共青团参与社会管理创新青年人才专项培养工程

关于加强新时代青年社会组织共青团工作的总结一、推进团组织建设1.建立健全团组织机构：建立完善的团组织领导体系和工作机制，明确各级组织的职责和任务。

2.加强团干部队伍建设：选拔优秀青年担任团干部，提高其政治素质和工作能力。

3.推动团建工作与党建相结合：将团建工作纳入党建工作总体规划中，形成党建带团建的工作格局。

4.完善团的制度建设：建立健全团的各项规章制度，规范团的组织生活和工作流程。

二、引导青年社会组织发展1.支持青年社会组织发展：鼓励和支持青年社会组织参与社会治理和服务创新，为其提供必要的政策支持和资源保障。

2.加强对青年社会组织的引导和管理：建立健全监管机制，规范其行为，确保其合法性和公益性。

3.促进青年社会组织间的交流合作：搭建平台和机制，促进不同类型、不同地域的青年社会组织之间的交流合作。

三、加强青年人才培养1.培养青年领袖人才：发掘和培养具有潜力的青年领袖人才，为青年社会组织的发展注入新的活力。

2.提高青年从业人员的专业素养和能力水平：通过培训和实践等方式，提升青年从业人员的业务能力和综合素质。

3.注重对青年的思想政治教育：加强对青年的思想引领和教育，增强其对社会主义核心价值观的认同感和归属感。

四、创新工作方式方法1.利用新媒体技术开展工作：利用互联网、手机等新媒体技术手段，拓展服务平台和渠道，提高工作效率和质量。

2.探索多样化的活动形式：根据不同的服务对象和社会需求，设计多样化的活动内容和形式，吸引更多的青少年参与其中。

3.加强与社会各界的联系与合作：积极争取政府、企业、媒体等各方面的支持与合作，共同推动青年社会组织的发展壮大。

五、深化团组织服务功能4.提供志愿服务机会：鼓励青年积极参与志愿服务活动，为社会作出贡献的同时也提高了自身的社会责任感和公民意识。

5.关注青少年成长和发展问题：针对青少年在学习、就业、家庭等方面遇到的困难和问题，提供相应的帮助和支持。

6.加强青少年法律和心理健康教育：开展青少年法制宣传教育和心理咨询，帮助他们树立正确的价值观和法律观念。

汉中共青团组织参与社会管理创新的探索与思考共青团汉中市委张闯一、什么是社会管理和社会管理创新社会管理主要是政府和社会组织为促进社会系统协调运转，对社会系统的组成部分、社会生活的不同领域以及社会发展的各个环节进行组织、协调、监督和控制的过程。

广义上是指由社会成员组成专门机构对社会的经济、政治和文化事务进行的统筹管理；狭义上仅指在特定条件下，由权力部门授权对不能划归已有经济、政治和文化部门管理的公共事务进行的专门管理。

社会管理的基本任务包括协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定等方面。

社会管理创新，是指在现有社会管理条件下，运用现有的资源和经验，依据政治、经济和社会的发展态势，尤其是依据社会自身运行规律乃至社会管理的相关理念和规范，研究并运用新的社会管理理念、知识、技术、方法和机制等，对传统管理模式及相应的管理方式和方法进行改造、改进和改革，建构新的社会管理机制和制度，以实现社会管理新目标的活动或者这些活动的过程。

社会管理创新既是活动，也是活动的过程，是以社会管理存在为前提的，其目的在于使社会能够形成更为良好的秩序，产生更为理想的政治、经济和社会效益。

二、共青团组织参与社会管理创新的重要性胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话中深刻分析了党与青年的关系，特别强调，‚青年是祖国的未来、民族的希望，也是我们党的未来和希望。

全党都要关注青年、关心青年、关爱青年，倾听青年心声，鼓励青年成长，支持青年创业‛。

同时，胡锦涛总书记还对加强和创新社会管理进行了深刻阐述，要求全党‚加强和创新社会管理，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，建设中国特色社会主义社会管理体系，全面提高社会管理科学化水平，确保人民安居乐业、社会和谐稳定‛。

这些重要论述对共青团组织在新的历史条件下参与加强和创新社会管理指明了方向。

目前，青年的思想状况是不容乐观的。

法 ，使社会 管理 更加科 学 ，品质 更 高，才能从根 本上促进 青年发展 。
关键词 ：青年发展 ；社会 管理 ；创新
自从 中央提 出加强 和创 新社 会 管理 以来 ，学 术 界对 这一话 题 已有不 少 阐述 ，但是 ，就 研究 视 角来 看 ，从 青 年发展 的角 度来 探讨 社会 管理 创新 的 涉及 不多 。青年 既是 社会 中最 有活 力 的群体 ，也 是社 会
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当
口 郗杰英 杨 守建
摘
要 ：在 讨论 “ 对人 的管理 和服 务”这样一 个话题 时，如何在创新社会 管理 中回应 青 年诉 求 、满足青年 需求 ，更好地促进青年发展 是无法回避 并需要 重点 关注的方
采取激化的表达方式 。因此 ，只有通过加 强和创 新社
公众参 与是 我国社会管理格局 的重要一环 。公众 参 与既是确保社会管理公平公正公开 的途径 ，也是促 进社会 管理更加科 学、更加符合 民意 的重要举措 。胡 锦涛总书记在党的十七 大报告 中阐明 ，党和政府 “ 坚 持国家一切权力属于人民 ，从各个层 次 、各个领域扩 大公 民有序政治参与 ，最广泛地动员 和组织人 民依法 管理 国家事务 和社会 事务 、管理经济和文化 事业 ” …，
破解的难点 。在社会群体整合 中 ，只有切实有效地解
决青年群体所面临的诸多 问题 ，才能更 好地化解社会 发展面 临的一 系列问题 ，更 好地促进 青年健康 成长 ，
注。在社会管理创新中， 加快推进 以保障和改善民生 为重点 的社会建设 ，正是 回应 了包 括青 年在 内的广大

共青团中央关于进一步加强青年人才工作的意见文章属性•【制定机关】中国共产主义青年团•【公布日期】2004.04.25•【文号】中青发[2004]11号•【施行日期】2004.04.25•【效力等级】团体规定•【时效性】现行有效•【主题分类】劳动法其他规定正文共青团中央关于进一步加强青年人才工作的意见（中青发[2004]11号2004年4月25日）为深入贯彻落实全国人才工作会议精神，进一步加强共青团青年人才工作，培养造就一支素质优良、勇于创新的青年人才队伍，特提出如下意见。

一、充分认识进一步加强共青团青年人才工作的重要意义党中央、国务院召开的全国人才工作会议，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，站在时代和历史发展的高度，站在党和国家事业发展全局的高度，对新世纪新阶段人才工作进行了全面部署，为共青团做好青年人才工作指明了方向。

全团要认真贯彻落实全国人才工作会议精神，充分认识新时期加强共青团青年人才工作的重要意义，进一步增强做好共青团青年人才工作的责任感和紧迫感。

1.做好青年人才工作是实施人才强国战略的迫切需要。

当今世界，政治多极化曲折发展，经济全球化不断深入，科技进步日新月异，人才资源已成为最重要的战略资源，人才在综合国力竞争中越来越具有决定性意义。

本世纪头20年是我国全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的重要战略机遇期。

小康大业，人才为本。

青年人才是党的人才队伍的重要组成部分，是推动经济社会发展、科技创新的生力军和突击队，青年人才队伍建设决定着整个人才队伍的前景。

培养造就大批青年人才，是实施人才强国战略，全面建设小康社会的迫切需要，是实现中华民族伟大复兴的必然要求。

2.做好青年人才工作是党赋予共青团的光荣职责。

共青团是党的助手和后备军，是党联系青年的桥梁和纽带。

党与团的特殊政治关系，决定了共青团必须积极协助党做好青年人才工作。

党管人才原则的确立，对共青团做好青年人才工作提出了新的更高要求。

中国共产党以其自身的政治功能在政治立场、
到重要作用ꎬ要实现人的全面发展必须重视发挥人
政治方向、政治道路等方面为社会治理提供正确的
对社会的贡献度ꎬ参与到社会治理的过程中去ꎮ 恩
方向ꎬ要在参与社会治理的全过程、全方位坚定党
格斯在« 致国际社会主义者大学生代表大会» 中提
到了大学生群体对无产阶级革命和社会治理的重
木ꎻ群团属性是共青团的鲜明特征ꎬ是其参与社会
宁说:“ 做一个青年团员ꎬ就要把自己的工作和精
治理的“ 动力源” ꎬ是连接社会治理内容的重要枢
力全部贡献给公共事业ꎮ” [３] 在马克思主义青年观
基金项目:本文系中央团校( 中国青年政治学院) 资助项目“ 新时代青年政治认同现状及引导策略研究” ( 项目编号:６６６１９０１０１０４) 阶段性成
点ꎬ既有政治属性ꎬ又有群团属性ꎮ 政治属性是共
青团的根本属性ꎬ是其参与社会治理的“ 定盘星” ꎬ
考虑人类的幸福和自身的完美 [２] ꎬ虽然这里并未
的幸福” 的表述ꎬ本质上也是追求全社会整体发展
的体现ꎬ这一论述对于当下青年参与社会治理具有
丢掉政治属性的共青团将会成为无舵之舟、无本之
原初性启发意义ꎮ 俄国共产主义青年团成立后ꎬ列
革开放和社会主义现代化建设新时 期ꎬ１９８９ 年ꎬ
« 关于加强和改善党对工会、共青团、妇联工作领
导的通知» 中提出ꎬ“ 支持共青团依照法律和章程
独立自主、创造性地开展工作” [８] ꎬ赋予共青团“ 群
众组织” 的定位ꎬ共青团在社会治理中的地位愈加
定不移跟党走ꎬ贯彻落实党中央部署的各项任务ꎻ
明确ꎬ社会治理工作开展方向逐渐多元化ꎮ 中国特
正确的方向ꎬ尽快完成阶段性目标ꎮ
( 二) 坚守人民立场ꎬ把握社会治理工作的价

山 西青 年
管 理创 新
参与社会管理创新
— —
共 青 团助 力中国梦 的ห้องสมุดไป่ตู้效路径
韩
１ ｉ ０ １ ３ ６
伟
辽宁 沈阳
沈阳工程 学院
摘 要 ：围绕党的中心工作 ，发挥共青 团的政 治职能、政府 职能和社 会职能成为共青团参与社会管理的主要方式 根据时间断限与工作主题 的变革 ，大致可将建国后共青 团参与社会管理划分为四个历史阶段，其 参与社会管理始终在变革在创新 。将参与社会管理创新 与履 行团的四项 基苯职能结合起 来，是共青 团助力中国梦 实现的有效路径。 关键 词 ：社会管理；中国梦；共青团 共青 团作 为党领 导的 先进青 年 的群 众组 织 ，肩负 着 团结 带领 广 大 青 年为党 和人 民事 业而奋 斗 的光荣任 务 。党 的十八 大提 出了 “ 中 国梦 ”的宏伟 蓝 图 ．对新 时期共 青 团的工作 提 出了新 的要 求 ，即团 结 带领 广大 团 员青年 为全面 建成 小康社 会 、加快推 进社 会主 义现代 化 、实 现 中华 民族伟 大 复 兴 的 中国 梦而 奋 斗 。组 织 青 年 、 引导 青 年 、服 务青 年 、维护 青少年 合法权 益是 共青 团的 四项基 本职 能 ，把 参 与社会 管理 创 新与履 行 团的 四项基本 职能 结合起 来 。是共 青 团助 力 中国梦 实现 的有效 路径 。 所 谓 社会 管理 。主 要是 指 政 府 和社 会 组织 为 促 进社 会 系 统协 调 运转 。对社 会 系统 的组成 部分 、社会 生活 的不 同领域 以及社 会发 展 的各个 环节 进 行规范 、协 调 、服 务 的过程 。胡锦 涛 同志 曾以极其 精炼的语言将其概括为 ： “ 社会管理 ，说到底是对人 的管理和服 务 。 ”具 体 到 共 青 团 ，就是 要 对 青 年群 体 进行 管 理 和服 务 。 事实 上 ，共 青 团自成 立之 日起 ，便 已经 参与 到社会 管理 中来 ，只是 其表 现 方式 与执行 路径 随 时代 主题 不 同而迥 然不 同。在 革命 战争 年代 ， 共青团 （ 包括 其不 同阶段 的组织形 式如 社会 主义青 年 团、 中华民族 解放 先锋 队 、青年 救 国联 合会 、毛 泽东 青年 团等 ） 作 为中国共 产党 的助手 与后备 军 ，参与社 会 管理体现 在 团结 带领青 年冲锋 在前 ，为 争取 民族 独立 与人 民解放 而赴 汤蹈火 、浴血奋 战 。新 中国建立 后 ， 共 青 团的工作 随之 进入 了一个 新 的历史 时期 ，围绕 党 的中心 工作 ， 发 挥共青 团的政治 职能 、政 府职能 和社会 职能 成 为共青 团参 与社会 管理 的主要方 式 。根据 时 间断限 与工作 主题 的变革 。大 致可将 建 国 后 共青 团参与社 会管 理划分 为四个历史 阶段 ：

都可 以作 为共 青团组织宣 传组织工作和 活动的平台。在 新媒体 的帮助 下，共青 团组织可 以获取更 多的社会信息 青 团组织从事社会 管理和 公共服 务的重 要手段 。同时 ， 时刻重视 ，当网络中产 生过激 、错误引导、虚假言论时 ，
己身心 的影 响，并 以社会 力量 对 网络恶 势力 开展 反击
１ ． 政 治 职 能
这种 社会 职 能、管理 职 能、政 治职 能的相 互转变
大大 提升 了共青 团组织 的社 会管理 能力 和公共 服务价 值 。在 履行 管理 工作和 公共 服务 活动义 务 时，政府 可
共 青团组织 是依 附于 政府 的青年 团体建立而 成 的，
所 以其组 织的政 治属性 很强，只接受 中国共产党领 导，
以通过共 青 团组织 引导青 少年 有序 、有效 、有 目的 的
共 青 团组织 在社会 上 的任何 工作 或活 动都 可 以在 一定 参 与到社 会管 理结 构 中，以青 少年为 宣传平 台 ， 以青
程度上表现 “ 党 ”的行 为和 意愿 。由此可见 ，共青 团是 少 年利益 为活 动开 展 目标构 建现 代化 共青 团社会服 务
、
共 青 团组织 在现 代化建 设和 多元 化发 展 的大背 景 开展公益活动 ，不仅可 以提 升团体在社会管理 中的影响
下面 临着 新 的职 能定 位压 力，组 织机 构、工 作模 式、
角色定位等都需要重新按照职能来进行重组 。在新形势 值 。也 可以说 ，共青 团组织在社会 管理和 党务工作开展 下 ，要想充分发挥共青 团组织 的社会职能 ，必须准确把 过程中体现的是一种 纽带作用 ， 将 中国共产党 、 青少年 、 握住其在社会管理和公共服务 中的职能定位 ，因为只有 群众三方面组织有机 的结合在一起 。 这样才能让共青 团组织表现 出独特 的组织优势 。

共青团2023年团建工作计划：促进青年参与社会治理共青团2023年团建工作计划：促进青年参与社会治理随着社会的不断发展，青年群体已经成为了社会的主力军。

同时，青年群体的意识形态和价值观也面临着不断变化和更新。

对此，共青团必须承担起更为重要的责任，为青年群体提供更多的培训和支持，帮助他们参与社会治理。

因此，我们制定了共青团2023年团建工作计划，旨在促进青年参与社会治理。

我们要加强对青年群体的培训。

在2023年，我们将着重加强对青年干部的培训力度。

这不仅包括传统的学习课程，还包括实践培训和交流。

我们将在全国范围内统一培训课程，为全国各地的青年干部提供相同水平的培训。

此外，我们还将积极促进与硕士和博士研究生的合作，以提升我们的培训能力和学习资源。

这些措施不仅能够提高青年干部的素质，还可以为其他青年提供更好的学习机会和资源。

我们将重视青年在政治中的作用。

在2023年，我们还将重视青年在政治中的作用。

我们将为青年干部提供更多的培训课程和学习资源，帮助他们更好地了解政治，学会参与政治，积极为国家和社会贡献自己的力量。

此外，我们还将加强与政府和企业领导的沟通，寻求更多与政治相关的机会和项目。

我们将重视青年在社会中的作用。

在2023年，我们还将着重重视青年在社会中的作用。

我们将鼓励青年参与公益和志愿工作，培养他们的爱心和责任感。

我们还将加强与大学和机构之间的合作，推动青年实践活动的开展。

通过这些活动和项目，我们希望帮助青年更好地了解社会，找到自己的方向和目标。

我们要加强团组织的建设。

在2023年，我们还需要加强团组织的建设。

我们将创新团组织服务模式，推动组织体系的改革和升级。

我们还将加强基层团组织的建设和管护，提高组织在基层的凝聚力。

此外，我们还将积极拓展团组织的专业领域，推动组织的多元化和发展。

总之，团的工作是为青年服务的工作，我们需要立足于青年的需求和实际，通过一系列的措施和举措，让青年更好地参与社会治理，发挥出他们的积极作用。

青年人才培养计划青年人才培养计划青年人才是党的人才队伍的重要组成部分，是各类青年中的优秀代表，是推动首都经济、政治、文化和社会建设的生力军和突击队。

为大力实施首都人才发展战略，促进青年全面成长成才，为首都现代化提供坚强的人才保证和智力支持，中共北京市委组织部、共青团北京市委决定面向全市实施北京青年英才培养计划，促进各行各业青年英才脱颖而出，进一步加强全市青年人才队伍建设。

一、进一步提高对加强青年人才队伍建设工作的认识1．充分认识加强青年人才队伍建设的重要性和紧迫性党的XX大对实施人才强国战略、落实党管人才原则，抓好各类人才队伍建设做出了重要的工作部署。

当前，首都正处在建设发展的关键时期，面临着举办一届有特色、高水平的奥运会、残奥会和建设繁荣、文明、和谐、宜居的首善之区的重大历史任务，这对加强人才队伍建设，为首都经济社会全面、协调、可持续发展提供人才保障和智力支持提出了新的更高的要求。

青年人才队伍建设决定着整个人才队伍建设的前景，培养造就一支优秀的青年人才队伍，是为党的事业提供坚强人才保障的迫切需要，是落实人才强国战略、推动首都建设发展的迫切需要，同时也是在新时期加强青年群众工作、服务青年健康成长的迫切需要。

各级党委、政府和有关部门要进一步提高认识，坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本和党管人才的原则，遵循青年人才成长规律，坚持用事业凝聚人才、用实践造就人才、用机制激励人才、用制度保障人才，不断完善青年人才工作的领导机制，积极创新青年人才工作的工作体系、大力营造青年人才快速成长、脱颖而出的环境，努力造就一支数量充足、结构合理、素质全面、作风过硬，且与首都经济建设和社会发展相适应的青年人才队伍，努力开创青年人才工作的新局面。

2．明确北京青年英才培养计划的工作目标通过大力实施青年英才培养计划，发现、培养、造就一大批具备良好的思想政治素质、掌握精湛的专业技术知识、发挥较好的示范引领作用的青年骨干人才。

青少年研究与实践2020年第4期社会工作•志愿服务青年社会组织参与社会治理创新的模式与路径浙江省团校课题组(浙江省团校，浙江杭州210012)摘要：在共建共治共享的社会治理格局下，青年社会组织的实践运作模式逐渐成形。

注重党建引领、介入民生问题、运用项目带动等实践，均已发挥了桥梁纽带作用，凸显了其社会责任和社会价值,成为协同治理的重要力量之一。

为进一步增强协同治理能力、参与社会治理创新,应从“构建正确的社会价值认知，健全系统的制度框架，建设完善的内部治理体系，组建全面的监管机制，拓展有效的资源渠道，健全协同的共治体系”等路径进一步优化入手，继续创新治理模式，更有效地发挥“协同者”作用，提高治理效能。

关键词：青年社会组织;社会治理创新；模式；制度框架；内部治理；协同共治中图分类号：D432.6文献标识码:A文章编号：2095-9303(2020)04-0033-07党的十八大以来，社会治理的理念得到不断的发展。

十九届四中全会进一步提出要“完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体制，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”，从而把加强和创新社会治理提到了一个新的高度。

社会治理体制的创新和转型，为青年社会组织的发展带来了广阔的发展机遇和作用空间。

关于治理的概念，第一，从治理内涵来看，最引人注目的是对多元行为主体的强调，主要涉及国家、市场、社会三大主体的协同共治，尤其是政府与社会的互动关系;第二，从治理实践来看，社会治理不是指对整个社会的治理,也不是指经济治理和政府治理，而是指对社会领域问题进行的治理,其目的是有效解决社会问题[1]&国内学者王思斌教授曾提出我国社会治理的四种基本类型:管控型社会治理、博弈式社会治理、协商式社会治理和服务型社会治理[1]&实施社会服务、公共服务之所以能够实现社会治理,是因为它能够直面解决社会问题,传达社会诉求、缓和社会矛盾、增进社会和谐。

过推 动 党 的群众 组 织 发展 而充 分 发挥 其 应有 作用 ， 就成 为政党有 效领 导社会 和 国家实 现社会 管理 的一
项重要的现实选择 。 １ 社会管理创 新与新时期 国家职能实现 ． 马 克思 主义政 治学认 为 ，国家 具有 内 、外两 方
通过建立计划经济体制 和单位社会体 制 ，使 国家社 会 管理职能 以国家权力和政党力 量对 经济和社 会的全面
何使这些社会 事务得 到有效 承接以及社会 成员特别是 弱势群体 的基本福利 得以保 障 ，就成为经济体制改革
后所 面临 的一个 具有全 局性意义 的社会 问题 。因此 ，
从上世 纪末 开始 ，中国共产 党就开始探 索推动 国家社 会管理 职能实现方式 在社会 领域方面的创新工作 ，在 党 的十六 大明确将社 会建设 作为重大战略提 出，并将 “ 改善 民生”作 为本 阶段社会建设 的重点。 改革 开放 在全国范围的进一步推进以及城镇 化进
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社会管理创新背景下 的
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摘
／ 共青 团发展
＼
党 的青年群众工作的新命题
口 郑 长 忠
要 ：社会双重转型导致 青年 生存 形态存在着三种类 型，而社会 管理创新从 本质上要 求共青 团必 须与青年之 间建立密切关 系，这就 意味 着在新 的历史条件下共青 团
主要是 通过对 国家和社会 的价值引导和组织领导 ，不
盾和社会 冲突因此 而大量出现 。同时 ，伴 随着 市场经 济体制 的完善 ，网络社会从本世 纪初开始在 中国逐渐 生成 ，市场力 量和网络力量 的共 同作用 ，使 大量 社会
力对 国家 内部社会事务 的管理 ，从而在推动社会进 步

・优化管理策略・加强和创新社会管理，构建中国特色社会主义管理体系，对于确保社会既充满活力又和谐稳定具有重要保障作用。

共青团参与加强和创新社会管理是组织存在价值的重要体现，是组织履行职能的必然选择，更是服务和谐社会的主要内容。

作为共青团组织的三大系统：高校、企业、地方（本文主要指区县共青团），按照“三效四化”的理念，积极参与到加强和创新社会管理中。

但是三大系统各自为政的开展各项工作，造成资源浪费、信息闭塞、项目受阻等现象，如高校共青团引进社会资源遇到瓶颈、企业共青团服务岗位技能培训师资不足、地方共青团基层组织建设困境等制约着共青团工作纵深发展。

为了更好地提高共青团科学化管理水平，实现优质资源共享，促进共青团联系青年、服务青年和凝聚青年的能力，探索构建一套三方联动模式，是共青团参与社会管理的一项新课题。

一、“校企地”共青团参与创新社会管理联动模式的构建理念和基本思路“和谐”发展是我国战略机遇期的社会主调，共青团作为国家政权的重要社会支柱、协助管理青年事务、承担党和政府联系青年群众的桥梁和纽带作用，应该与社会发展相宜，追求一种“整体”“和谐”“适应”“全息”的发展模式。

高校、企业、地方共青团积极参与社会管理，在人才培养、文化建设、基层团建、专项活动等方面具有辩证的冲突与互补，能通过整合创造实现共同体的特征。

建立三方联动模式的理念就是要找准共青团不同组织的系统内容和外部主客体之间相互依赖和互促互利的亲和性、生长性和建构性、主客互换的开放性、动态性和创新性，建立三方共同参与的一种和谐、开放、创新的社会管理模式。

“校企地”共青团参与社会管理联动模式基本思路：在地域范围内有限社会资源的外环境中，打破“校企地”三方共青团各自为政的格局和模式，构建“人才流动、项目推动、支部互动、品牌带动”的三方联动模式，共同参与人才培养、文化建设、基层团建的社会管理创新目标。

二、“校企地”共青团参与社会管理联动模式的运行机制构建“校企地”共青团参与创新社会管理联动模式的运行机制包含了项目体系、组织构建、保障机制三个方面。

２１ ０ ２年 １ 月 第１ （ 期 总第 １５期总第 ２ ） ５ ８卷
山东青年政治学院学报 Ｊｕ ｌｆ ｈｎｏｇＹｕ ｎ ｅ ｉ ｏｔａ ｓｉ ｃ ｏｍａ０ Ｓａｄｎ ｏｔ ｕ ｉ ｒｔ ｏＰｌｉｌ ｃ ｎｅ ｈ ｖ ｓｙ ｆ ｉ ｅ ｃ
Ｊｎ ２ １ ａ ，０ ２ Ｎ ． ａ． ｏ １５Ｖ １ ８ ｏ １ＪｎＮ ．５ ｏ ２ ．
社 会 管 理创 新视 阈 下 共青 团及 青 年 工作 队伍 体 系建 设
王 延 芳
（ 青岛市青少年理论研究中心 ， 山东 青岛 ２６７） ６０ １
摘要： 随着经济发展和社会结构变迁 ， 一系列与青年 、 青少年有关的社会 问题频繁 出现 ， 社会管理创新形势 下做 好青
年工作任重道远 ， 必须高度 重视青年工作 队伍体 系的建设和创新 ， 青年 工作 队伍体 系的建设 主要是共青 团干部 队伍 的创 新和青年工作队伍的完善。 关键词 ： 社会 管理创 新； 视域； 青年工作 队伍体 系； 建设 中图分 类号 ：４ ２ ６ 文献标识码 ： 文章编号 ：０ ８— ６５ ２ １ ） １ ０４ ０ Ｄ ３． Ａ １０ ７ ０ （０ ２ ０ — ０ ６— ３
收稿 日期 ：０ ｌ ２一 ６ ２ １ 一１ Ｏ
基金项 目： １ 年团山东省委课题“ ２ １ ０ 社会 转型 背景下共青 团组织创新发展路径研究” ２ １０ Ａ ９ １ 的阶段性成果 （ ０ １３ １０ ） 作者简介 ： 王延芳（ ９０一 ， １８ ） 山东诸城人 ， 岛市青 少年理论研 究中心 ， 青 研究方 向： 青年文化 、 志愿服务和青少年工作 。
随着 青年 问题 社 会 化 、 社会 问题 青 年 化 的趋 势 日益 明显 ， 要求 团组织 针对青 年 问题 、 党 青年群 众 的 矛盾 特点 从社 会管 理 的 角度 切 入 ， 新 团组织 参 与 创 社会 管理 的新 渠道新 方法 。然 而青 年工作 队伍 的现 状与青年工作需求 、 的要求 出现了矛盾 ， 党 一方面 ， 由于社会 阶层 分化 加 快 ， 年 群众 的要 求 多元 化 和 青 动 态化 ， 另一 方面 ， 公 经 济 的快 速 发展 ， 非 导致 了绝 大多数的青年在非公领域生活工作 ， 特别是中国特 有 的农 民工群 体基 本 上 也 是在 非 公 领 域 ， 这样 就 扩 大了团组织的工作领域和工作难度。此外 ， 团组织 的结构随着社会结构的调整也发生了变化 ， 越高层 级的团组织结构功能越健全 ， 越低层级的团组织结 构越 松散 越无 力 ， 至 基 层 很 多 团组 织 出现 了组 织 甚 瘫痪 的状 态 。随着市 场经 济 的发展 和社会 机理 的变 化， 社会衍 生 出新 的基 层单 位 ， 团组织 在这 些新 的组 织和 单位 中最 大程度 就是建 立个 形式 团组织 但是 不 发挥作用 ， 大部分还是零存在状态。团组织在基层 分布不合理 ， 力量很薄弱 ， 资源短缺 ， 工作开展困难。 可见 目前的青年工作队伍体系无法满足当前青年工 作 的多种需 求 ， 迫切 需 要 根 据社 会 新 形 势 和工 作 新 要求 进行全 面 的建设 和创新 。 青 年 干部 队伍 的建设和 创新 党 的发 展历 程 告诉 我 们 ， 治路 线 确定 之 后 干 政 部就 是决 定 因素 。干好 工 作 最 终 还 是 依 靠 干 部 队 伍 ， 各方 面优 秀 团干 部及 时发 现 出来 、 把 合理 使用 起 来， 全力贯彻胡总书记七一讲话精神 ， 坚持凭实绩使 用 干部 ， 能干事 者 有 机会 、 让 干成 事 者 有 舞 台 ， 让 不

在共青团全省青年人才工作座谈会上的讲话尊敬的各位领导、亲爱的青年朋友们：大家好！非常高兴能够在这次共青团全省青年人才工作座谈会上与大家交流。

青年人才是社会发展的中流砥柱，是推动创新的重要力量。

今天，我们齐聚一堂，共同探讨如何更好地培养、吸引和留住青年人才，为我省的发展注入源源不断的活力。

首先，我们要明确青年人才工作的重要性。

在当今时代，科技进步日新月异，知识经济蓬勃发展，创新成为推动社会前进的核心动力。

而青年人才，凭借着他们的创造力、活力和对新知识的敏锐洞察力，无疑是创新的主力军。

我们所处的省份正处于发展的关键时期，无论是产业升级、科技创新，还是社会治理、文化繁荣，都离不开青年人才的积极参与和贡献。

那么，当前我省青年人才工作面临着哪些挑战呢？一方面，随着经济社会的快速发展，对青年人才的需求不断增加，但人才的供给在某些领域还存在不足。

另一方面，一些青年人才在职业发展中面临着诸如缺乏实践机会、职业规划不清晰、待遇不够理想等问题，这在一定程度上影响了他们的积极性和稳定性。

此外，在人才引进方面，我们与一些发达地区相比，还存在一定的差距，吸引力有待进一步提高。

为了应对这些挑战，我们需要采取一系列有力的措施。

第一，要加强青年人才的培养。

学校教育是基础，我们要不断优化教育资源配置，提高教育质量，注重培养学生的创新思维和实践能力。

同时，企业和社会也要发挥重要作用，提供更多的实习、培训和实践机会，让青年人才在实际工作中不断成长。

第二，完善青年人才的职业发展规划。

各级团组织和相关部门要积极引导青年人才树立正确的职业观，帮助他们明确自己的职业目标，并为他们提供实现目标的路径和支持。

第三，提高青年人才的待遇。

这不仅包括物质待遇，还包括精神层面的激励和认可。

要建立科学合理的薪酬体系和激励机制，让青年人才的付出得到充分的回报，同时，要通过表彰、宣传等方式，增强他们的荣誉感和归属感。

第四，加大人才引进的力度。

要制定更加优惠的政策，营造良好的创新创业环境，吸引更多的优秀青年人才来到我们的省份。

共青团老河口市委开展社会管理创新项目的实施方案共青团老河口市委开展社会管理创新项目的实施方案为认真贯彻落实《市委办公室、市政府办公室关于印发〈老河口市社会管理创新项目及责任分工方案〉的通知》文件精神，更好地发挥共青团在促进科学发展、创新社会管理方面的作用，现就共青团参与社会管理创新综合试点工作提出以下实施意见。

一、目的意义全面推进社会管理创新工作，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，对于深入贯彻落实科学发展观，践行立党为公、执政为民宗旨，最大限度激发社会创造活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，为全面建设小康社会、加快推进我市经济社会发展凝聚强大合力、营造良好环境，具有十分重要的意义。

共青团积极参与社会管理创新工作，目的在于建立富有我市特色的青少年社会事务管理和服务体系，更好地发挥共青团党的助手作用，最大限度地组织、引导、服务青年和维护青少年合法权益，促进青少年全面发展。

二、总体目标以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真落实党的十七届五中全会精神，坚持以发展为主题，以创新为动力，以提升为目标，按照项目化管理的要求，总结推广成功经验，探索完善体制机制，着力破解重点难点，切实在加强青少年思想引导、健全志愿服务体系、完善青少年组织管理、预防青少年违法犯罪、提供青少年公共服务等方面取得新突破，进一步夯实全市青少年社会事务管理工作的基础，要做到“整体工作有进展，重点项目有亮点，体制机制有创新，阶段性工作有成效”，力争在2011年底前取得阶段性成效，2012年底完成重点推进项目。

三、实施项目（一）建立完善重点青少年群体服务管理机制1、加强对社会闲散青少年就学就业的服务力度，探索进行长效联系管理和教育帮扶。

针对我市社会闲散青少年的实际情况，联合教育、劳动保障等部门，通过与闲散青少年群体之间建立畅通的就业信息沟通机制，多渠道、全方位为闲散青少年寻求就业岗位，提供就业信息，根据岗位需求提供相应的技能培训。

共青团参与创新社会治理的路径作者：郑晓博来源：《前线》2015年第02期党的十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），在社会建设领域提出了“创新社会治理”的崭新论述及“改进社会治理方式，激发社会组织活力，创新有效预防和化解社会矛盾体制，健全公共安全体系”的改革要求。

把握新形势下青年与共青团工作的根本问题和时代课题，共青团在创新社会治理方式，凝聚、动员青年群众参与社会治理，提高青年社会组织的自治能力等方面大有可为。

动员、组织广大青年参与创新社会治理，是共青团强化社会职能、推进团的组织和工作创新，提高团的工作科学化水平和做好新形势下党的青年群众工作本领的必然要求。

创新社会治理的关键维度与共青团社会职能转型升级相对于社会控制和社会管理等传统模式，创新社会治理的基本内涵在理念、主体、目标和方法论等四个维度上都体现出显著的新特点。

这些新特点要求共青团进一步强化社会职能，在四个维度实现从辅助管理到参与治理、从单方行政到合作共治、从管理青年到服务青年、从精英主义到群众路线的转型升级，不断增强团组织对青年的吸引力和凝聚力，扩大团的工作覆盖面，围绕党政中心工作、服务好国家发展大局，履行好巩固党的青年群众基础的政治责任，完成好党赋予共青团培养中国特色社会主义事业建设者和接班人的根本政治任务。

一是从辅助管理到参与治理——理念维度的转型升级。

面对经济社会变迁，创新社会治理首先在理念维度上由传统的控制、管理向治理转型升级，更加强调上下互动、政府主导与社会自治相结合，更加重视激发社会组织活力，发挥人民团体、社会组织在社会建设中的首创精神。

共青团承担着团结和凝聚青年的政治职能及联系、服务青年群众的社会职能。

传统上，共青团被定位为党的助手和后备军，同时辅助政府管理部分青少年事务，其职能履行更多地依靠与党政机关类似的行为模式和管理机制。

这可能导致共青团组织的“政府机关化”倾向，一方面存在脱离青年群众的危险，另一方面使得共青团的工作无法有效应对经济社会变迁，突出表现为团组织对青年群体的吸引力和凝聚力问题，以及团的工作覆盖面问题。

2024年团青工作计划6篇2024年团青工作计划篇1一、学习贯彻党的十八大精神，积极参与社会管理创新1、开展学习党的十八大精神系列活动。

坚持党建带团建，主动用党的科学理论、先进思想武装和影响团员青年，用志愿服务活动引领团员青年，用教育阵地和主题活动凝聚团员青年。

结合“五四”、“六一”、等重要节日，开展“城市文明”志愿行动和各类特色活动，弘扬民族精神和时代精神。

开展青少年思想道德建设分类指导试点工作，选取企业、机关、社区等不同类型青年集聚的团组织作为试点单位，开展思想道德教育活动的探索和创新。

2、积极参与社区管理和服务。

一是开展青年人才进社区活动。

依托青年志愿者宣讲队，整合青年业务骨干力量，在社区、村、机关事业单位围绕“浦东二次创业”精神、社会保障、村庄改造等当前区、镇核心任务以及群众关心的热点问题开展形势任务宣讲，主动参与社区各项重点难点工作;二是加强对青少年社工工作的业务指导，进一步解决好社区青少年中存在的突出问题，深入开展青少年法制、禁毒宣传教育、心理健康辅导等公益服务项目;三是积极联合妇联、工会以及其他社区管理服务部门，整合资源，统筹部署社区各类青年文化活动。

二、激发青年活力，切实做好服务青年工作3、成立青少年事务中心。

坚持需求导向、问题导向、项目导向，挂牌成立青少年事务中心，设置青年社团管理、临港青年联席会、青少年自主学习社和青少年维权热线四大功能，组织青年、引导青年、服务青年。

青少年事务中心将充分挖掘社会资源，搭建与各社会组织、职能部门合作交流的平台，进一步拓宽团委参与社会管理和服务的渠道。

4、积极推进区域化团建联建。

依托临港地区青年联席会，以体制内青年团结体制外青年，重点整合体制外青年资源，积极推进区域化团建联建，整合团建资源，引导临港地区产业工人融入社区生活。

一方面是以泥城社区为基础，利用社区各类政策资源、文化资源，积极为临港产业工人、外来务工人员扎根泥城服务。

另一方面是充分挖掘临港地区企业资源，开展学习观摩、公益活动、成立青年论坛，建立活动阵地，让泥城社区青年认识临港企业，同时为泥城青年就业、交友创造条件。