土地管理课堂笔记与作业(一)

第16章土地利用规划管理16.1 复习笔记一、土地利用规划管理概述1．土地利用规划管理的概念土地利用规划管理是为了合理利用和保护土地资源，维护土地利用的社会整体利益，组织编制和审批土地利用规划，并依据规划对城乡各项土地利用进行控制、引导和监督的行政管理活动。

2．土地利用规划管理的原则（1）依法行政原则土地利用规划是一项国家措施，是国家加强土地宏观调控、规范土地开发利用行为、保障经济社会可持续发展的重要手段。

因此，规划管理必须以法律为依据，并体现国家和政府的意志。

（2）民主管理原则民主管理原则是由我国社会主义国家性质决定的，是与依法行政原则相辅相成的。

土地利用规划管理中贯彻民主管理的原则，最根本的是实行参与式管理，即规划管理的公众参与。

（3）集中统一管理原则土地利用规划管理实行集中统一管理的原则，是土地集中统一管理的重要体现，是长期实践经验的总结。

土地利用涉及国家的长远利益和整体利益，必须实行集中统一管理，首先是集中统一规划和集中统一规划管理。

（4）政务公开原则政务公开是各级土地行政管理部门推进依法行政和民主化决策、加强勤政廉政建设、改善部门形象的一项改革措施，有利于增强土地管理人员的服务意识，提高依法行政水平和行政管理效能，完善监督机制，防止腐败行为。

（5）经济效率原则土地利用规划管理也要遵循用最小的投入（消耗）获得最大的产出（社会综合效果）的原则。

3．土地利用规划管理的方法（1）行政的方法行政的方法，就是依靠行政组织，运用权威性的行政手段，采用命令、指示、规定、制度、计划、标准等行政方式来组织、指挥、监督土地利用规划编制、审批和实施的方法。

（2）法治的方法法治的方法，就是通过法律、法规、规章和种种具有强制性效力的规程、标准，规范土地利用规划制定和实施的行为，进行有效的管理。

从世界范围来看，法治方法是土地利用规划管理最通行、最基本的方法。

（3）经济的方法经济的方法，就是按照客观规律的要求，通过经济杠杆，运用价格、税费、奖金、罚款等经济手段来进行土地利用规划管理，促进规划的实施。

土地开发与整理重点复习提纲一、名词解释1、土地开发：指对未利用过但具有利用潜力和开发价值的土地采用工程或其他措施，改造为可供利用土地的过程。

2、土地整理：（1）对一个地区或一个流域，通过基础措施进行宏观调控。

（2）在一定区域内，按照土地的目标用途，采取行政、法律、技术措施进行调控，提高其利用率，改善生产生活条件。

3、土地复垦：是对各种人为和自然原因导致破坏的土地，因地制宜地制定各种整治措施，使其恢复到可利用的期望状态。

4、土地退化：由于人为或自然原因，造成土地生产力下降或可利用土地面积减少。

5、土地改良：为了防止土地退化，改变土地的不良性状和提高土地的生产潜力而采取的技术措施。

（工程措施、生物措施、农业技术措施）6、盐碱土：指当土壤中的可溶性盐分受到环境或人为因素的影响，不断地在表土积累，当达到危害植物生产时，土壤称为盐碱土。

7、矿化度ESP：代换性钠离子占整个代换性阳离子的百分数。

8、水盐平衡：是以动态平衡的观点和基本理论，对某一地区某一时间水分和盐分数量上的盈亏分析。

9、可溶性钠SSP：是指可溶性钠离子的含量占可溶性阳离子的百分数。

钠吸附比SAR：是指钠离子的含量比上√（Ca2＋+Mg2＋）／2。

10、冲洗定额：单位面积土地上使计划的脱盐层盐分含量降低作物正常生长程度所需要的冲洗量。

M（方／亩）=m1+m2+n-o m1：冲洗前灌水灌到田间持水量时所需的水量，m2：计划脱盐层的盐分降至作物正常生长时的盐分所需要的冲洗水量。

M2=666.67×h×p·（s1-s2）／k p：土壤容重，s：含盐量，k：排盐系数，每方水从脱盐层冲走的盐分，n:蒸发损失的水量，o：降水11、淤灌定额：淤灌区达到淤灌层厚度所需要水的数量（亩／方）M（亩／方）=667×H·a／s a：土壤容重，s：每方水含泥沙量12、土地污染防治：由于人为活动使污染物进入土壤，超过土壤自净能力，引起土壤组成、结构、性质及功能的劣变，从而影响了作物产量、质量和人体健康。

土地的涵义 土地是指地球表面陆地和水面的总称，是由气候、地貌、土壤、水文、岩石、植被等构成的自然历 史综合体，并包括人类活动的成果土地资源与土地资产*土地资源：土地作为自然要素，于现在或可预见的未来，能为人类所利用并产生经济效益的那部分土地土地资产：土地作为财产的土地，财产对象实体最重要的属性是有限性，有用性，可占用性和具有价值土地的功能 1，负载 2，养育 3，仓储 4，景观 5，储蓄、增值土地的基本特性 1，是自然地产物 2，面积有限性 3，位置固定性 4，质量差异普遍性5，利用永续性土地管理的涵义土地管理是国家在一定的环境条件下，综合运用行政、经济、法律、技术等方法，为提高土地经济、 社会、环境效益，维护社会中占统治地位的土地所有制，调整土地关系，监督土地利用，而进行的 计划、组织、控制等综合性活动。

土地管理学的产生1， 社会经济发展的需要 2，土地管理工作发展需要理论和方法指导 3，科学工作者的探索和研究为土地管理学的建立奠定了基础土地管理学的研究对象和方法1、 土地管理学的研究对象和学科性质土地管理学时研究土地数量、质量、权属、利用以及土地市场管理活动的规律性2、 土地管理学的任务和内容土地管理学的基本任务是应用土地管理学的基本原理和方法，研究和阐明一定的社会生产方式下调 整土地关系，监督、调控土地利用的规律性，以达到平衡土地供需矛盾，取得尽可能大的生态效益、经济效益、社会效益的目的土地管理学的内容体系： 1， 土地管理的原理（土地的感念和特性、土地管理的经济学原理、土地管理的生态经济学原理和 现代管理原理） 2， 土地管理（农村和城镇土地的管理）的内容包括地籍管理，权属管理，利用管理，市场管理土地管理原理人本管理原理人本管理的概念 将人的因素放在第一位，作好人的工作，充分调动人的积极性、主动性和创造性为根本行为原理人的行为时受人动机支配，动机受需要决定，按照这样的行为规律来管理就是行为管理动力原理管理要达到预定目标，需要有动力并正确的运用动力，管理需要动力，有了动力才能推动管理，这就是管理动力原理。

土地管理学总论复习的重点容1．土地的概念、特性和功能概念：土地是指地球陆地和水面的总称，是有气候、地貌、土壤、水文、岩石、植被等构成的自然历史综合体和人类社会历史综合体。

特性：1.土地是自然产物，；2土地面积的有限性; 3土地位置的固定性；4它的质量差异的普遍性； 5土地利用的永续性。

功能：1负载功能，2养育功能，3仓储功能，4提供景观的功能，5储蓄和增值功能2．土地质量土地质量是指土地在一定的用途条件下，对该用途是否适宜以及适宜的程度或生产力的大小或价格的高低。

土地质量评价：是针对某种特定用途，对土地的适宜性能或价值作出评估或判断根据评价目的、对象、方法和手段，可将土地评价分成各种类型：（一）土地适宜性评价土地适宜性评价是指对土地为农作物、牧草、林木正常生长以及建筑物所提供的生态环境条件的综合鉴定。

（二）土地生产力评价土地生产力评价是对土地在某种规定用途下可能达到的生产水平的鉴定。

（三）土地经济评价土地经济评价是指对土地在某种规定用途的条件下可能取得的经济效益的综合鉴定3．土地用途.土地用途一般是指土地权利人依照规定对其权利围的土地的利用方式或功能4．土地征收国家为了公共利益的需要，依法将农民集体所有土地变为国有土地的行为土地征收的特征1土地征收的公益性2土地征收的强制性3土地征收的有偿性4土地征收程序的合法性5．土地定级管理城镇土地定级的任务与目的:城镇土地定级是根据城镇土地的经济和自然两方面属性及其在社会经济活动中的地位、作用，对城镇土地使用价值进行综合评定，并使评定结果级别化。

城镇土地定级的目的是为全面掌握土地质量及利用状况，科学管理和合理利用城镇土地，以及为土地估价、征收土地税费和制订城镇土地利用规划、计划提供依据。

土地定级对象土地定级的对象是城镇总体规划确定的用地围的所有土地。

土地定级工作以城镇总体规划确定的用地整体为单位进行。

城镇附近的独立工矿等用地也可一起进行评定。

土地定级原则1.综合分析原则 .2 主导因素原则3 地域分异原则4 土地收益差异原则5 定量与定性结合原则6 综合定级与分类定级相结合的原则土地定级工作容a.准备工作及外业调查；b.定级因素资料整理及定量化；c.单元分值计算及土地级别评定；d.编制土地级别总图及量算面积；e.土地级的边界落实及分宗整理；f.编写土地定级报告；g.土地定级成果验收；h.成果归档和资料更新。

第八章土地法律管理8.1 复习笔记一、土地法律管理的概念土地法制实质上就是国家在土地资源管理过程中对法的调整机制的运用。

具体内容包括制订土地法律和法规，建立各种管理制度，严格依法进行各项土地管理的活动。

土地法律管理的任务就是运用土地法制手段调整土地关系，创造并保持能够对土地资源进行合理的开发、利用、治理和保护的社会环境条件。

二、法理学基本知识1．法律的一般特征为：（1）调整行为关系的规范。

（2）由国家专门机关制定、认可和解释。

（3）以权利义务双向规定为调整机制。

（4）通过国家强制力保证实施。

2．法理学的基本概念（1）法律要素是指组成法律系统所不可缺少的各种因素。

具体来讲，法律要素包括法律原则、法律规范和法律概念三项因素。

（2）法律体系又称“法的体系”或“法体系”，是指由一国现行的全部法律按照一定的结构和层次组织起来的统一整体。

我国的法律体系的基本结构为私法、公法和社会法（三元结构），反映商品经济、民主政治和社会保障。

（3）法律权利是指法律关系主体所享有的由法律对其进行保护的自由和利益。

法律权利一般可分为基本权利与普通权利；一般权利与特殊权利；个人权利、集体权利和国家权利；实体权利与程序权利。

法律义务是指法律为法律主体行使权力设定的界线。

法律关系是指法律在调整社会成员行为过程中形成的由国家强制力予以保障的法律上的权利和义务关系。

法律权利主体是指法律规定的、可以享受法律规定的权利并承担法定义务的个人和组织。

法律权利主体可以是自然人、组织（含法人应依法成立，有必要的财产或经费，有自己的名称、机构和场地）和特殊利益群体。

法律权利的客体是权利和义务所指向的对象。

法律权利客体是物、行为和精神财富。

（4）土地权利是公民民事权利，是土地权力保障的对象。

当前我国的土地权利系统由一系列互相联系的土地权利类型构成，包括：国有土地所有权、集体土地所有权、出让土地使用权、划拨土地使用权、租赁土地使用权、农村土地承包经营权、土地抵押权、土地承租权以及地役权、耕作权、土地借用权、空中权及地下权等土地他项权利。

《土地利用规划学》课程笔记第一章：导论1.1 土地与土地利用- 土地：地球表面的物理空间，包括土壤、水体、植被、气候等自然要素。

土地是人类生存和发展的物质基础，是农业生产的基本资料，也是城市建设和工业发展的重要载体。

- 土地利用：人类对土地进行的一系列活动的总和，包括农业、工业、居住、交通、娱乐等。

土地利用方式直接影响着土地资源的利用效率和可持续性。

1.2 规划和土地利用规划- 规划：有意识地、有目的地对未来的行动进行设计和安排。

规划是一种系统性的思考和决策过程，旨在实现特定目标并达成预期的结果。

- 土地利用规划：对土地资源进行合理分配和利用，以达到经济效益、社会效益和环境效益的最大化。

土地利用规划是通过对土地的需求和供给进行预测和评估，制定相应的政策和措施，以合理利用和保护土地资源。

1.3 我国土地资源及其利用- 我国土地资源的特点：总量丰富，但人均占有量较少；地形复杂，土地类型多样，包括耕地、林地、草地、水域等；土地资源分布不均，南多北少，东多西少。

- 我国土地利用的现状：农业用地占主导地位，但城市化进程加速，非农用地需求增加；土地利用效率低下，土地资源浪费严重。

同时，土地开发过度和生态环境恶化等问题也日益突出。

1.4 土地利用规划的任务和内容- 任务：保护和合理利用土地资源，提高土地利用效率，保障经济社会的可持续发展。

土地利用规划的任务包括制定土地利用的目标和原则，确定土地利用的结构和布局，制定土地利用的总量和强度，制定土地利用的管制措施。

- 内容：土地利用规划的内容包括对土地资源进行调查和评估，预测土地利用的需求和供给，制定土地利用的目标和原则，确定土地利用的结构和布局，制定土地利用的总量和强度，制定土地利用的管制措施。

此外，土地利用规划还需要考虑社会经济发展、环境保护、城乡规划等因素，以确保土地利用的合理性和可持续性。

1.5 土地利用规划的体系和程序- 体系：土地利用规划的体系包括国家级、省级、市级、县级和乡级土地利用规划。

第⼆章⼟地经济理论内容提要⼟地经济理论重点难点⼟地的供给与需求,地租的概念. 性质. 形式.⼟地⾦融与⼟地税收.内容讲解第⼆章⼟地经济理论第⼀节⼟地的供给与需求⼀、⼟地的供给⼟地的供给是指在⼀定的技术经济条件下，⼈类可利⽤的各种⼟地资源的数量，包括已利⽤的和未利⽤的后备资源储量的总和。

⼟地的供给按其性质可分为⾃然供给和经济供给两个⽅⾯。

例题：判断题：⼟地的供给是指在⼀定的技术经济条件下，⼈类可利⽤的各种⼟地资源的数量，不包括已利⽤的资源储量。

(⼀)⼟地的⾃然供给及其制约因素⼟地的⾃然供给是指⼟地⾃然固有的可供⼈类利⽤的部分。

⼟地是⼀种⾮再⽣资源，⾃然供给的数量是固定不变的，是⽆弹性的。

地球⾯积约5．1亿k㎡，其中海洋占70．8％，陆地⾯积仅占地球总⾯积的29．2％，⽬前真正能供⼈类使⽤的⼟地约7000万k㎡。

制约⼟地⾃然供给的因素主要有：①适宜于⼈类⽣产⽣活及动植物⽣长的⽓候条件及地形、地貌条件；②资源条件；③交通运输条件。

(⼆)⼟地的经济供给及其制约因素⼟地的经济供给是指在⼟地的⾃然供给的基础上，投⼊劳动进⾏开发后，成为⼈类可直接⽤于⽣产、⽣活的⼟地的供给。

⼟地的经济供给是有弹性的。

影响⼟地经济供给的因素主要有：①⼟地的⾃然供给量。

②⼈们利⽤⼟地的知识和技术⽔平。

③交通运输条件。

④⼟地利⽤的集约化程度。

⼀般来说利⽤集约程度愈⾼的⼟地，其经济供给亦随之增加。

⑤社会需求。

⼆、⼟地的需求⼈类要⽣存和发展，就需要⼟地作为⽣存场所，需要⼟地提供⾷物、⾐服和住房等。

⼟地的需求，是指⼈类为了⽣存和发展，利⽤⼟地进⾏各种⽣产和消费活动的需求。

⼟地需求的⼀个重要特点是，⼟地需求是⼀种引致需求，或者说是⼀种派⽣需求，是由于对⼟地产品的需求才有对⼟地的需求。

影响⼟地需求的因素主要有：①⼈⼝变动。

②经济发展状况。

③⼈类利⽤⼟地的知识和科技⽔平。

三、⼟地供求关系⼟地供求关系是指⼟地经济供给与⼈们对某些⼟地⽤途需求之间的关系。

⼀、本讲内容 (⼀)⼟地登记资料公开查询概述 ⼟地登记资料 ⼟地登记资料公开查询的定义(熟悉) ⼟地登记公开查询的意义(熟悉) (⼆)⼟地登记公开查询的法律依据、范围与⽅式 法律依据 查询的范围(重点掌握) ⼟地登记公开查询的⽅式(重点掌握) (三)公开查询的程序步骤(熟悉) 申请;审查;查询和鉴证;收费。

(四)查询应提交的证明⽂件 (五)查询⼈员的要求 ⼆、内容讲解 (⼀)⼟地登记资料公开查询概述 1、⼟地登记资料 ⼟地登记资料是指⼟地登记机关在⼟地登记过程中形成和收集的⼀系列⽂字和图件资料，包括⼟地权属来源⽂件、⼟地登记申请书、地籍调查表和地籍图(以下简称原始登记资料)以及⼟地登记机关形成的⼟地登记结果，如⼟地登记卡和宗图等(以下简称⼟地登记结果)。

2、⼟地登记资料公开查询的定义 是指为⽅便单位和个⼈查询⼟地权利状况，保障⼟地权利⼈的合法权益，实⾏的⼟地登记资料可以公开查询的措施。

3、⼟地登记公开查询的意义(熟悉) (1)是完善⼟地登记制度的必然要求;(2)是保障⼟地权利⼈或⼟地权利变动当事⼈的合法权益，维护⼟地市场秩序的必然要求;(3)是⼟地⾏政主管部门依法⾏政的需要。

例题： ⼟地登记公开查询的意义体现在( )。

A.⼟地登记的公开查询能切实做到让社会了解⼟地权利的状况 B.⼟地登记的公开查询能真正把⼟地登记的公⽰作⽤落到实处 C.⼟地登记的公开查询可以有效的降低交易风险，尽可能地避免⼟地市场欺诈，达到交易安全 D.⼟地登记的公开查询是保障⼟地权利⼈的合法权益、促进⼟地市场健康发展的需要 E.⼟地登记的公开查询可以防⽌房地产投资过热的情况发⽣ 答案：ABCD (⼆)⼟地登记公开查询的法律依据、范围与⽅式 1、法律依据 《中华⼈民共和国⼟地管理法实施条例》第三条第三款规定：“⼟地登记资料可以公开查询”。

《⼟地登记规则》第六⼗⼆条规定：“⼟地登记⽂件资料的查阅，按照⼟地⾏政主管部门规定办理。

《土地资源管理》复习要点一.土地的概念、特性、功能1.土地的概念：土地为多学科的研究对象，不同学科定义不同。

2.土地的特性：自然性；土地面积的有限性；土地沃度的差异性；土地利用的可更新性；土地位置的空间性；土地属性的两重性（①生产力属性：人类生存、发展的物质基础；②生产关系属性：土地占有是土地关系的基础）。

3.土地的功能：养育功能；承载功能；仓储功能；经管功能。

二.土地资源管理相关内容1.地籍的概念：2.地籍的类别：3.地籍的历史沿革：明代鱼鳞册（重点）三．土地调查1.调查方法的选择（1）简单丈量法（2）航天航空遥感、地理信息系统、全球卫星定位的数据库网络通信技术，采用业外、业内相结合的调查方法。

2.航空外业调绘的基本方法：（教材P64.）3.界址点的选定：（教材P68.）四．土地评价1.土地评价的概念：土地评价是指以数量形式对土地的构成因子（土壤、气候、植被、地形、天文）的状况和土地投资效益进行综合评定。

2.土地适宜性评价：（教材P86.）3.权重的确定方法：德尔菲法。

五．土地登记1.土地登记的概念：土地登记或称不动产登记，是指土地及地上建筑物的所有权、使用权与他项权利的登记。

（教材P107.）2.土地登记制的类型：契约等机制：法国制；权利登记制：德国制；托伦斯等级制：澳大利亚制。

（详见教材P107—108）。

3.设定登记：土地所有权、使用权和土地的他项权利设定登记是指对一宗土地上新设定的土地使用权、所有权和土地他项权利进行的土地登记。

4.权利设定登记与出示土地登记的区别：（教材P114.）5.土地权利确定的原则：（1）城市土地国有化原则；（2）国有土地与集体土地的划分原则；（3）集体所有土地之间的划分原则；（4）国家建设征用集体土地、集体之间使用土地的权属问题分阶段处理原则；（5）国有土地所有权性质不可变更原则；（6）重复征用和划拨一般以后者稳准原则；（7）界限和面积不吻合的一般以界限为准。

第十三章土地利用结构13.1 复习笔记一、土地利用结构的概念及其重要性土地利用结构系指国民经济各部门占地的比重及其相互关系的总和。

由于各部门占用的土地可视为土地利用的特定形式，即用地类型，所以，土地利用结构就是一定的用地类型按照一定的构成方式的集合。

土地利用结构有两层含义：第一层含义是指该用地结构是由哪些用地类型所组成；第二层含义是指这些用地类型是按照怎样的构成方式组合在一起的。

研究土地利用结构时最重要的是确定各类用地的面积及其相互之间关系。

土地利用结构的重要性主要表现在：一定的经济结构和生产结构（产业结构）必须通过相应的土地利用结构得到反映，我们可用用地结构来研究产业结构；用地结构是客观存在的事实，关键在于结构的合理性，结构决定功能。

只有用地结构合理，才能保持一定地域内土地利用系统的良性循环，才能取得土地利用的最大经济效益，优化结构，提高功能，从而可用较少的消耗或投入取得较高的经济效益。

二、土地利用结构设计依据1．用地的概念任何一个地区或用地单位的土地总面积，根据其自然特性和生产利用状况，可以分为农业用地和非农业用地（或称建设用地）。

农业用地又称为农业生产用地，即直接和间接用于农、林、牧、副、渔业生产的土地。

非农业用地分为两部分。

一部分为未利用土地（其中包括难利用土地）；另一部分建设用地，即为建筑物和工程物占地。

土地利用结构可分解为农业用地结构和建设用地结构。

2．土地利用结构设计的依据（1）土地资源的数量和质量土地资源的数量和质量是设计土地利用结构的必要前提和重要依据。

具有多宜性特点的各类土地最优利用方式就是设计农业生产用地结构的客观基础和主要依据。

充分、合理地利用土地资源是提高农业生产经济效益的关键因素，即就是根据地区土地的数量和质量以及各类土地的构成，挖掘土地的增产潜力，发展相应的生产部门，节约活劳动和物化劳动的投入，以取得较多数量的社会所需要的物质产品。

（2）维持生态系统平衡的要求土地是自然历史产物，具有自身的发生和发展规律，土地生态系统平衡是维持其内部生物群落与非生物环境之间，以及各自内部诸因素之间所发生的多种关系正常运转的必要条件，在对土地利用结构进行划分的时候，应该保证土地生态系统内部诸多因素之间的各种关系的协调与稳定，为物质和能量的循环与流动创造很好的环境，从而使土地的利用达到最优的利用状态，为人类的生产生活更好的贡献。