【新版】XX地区城乡建设用地增减挂钩土地整理项目可行性研究报告

吉林省英俊镇城乡建设用地增减挂钩试点调研报告第一篇：吉林省英俊镇城乡建设用地增减挂钩试点调研报告吉林省英俊镇城乡建设用地增减挂钩试点调研报告2011-03-16 15:58为全面细致了解各地在土地挂钩实际探索过程中所积累的经验及遇到的问题，近日我中心赴吉林省进行了为期四天的土地挂钩专题调研，调研组实地考察了长春市二道区英俊镇挂钩试点进展情况。

总体上看，英俊镇土地增减挂钩项目区选择得当，实施条件较好；实施方案中制定了明确措施将保障农民权益放在首位；实施过程中较好地处理了农民权益、发展用地需求和土地规划之间的矛盾；在加快新农村建设、农业现代化和城镇化进程方面，已经初显成效。

现将主要情况整理汇报如下：一、土地增减挂钩试点项目背景英俊镇位于长春市近郊区的城乡结合部，是长春市东部交通枢纽的重要节点，镇域土地总面积116平方公里，辖10个行政村，一个街道办事处，71个自然屯。

2009年，全镇总人口7.87万人，地区生产总值18亿元，全口径财政收入2.3亿元，农民人均纯收入6231元，耕地面积5027 公顷，宅基地面积1333 公顷。

由于英俊镇地处长吉图开发开放先导区的核心区域，吉林省政府已将其确定为“百镇建设工程”城镇，未来重点打造商贸、物流基地，使长春市得以纵向延伸产业链，并承接二道区“行政东移、居民东居”的发展战略。

随着近几年工业化和城镇化的推进，现行的土地利用总体规划暴露出空间布局不合理的缺点，全镇用地的供求矛盾越来越突出，单纯依靠每年下达的用地指标满足不了用地需求，规划的发展目标难以实现。

与此同时英俊镇农民的劳动就业方式也发生了很大变化，大量农民进城务工务商，一些农民在市区购置了新房，并没有退出农村宅基地；许多农户建新不拆旧，一户多宅，农村宅基地超标现象非常普遍。

为拓展城镇建设用地空间，有效缓解建设用地扩张对农用地的压力，英俊镇决定运用城乡建设用地增减挂钩政策，盘活农村存量建设用地。

2006 年7 月英俊镇开始向我中心申请土地挂钩试点，中心随后组织人员进行实地调研、可行性分析以及方案的编制。

城乡建设用地增减挂钩项目在基层发展中的效益性及实施性研究【摘要】本文旨在研究城乡建设用地增减挂钩项目在基层发展中的效益性及实施性。

引言部分通过背景介绍和研究意义阐述了研究的重要性。

在正文中，首先对城乡建设用地增减挂钩项目进行了概述，然后分析了基层发展现状，探讨了项目的效益性和实施性。

通过案例分析，进一步验证了项目的实际效益性。

结论部分总结了城乡建设用地增减挂钩项目的实际效益性，提出了实施性的挑战和未来发展方向。

本研究对于推动城乡建设用地增减挂钩项目在基层的发展具有重要的参考意义，有助于优化城乡发展格局，提升基层建设的效益和质量。

【关键词】城乡建设用地增减挂钩项目、基层发展、效益性、实施性、案例分析、城乡发展、挑战、未来发展方向1. 引言1.1 背景介绍城乡建设用地增减挂钩项目是指根据城乡建设规划、土地利用总体规划和控制性详细规划的要求，通过增减挂钩的方式，实现城市建设用地和农村建设用地的有机衔接，促进土地资源的合理利用和城乡一体化发展。

随着我国城乡发展进程的加快以及土地资源的日益紧缺，城乡建设用地增减挂钩项目已成为解决城乡建设用地错综不利、土地资源浪费等问题的重要途径。

在城乡建设用地增减挂钩项目中，城市可以通过减少建设用地规模，转移建设用地指标到农村地区进行建设，从而实现城市用地资源节约和农村用地资源优化配置的双重目的。

农村地区也可以通过增加建设用地面积，吸收城市的产业和人口资源，促进农村经济发展和城乡一体化发展的良性循环。

本研究旨在探讨城乡建设用地增减挂钩项目在基层发展中的实际效益性及实施性，为我国城乡发展政策的制定和实施提供参考和借鉴。

通过对城乡建设用地增减挂钩项目的深入分析，旨在为促进城乡一体化发展、优化土地资源配置、推动农村振兴提供科学依据。

1.2 研究意义城乡建设用地增减挂钩项目是我国城乡统筹发展的重要举措，对于优化土地资源配置、促进城乡一体化发展具有重要意义。

本研究旨在探讨城乡建设用地增减挂钩项目在基层发展中的效益性及实施性，具有以下几点研究意义：研究城乡建设用地增减挂钩项目的效益性，可以为政府部门和相关机构提供科学依据和决策支持。

XX土地整理可行性研究报告一、项目概况1.项目名称: XX土地整理项目2.项目类型:土地整理⑴平整土地、改良土壤;⑵调整农地结构、归并零散地。

3.项目性质: 惠民项目。

4.项目建设规模: 项目建设总面积为XX 公顷。

5.项目区的位置和范围: 项目区位于山东省潍坊市临朐县XX镇境内XX村、XX村范围内, 其四至是东至XXX、西至XXX、南至XXX、北至XXX。

6.项目区的地貌类型: 项目区位于沂蒙山区, 属于丘陵地貌;项目区的形状如XX.项目区土地权属状况: 项目区土地为临朐县XX镇XX行政村村集体所有, 土地权属界线清楚,面积准确。

集体所有权已在XXXX年进行了所有权登记发证.项目建设内容: 项目区主要建设内容是土地平整、农田水利、道路交通和林网建设三个方面。

⑴土地平整: 通过对项目区土地利用进行规划, 对零星地类、废弃的坑塘、沟渠、断头路及零星的不毛之地进行整理, 使其变为耕地,使土地利用结构趋于合理。

土地平整, 可提高农业灌溉效率, 实现节约用水,提高农作物产量, 为此需平整土地面积XX亩,完成土石方工程XXX万立方。

⑵农田水利: 农田水利工程的完善是确保项目区粮食稳产丰收的基础, 因此必须加强农业基础设施的建设, 提高抗御自然灾害（旱与涝）的能力.为解决灌溉水源, 拟对项目区地下水资源进行合理的开发和利用, 根据项目区水资源分布情况和供需水量要求计算结果, 分别布置硬化渠道和机井。

7.为解决排涝问题、提高防涝能力, 需要在项目区建立通畅的排水系统工程, 使项目区内容各田块的积水通过排水系统排向项目区外。

8.⑶道路交通与林网工程:项目区的田间路网布局不合理, 路窄坡陡,断头路较多, 农作物的运输很不方便。

因此本着利用和改造现有道路、节约占地的原则, 按照规范标准修建田间道路, 满足农民的生产生活的需要, 同时要配套完善项目区林网工程的建设。

9.项目区整理前后耕地质量变化情况:项目区整理前, 耕地质量按照高产田和中低产田所占面积的百分比来讲, 高产田占面积的5％左右, 通过项目实施后高产田面积将增加到总面积的30％以上, 原有低产田全部改造为中高产田。

以城乡建设用地增减挂钩推动城乡统筹发展——关于临南镇夏口社区的调研报告城乡建设用地增减挂钩是国家推出的支持社会主义新农村建设、促进城乡统筹发展、破解保护耕地与保障发展“两难”困境的一项重要管理措施。

为加快我县城乡统筹发展，调整优化城乡用地布局结构，缓解建设用地供需矛盾，促进土地资源集约、高效和可持续利用，临邑县积极稳妥地开展了城乡建设用地增减挂钩试点工作。

近日，县国土资源局组成专题调研组，实地考察了临南镇夏口社区，听取了相关情况介绍，并查看了实施项目，特形成以下报告。

一、我县土地利用现状一是建设用地空间布局不合理，集约利用程度低。

城镇规模总体偏小，城镇用地内部结构和布局不尽合理，建筑密度与容积率低，存在浪费土地现象；独立工矿用地中部分企业规模较小，分布过散，容积率低，土地产出效益不高。

二是农村居民点分布零散，缺乏统一规划。

我县农村居民点用地数量大，规模大小不一，且布局分散，居住环境差，造成大量的土地闲置和浪费，现在全县人均农村居民点用地252.26平方米，和上级用地标准相比严重超标。

另外大部分村庄缺乏统一规划，无法合理布局村内公共设施，建设用地结构极不合理，严重影响了农村居住环境的改善和居住条件的提高。

二、我县实施增减挂钩的基本情况近几年来，县委、县政府按照国土资源部统筹城乡土地管理制度改革会议和省政府《关于推进农村住房建设与危房改造的意见》（鲁政发﹝2009﹞17号）精神，按照《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》（国土资发﹝2008﹞138号）、《山东省城乡建设用地增减挂钩试点项目区实施管理暂行办法（试行）》（鲁国土资发﹝2012﹞8号），积极开展农村建设用地增减挂钩工作，促进城乡统筹和社会主义新农村建设，取得了显著成效。

2009-2013年，临邑县共申报实施城乡建设用地增减挂钩项目14个（含1个土地综合整治项目），项目区拆旧总规模8524.4亩，农村安置区总面积2951.2亩，可实现节余指标5733.0亩。

城乡建设用地增减挂钩政策研究城乡建设用地增减挂钩是一种政策手段，用于引导优化土地利用结构，促进城乡一体化发展。

其主要原理是依据城市和农村用地需求的变化，将新增用地与减少用地挂钩，以实现城市建设用地要有所增加、农村建设用地要有所减少的目标。

这种政策的实施，使城乡之间的土地资源得到了更有效的配置和管理，同时也促进了城乡经济的平衡发展。

首先，城乡建设用地增减挂钩政策的实施有助于解决城市用地过度扩张和农村用地过度浪费的问题。

由于城市化的不断加速，城市用地的需求日益增加，而农村地区由于基础设施和公共服务的落后，大量的耕地被挤压，用地浪费现象普遍存在。

然而，采取增减挂钩的政策，可以使城市扩张受到有效的限制，同时通过对农村用地进行整理、规划，优化空间布局，将浪费型用地转变为高效用地。

这样，不仅能保护农村土地资源的利用效率，也能够发挥城市地理位置优势和经济发展潜力。

其次，城乡建设用地增减挂钩政策的实施促进了城乡经济协调发展。

实施这种政策可以有效地缓解城市用地压力和农村用地过度浪费的问题，为城市和农村的经济发展提供条件和空间。

同时，这种政策也可以促进城乡经济的协调发展，增强了农村地区对城市地区的支持和依赖，有助于促进资源共享和互联互通。

这种政策可以促进城乡经济协调发展，对于保障经济平衡发展具有重要的意义。

最后，城乡建设用地增减挂钩政策的实施可以提高土地利用效率。

城乡建设用地的增减挂钩政策，可以使建设用地得到较好的管理和利用，同时也可以提高土地的利用率。

通过合理的分配和利用土地资源，可有效提高土地的利用效率和资源供给能力。

这种政策实施的过程还有利于完善土地资源管理体制和土地法律制度，保障土地的持续合理利用，增加土地资产的收益和社会财富的增长。

综上所述，城乡建设用地增减挂钩政策的实施，促进了城乡经济协调发展，提高了土地利用效率，保护了耕地利用率，具有重要的意义。

然而，实施政策时应该考虑到不同地区的实际情况和差异性，并且应该在政策的制定和实施过程中加强监管和评价，为实现城乡一体化发展提供有力的支撑和保障。

--市城乡建设用地增减挂钩调研报告**市城乡建设用地增减挂钩调研报告1 引言为了贯彻落实国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[201X]28号）文件精神，推进土地集约节约利用，促进城乡统筹发展，按照国土资源部国土资源部《关于规范城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作的意见》的通知（国土资发[201X]207号），以及江苏省国土资源厅《关于加强城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作管理有关事项的通知》（国土资发〔201X〕231号）文件要求，宜兴市成为省第一批城镇建设用地增加与农村建设用地减少挂钩试点单位，完成《城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩规划》（201X-201X）编制工作，并编制实施了2006、2007、201X三个年度实施计划，通过全市对农村建设用地整理挂钩方法的探索，逐步摸索出一套切实可行的农村建设用地整理挂钩操作办法。

2 “挂钩”的意义2.1 有利于推进城镇化发展进程，缓解用地指标不足的矛盾目前随着宜兴经济发展的进一步提速，用地的供求矛盾将越来越突出，单纯依靠国家下达1000亩左右的年度用地指标难以保障快速发展的用地需求。

通过实施“挂钩”，盘活农村存量建设用地，不仅拓展了城镇建设用地空间，而且有效缓解了建设用地扩张对农用地的压力，有效地推进了“工业项目向园区集中，农民向城镇及中心村集中，土地向规模经营集中”。

2.2 有利于优化用地结构，提高土地集约化程度通过“挂钩”的实施，一方面有效整合全市农村建设用地，改变过去布局分散，结构“散、大、乱、差”的局面，形成了集聚效益和规模效益，提高了土地利用的集约化程度，仅201X 年就将挂钩指标的90%用于城市和园区工业建设，有力地促进土地利用的有序化、合理化、科学化。

另一方面，通过对农村砖瓦窑厂、矿山宕口和村庄的整理，促进农田连片，配套沟渠，提高了农田产出率，推进了农地规模化经营。

2.3 有利于统筹城乡发展，加快社会主义新农村建设建设社会主义新农村，必须树立和落实科学发展观，把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，坚持“多予、少取、放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，努力改善农村生产生活条件，提高农民生活质量，促使农村整体面貌出现较大改观，逐步把农村建设成为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。

XX县城乡建设用地增减挂钩项目与异地搬迁扶贫调研报告XX县城乡建设用地增减挂钩项目与异地搬迁扶贫调研报告城乡建设用地增减挂钩是指依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块(即拆旧地块)和拟用于城镇建设的地块(即建新地块)等面积共同组成建新拆旧项目区，通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现建设用地总量不增加，耕地面积不减少，质量不降低，城乡用地布局更合理的目标。

城乡建设用地增减挂钩是国家推出的支持社会主义新农村建设、促进城乡统筹发展、破解保护与保障“两难”困境的一项重要管理措施。

笔者结合XX在实施城乡建设用地增减挂钩项目，盘活农村存量土地，探索异地扶贫搬迁方面，进行了进一步的探索和思考。

一、XX县情XX集农业大县，山区大县，人口大县，贫困大县于一身，地处小江断裂带中心区域，集深山区、石山区、冷凉地区、干热河谷地区及泥石流滑坡地区于一体，贫困面广，贫困程度深。

全县土地资源的主要特点是土地面积广、山区面积大、地块破碎、坡耕地面积所占比例大、耕地后备资源开发难度大、水土流失严重。

全县农村建设用地地块、空心村、工矿废弃地、空闲地、废弃建设用地、低效用地相对较多，城乡建设用地增减挂钩有一定潜力。

二、实施增减挂钩项目与异地扶贫搬迁的成效及问题XX国土资源局根据各乡（镇）实际情况，做了调查摸底工作，立足土地利用总体规划、村镇建设规划和新农村建设规划，认真研究制定符合各乡（镇）增减挂钩项目实施方案。

近年来，共批准实施7个城乡建设用地增减挂钩项目，总投资1677.18万元，拆旧区整治复垦总面积2298.45亩，可置换城市建设指标2298.45亩。

目前，7个项目已完成3个，另外4个正在组织实施。

（一）取得的成效XX增减挂钩项目居民点整体搬迁为了保证能符合实际，我们尊重民意，广泛听取群众意见，坚持自愿原则，组织了项目区所在乡、村群众代表进行了听证，做了听证会议纪要记录，收集了同意搬迁意见书，对项目的选址、布局、设计进行了充分的论证。

XX地区城乡建设用地增减挂钩土地整理项目可行性研究报告一、项目背景XX地区是一个城乡结合部，城市化进程快速发展，同时农村地区的土地利用存在不合理的情况。

为了解决这个问题，本项目将进行城乡建设用地的增减挂钩土地整理。

二、项目目标1.实现土地资源的合理利用，提高土地利用效率；2.改善城市和农村地区的土地利用结构，推动城乡一体化发展；3.提高土地利用的可持续性，减少环境污染和生态破坏；4.促进农村地区农业生产的发展，提高农民收入。

三、项目内容1.调查和评估土地利用现状，分析土地利用存在的问题；2.制定土地整理规划方案，确定城乡建设用地的增减挂钩指标；3.进行土地整理工程设计和技术研究，确保整理工程的科学性和可行性；4.实施土地整理工程，包括土地调整、土地复垦和农田建设等工作；5.监测和评估土地整理项目的效果，对整理后的土地进行管理和维护。

四、项目投资和经济效益分析1.项目总投资为X万元，包括土地调整、土地复垦和农田建设等费用；2.预计项目实施前期会有一定的财政投入，但随着项目的进行，土地的合理利用将提高，市场效益将逐步显现；3.项目实施后，城乡建设用地的合理利用将提高，城市用地的浪费将减少，农田和农村地区的发展将得到促进，农民收入将增加；4.预计项目的回收期为X年，内部收益率为X%。

五、项目风险和可行性分析1.项目实施过程中可能会面临的风险包括土地利用调整的阻力、资金筹集困难、政策变化等；2.对于这些风险，项目团队需要制定相应的风险应对措施，确保项目能够顺利进行；3.综合考虑项目的投资回收期、内部收益率以及可持续性，本项目是可行的，具有一定的经济和社会效益。

六、项目实施计划1.编制项目实施计划，明确项目各阶段的工作内容和时间安排；2.调动相关部门和人员的支持，开展土地调查和评估工作；3.根据调查结果，制定土地整理规划方案；4.进行土地整理工程设计和技术研究，明确工程的具体实施方案；5.申请项目投资资金，进行工程施工；6.完成土地整理项目后，进行效果监测和评估。

XX地区城乡建设用地增减挂钩土地整理土地拆迁安置补偿可行性研究报告一、研究背景城乡建设用地增减挂钩政策于2024年9月开始试行，旨在促进土地资源的优化配置，推动城乡一体化发展。

随着城市化进程的加快和土地利用压力的增大，土地整理和土地拆迁安置工作变得尤为重要。

本报告旨在通过分析XX地区城乡建设用地增减挂钩土地整理土地拆迁安置补偿的可行性，为相关决策提供参考依据。

二、研究内容1.XX地区城乡建设用地增减挂钩政策的实施情况分析；2.XX地区土地整理工作现状及存在的问题；3.XX地区土地拆迁安置政策及实施情况；4.XX地区土地拆迁安置补偿方式及可行性分析；5.提出相关建议和改进措施。

三、研究方法本研究主要采用实地调查、文献资料收集和案例分析等方法，结合统计分析和专家访谈，全面了解XX地区城乡建设用地增减挂钩政策下土地整理和土地拆迁安置的实际情况。

四、研究结果1.XX地区城乡建设用地增减挂钩政策的实施效果较好，促进了土地资源的有效利用；2.XX地区土地整理工作取得了一定成绩，但仍存在规划不科学、耕地流失严重等问题；3.XX地区土地拆迁安置政策比较完善，但存在一些实施难题，如土地流转不畅、农民安置困难等；4.鉴于以上情况，应采取多种补偿方式，如货币补偿、安置房和就业岗位等，以解决农民安置问题。

五、研究建议1.完善城乡建设用地增减挂钩政策，提高政策的灵活性和适应性；2.加强XX地区土地整理规划和实施，保障农民合法权益；3.提高XX地区土地拆迁安置政策的实施效果，加强监督和评估工作；4.推动城乡一体化发展，促进农民增收和城乡共同富裕。

六、结论本报告通过对XX地区城乡建设用地增减挂钩土地整理土地拆迁安置补偿的可行性进行全面分析，提出了一系列改进措施和建议。

希望相关部门能够重视这些问题，加强政策落实，推动城乡发展，实现可持续发展目标。

土地整治项目可行性研究报告一、项目概况近年来，土地资源的稀缺性日益加剧，土地整治的重要性也越来越被人们所认识。

本次土地整治项目旨在对某个区域内的土地进行整治，并通过治理提高土地利用率，达到节约土地资源的目的。

该项目总面积约为1000亩，包括两大用地类型：农用地和建设用地。

二、项目定位1.项目目标本项目的目标是：通过土地整治，促进农田生产和城市建设，并提高土地利用效率。

同时，通过项目的建设，增加贫困人口的收入和解决部分劳动力就业问题。

2.项目优势本项目的地理位置得天独厚，周边交通便利，具有很强的发展潜力。

同时，该区域内的土地资源使用率低、浪费率高，整治后的土地利用率能够得到显著提高。

3.项目风险本项目存在的主要风险是：土地整治涉及到多部门的协同，横向和纵向的难度较大，需要克服政策层面的阻力。

三、项目模式本项目将采取PPP模式。

投资方将负责项目的整治和建设，运营期间可进行管理和维护。

财政部门将给予政策支持，并与投资方签订补偿协议，确保项目稳定运营。

四、项目实施1.项目投资本项目总投资额为人民币1000万元，其中政府投入200万元，由PPP投资方负责投入800万元资金。

2.项目进程本项目的实施分为四个阶段：勘探阶段、设计阶段、施工阶段、验收阶段。

预计总周期为5年，其中勘探阶段和设计阶段合并，用时2年。

施工阶段预计用时2年，验收阶段用时1年。

3.实现途径本项目采用政府引导、社会资本投入、市场化运作的方式实现，由PPP投资方投资建设，并由政府负责引导和监管，促进项目更快、更好地推进。

五、市场前景本项目的市场前景值得期待。

随着土地整治政策的深入推进，土地整治项目将得到政策上的大力支持。

同时，整治后土地利用率将得到提高，农业生产和城市建设效益也将显著提高。

六、总结本土地整治项目可行性研究报告，主要分析该项目的概括、定位、模式、实施、市场前景等方面，对本项目的可行性进行了分析。

该项目是旨在解决土地浪费和人民群众的收入和就业问题，具备良好的市场前景。