险；风险过度集中；不良资产比例过高；使各商业银行蒙受重大损失；给银行自身及我国金融体系的安全带来严重威胁。

在我国银行业推行统一授信刻不容缓。

为此，中国人民银行制定了《商业银行实施统一授信制度指引》（以下简称《指引》），各行应立即根据《指引》的要求，从本行实际情况出发，针对当前信贷管理体制中存在的缺陷，制定本行的统一授信制度及实施细则；同时要修改和制定有关业务规章，进一步完善内部控制制度，并对组织结构作出相应调整。

各行在推行统一授信制度、深化信贷体制改革的过程中，应处理好加强内控与改善金融服务，注意安全与提高服务效率的关系，在加强对信用风险控制与管理的基础上，进一步改善金融服务。

各行应将根据《指引》制定的统一授信制度及实施办法，以及相关的业务规章制度报中国人民银行备案。

中国人民银行将组织力量对各行制定和实施统一授信制度情况进行检查。

城市商业银行实施统一授信制度问题，由人民银行各分行部署。

商业银行金融消费者权益保护信息披露办法第一章总则第一条为规范商业银行（以下简称本行）金融消费者权益保护工作，切实保障金融消费者合法权益，根据（人民银行令〔2020〕第5号）、《全省农村商业银行金融消费者权益保护工作指导意见（试行）》等相关法律、法规、规章及规范性文件，制定本办法。

第二条本办法所称金融消费者，是指购买或使用本行的金融产品或接受本行金融服务的自然人。

第三条本办法所称信息披露是指根据金融消费者权益保护相关要求，在向金融消费者提供金融产品或服务时，向其披露的各种相关信息及资料；以及通过年报、微信公众号等方式披露的金融消费者权益保护工作相关信息。

第二章基本要求第四条向金融消费者提供金融产品或服务时，要主动向金融消费者真实说明产品和服务的性质、合同主要条款等内容，禁止欺诈性、误导性宣传，提高信息真实性和透明度，合理揭示产品风险，以便金融消费者根据相关信息做出合理判断。

第五条对金融产品和服务进行信息披露时，要使用有利于金融消费者接收、理解的方式。

对涉及利率、费用、收益及风险等与金融消费者切身利益相关的重要信息，要根据金融产品和服务的复杂程度及风险等级，对其中关键的专业术语进行解释说明，并以适当方式供金融消费者确认其已接收完整信息。

第六条本行办公室负责通过年报等方式披露金融消费者权益保护工作相关信息，如金融消费者权益保护工作战略、工作报告等。

第三章披露要求第七条要依据金融产品和服务的特性，以明确显著、通俗易懂的文字或语言，向金融消费者披露下列重要内容：（一）金融消费者对该金融产品和服务的权利和义务，订立、变更、中止和解除合同的方式及限制;（二）对该金融产品和服务的权利、义务及法律责任;（三）金融消费者应当负担的费用及违约金，包括金额的确定、支付时点和方式;（四）金融产品和服务是否受存款保险或者其他相关保障机制的保障;（五）因金融产品和服务发生纠纷的处理及投诉途径;（六）为客户购买合作机构金融类产品提供支付服务的，应当确保合作机构为取得资质并依法开展业务的机构，并在客户首次购买时向客户展示合作机构信息和产品信息，充分提示相关责任、权利、义务及潜在风险；（七）在金融产品和服务存在有条件的费用减免的情况下，金融营销宣传不得隐瞒费用减免的条件、期限和第三方收费等情形；（八）其他法律法规和监管规定就各类金融产品和服务所要求的应当定期或者不定期披露或者报告的事项及其他应当说明的事项。

中国人民银行总行2009年3月5日向国务院法制办公室发送的《关于报送贯彻落实〈全面推进依法行政实施纲要〉情况的函》中提到，2004年以来，中国人民银行已经完成了三批规范性文件及规章的清理工作，共涉及236个规范性文件和规章。

现整理如下，共参阅。

2009年4月9日人民银行2004年以来清理的第一批规章和规范性文件（04年20号公告）中国人民银行中国银行业监督管理委员会公告〔2004〕第20号根据《中华人民共和国中国人民银行法》、《中华人民共和国银行业监督管理法》和《中华人民共和国商业银行法》，中国人民银行和中国银行业监督管理委员会对原由中国人民银行发布的部分金融规章和规范性文件进行了清理。

现将第一批共计110件规章和规范性文件的清理结果公告如下：一、原由中国人民银行发布的《中国人民银行关于切实加强商业汇票承兑贴现和再贴现业务管理的通知》等11件规章和规范性文件（附件1），由中国人民银行和中国银行业监督管理委员会按照各自的法定职责对规章和规范性文件中的有关事项负责监督实施、解释，中国人民银行和中国银行业监督管理委员会共同修改、废止。

二、原由中国人民银行发布的《商业银行设立同城营业网点管理办法》等61件规章和规范性文件（附件2），由中国银行业监督管理委员会负责监督实施、解释、修改。

三、原由中国人民银行发布的《中国人民银行关于授权分行、营业管理部审核批准外资银行驻华代表处展期申请的通知》等38件规章和规范性文件（附件3），自公告之日起废止。

中国人民银行中国银行业监督管理委员会二○○四年十二月十七日中国人民银行和中国银行业监督管理委员会共同监督实施的规章和规范性文件（共计11件）01中国人民银行执行《国务院关于取消第一批行政审批项目的决定》的通知银发〔2002〕388号02中国人民银行转发《国务院关于取消第二批行政审批项目和改变一批行政审批项目管理方式的决定》和国务院行政审批制度改革工作领导小组《关于印发〈关于搞好已调整行政审批项目后续工作的意见〉的通知》的通知银发〔2003〕67号03关于印发《支付结算办法》的通知银发〔1997〕393号04中国人民银行关于切实加强商业汇票承兑贴现和再贴现业务管理的通知银发〔2001〕236号05关于下发《银行卡业务管理办法》的通知银发〔1999〕17号06关于禁止银行资金违规流入股票市场的通知银发〔1997〕245号07关于商业银行国际结算远期信用证业务经营风险管理的通知银发〔1997〕430号08关于印发《离岸银行业务管理办法》的通知银发〔1997〕438号09合格境外机构投资者境内证券投资管理暂行办法中国证券监督管理委员会中国人民银行令第12号10中国人民银行关于印发《银行会计档案管理办法》的通知银发〔2002〕374号11关于印发《关于对金融系统工作人员违反金融规章制度行为处理的暂行规定》的通知银发〔1997〕167号中国银行业监督管理委员会监督实施的规章和规范性文件（共计61件）01印发《关于向金融机构投资入股的暂行规定》的通知银发〔1994〕186号02关于印发《金融机构管理规定》的通知银发〔1994〕198号03关于股份制商业银行及城市商业银行股东资格审核有关问题的通知银办发〔2000〕246号04商业银行设立同城营业网点管理办法中国人民银行令〔2002〕第3号05关于取消银行分支机构外汇营运资金限制的通知银发〔2000〕9号06中国人民银行关于进一步规范股份制商业银行分支机构准入管理的通知银发〔2001〕173号07关于股份制商业银行市场准入和高级管理人员任职资格管理有关问题的通知银办发〔2000〕192号08中国人民银行关于调整股份制商业银行新设分行审批制度有关问题的通知银发〔2002〕244号09关于城市合作银行变更名称有关问题的通知银发〔1998〕94号10关于印发《外资银行外部审计指导意见》的通知银发〔1999〕157号11外资金融机构驻华代表机构管理办法中国人民银行令〔2002〕第8号12中国人民银行关于印发《商业银行境外机构监管指引》的通知银发〔2001〕257号13中国人民银行关于信托投资公司重新登记过程中股东资格审查问题的通知银发〔2001〕423号14中国人民银行关于信托投资公司重新登记工作有关问题的通知银发〔2001〕148号15中国人民银行关于清理规范信托投资公司业务问题的通知银发〔2002〕128号16信托投资公司资金信托管理暂行办法中国人民银行令〔2002〕第7号17中国人民银行办公厅关于清理整顿信托投资公司工作有关法律问题的通知银办发〔2002〕169号18关于印发《城市信用合作社资产负债比例管理暂行办法》的通知银发〔1994〕132号19关于印发《城市信用合作社管理办法》的通知银发〔1997〕369号20关于印发《关于县（市）城市信用合作社归口农村信用合作社县级联合社管理的具体意见》的通知银发〔1999〕168号21关于印发《农村信用合作社管理规定》和《农村信用合作社县级联合社管理规定》的通知银发〔1997〕390号22关于印发《农村信用合作社章程(范本)》和《农村信用合作社县级联合社章程(范本)》的通知银发〔1997〕474号23关于印发《农村信用合作社机构管理暂行办法》的通知银发〔1998〕165号24关于印发《关于组建农村信用合作社市(地)联合社的试点工作方案》等三个文件的通知银发〔1999〕210号25关于免缴农村信用社接收农村合作基金会财产产权过户税费的通知银发〔2000〕21号26中国人民银行办公厅关于加快农村信用社基本养老保险统筹移交地方有关问题的通知银办发〔2001〕357号27关于严格控制农村信用社员工增长的通知银发〔1998〕164号28关于印发《农村信用合作社会计基本制度》和《农村信用合作社出纳制度》的通知银发〔1998〕524号29中国人民银行、国家税务总局关于调整农村信用社应收利息核算办法的通知银发〔2001〕278号30中国人民银行关于农村信用社应收利息核算期限等若干会计财务问题的通知银发〔2002〕356号31关于印发《农村信用合作社财务管理实施办法》的通知国税发〔2000〕101号32关于印发《农村信用合作社农户联保贷款管理指导意见》的通知银发〔2000〕27号33关于剥离不良贷款相应的表内应收利息处置问题的通知银发〔2000〕145号34金融机构高级管理人员任职资格管理办法中国人民银行令〔2000〕第1号35中国人民银行关于加强高级管理人员任职管理的通知银发〔2001〕431号36关于建立金融机构高级管理人员任职期间重大事项报告制度的通知银发〔2000〕380号37关于认真贯彻执行《金融机构高级管理人员任职资格管理办法》的通知银办发〔2000〕120号38关于印发商业银行非现场监管指标报表填报说明和商业银行非现场监管报表报告书的通知银发〔1997〕549号39商业银行信息披露暂行办法中国人民银行令〔2002〕第6号40中国人民银行关于落实《股份制商业银行公司治理指引》和《股份制商业银行独立董事和外部监事制度指引》有关问题的通知银发〔2002〕330号41关于印发《商业银行实施统一授信制度指引》(试行)的通知银发〔1999〕31号42关于印发《商业银行授权、授信管理暂行办法》的通知银发〔1996〕403号43商业银行内部控制指引中国人民银行公告〔2002〕第19号44关于印发《商业银行表外业务风险管理指引》的通知银发〔2000〕344号45关于印发《加强金融机构依法收贷、清收不良资产的法律指导意见》的通知银办发〔2000〕170号46关于印发《不良贷款认定暂行办法》的通知银发〔2000〕303号47关于明确呆滞贷款划分标准的通知银发〔2000〕363号48关于执行《不良贷款认定暂行办法》的补充通知银发〔2000〕359号49中国人民银行关于全面推行贷款质量五级分类管理的通知银发〔2001〕416号50中国人民银行关于印发《银行贷款损失准备计提指引》的通知银发〔2002〕98号51中国人民银行关于印发《城市商业银行贷款质量五级分类实施意见》和有关工作的通知银发〔2002〕355号52中国人民银行关于商业银行申请从事合格境外机构投资者境内证券投资托管业务有关问题的通知银发〔2002〕371号53关于印发《中国人民银行现场稽核规程(试行)》的通知银发〔1997〕497号54关于印发《中国人民银行对农村信用社现场检查操作程序》的通知银发〔2000〕222号55关于印发《进一步加强银行会计内部控制和管理的若干规定》的通知银发〔1997〕318号56关于印发《对金融机构违反会计制度规定等问题定性的说明》的通知银发〔1998〕273号57关于印发《国有独资商业银行合并会计报表暂行办法》的通知银发〔2000〕172号58关于取缔非法金融机构和非法金融业务活动中有关问题的通知银发〔1999〕41号59关于加强金融债权管理，建立防范和制裁逃废金融债务行为制度的通知银发〔1999〕10号60关于发布《实施〈全国企业兼并破产和职工再就业工作计划〉银行呆、坏帐准备金核销办法》的通知银发〔1997〕410号61关于印发《企业集团财务公司、金融租赁公司非现场监管指标及填报说明》的通知银发〔2000〕398号附件3废止的规章和规范性文件（共计38件）01中国人民银行关于授权分行营业管理部审核批准外资银行驻华代表处展期申请的通知银发〔2001〕402号02中国人民银行关于《中华人民共和国外资金融机构管理条例实施细则》颁布后外资金融机构市场准入有关问题的通知银发〔2002〕22号03关于印发《城市信用合作社联合社管理办法》的通知银发〔1998〕1号04关于印发《关于进一步做好农村信用社规范工作的意见》的通知银发〔1998〕272号05关于不得将城市郊区的农村信用合作社并入城市合作银行的通知银发〔1996〕261号06关于印发《农村信用合作社年检暂行办法》和开展1997年度农村信用合作社年检工作的通知银发〔1997〕532号07关于印发《加强联社建设问题的若干意见》的通知银发〔1998〕163号08关于加强农村信用社市(地)联社管理有关问题的紧急通知银发〔2000〕264号09关于印发《中国人民银行金融监管责任制》(暂行)的通知银发〔1999〕140号10关于对非银行金融机构实施非现场检查的通知银发〔1996〕315号11关于农村信用合作社市(地)联社部分变更事项审批问题的通知银办发〔2000〕292号12关于印发《加强农村信用社监管工作的意见》的通知银发〔1998〕184号13关于印发《农村信用社非现场监管基本工作程序》的通知银发〔1998〕556号14关于进一步落实农村信用社监管工作责任的通知银发〔1998〕357号15中国人民银行关于印发《农村信用社监管工作责任制实施办法（试行）》的通知银发〔2001〕296号16中国人民银行稽核程序银发〔1992〕265号17关于印发《城市合作银行信贷资金管理暂行办法》的通知银发〔1996〕463号18关于印发《金融信托投资机构资产负债比例管理暂行办法》的通知银发〔1994〕143号19关于印发《农村信用合作社资产负债比例管理暂行办法》的通知银发〔1997〕491号20关于修改农村信用合作社资产负债比例管理指标的通知银发〔1998〕528号21关于印发《农村信用社分类指导和处置意见》的通知银发〔1999〕366号22关于印发《农村信用社农户小额信用贷款管理暂行办法》的通知银发〔1999〕245号23关于印发《农村信用社改进加强信贷管理和服务支持农村经济全面发展的意见》的通知银发〔1998〕446号24关于《银行卡业务管理办法》跨行交易收费条款补充规定的通知银发〔2000〕72号25中国人民银行关于调整银行卡跨行交易收费及分配办法的通知银发〔2001〕144号26关于发布《关于对各级银行外汇业务范围的规定》的通知（98）汇管函字第048号27关于非银行金融机构办理境外外币信托存款业务的若干规定（87）汇管字第763号28关于办理国有独资商业银行外汇业务审批手续有关问题的通知银办发〔2000〕83号29关于印发《外资银行并表监管指导意见》的通知银办发〔2000〕263号30关于印发《企业集团财务公司设立审批程序（试行）》的通知银办发〔2000〕358号31关于印发《外资金融机构中、高级管理人员任职资格暂行规定》的通知银发〔1997〕197号32关于银行工作人员不得在企业或经济实体任(兼)职的通知银发〔1999〕391号33中国人民银行办公厅关于审核金融资产管理公司高级管理人员任职资格的补充通知银办发〔2001〕53号34中国人民银行关于资本充足率计算口径有关问题的通知银发〔2001〕74号35关于印发《外国银行撤销在华营业性分支机构操作指引》的通知银发〔1999〕138号36关于当前农村信用社财务管理有关问题的通知银发〔1998〕427号37企业集团财务公司管理办法中国人民银行令〔2000〕第3号38关于实施《企业集团财务公司管理办法》有关问题的通知银发〔2000〕218号人民银行2004年以来清理的第一批规章和规范性文件（07年4号、5号公告）中国人民银行公告〔2007〕第 4 号中国人民银行发布的《网上银行业务管理暂行办法》等37件规章和规范性文件(附后)自公告之日起废止。

银行制度建设的重要意义关于银行制度建设的重要意义〔关键词〕银行会计制度会计核算银行业2002 年财政部公布了?金融企业会计制度〕〕〔以下简称“新制度〞〕，标志着我国会计制度建设又进人了一个新阶段。

木文拟从银行会计的角度，结合新制度，对银行会计制度建设中的一些问题进行探讨。

一、银行会计的特殊性及其制度建设的重要性作为经营货币的特殊企业一银行业来讲，任何一项银行业务的开展都离不开银行会计，都必须有标准、完善、有效的会计制度作保障; 作为现代经济核心的金融业来讲，银行会计是联结各会计主体的纽带，是调节货币流通的总枢纽，其会计制度建设不仅是业务经营活动本身的内在要求，而且具有显著的社会性。

从银行会计管理对象上来看: 一般企业会计管理中主要表达为各种资产、负债、所有者权益等货币表现，而银行却是经营特殊商品—货币的特殊企业，会计管理对象就是货币本身，其会计核算过程就是具体办理银行业务、实现银行基木职能的过程，如存款、贷款、汇兑、资金拆借等，无一不是通过银行会计的核算与操作实现的，因此，为了保证银行会计核算的正确性，迫切需要有标准的会计制度作保障。

从商业银行的内控监督来看: 商业银行是高风险行业，在获得较高收益的同时，必须有效地防范和化解金融风险，而银行会计不仅有实现业务的功能，而且能发挥会计控制的重要作用。

因此，要有效地防范业务过程中的金融风险，就必须强化会计制度建设，发挥银行会计在银行内部控制中的核心作用。

从国内外经济金融环境来看：2001 年我国进人了第十个五年方案时期，国民经济的开展正处在经济结构调整的关键时期。

加人WT0 以后，对外经济贸易将进一步发展，经济、金融及资木市场将面临国际化大趋势。

外资银行的进人也迫使我国商业银行直接面临巨大的冲击与严峻的银行挑战，中间业务及金融产品必将进一步拓展，而这一系列的经济形势、金融格局的变化，必将进一步推进金融改革的继续深化，也必将进一步推进银行会计制度的改革。