内蒙古自治区农业保险保费补贴办法

《内蒙古政策性农业保险财政补贴问题研究》篇一一、引言随着中国农业现代化的深入推进，政策性农业保险作为保障农业稳定发展、防范农业风险的重要工具，正逐渐受到各级政府的重视。

作为中国北方的重要农牧业地区，内蒙古的农业发展情况对国家粮食安全和生态环境保护具有重要意义。

本文旨在探讨内蒙古政策性农业保险财政补贴的现状、问题及优化策略。

二、内蒙古政策性农业保险财政补贴的背景与意义内蒙古地区地势辽阔，气候条件复杂，农业生产面临着干旱、洪涝、风灾等多种自然灾害的威胁。

政策性农业保险作为分散农业风险、保障农民收益的重要手段，对于促进内蒙古农业的持续稳定发展具有不可替代的作用。

财政补贴作为政策性农业保险的重要支撑，对于提高农民参保积极性、降低保险成本、扩大保险覆盖面具有积极意义。

三、内蒙古政策性农业保险财政补贴的现状分析（一）补贴政策实施情况内蒙古各级政府根据国家相关政策，结合地方实际，制定了一系列的农业保险财政补贴政策。

通过财政资金的直接补贴，降低了农民的保费支出，提高了农民参与农业保险的意愿。

（二）补贴效果评估从实施效果来看，财政补贴政策有效地推动了内蒙古农业保险的快速发展，覆盖面和保障程度均有显著提高。

农民在面对自然灾害时，能够通过保险获得一定的经济补偿，降低了因灾致贫、因灾返贫的风险。

四、内蒙古政策性农业保险财政补贴面临的问题（一）补贴资金使用效率不高部分地区存在补贴资金使用不规范、监督管理不到位等问题，导致资金使用效率不高。

此外，由于农业保险市场的竞争不充分，部分保险公司存在价格战、不当竞争等行为，影响了财政补贴的效果。

（二）农民参保意识有待提高尽管财政补贴政策在一定程度上提高了农民的参保积极性，但由于传统观念、经济条件等因素的影响，部分农民的参保意识仍然有待提高。

同时，部分农民对农业保险的理解不够深入，存在“买而不保”的现象。

（三）保险产品与服务需进一步完善现有的农业保险产品和服务尚不能满足农民多样化的风险保障需求。

鄂尔多斯市人民政府办公厅转发市财政局农牧业局关于2008年农业保险保费补贴实施方案的通知文章属性•【制定机关】鄂尔多斯市人民政府•【公布日期】2008.06.27•【字号】鄂府办发[2008]33号•【施行日期】2008.06.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】保险正文鄂尔多斯市人民政府办公厅转发市财政局农牧业局关于2008年农业保险保费补贴实施方案的通知（鄂府办发〔2008〕33号）各旗区人民政府，市人民政府各部门，各直属单位，各大企事业单位：由市财政局、农牧业局拟定的《2008年农业保险保费补贴实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

执行中如发现问题或提出建议，请及时向当地人民政府或上一级人民政府和相关部门报告。

二○○八年六月二十七日2008年农业保险保费补贴实施方案（市财政局、农牧业局2008年6月20日）按照《内蒙古自治区2008年农业保险保费补贴实施方案》和有关政策，制定本实施方案。

一、指导思想以服务“三农”为宗旨，以化解种植养殖风险、保障农牧民收益为目的，充分利用国家和自治区对农业保险保费补贴这一惠农政策，积极推进种养殖业保险工作，逐步构建市场化的农业生产风险保障体系，促进我市种植业养殖业持续健康发展。

二、基本原则开展农业保险保费补贴工作的基本原则是：政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进。

政府引导是指通过财政提供保费补贴等手段，促进和提高保险机构、农户参与农业保险的积极性。

市场运作是指财政补贴与市场经营相结合，农业保险经办机构按照市场化经营进行运作，并重视和防范经营风险。

自主自愿是指投保和承保都要坚持自主自愿。

协同推进是指保费补贴政策与农业信贷及其它惠农政策有机结合，工作中各相关部门与农业保险机构密切配合。

三、补贴政策根据国家有关政策和自治区有关会议精神，结合我市实际，确定全市2008年农业保险保费补贴。

（一）保费补贴品种1.种植业保费补贴品种：玉米、小麦、葵花。

内蒙古自治区人民政府办公厅关于进一步加强农业保险工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 内蒙古自治区人民政府办公厅关于进一步加强农业保险工作的通知（内政办发电〔2009〕108号2009年12月13日）各盟行政公署、市人民政府，自治区各有关委、办、厅、局，各有关金融机构：自2007年起，我区作为全国农业保险费补贴省份之一，开展了政策性农业保险试点工作。

三年来，农作物保险面积、参保农户、参保品种等指标迅猛发展，得到了广大农牧民的衷心拥护。

由于农业保险工作是一项新生事物，在实际工作中还存在保费补贴资金不能按时足额到账、赔款到户进展缓慢等问题。

为了加快农业保险理赔工作进度，确保这项惠农政策落到实处，确保农业保险持续健康发展，经自治区人民政府同意，现将有关事宜通知如下：一、切实加强对农业保险工作的组织领导农业保险是防范农业风险和救助农业灾害的一项制度安排，是分散和转移农业风险的重要措施，是新时期党和政府支农惠农政策的重要组成部分。

今年我区农牧业遭受了多种自然灾害的侵袭，给农牧业生产和农牧民生活造成了严重影响。

在大灾之年，搞好农业保险工作，对于减轻农牧业损失，保护农牧民利益，具有重要意义。

各地区、各有关部门一定要提高认识，加强领导，落实责任，密切配合，共同研究解决好农业保险工作存在的问题。

特别是旗县主要领导要亲自过问，认真解决本地区农业保险工作中存在的问题，为农业保险工作的顺利开展提供有力保障。

二、加快拨付农业保险保费补贴资金各地区要认真落实《内蒙古自治区财政厅关于加快农业保险保费补贴资金划拨的紧急通知》（内财金发〔2009〕1476号）要求，确保在2009年12月20日前将本地区农业保险费补贴资金足额划拨到相应农业保险经办机构。

现行的农业保险财政补贴内容
农业保险财政补贴的具体内容可能会根据不同的地区和政策而有所差异。

但是，一般来说，农业保险财政补贴主要包括以下方面：
1. 保费补贴：政府对一定规模的农业生产经营者提供的保费补贴，以降低农业保险费用，提高农业保险覆盖率和参保率。

2. 经营管理费用补贴：政府对农业保险公司或农业保险经纪公司提供的经营管理费用补贴，以鼓励和引导农业保险市场的发展。

3. 农业保险奖励资金：政府对农业保险公司或农业保险经纪公司提供的奖励资金，以鼓励其提高农业保险服务质量、创新农业保险产品等。

4. 定损核赔补贴：政府对农业保险公司或农业保险经纪公司提供的定损核赔补贴，以提高其定损核赔的准确性和效率。

5. 农业保险宣传教育补贴：政府对农业保险公司或农业保险经纪公司提供的宣传教育补贴，以提高农民对农业保险的认识和参保意识。

总的来说，农业保险财政补贴的目的是通过政府财政的支持，提高农业保险市场的竞争性和参保率，降低农业生产风险，促进农业的可持续发展。

1。

内蒙古自治区农业保险保费补贴办法（3）内蒙古自治区农业保险保费补贴办法第十八条自治区财政厅于每年5月底以前下达本年度保费补贴资金预算。

第十九条自治区各级财政部门应随时掌握保费补贴资金的实际使用情况。

年度执行中，如因投保面积超过预计数而出现保费补贴资金不足时，属于财政部和省级财政应承担的保费补贴资金部分，由自治区财政厅及时安排补足，并在下年度向财政部申请弥补财政部应承担部分；属于盟市级及旗县级应承担的保费补贴资金部分，由盟市级财政部门及时安排补足，并在下年度向有关旗县收取旗县级财政应承担的部分。

第二十条各级财政部门安排的保费补贴资金应专款专用，当年如有结余，抵减下年度预算。

第五章资金预算执行及监控管理第二十一条保费补贴资金实行国库集中支付。

各级财政部门主管保费补贴工作的业务处（科、室）负责代编资金支付用款计划，根据预算执行进度向同级财政国库部门提出财政直接支付申请。

自治区财政部门需通过中央专项资金财政零余额账户、中央专项资金特设专户，将保费补贴资金支付到经办机构。

具体办法按照《内蒙古自治区财政厅转发财政部关于财政农业保险保费补贴国库集中支付有关事项的通知》（内财库[2017]895号）执行。

第二十二条尚未开设中央专项资金特设专户的地方，应当参照《财政部教育部关于印发〈农村义务教育经费保障机制改革中央专项资金支付管理暂行办法〉的通知》（财库［2017］23号）等财政国库管理制度关于中央专项资金特设专户的有关要求，办理账户开设和信息备案手续。

第二十三条盟市、旗县财政部门承担的本年度保费补贴资金应于每年4月底前全部落实，并根据经办机构的承保进度及签单情况，及时向经办机构拨付，不得拖欠。

财政部及自治区本级财政承担的保费补贴资金，由自治区财政厅根据承保进度及时向盟市、旗险县财政及相关经办机构拨付。

拨付补贴资金结余时，农业保险经办机构须将结余的保费补贴资金全部上缴自治区财政部门。

第二十四条海拉尔、大兴安岭等农（牧）场管理局及自治区直属部门下属农（牧）场承担的保费，应根据经办机构的承保进度及签单情况，及时向经办机构支付，不得拖欠。

内蒙古自治区农业保险保费补贴工作绩效考评管理办法第一条为推动我区农业保险保费补贴工作持续、健康、稳定发展，依据《农业保险条例》和相关政策，制定本办法。

第二条本办法的考评对象为：经办我区财政补贴型种植业保险、养殖业保险和森林保险业务的各级保险机构，包括省级分公司、盟市中心支公司（分公司）、旗县区支公司（营销服务部）。

种植业、养殖业、森林保险市场业务量小，种植业保险保费收入在100万元以下的旗县级保险经办机构不参与种植业保险考评，养殖业保险保费收入在5万元以下的旗县级保险经办机构不参与养殖业保险考评，森林保险保费收入在10万元以下的旗县级保险经办机构不参与森林保险考评。

第三条自治区农业保险保费补贴领导小组办公室负责组织全区种植业保险、养殖业保险的绩效考评工作,自治区森林保险工作领导小组办公室负责组织全区森林保险的绩效考评工作。

盟市农业保险保费补贴领导小组办公室、盟市森林保险工作领导小组办公室分别负责实施本盟市区域内的考评工作。

第四条考评方式（一）盟市农业、森林保险领导小组主要成员单位分别组成考评组，对本盟市区域内所有符合条件的盟市级、旗县级保险经办机构进行实地考评，并将考评结果分别报自治区农业、森林保险领导小组办公室，同时抄送当地相关盟市级保险经办机构。

（二）自治区农业、森林保险领导小组办公室负责对省级分公司考评工作的组织协调，并延伸至部分盟市、旗县，对盟市农业、森林保险领导小组的考评结果进行不少于10%的抽查。

（三）自治区农业、森林保险领导小组办公室分别汇总各盟市农业、森林保险领导小组上报的旗县级保险经办机构的考评结果，结合对省级分公司的考评结果，以及对部分盟市、旗县的延伸考评情况进行综合评定，并在《农业保险调度系统》中将全部旗县级保险经办机构的考核结果进行不少于7天的公示。

公示结束后，自治区农业、森林保险领导小组办公室分别向全区通报绩效考核评价工作整体情况。

第五条种植业保险、养殖业保险业务纳入考评的业务期间为一个完整会计核算年度，即在考核年度1月1日零时至当年12月31日二十四时之间开展的财政补贴型种植业、养殖业保险业务。

财政部关于印发《中央财政农业保险保费补贴试点管理办法》的通知财金〔2007〕25号内蒙古、吉林、江苏、湖南、新疆、四川省(自治区)财政厅：根据《中共中央、国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》(中发[2007]1号)和《国务院关于保险业改革发展的若干意见》(国发〔2006〕23号)的精神，从2007年开始，我部选择部分地区开展中央财政农业保险保费补贴试点工作。

2007年试点省份为内蒙古、吉林、江苏、湖南、新疆和四川。

为做好中央财政农业保险保费补贴的各项工作，提高财政补贴资金的使用效益，现将《中央财政农业保险保费补贴试点管理办法》印发给你们，请遵照执行。

执行中有何问题，请及时函告我部。

附件：中央财政农业保险保费补贴试点管理办法抄送：财政部驻内蒙古、吉林、江苏、湖南、新疆、四川省(自治区)财政监察专员办事处，安华农业保险股份有限公司，中华联合保险控股股份有限公司，中国人民财产保险股份有限公司。

附件：中央财政农业保险保费补贴试点管理办法第一章总则第一条为推进农业保险的顺利开展，做好中央财政农业保险保费补贴试点的管理，提高财政补贴资金的使用效益，根据《中共中央、国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》(中发[2007]1号)和《国务院关于保险业改革发展的若干意见》(国发〔2006〕23号)的精神，制定本办法。

第二条中央财政农业保险保费补贴是指财政部对省级政府组织开展的特定农作物品种的保险业务，按照保费的一定比例，为参保农户提供补贴。

第三条中央财政农业保险保费补贴的基本原则是自主自愿、市场运作、共同负担、稳步推进。

自主自愿是指农户、龙头企业、中介组织、农业保险经营机构、农业部门、各级财政等有关各方的参与都要坚持自主自愿。

在财政部确定的补贴险种和补贴比例的基础上，有条件的试点省份可以适当提高保费补贴比例。

市场运作是指农业保险业务以市场运作为主，保费补贴主要起引导作用，应充分运用市场化手段化解农业保险的风险。

阿拉善盟2012年农业保险保费补贴实施方案一、基本原则和思路农业保险保费补贴工作要坚持“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的基本原则。

逐步扩大农业保险保费补贴的品种和范围，今年根据全盟实际情况开展具有当地特色的财政补贴农业保险，迅速提升我盟农业保险整体服务能力，提高灾后恢复生产能力，促进我盟农业保险事业持续健康稳定发展。

二、保费补贴有关政策农业保险保费补贴政策具体如下：(一)保费补贴品种1、国家、自治区保费补贴品种种植业保险保费补贴品种是：玉米、小麦、大豆、马铃薯和油料作物(含油菜、葵花等各种油料作物品种)、糖料作物(指甜菜)。

养殖业保险保费补贴品种是：奶牛、能繁母猪、育肥猪。

2、地方保费补贴品种温室及附加内部作物、西瓜、蜜瓜、棉花、葡萄。

(二)保险责任范围1、种植业补贴险种的保险责任为人力无法抗拒的自然灾害，包括暴雨、洪涝(政府行蓄洪区除外)、风灾、雹灾、旱灾、冻灾以及病虫鼠害对投保农作物种植成本造成的损失。

病虫鼠害特指具有突发性、暴发性特征的草地螟、蝗虫、粘虫、晚疫病、菌核病、锈病、鼠害。

2、温室补贴险种的保险责任为暴雨、洪涝(政府行蓄洪区除外)、雹灾、风灾、暴雪造成保险标的的损失。

附加内部作物保险的保险责任为温室因保险责任范围内发生的损失导致内部农作物的损失。

3、养殖业补贴险种的保险责任为重大病害、自然灾害和意外事故所导致的投保个体直接死亡。

(1)重大病害。

奶牛：口蹄疫、布鲁氏菌病、牛结核病、牛焦虫病、炭疽、伪狂犬病、副结核病、牛传染性鼻气管炎、牛出血性败血病、日本血吸虫病。

能繁母猪、育肥猪：猪丹毒、猪肺疫、猪水泡病、猪链球菌、猪乙型脑炎、附红细胞体病、伪狂犬病、猪细小病毒、猪传染性萎缩性鼻炎、猪支原体肺炎、旋毛虫病、猪囊尾蚴病、猪副伤寒、猪圆环病毒病、猪传染性胃肠炎、猪魏氏梭菌病，口蹄疫、猪瘟、高致病性蓝耳病及其强制免疫副反应。

(2)自然灾害。

暴雨、洪水(政府行蓄洪区除外)、风灾、雷击、冰雹、冻灾。

内蒙古自治区农业保险保费补贴办法第一章总则第一条为积极支持解决“三农”问题，完善农村金融服务体系，逐步构建市场化农业（种植业、养殖业，下同）生产风险保障体系，提高大宗农作物灾后恢复生产的能力，调动广大农户的养殖积极性，促进养殖业的持续健康发展，国家和自治区支持在全区范围内建立农业保险制度。

根据财政部《中央财政种植业保险保费补贴管理办法》（财金[2008]26号）、《中央财政养殖业保险保费补贴管理办法》（财金[2008]27号）和《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区2008年农业保险保费补贴实施方案的通知》（内政办发[2008]44号）精神，结合自治区实际，制定本办法。

第二条本办法所称农业保险保费补贴是指财政部门对政府引导农业保险经营机构（以下简称经办机构）开展的特定农作物的种植业保险业务、特定品种的养殖业保险业务，按照保费的一定比例，为投保的农户、种植业龙头企业、养殖企业、专业合作经济组织提供补贴。

第三条自治区农业保险保费补贴的基本原则是政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进。

政府引导是指财政部门通过保费补贴等调控手段，协同农业、水利、气象、宣传等部门，引导和鼓励农户、种植业龙头企业、养殖企业、专业合作经济组织参加保险，积极推动农业保险业务的开展，调动多方力量共同投入，增强农业生产的抗风险能力。

市场运作是指财政投入要与市场经济规律相适应，农业保险业务以经办机构的市场化经营为依托，经办机构要重视业务经营风险，建立风险预警管控机制，积极运用市场化手段防范和化解风险。

自主自愿是指农户、种植业龙头企业、养殖企业、专业合作经济组织、经办机构、盟市级及旗县级财政部门（以下简称地方财政部门）等有关各方的参与都要坚持自主自愿。

在符合国家有关规定的基础上，各地可因地制宜制定相关支持政策。

协同推进是指保费补贴政策要同农业信贷、其他支农惠农政策有机结合，以发挥财政政策的综合效应。

农业、水利、气象、宣传、地方财政部门等有关各方应对经办机构的承保、查勘、定损、理赔、防灾防损等各项工作给予积极支持。