国土部等四部门《关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》(国土资发[2011]178号)

自然资源部办公厅关于印发《宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作问答》的函各省、自治区、直辖市及计划单列市自然资源主管部门：为进一步做好宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作，部组织编制了《宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作问答》，现予印发。

附件：宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作问答自然资源部办公厅2020年7月22日附件宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作问答第一部分工作组织1.党中央、国务院对宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作提出过哪些明确要求？党中央、国务院高度重视宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作。

党的十七届三中全会明确提出，“搞好农村土地确权、登记、颁证工作”。

2010年以来，中央1号文件多次对宅基地、集体建设用地使用权确权登记工作作出部署和要求。

2010年提出，“加快农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权等确权登记颁证工作”；2012年要求，“2012年基本完成覆盖农村集体各类土地的所有权确权登记颁证，推进包括农户宅基地在内的农村集体建设用地使用权确权登记颁证工作”；2013年要求，“加快包括农村宅基地在内的农村集体土地所有权和建设用地使用权地籍调查，尽快完成确权登记颁证工作。

农村土地确权登记颁证工作经费纳入地方财政预算，中央财政予以补助”； 2014年提出，“加快包括农村宅基地在内的农村地籍调查和农村集体建设用地使用权确权登记颁证工作”；2016年要求，“加快推进房地一体的农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记颁证，所需工作经费纳入地方财政预算”；2017年强调，“全面加快房地一体的农村宅基地和集体建设用地确权登记颁证工作”；2018年提出，“扎实推进房地一体的农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记颁证，加快推进宅基地‘三权分置’改革”；2019年要求，“加快推进宅基地使用权确权登记颁证工作，力争2020年基本完成”；2020年强调，“扎实推进宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证”。

农村集体土地“房地一体”确权登记发证权属调查方法探索摘要：宅基地使用权和集体建设地使用权确权和地上房屋所有权登记发证外业调查工作，权属调查是核心，通过一段时间的工作，摸索出了一些方法。

关键词：宅基地使用权和集体建设地使用权确权和地上房屋所有权登记发证外业权属调查一、前言按照《国土资源部财政部农业部关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》（国土资发（2011）60号）和《国土资源部中央农村工作领导小组办公室财政部农业部关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》（国土资发〔2011〕178号）以及湖北省国土资源厅要求，今年要完成农村宅基地和集体建设用地使用权和地上房屋所有权确权登记发证工作外业调查工作。

恩施市位于湖北省西南部，清江中上游，地理坐标位于东经109°4′48″~109°58′42″、北纬29°50′33″~30°39′30″之间。

东西宽约86.5千米，南北长约90.2千米，国土总面积3967.29平方公里，其中集体土地3793.06平方公里，国有土地174.21平方公里；全市辖3个街道办事处，3个建制镇，10个乡，209个村（居）民委员会，全市总人口82万人，其中农村总人口约62.5万人约18万户。

集体土地所有权权属单位197个，宅基地使用权约19.8万宗，集体土地建设用地使用权约1100宗。

本次应调查的总宗地数约为19.91万宗地。

图1恩施市行政区位图二、试点区域概述为给全市的确权登记发证工作提供经验，在2012年恩施市三岔乡宅基地使用权、集体建设用地使用权为试点的基础上，于2016年又分别在四个调查子区内开展了房地一体“两权”确权登记外业调查试点工作。

四个调查子区平均海拔在800～1100米左右，山高路陡，交通多以碎石路为主,区域内房屋分布较为散，多依山沿坡而建，建筑特色各异，对权属调查和房屋测量工作带来一定难度，通过二个月的试点工作，完成了试点工作四个调查子共计4140宗外业调查工作任务。

于农村宅基地和集体建设用地确权登记颁证实施方案为了进一步加强农村宅基地管理，解决历史遗留农民宅基地权属问题，完善用地手续，提高宅基地土地登记率，保护农民的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《**省土地管理条例》、《关于加强农村宅基地管理的意见》（国土资发〔2004〕234号）和国土资源部、中央农村工作领导小组办公室、财政部、农业部《关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》（国土资发〔2011〕178号），《国土资源部关于规范土地登记的意见》（国土资发2012〕134号）、《国土资源部、财政部、住房和城乡建设部、农业部、国家林业局<关于进一步加快推进宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作的通知>》（国土资发〔2014〕101号）、《国土资源部<关于进一步加快推进宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证有关问题的通知>》（国土资发〔2016〕191号）。

结合我县实际，现就有关问题提出以下解决办法：一、明确解决农村宅基地历史遗留问题的范围农村宅基地历史遗留问题主要是权属不清，本方案要解决的问题有三种情况：一是农民既没有房屋产权证，又没有宅基地审批件；二是农民有房屋产权证，但没有宅基地审批件；三是正在建设中没有宅基地审批件的宅基地。

二、严格执行宅基地供地政策解决农村宅基地历史遗留问题，在简化程序的同时，必须严格遵守国家有关的法律政策：一是必须符合土地利用总体规划和村镇建设规划；二是必须是本村村民且只有一处宅基地；三是必须符合宅基地用地面积标准。

三、妥善处理农村宅基地历史遗留问题（一）对农民既没房屋产权证、又没有宅基地审批件的历史遗留问题。

以村为单位，查明土地历史使用情况和现状，由村委会公告30天无异议后出具证明，经建设规划管理部门审查，乡（镇、场）政府审核后，由县国土局组卷按批次报县政府审批,经依法批准后的宅基地，由村委会及时将审批结果张榜公示。

（二）对农民已有房屋产权证、但没有宅基地审批件的历史遗留问题。

关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知国土资发（2011）60号各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局）、财政厅（局）、农业（农牧、农村经济）厅（局、委、办），新疆生产建设兵团国土资源局、财务局、农业局：为贯彻落实十七届三中全会精神和《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发[2010]1号，以下简称中央1号文件）有关要求，切实加快推进农村集体土地确权登记发证工作，现将有关事项通知如下：一、充分认识加快农村集体土地确权登记发证的重要意义《土地管理法》实施以来，各地按照国家法律法规和政策积极开展土地登记工作，取得了显著的成绩，对推进土地市场建设，维护土地权利人合法权益，促进经济社会发展发挥了重要作用。

但是，受当时条件的限制，农村集体土地确权登记发证工作总体滞后，有的地区登记发证率还很低，已颁证的农村集体土地所有权大部分只确权登记到行政村农民集体一级，没有确认到每一个具有所有权的农民集体，这与中央的要求和农村经济社会发展的现实需求不相适应。

明晰集体土地财产权，加快推进农村集体土地确权登记发证工作任务十分紧迫繁重。

（一）加快推进农村集体土地确权登记发证工作是维护农民权益、促进农村社会和谐稳定的现实需要。

通过农村集体土地确权登记发证，有效解决农村集体土地权属纠纷，化解农村社会矛盾，依法确认农民土地权利，强化农民特别是全社会的土地物权意识，有助于在城镇化、工业化和农业现代化推进过程中，切实维护农民权益。

（二）加快推进农村集体土地确权登记发证工作是落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度、提高土地管理和利用水平的客观需要。

土地确权登记发证的过程，是进一步查清宗地的权属、面积、用途、空间位置，建立土地登记簿的过程，也是摸清土地利用情况的过程，从而改变农村土地管理基础薄弱的状况，夯实管理和改革的基础，确认农民集体、农民与土地长期稳定的产权关系，将农民与土地物权紧密联系起来，可以进一步激发农民保护耕地、节约集约用地的积极性。

江西省农村房屋调查技术规定二〇一四年十二月目录第一章................................................. 总则11.1 目的与范围 (1)1.2 工作目标 (1)1.3 工作任务 (1)1.4 规范性引用文件 (2)1.4.1法律法规 (2)1.4.2政策规定 (2)1.4.3技术标准 (3)1.5 调查范围 (4)1.6 技术路线 (5)1.7 调查方法 (5)1.8 数学基础 (5)1.9 计量单位 (5)第二章......................................... 农村房屋调查72.1农村房屋调查的内容 (7)2.2农村房屋调查的差不多单元 (7)2.2.1农村房屋调查差不多单元 (7)2.2.2宗的定义 (8)2.2.3丘的定义 (8)2.2.4幢的定义 (8)2.2.5分户定义 (8)2.3农村房屋调查编码规则 (9)2.4农村房屋调查的预备工作 (10)2.4.1政府通告及指界通知 (10)2.4.2农村房屋调查预编号 (11)2.5农村房屋界址调查 (11)2.5.1农村房屋界址指界人的确定 (11)2.5.2农村房屋界址认定 (12)2.5.3农村房屋调查缺席指界的处理 (12)2.5.4农村房屋分户界址点编号 (13)2.6农村房屋权属调查 (13)2.6.1农村房屋座落调查 (14)2.6.2农村房屋产权人调查 (14)2.6.3农村房屋产权类不调查 (14)2.6.4农村房屋产权来源 (14)2.6.5农村房屋总层数 (15)2.6.6农村房屋分户所在层次 (15)2.6.7农村房屋结构 (16)2.6.8农村房屋建成年份 (16)2.6.9农村房屋用途 (16)2.6.10农村房屋墙体归属 (16)2.6.11农村房屋产权情况附加讲明 (17)2.6.12农村房屋分丘草图的绘制 (17)2.6.13农村房屋分层草图的绘制 (18)2.6.14农村房屋分户草图的绘制 (18)2.6.15填写《农村房屋调查表》，记载调查结果 (19)第三章............................................. 房屋测量213.1房产要素测量 (21)3.1.1房屋及其附属设施测量 (21)3.1.2房屋界址测量 (22)3.1.3 房屋边长丈量 (22)3.1.4边长精度要求 (24)3.1.5房屋丈量边长与图上对应边长的校核 (25)3.2房产图编制 (26)3.2.1 分幅图的编制 (26)3.2.2分丘图的编制 (26)3.2.3 分层图的绘制 (27)3.2.4 分户图的绘制 (28)3.3面积测算 (29)3.3.1房屋面积的精度要求 (30)3.3.2面积计算方法 (31)3.3.3建筑面积计算规则 (31)3.3.3.1 计算建筑面积的条件 (31)3.3.3.2计算全部建筑面积的范围 (31)3.3.3.3计算一半建筑面积的范围 (33)3.3.3.4不计算建筑面积的范围 (34)3.3.3.5 专门情况下的建筑面积计算 (35)3.4共有建筑面积分摊规则 (43)3.4.1 公用建筑面积的分类 (44)3.4.1.1不被分摊的公用建筑面积 (44)3.4.1.2 共有建筑面积 (45)3.4.2 共有建筑面积的分摊原则 (46)3.4.3 共有建筑面积分类 (46)3.4.4 共有建筑面积计算及分摊的若干细则 (47)3.4.5 共有建筑面积确认 (51)3.4.6 共有建筑面积分摊 (52)3.4.6.1分摊公式 (52)3.4.6.2分摊方法 (53)第四章......................... 成果数据库及治理信息系统建设564.1. 数据库建设的总体要求 (56)4.2. 数据库内容 (56)4.3. 数据库建设 (57)4.3.1、........................................ 预备工作574.3.2、...................................... 资料预处理584.3.3、.................................... 矢量数据采集584.3.4、................................ 图形数据编辑处理584.3.5、.................................... 属性数据采集584.3.6、.................................. 数据检核与入库594.3.7、.............................. 数据库成果质量检查594.3.8、.................................... 文字报告编写594.4. 治理信息系统建设 (60)4.4.1建设要求 (60)4.4.2系统的组成和功能 (61)第五章......................................... 农村房屋登记625.1农村房屋登记差不多规定 (62)5.2农村房屋登记的差不多单元 (62)5.3农村房屋登记的主体 (62)5.4农村房屋登记差不多程序 (63)5.5农村房屋登记的申请材料 (65)5.6农村房屋登记的审核 (66)5.7农村房屋登记的公告 (67)5.8农村房屋登记 (67)第六章............................................. 检查验收676.1检查验收工作的实施 (67)6.2检查验收制度与要求 (68)6.2.1项目承担单位自检 (68)6.2.2县级初检 (69)6.2.3市级复检 (70)6.2.4省级验收 (70)6.2.5各级检查验收职责 (71)6.3检查验收应提交成果和资料 (71)6.4检查验收内容 (72)第七章................................................. 附录75附录1农村房屋调查发证工作的通告 (75)附录2XX县（区）农村房屋权属界址调查通知 (76)附录3法定代表人（负责人）身份证明书 (78)附录4指界托付书 (79)附录5违约缺席定界通知书 (80)附录6房屋建设用地分丘草图 (80)附录7房屋分层草图 (82)附录8农村房屋调查表 (83)附录9农村房屋所有权初始登记申请书（样式1） (85)附录10房地调查数据库标准 (88)附录11 检查记录表格 (100)附录12 术语 (108)江西省农村房屋调查技术规定第一章总则1.1目的与范围为规范农村房屋调查、确权登记发证工作，保证我省农村集体建设用地上的建筑物、构筑物调查、确权登记发证工作成果质量，依照国家有关规程规范规定，结合我省实际情况，制定本规定。

据悉，针对小产权房问题，国务院日前已做出部署，责成国土资源部、住房和城乡建设部牵头，成立专门领导小组，负责小产权房的摸底和清理工作。

国务院要求：一是所有在建及在售小产权房必须全部停建和停售;二是将以地方为主体组织摸底，对小产权房现状进行普查;三是责成领导小组研究小产权房问题，拿出相关处理意见和办法。

参加本次全国国土资源工作会的河南省国土资源厅厅长张启生坦言，如何解决小产权房问题，是国土资源系统乃至地方政府面临的一道难题，“但不解决肯定是不行，我们在小组讨论的时候，就有地方国土局局长提出，是不是可以在符合规划的地区，探索在征收土地后补交土地出让金，按经济适用房政策发证，禁止上市交易的办法来进行处理小产权房”。

对于这一建议，国土部并未给出明确答复，但工作人员告诉记者，针对小产权房的清理，国土部已和地方政府达成初步意见，决定在今年对小产权房加大查处力度，对新近建设的小产权房项目坚决制止。

此外，有关部门目前也在协商、研究相应的政策措施，考虑对已形成的小产权房项目，进行细致调研、区分类别、具体问题具体分析，对针对解决农民自身住房问题的项目和针对外售非农民居住需求问题的项目区别对待。

更多相关信息请关注西部生活信息网。

什么是小产权房？“小产权房”不是法律概念，是人们在社会实践中形成的一种约定俗成的称谓。

“小产权房”，也称“乡产权房”，是指由乡镇政府而不是国家颁发产权证的房产，即是一些村集体组织或者开发商打着新农村建设等名义出售的、建筑在集体土地上的房屋或是由农民自行组织建造的“商品房”。

2011年11月，《关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》政策发布，明确指出小产权房不得登记发证。

2012年2月，国土部发言人表示将于2012年试点清理小产权房；3月份，国土部部长徐绍史对清理原则进行了解释。

2012年9月，山东等地小产权房巧立名目曲线入市。

什么是房产？所谓房产，是指有墙面和立体结构，能够遮风避雨，可小产权房供人们在其中生活、学习、工作、娱乐、居住或贮藏物资的场所。

河南省推进农村集体土地确权登记发证工作领导小组办公室关于印发《河南省农村集体土地所有权、宅基地使用权和集体土地建设用地使用权确权登记颁证工作经费测算标准及说明》的通知各省辖市、省直管试点县推进农村集体土地确权登记发证工作领导小组办公室：现将《河南省农村集体土地所有权、宅基地使用权和集体土地建设用地使用权确权登记颁证工作经费测算标准及说明》发给你们，供各地参考。

请各县（市、区）国土资源局尽快编制农村集体土地所有权、宅基地使用权和集体土地建设用地使用权确权登记颁证工作经费预算，积极向当地政府汇报，由政府统筹安排，经工作经费列入本级财政预算，保证工作的顺利进行。

附件：河南省农村集体土地所有权、宅基地使用权和集体土地建设用地使用权确权登记颁证工作经费测算标准及说明二○一一年月日河南省农村集体土地所有权、宅基地使用权和集体土地建设用地使用权确权登记颁证工作经费测算标准及说明《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农村发展基础的若干意见》（中发…2010‟1号）和《中共河南省委、河南省人民政府关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农村农业发展基础的实施意见》（豫发…2010‟1号）要求“加快农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权等确权登记颁证工作，工作经费纳入财政预算。

力争用3年时间把农村集体土地所有权证确认到每个具有所有权的农民集体经济组织。

”《土地管理法》实施后，全省范围内虽然进行了两次全域性土地调查，查清了以行政村为单位的农村各类集体土地的面积，为经济社会发展和土地管理提供了翔实、可靠的基础数据。

由于调查任务和目的所限，未将农村集体土地所有权调查至具有所有权的农民集体经济组织、未对农村居民点用地进行详细调查。

夯实农村发展基础，有序推进农村土地管理制度改革的关键是农村集体土地产权清晰、依法保护、转移规范，现有的农村集体土地所有及使用资料尚无法满足这个要求，应当进行详细、深入的调查。

本着工作经费由各级财政按其承担的工作任务共同分担的原则，根据县级承担的工作任务，参照有关标准，特制定农村集体土地所有权、宅基地使用权和集体土地建设用地使用权确权登记颁证工作经费测算标准，供各地参考。

国土资源部、中央农村工作领导小组办公室、财政部、农业部关于农村集体土地确权登记发证的若干意见（国土资发〔2011〕178号）各省、自治区、直辖市及副省级城市国土资源主管部门、农办（农工部、农委、农工委、农牧办）、财政厅（局）、农业（农牧、农村经济）厅（局、委、办），新疆生产建设兵团国土资源局、财务局、农业局，解放军土地管理局： 为切实落实《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发〔2010〕1号），国土资源部、财政部、农业部联合下发了《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》（国土资发〔2011〕60号），进一步规范和加快推进农村集体土地确权登记发证工作，现提出以下意见： 一、明确农村集体土地确权登记发证的范围 农村集体土地确权登记发证是对农村集体土地所有权和集体土地使用权等土地权利的确权登记发证。

农村集体土地使用权包括宅基地使用权、集体建设用地使用权等。

农村集体土地所有权确权登记发证要覆盖到全部农村范围内的集体土地，包括属于农民集体所有的建设用地、农用地和未利用地，不得遗漏。

二、依法依规开展农村集体土地确权登记发证工作 按照《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》、《土地登记办法》、《土地权属争议调查处理办法》、《确定土地所有权和使用权的若干规定》等有关法律政策文件以及地方性法规、规章的规定，本着尊重历史、注重现实、有利生产生活、促进社会和谐稳定的原则，在全国土地调查成果以及年度土地利用变更调查成果基础上，依法有序开展确权登记发证工作。

农村集体土地确权登记依据的文件资料包括：人民政府或者有关行政主管部门的批准文件、处理决定；县级以上人民政府国土资源行政主管部门的调解书；人民法院生效的判决、裁定或者调解书；当事人之间依法达成的协议；履行指界程序形成的地籍调查表、土地权属界线协议书等地籍调查成果；法律、法规等规定的其他文件等。

三、加快农村地籍调查工作 各地应以“权属合法、界址清楚、面积准确”为原则，依据《土地利用现状分类》（GB/T 21010-2007）、《集体土地所有权调查技术规定》、《城镇地籍调查规程》等相关技术规定和标准，充分利用全国土地调查等已有成果，以大比例尺地籍调查成果为基础，查清农村每一宗土地的权属、界址、面积和用途（地类）等，按照统一的宗地编码模式，形成完善的地籍调查成果，为农村集体土地确权登记发证提供依据。

德城区农村集体土地确权登记发证工作实施方案依据国家有关法律、法规和政策规定，按照省、市开展农村集体土地确权登记发证的工作部署，制定本工作方案。

一、时间安排根据我区农村村庄个数、涉及农户数量、集体土地面积和主要工作内容等实际情况，要求4、5月份完成农村集体所有权调查；同时开展农村集体使用权调查，要在10月底前完成农村宅基地和农村建设用地调查。

测量、地籍信息系统建设工作由市局组织安排，证书发放工作陆续展开。

二、组织实施（一）成立领导机构。

区政府成立区农村集体土地确权登记发证工作领导小组（名单附后），负责全区农村集体土地确权登记发证的指导、协调等工作。

（二）组成工作小组，进行技术培训。

由各镇（街）政府牵头，抽调镇（街）要抽调专人具体负责，参与到调查、测量、发证工作的各个环节；各村要根据辖区内将集体土地、宅基地数量的多少，确定工作人数，组成权属调查小组，每村一般抽调2-4人参加调查。

开展调查前由国土部门要对参加登记发证的工作人员进行技术培训，使登记人员熟悉有关土地确权登记政策、法规和技术要求，掌握调查方法和调查要领，明确任务，增强责任，保证工作调查成果质量。

（三）工作经费。

按照工作量对上述抽调的工作人员发放补助费，该项费用由各镇（街）负责筹集并负责支付。

集体土地所有权、村民宅基地每宗地缴纳6元土地证书工本费；测量、数据库建设等费用由上级国土部门安排，不再单独收费。

其他集体建设用地使用权，依规定缴纳土地登记费和6元工本费；三、方法步骤（一）动员部署。

2012年3月30日前，区政府召开镇（街）政府（办事处）、村委会三级会议进行动员部署，采取多种方式，广泛宣传发动，营造浓厚氛围，抽调专门人员，开展业务培训。

（二）申请受理。

按照我区发证工作安排，从即日起到今年10月31日，受理集体土地所有权、使用权登记申请，逾期将不再按照本次土地总登记的规定办理。

申请由各镇（街）国土资源所受理。

（三）权属调查。

在调查过程中，各农村集体土地所有权法定代表人、使用权人和相邻土地的所有权法定代表人及使用权人，应按通知时间同时到场、共同指界。

【政府政务】今天在网上看到《集体土地确权登记安排意见正文》，感觉很有用处，重新排版了一下发到这里为了方便大家的阅读。

各县（市、区）人民政府，开发区管委会，市政府有关部门为贯彻落实《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发〔〕1号）文件精神，根据《国土资源部财政部农业部关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》（国土资发〔〕60号）和《省人民政府办公厅关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》（办字〔〕118号）要求，结合我市工作实际，现就加快推进全市农村土地确权登记发证工作提出如下安排意见一、主要任务和计划安排（一）主要任务。

依据第二次土地调查成果，通过调查核实，在20XX年年底前完成全市农村集体土地所有权确认登记工作，将集体土地所有权证书发放到每个具有所有权的集体经济组织。

按照土地总登记模式，充分利用原土地登记等相关资料，开展村庄地籍调查，查清农村每宗土地的权属、界址、面积和用途等基本情况，到“十二五”末期全面完成我市农村宅基地使用权、集体建设用地使用权的登记发证工作。

将地籍成果上图入库，建立地籍管理信息系统，在此基础上，开展土地总登记及初始和变更登记，逐步实现地籍调查成果、土地登记资料的动态更新，全面提高我市地籍管理水平，提高地籍管理社会化服务程度。

（二）计划安排。

20XX年，完成全市集体土地所有权登记发证工作；20XX年，完成全市建制镇农村集体建设用地、各种日常写作指导,教您怎样写范文宅基地确权登记发证工作；20XX年，完成乡政府所在地农村集体建设用地、宅基地确权登记发证工作；20XX年，全面完成我市村庄集体建设用地和宅基地确权登记发证工作，建立地籍信息系统，做到土地确权登记发证工作全覆盖，实现对土地登记信息动态监管。

林地、养殖水面的确权登记发证工作，按照《中华人民共和国森林法》和《中华人民共和国渔业法》等法律的有关规定办理。

二、加强组织领导成立市农村集体土地确权登记发证工作领导小组，负责指导全市土地确权登记中遇到的政策性问题和协调解决重大土地权属纠纷。