【精品文档】关于加快渝东南地区旅游业发展的意见-推荐word版 (5页)

渝东南生态产业发展的建议随着社会的发展，人们对环境保护和生态建设的重视程度越来越高。

渝东南作为重庆市的重要组成部分，其生态环境的改善和生态产业的发展与渝东南地区的经济社会发展息息相关。

为了促进渝东南地区的生态产业发展，以下是我对渝东南生态产业发展的建议：1.加强生态保护和修复：渝东南地区地理位置独特，山水相依，拥有丰富的自然资源。

在发展生态产业的同时，要加强生态保护和修复工作，保护生态环境的可持续发展。

加大对自然保护区和生态红线的管理和保护力度，严禁破坏性开发活动，保护珍稀濒危物种的栖息地，减少生态系统的破坏。

2.推进生态旅游业发展：渝东南拥有得天独厚的自然风光和丰富的人文资源，具备发展生态旅游业的良好条件。

政府应大力支持并推动渝东南地区的生态旅游业发展，建设优质的旅游基础设施，打造特色景区，丰富旅游产品，提升游客的旅游体验。

同时，要加大宣传力度，提升渝东南的旅游知名度和美誉度。

3.发展绿色农业：渝东南地区具备发展绿色农业的天然优势。

政府应加大对农业科技的投入，推广绿色农业技术，加强农业生产标准化管理，提高农产品的质量和安全性。

同时，要鼓励农民发展特色农业，培育农产品品牌，提高农产品的附加值，增加农民的收入。

此外，还需要加强农业废弃物的处理和资源化利用，减少农业对环境的污染。

4.培育生态产业园区：在渝东南地区合适的地方，建设生态产业园区，吸引生态产业的发展。

生态产业园区应具备良好的自然环境和产业配套设施，提供便利的交通和通信条件，吸引生态产业的投资和发展，培育一批具有竞争力的生态企业和品牌。

政府要加大对生态产业园区的支持力度，在政策和资金上给予优惠政策和扶持。

5.加强与周边地区的合作：渝东南地区位于重庆市的东南部，与湖南、贵州、四川等周边地区接壤。

为了促进渝东南地区的生态产业发展，需要加强与周边地区的合作，共同推动生态产业的发展。

政府可以积极组织交流会议，加强合作交流，分享经验和资源，共同解决生态环境和产业发展中的问题，共同推动区域的绿色发展。

重庆市人民政府办公厅关于促进旅游投资和消费的实施意见【法规类别】旅游综合规定【发文字号】渝府办发[2015]177号【发布部门】重庆市政府【发布日期】2015.11.17【实施日期】2015.11.17【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件重庆市人民政府办公厅关于促进旅游投资和消费的实施意见（渝府办发〔2015〕177号）各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：为认真贯彻落实《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》（国办发〔2015〕62号）精神，改善旅游消费环境，推动旅游消费持续增长，加快把我市建成国际知名旅游目的地和世界旅游名城，经市政府同意，现就促进旅游投资和消费提出如下实施意见。

一、突出旅游项目开发，新辟旅游消费市场（一）重点推进旅游度假区建设。

按照《重庆市人民政府办公厅关于加快建设旅游度假区的意见》（渝府办发〔2013〕213号），切实加大旅游度假区开发创建工作力度，重点推进巴南东温泉―南温泉、长寿区长寿湖―长寿古镇、江津四面山、永川茶山竹海―乐和乐都、南川金佛山―神龙峡、武隆仙女山、巫溪红池坝、石柱黄水、万盛黑山谷和綦江古剑山等10个市级旅游度假区建设。

武隆仙女山国家旅游度假区要加强管理，完善设施，提升服务质量。

积极支持万盛黑山谷等市级旅游度假区创建国家级旅游度假区。

推进全市“三个一批”旅游度假区加快建设，2015年再创建一批市级旅游度假区，力争到2020年建成国家级、市级旅游度假区30家以上。

（二）加快自驾车房车营地建设。

到2020年，按照全国自驾车房车营地建设规划和建设标准，在全市规划建设自驾车房车营地50个。

按照《自驾游管理服务规范》（LBT044―2015），加强自驾车房车营地管理，提高服务质量。

（三）积极推进邮轮游艇产业发展。

依托重庆丰富的江河湖泊水域资源，把握邮轮大型化和游艇小型化的发展趋势，着力发展大型豪华邮轮，积极培育新型内河游艇，合理控制发展规模，推动江海联程旅游。

重庆市人民政府关于促进旅游业改革发展的实施意见文章属性•【制定机关】重庆市人民政府•【公布日期】2014.12.15•【字号】渝府发〔2014〕67号•【施行日期】2014.12.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】旅游综合规定正文重庆市人民政府关于促进旅游业改革发展的实施意见渝府发〔2014〕67号各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：旅游业是现代服务业的重要组成部分。

加快旅游业改革发展，是适应人民群众消费升级和产业结构调整的必然要求，对扩内需、促消费、调结构、增就业、惠民生，以及践行社会主义核心价值观和改善生态环境意义重大。

为认真贯彻落实《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》（国发〔2014〕31号），把我市建成国内外知名旅游目的地，现提出如下实施意见。

一、明确方向目标，全面把握旅游业改革发展总体要求（一）指导思想。

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，树立和落实科学旅游观，以建设国内外知名旅游目的地为目标，以加快转变旅游发展方式为主线，以深化改革开放为动力，以构建十大旅游支撑体系为抓手，加快推动旅游产品向观光、休闲、度假并重转变，旅游开发向节约集约型转变，旅游服务向优质服务转变，努力把旅游业培育成我市战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。

（二）基本原则。

一是坚持改革创新。

加快体制机制创新和科技创新，进一步简政放权，强化企业主体地位，充分发挥市场在旅游资源配置中的决定性作用，增强旅游业发展的动力和活力。

二是坚持融合发展。

进一步挖掘、整合、开发相关产业和行业资源，推动旅游业发展与新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化相结合，实现旅游业与经济社会协调发展。

三是坚持生态优先。

进一步强化“在保护中开发、在开发中保护”的理念，推动旅游开发向节约集约型转变，促进旅游业可持续发展。

四是坚持游客为本。

渝东南生态产业发展的建议针对渝东南生态产业发展，以下是一些建议：1.创新驱动，绿色发展：以创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，健全完善绿色发展体制机制。

这包括调整优化产业结构，加速推进产业生态化，构建起资源利用型、生态保护型、环境友好型的现代绿色产业体系。

2.生态产业化，产业生态化：积极探索新思路新业态，努力促进生态产业化，增加生态资源供给，有效提升生态产品价值。

例如，利用当地丰富的生态与人文资源发展文旅、康养、特色农业等产业。

3.强化交通基础设施：加大交通基础设施建设力度，更好地发挥交通“先行官”作用。

这可以促进区域内的经济社会发展全面转型，并有利于渝东南地区与外界的交流和合作。

4.培育重点企业：从文旅、康养、特色农业、中医药等生态产业中精心挑选一批条件好、素质优、潜力大的企业，作为“专精特新”重点培育壮大的对象。

5.提升服务水平：优化政策环境，提高服务效率，为生态产业发展提供全方位的保障和支持。

6.强化品牌建设：鼓励和引导企业强化品牌意识，提升产品和服务质量，打造具有地域特色的生态产业品牌。

7.加强区域合作：积极参与区域合作，推动渝东南地区与周边地区的互动交流，实现资源共享、优势互补。

8.培养人才队伍：重视人才培养和引进，通过制定优惠政策和提供良好的发展环境吸引更多的人才来到渝东南地区。

9.推进科技创新：加大对科技创新的投入和支持，鼓励企业进行技术研发和创新，推动科技成果在生态产业中的转化和应用。

10.优化政策支持：制定有利于生态产业发展的政策措施，如税收优惠、财政补贴、金融支持等，为生态产业的发展提供有力的政策支持。

这些建议旨在推动渝东南地区的生态产业发展，实现经济、社会和环境的可持续发展。

同时，政府应引导和鼓励企业、社会组织和个人的参与，共同推动生态产业的繁荣发展。

渝东南地区旅游业发展成就与经验探析摘要：本文从旅游业地位、旅游格局、旅游产品以及旅游配套设施四个方面，系统总结了改革开放以来渝东南旅游业的发展成就，并归纳总结出了政府注重引导支持、加强生态环境保护、深度开发保护文化、科学营销宣传等宝贵经验，为渝东南旅游业高质量发展提供参考。

关键词：渝东南；旅游业；发展成就；经验启示渝东南地区是重庆唯一集中连片、也是全国为数不多的以土家族和苗族为主的少数民族聚居区。

自然山水秀丽多姿，历史文化独特深邃，民族风情浓郁多彩，旅游资源极其丰富。

2013年，重庆市委四届三次全会将渝东南地区划分为生态发展保护区，其功能定位之一就是生态民俗文化旅游带，为渝东南旅游业发展指明方向，渝东南旅游业发展进入快车道。

一、渝东南地区旅游业发展成就（一）旅游业地位从“接待事业”向“支柱产业”转变1978年以前，官方对旅游的定义是外事接待，我国旅游业基本上处于空白阶段，改革开放给中国旅游业带来了生机，旅游业逐步成为中国经济发展的支柱性产业之一。

重庆直辖以后，随着以交通为主的基础设施建设，尤其是渝怀铁路的通车，渝东南地区可进入性和旅游接待能力得到全面提升，渝东南旅游业飞速发展。

《渝东南地区经济社会发展规划》明确要把旅游业作为渝东南地区的优势产业加以重点打造。

此后，渝东南地区旅游业繁荣发展，取得了丰硕成果，截止2018年，渝东南地区接待游客达到11298.2万人次，旅游总收入547.1亿元。

旅游业正逐步成为各区县支柱产业之一。

以彭水为例，2018年，彭水接待游客2529万人次、增长20.72%，旅游综合收入达到111.8亿元，增长21.83%，彭水旅游业正逐步成为第一支柱产业。

（二）旅游格局从“一枝独秀”向“百花齐放”转变直辖以后，得益于重庆市委市政府的大力支持，渝东南旅游业发展迅速，给渝东南注入了前所未有的生机和活力。

武隆首先抓住机遇，从1994年开发芙蓉洞景区起步，大力发展旅游，从无到有、从小到大，接待游客从12万人次到2018年的3200万人次，成为集“世界自然遗产地、国家5A级旅游景区、国家级旅游度假区”三大品牌于一体的重庆旅游“名片”，其知名度、美誉度冠绝渝东南。

重庆市人民政府办公厅贯彻落实国务院办公厅关于促进全域旅游发展指导意见重点任务分工的通知文章属性•【制定机关】重庆市人民政府办公厅•【公布日期】2018.07.09•【字号】渝府办发〔2018〕98号•【施行日期】2018.07.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】旅游其他规定正文重庆市人民政府办公厅贯彻落实国务院办公厅关于促进全域旅游发展指导意见重点任务分工的通知渝府办发〔2018〕98号各区县（自治县）人民政府，市政府有关部门，有关单位：为贯彻落实《国务院办公厅关于促进全域旅游发展的指导意见》（国办发〔2018〕15号），加快全市全域旅游发展，经市政府同意，现就重点任务分工通知如下：一、推进融合发展，创新产品供给（一）推动旅游与城镇化、工业化和商贸业融合发展。

1．建设美丽宜居村庄、旅游小镇、风情县城以及城市绿道、慢行系统，支持旅游综合体、主题功能区、中央游憩区等建设。

依托风景名胜区、历史文化名城名镇名村、特色景观旅游名镇、传统村落，探索名胜名城名镇名村“四名一体”全域旅游发展模式。

（责任单位：市城乡建委、市发展改革委、市城管委、市规划局、市旅发委、各区县〔自治县，以下简称区县〕政府）2．利用工业园区、工业展示区、工业历史遗迹等开展工业旅游，发展旅游用品、户外休闲用品和旅游装备制造业。

积极发展商务会展旅游，完善城市商业区旅游服务功能，开发具有自主知识产权和鲜明地方特色的时尚性、实用性、便携性旅游商品，增加旅游购物收入。

（责任单位：市经济信息委、市商务委、市文化委、市旅发委、各区县政府）（二）推动旅游与农业、林业、水利融合发展。

3．大力发展观光农业、休闲农业，培育田园艺术景观、阳台农艺等创意农业，鼓励发展具备旅游功能的定制农业、会展农业、众筹农业、家庭农场、家庭牧场等新型农业业态，打造一二三产业融合发展的美丽休闲乡村。

（责任单位：市农委、市旅发委、各区县政府）4．积极建设森林公园、湿地公园，发展“森林人家”“森林小镇”。

重庆市渝东南地区旅游发展规划（修编）文本第一章总则第一条规划性质。

本规划为区域旅游发展规划，是在原《重庆市渝东南地区旅游发展规划》基础上，对渝东南地区旅游未来发展进行的新一轮规划修编。

通过对原规划的系统修订，提出2008—2020年渝东南地区旅游业发展目标体系，以及实现目标体系的发展战略、总体布局、主要任务和保障措施，是渝东南地区“一区五县”范围内旅游业发展的指导性文件。

第二条规划范围。

本次规划范围包括渝东南地区的黔江区、武隆县、彭水县、石柱县、酉阳县、秀山县“一区五县”。

幅员面积1.98万平方公里，2007年常住人口281.34万人，以土家族苗族聚居为主体，是重庆集中连片的少数民族聚集地。

第三条规划依据。

根据国家和重庆市相关法律法规和市委、市政府《关于加快渝东南地区经济社会发展的决定》要求，按照《旅游规划通则》（GB/T18971-2003）关于区域旅游发展规划的编制规范，以及《重庆市“一圈两翼”经济社会发展规划》、《重庆市旅游业发展“十一五”规划》等上位规划对渝东南地区旅游业发展的定位和部署，评估并吸纳原《重庆市渝东南地区旅游发展规划》及本地区各区县旅游业发展“十一五”规划相关内容，编制本规划。

第四条规划期限。

本规划为2008—2020年的中长期规划。

分为三期，其中：近期：2008—2010年；中期：2011—2015年；远期：2016—2020年。

第二章发展背景和现状基础第五条自然条件及经济社会背景一、自然条件。

渝东南地区“一区五县”地跨东经107°13′-109°19ˊ，北纬28°9′－30°33ˊ，地处四川盆地东南部大娄山和武陵山两大山系交汇的盆缘山地，渝鄂湘黔四省市结合部，重庆连接中南诸省的重要通道。

地势起伏大，以强岩溶化峡谷中山为主，立体气候明显。

长江主要支流乌江纵贯全境，芙蓉江、阿蓬江、酉水河等主要河流展布其间，水能蕴藏丰富。

拥有仙女山、茂云山、武陵山、黄水等国家森林公园和自然保护区，森林覆盖率30%以上。

中共重庆市委、市人民政府关于进一步加快旅游业发展若干问题的意见【法规类别】旅游综合规定【发文字号】渝委发[2001]第11号【发布部门】重庆市政府【发布日期】2001.04.14【实施日期】2001.04.14【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件中共重庆市委、市人民政府关于进一步加快旅游业发展若干问题的意见（渝委发（2001）第11号2001年4月14日）重庆市旅游资源得天独厚，发展旅游业潜力巨大。

近十年来，尤其是作为直辖市以来，重庆旅游业超常规快速发展，取得了显著成绩，在全市国民经济和社会发展中发挥了重要作用。

同时也必须清醒地看到，重庆旅游业与比较发达的兄弟省市相比还有很大的差距。

为了认真贯彻全国旅游发展工作会议精神，进一步加快旅游业的发展，在“十五”期末把重庆市旅游业培育发展成为新的支柱产业，特提出以下意见：一、关于进一步加快旅游业发展的指导思想以邓小平理论和江总书记“三个代表”重要思想为指导，围绕全市“十五”计划目标，紧紧抓住西部大开发和加入世界贸易组织的历史机遇，以加快发展为主题、结构调整为主线、改革开放为动力，在政府主导下，走开发主体多元化、产品供给精品化、市场促销整体化、组织管理高效化的产业发展道路。

坚持“大旅游”观念，加强部门协同与地区合作，共同推进旅游业更快发展；坚持旅游发展与社会主义精神文明建设相结合，促进旅游业健康有序发展；坚持旅游发展与生态环境保护相结合，实现旅游业的可持续发展。

二、关于进一步加快旅游业发展的工作重点充分调动各方面积极性，努力形成大旅游格局。

旅游业关联度高，带动性和依附性强，加快旅游业发展是各级、各部门和相关行业的共同责任。

要强化部门协同和地区合作，有效整合“行、游、住、食、购、娱”各要素，共同完善旅游产业体系、扩大产业规模、提高产业素质，促进相关产业共同发展。

搞好旅游业发展规划，谋求重庆旅游业的更快发展。

按照全市“十五”计划纲要，在《重庆市旅游业发展总体规划》和《重庆市旅游业发展第十个五年计划纲要》的统揽指导下，“十五”期间基本完善全市旅游产业布局。

重庆市人民政府办公厅关于加快推进渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护发展区“大旅游经济”发展的实施意见【法规类别】旅游综合规定【发文字号】渝府办[2015]21号【发布部门】重庆市政府【发布日期】2015.07.22【实施日期】2015.07.22【时效性】现行有效【效力级别】XP10重庆市人民政府办公厅关于加快推进渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护发展区“大旅游经济”发展的实施意见（渝府办〔2015〕21号）有关区县（自治县）人民政府，市政府有关部门，有关单位：为认真贯彻落实《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》（国发〔2014〕31号）和五大功能区域发展战略部署，加快推进渝东北生态涵养发展区、渝东南生态保护发展区“大旅游经济”发展，经市政府同意，提出以下实施意见。

一、充分认识加快推进渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护发展区“大旅游经济”发展的重要意义旅游业作为现代服务业的重要组成部分，是综合性、富民性、可持续性发展产业。

“大旅游经济”是以旅游为纽带的关联型经济发展体系，通过对旅游要素进行跨行业、跨区域优化配置，形成以旅游业为牵引、三次产业联动发展的产业发展格局，是新形势下旅游产业发展的方向和趋势。

渝东北生态涵养发展区、渝东南生态保护发展区是重庆两个重要生态功能区，是我市农村面积最大、贫困人口最多、少数民族最集中的区域。

发展“大旅游经济”是生态功能区实现加快发展和科学发展，实现经济效益和生态效益双赢的必然选择和重要途径。

――发展“大旅游经济”，符合全市五大功能区功能定位和发展方向，既立足渝东北生态涵养发展区、渝东南生态保护发展区的自然条件、资源禀赋、发展现状和发展潜力，又与都市功能核心区、都市功能拓展区和城市发展新区优势互补、错位竞争，有利于形成区域间差异化发展、协调发展、可持续发展的大格局。

――发展“大旅游经济”，是统筹渝东北生态涵养发展区、渝东南生态保护发展区的全域性、系统性、战略性工作，有利于在更高水平统筹两个生态功能区城乡协调发展、经济社会协调发展和三峡库区“后扶”、秦巴山区“扶贫”、武陵山区“扶贫”工作推进，既有助于突出主题、抓住重点、发挥比较优势，又可以做到区域“一盘棋”，形成抱团发展，实现区域一体化、资源利用最优化和整体功能最大化。

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为了加快开发和利用渝东南地区的旅游资源，促进“渝东南翼”经济社会全面发展，经市政府同意，现就加快渝东南地区旅游业发展提出如下意见：一、总体要求（一）指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照“314”总体部署和市委三届九次全委会的要求，深入实施旅游大项目、大投入、大营销战略，以资源为依托、以市场为导向、以创新为动力，加快旅游精品建设、加强旅游形象宣传、培育旅游市场主体、强化旅游品牌塑造、完善旅游基础配套，培育“旅游强县”，推进“旅游富民”，把旅游业打造成渝东南地区的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。

（二）发展目标。

旅游发展定位目标：秉承“做特做优”发展理念，按照“一年全面启动、三年上档提质、五年整体跨越”总体要求，实施“大项目、大投入、大营销”三大战略，把渝东南地区建设成为重庆旅游“第三极”、大武陵山区旅游经济高地、国内重要的民俗生态旅游目的地和旅游扶贫开发示范区。

旅游形象建设目标：突出民俗生态主题特色，整合“神奇武陵风光，峻秀乌江画廊”自然生态造化和“山乡古镇边城，土家苗族风情”历史传统文化，全力塑造“世界地质奇观，武陵世外桃源，乌江风情画廊”的渝东南地区旅游目的地总体形象。

旅游产业发展目标：“xx”期间，力争把旅游业发展成为渝东南地区战略性支柱产业，旅游市场份额占全市总量的1/3。

到201X年，年接待旅游者5000。