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政治行为：政治统治与政治参与

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政治学之第十一章政治行为

政治学之第十一章政治行为

（一）传统政治管理
❖ 传统政治管理的经济基础是农业社会的自然经济； ❖ 从管理主体方面看，管理主体一般只局限于政府
机关，当时还没有政党，以及其他社会政治组织； ❖ 从权力特性方面看，权力具有任意性和连带性，
以及极高的集中性； ❖ 从管理功能上看，传统政治管理具有排他性； ❖ 从管理方法上看，基本上采用强制性的行政方法
第三节 政治统治
一、政治统治的本质 （一）西方学者关于政治统治的理论 ❖ 1.精英统治论； ❖ 2.多元统治论； ❖ 3.新马克思主义的统治论。 （二）马克思主义关于政治统治本质的理
论 ❖ 阶级统治。
二、政治统治的特征与基础
（一）特征 ➢ 1.阶级性； ➢ 2.至上性； ➢ 3.强制性； ➢ 4.有序性； ➢ 5.社会性。
第十一章 政治行为
主要内容
❖ 政治行为概述； ❖ 政治行为规范； ❖ 政治斗争； ❖ 政治统治； ❖ 政治管理； ❖ 政治参与。
第一节 政治行为的含义和分类
一、政治行为的含义和特征 （一）政治行为的含义
政治行为是政治主体为获得、运用或 影响国家政治权力，从而获得和实现特定 政治权利和利益而进行的社会政治活动的 总称。
1.含义 政治斗争，是社会经济利益关系主体为了 维护和实现自己的利益和权利，而进行的 争夺或影响国家政治权力的政治行为。
2.政治斗争的特征 ➢ （1）以维护和实现特定的利益与权利为
目的; ➢ （2）以夺取或维护国家政治权力为目标; ➢ （3）关系全体成员的利益; ➢ （4）斗争各方都有意识的自觉性。
❖ 管理功能表现出开放性特征；
❖ 管理方法科学化程度提高，管理效率大大提高。 管理技术采用现代科学方法；
❖ 现代政治管理表现出很强的“法治”特点。

政治参与：社会主义政治文明的重要内容

政治参与：社会主义政治文明的重要内容

政治参与：社会主义政治文明的重要内容【内容提要】政治参与是社会主义政治文明的重要标志，也是社会主义政治文明建设的重要内容，政治文明为政治参与发展提供了良好的条件和环境。

政治参与对社会主义政治意识文明、政治制度文明、政治行为文明的发展和进步，对于社会政治稳定具有促进作用。

扩大公民有序政治参与必须坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的统一。

【关键词】政治参与/政治文明/建设/作用政治参与是现代国家政治保持良性运转的基本条件，反映了公民在政治系统中的地位和作用，是政治关系中公民政治权利得以实现的重要方式。

公民政治参与的广度和深度是政治民主化和现代化的重要尺度。

扩大公民有序政治参与是社会主义政治文明建设的重要内容。

加强对政治参与的研究，扩大公民有序政治参与，对建设社会主义政治文明具有重大现实意义。

一、政治参与与社会主义政治文明政治参与就是普通公民通过一定的方式去直接或间接影响政府的决定或与政府活动有关的公共政治生活的政治行为。

[1]()公民在政治参与的过程中，管理国家事务，维护自己的政治权利，实现当家作主。

政治参与是国家出现以后产生的一种政治现象，随着社会的进步而发展。

政治参与具有以下特征：一是政治参与的主体是普通公民，而不包含专门从事政府工作的职业政治人；二是政治参与客体是政府活动，政治参与不包括所有与政治相关的活动，只是指对政府施加影响的活动，其活动目标是影响政府决策。

三是政治参与是一种政治行为，是客观的政治活动，而不包括主观的政治态度。

四是政治参与在本质上也体现了公民与国家的权利、义务和责任关系。

现代国家普遍确认公民的主人地位，因而政治参与是体现公民当家作主的重要尺度。

政治文明是人类社会生活的进步状态。

从静态角度看，它是人类社会政治进程中取得的全部进步成果；从动态角度看，它是人类社会进化发展的具体过程。

政治文明包括政治意识文明、政治制度文明和政治行为文明三个部分，是由这三个部分组成的有机整体。

()政治文明按社会历史形态来划分，可分为奴隶社会、封建社会、资本主义社会和社会主义社会政治文明。

政治学基础 第五章政治行为

政治学基础 第五章政治行为

重德 敦品 笃学 躬行
2、实质 国家的政治统治实质上就是阶级统治，
是维护经济上占统治地位的阶级的根本利
益。
重德 敦品 笃学 躬行
当然，政治统治或阶级统治实际上也离 不开维护公共利益。说政治统治的本质是阶 级统治，决不意味着阶级统治就是国家活动 的全部内容，国家还要以公共权威的面目出 现来维护全社会的利益，并最终有利于统治 阶级的利益。
重德 敦品 笃学 躬行
（3）二者的主要任务有所不同。政治统治的主 要任务是镇压敌对阶级的反抗和破坏活动，保持 统治阶级地位的稳固和根本利益的实现。即稳定 与秩序。而政治管理的主要任务是在既定的政治 统治格局下，对经常性或日常性的社会公共政治 生活进行调控，在维护统治阶级利益的前提下一 定程度地使社会利益得到实现，在保障政治秩序 稳定的同时去促进社会的进步与发展。即稳定与 效率。
重德 敦品 笃学 躬行
（2）二者的行为客体有所不同。政治统治只能 是统治阶级实施的行为，由统治阶级的性质所决 定，政治统治的客体既可能是社会的多数人（如 在剥削阶级社会就是这样），也可能是社会的少 数人（如在无产阶级专政的国家）。而政治管理 在任何时候都是少数人对多数人的管理，因而政 治管理的客体在任何社会也只能是多数人。在这 些多数人中，既包括统治阶级内部的成员，也包 括被统治阶级的成员。
重德 敦品 笃学 躬行
目前国内学者对行政管理的认识尚未形成 共识，一般是从三个层次上理解行政管理的： 在第一个层次上，行政管理是指行政机关对其 内部事务的管理，不涉及对社会公共事务的管 理；在第二个层次上，行政管理的对象超出了 行政机关内部事务的管理范围，包括对社会公 共事务及政治性事务的管理；在第三个层次上， 行政管理不仅指行政机关对社会公共事务的管 理，而且还指所有国家机关及其相关组织对社 会公共事务的管理。

政治学基础期末复习

政治学基础期末复习

政治学基础资料本书框架1、政治与政治学：确认和保障权利并实现利益的社会关系（政治、政治学）2、政治关系：基于社会利益要求的社会关系（利益、政治权力与政治权利）3、政治行为：政治关系的动态表现（政治统治、政治管理和政治参与）4、政治体系：政治关系的组织实体和制度的体现（国家、政党与政治社团）5.政治文化：政治关系的心理和精神反应（政治心理、政治思想与政治社会化）6、政治发展：政治关系的变革和调整（政治革命、政治改革与政治民主）第一篇政治与政治学（一）政治1、定义在特定社会经济关系及其所表现的利益关系基础上，社会成员通过社会公共权力确认和保障其权利并实现其利益的一种社会关系。

2、若干非马克思主义政治观（1）政治是对于一种社会价值的追求，是一种规范性道德中：儒家思想，家国天下西：亚里士多德，政治是“最高而最广泛的善”评：从道德和价值出发结实政治，指出了人们对于政治的期望和价值要求，显示了对于社会政治生活目的的把握。

从哲学思辨角度出发而不是从社会现实出发分析政治，没有揭示社会价值背后的社会本质内容。

（2）政治是对于权力的追求和运用中：法家韩非子，先王所期者利也，所用者力也西：马基雅维利《君主论》君王在统治之时要以实力原则，不择手段去达到自己的目的马克斯·韦伯，“政治”意指力求分享权力或影响权力的分配评：把政治归结为权力或以权力为中心的活动，涉及了政治的核心内容，但忽略了政治生活中确实存在的特定价值和道德因素。

（3）政治是公共事务的管理活动中：孙中山，政就是众人之事，治就是管理，管理众人的事便是政治西：布隆代尔，政治是在共同体中并为共同体的利益作出决策和将之付诸实施的活动评：把握了政治的公共性和管理性特征，但并未说明政治公共性的本质含义，忽视了政治除了管理性之外还有统治性（4）政治是对于社会价值物的权威性分配的决策活动戴维·伊斯顿提出，哈罗德·D.拉斯韦尔明确政治是“什么人，什么时候，怎样获得”尊重、收入、安全等社会价值评：指出了政治活动的基本对象是社会价值物，整治活动的内容和方式是分配社会价值五的决策活动，但没有揭示社会价值权威性分配及其方式形成的深层动因，具有片面性（5）政治是一种超自然的、超社会力量的体现或外化中：君权神授，董仲舒，天之受命于天，天下受命于天子西：宗教政治评：具有客观唯心主义性质，在以宗教为精神支柱的政教合一国家中仍具有不可触犯的地位3、马克思主义政治观（1）政治是一种具有公共性的社会关系（2）政治是经济的集中体现（3）政治的根本问题是国家政权问题（4）政治是有规律的社会现象(二)政治学1、定义：研究政治关系及其发展规律的科学2、发展方向：○1政治理论方向（应然）：思辨角度，唯心主义色彩浓厚○2行为主义政治学（实然）：政治行为，量化分析，经验分析，价值中立，拓宽政治学研究领域第二篇政治关系政治关系是人们在社会生活中，基于社会利益要求和利益关系而形成的，以政治的强制力量和政治权利分配为特征的社会关系内含三个层面的关系：（1）利益关系（2）政治权力关系（3）政治权利关系（一）利益与政治1、利益定义利益就是基于一定生产基础上获得了社会内容和特性的需要利益的构成因素（1）利益的心理基础是人的需要（2）利益反映着一定阶段上人们的生产能力和生产水平（3）利益反映着特定历史阶段上人与人之间的社会关系2、利益的内在矛盾（1）利益实现要求的主体性与实现途径的社会性之间的矛盾（2）利益形成的主观性和利益内容的客观性之间的矛盾（3）利益的目标性与手段性之间的矛盾（4）利益的具体有限性与利益发展的无限性之间的矛盾3、利益关系利益关系定义：不同利益主体的利益之间的社会联系共同利益定义：在同一社会关系，尤其是经济关系和经济地位基础上形成的，是处于同一社会关系和社会地位中的人们的各自利益的相同部分共同利益具有公共性、非市场实现性、单一性、相对独立性、多重价值复合性等基本特性4、利益矛盾利益矛盾是利益关系的另一侧面，指不同利益主体的利益之间以及它们与共同利益之间的差异而形成的矛盾一面（1）横向利益矛盾同一利益关系中的两个利益主体之间的差别，是利益矛盾得以产生的客观基础，产生原因包括自然差异和社会差异（2）纵向利益矛盾发生不同层次上的利益主体之间的利益矛盾，解决途径在于重新合理分割特殊利益和共同利益5、利益在政治中的作用（1）利益在政治关系中的地位和作用○1利益是人们结成政治关系的出发点（利益是人们结成政治关系的原始动机，而政治关系不过是人们用来满足自身利益要求的特定途径）○2利益关系是政治权力和政治权利形成的基础和条件○3利益关系是政治权力和政治权利特性形成的基础和条件○4利益关系决定了政治权力和政治权利的功能（2）利益在社会政治生活中的作用○1利益是社会成员政治行为的动因（政治行为）○2利益是一切社会政治组织及其制度的基础（政治体系）○3利益是社会政治心理和政治思想的源泉（政治文化）○4利益运动是政治发展的根本动力（政治发展）（二）政治权力1、政治权力定义在特定的力量对比关系中，政治权力主体为了实际维护自身的利益而拥有的对政治权力客体的制约能力2、政治权利的构成要素（1）客观构成要素:○1生产资料的有效占有○2社会财富○3暴力（2）主观构成要素:○1能力素质○2身份资格○3理论与策略○4政治组织3、政治权力的特性（1）主体利益性（2）强制约束性（3）专属排他性（4）扩张延展性（5）多重职能性4、政治权力的作用方式指令、压力、规约、说服、奖酬、处罚、暴力5、政治权力的作用（1）从政治关系来看政治权力是实现其主体成员利益要求的特定方式和凭籍，是人们获得和实现政治权利的必要条件和力量后盾。

政治行为

政治行为
⑴民主政治是政治参与的基本政治条件。 ⑵生活温饱是政治参与的基本经济条件。 ⑶公民素质良好是政治参与的社会条件。
⒌影响因素：
⑴经济状况； ⑵社会地位； ⑶公民素质； ⑷政治环境； ⑸文化环境； ⑹社会机会； 个人状况
社会状况
⒍当前我国公民政治参与主要问题－“五多五少” 动员型政治参与多，自主型政治参与少 弥散型政治参与多，组织型政治参与少
⒌政治统治的方式
⑴强治方式：以强力压迫进行统治的方式。
⑵法治方式：以法律法规进行统治的方式。
⑶绩治方式：以政府绩效进行统治的方式。
⑷理治方式：以意识形态进行统治的方式。
⑸德治方式：以伦理道德进行统治的方式。
在现实政治生活中，这几种政治统治 方式往往是融合交替使用的。
三、政治管理
⒈含义：执政者为实现政治统治目标所进 行的管理行为。 ⒉特点：公共性、组织性、责任性、服务 性、协调性（秩序和活力、效率和公平） ⒊公理： ⑴人类具有共同的基本政治价值。 这就是尊严、自由和平等，具体表现 为各种人权；
⒋职能:
⑴实现社会共同利益。 主要包括确定、分配、实现、维护、 发展社会共同利益这五个方面。 ⑵协调和规制利益矛盾和利益关系。 ①把握利益矛盾； ②分析利益矛盾； ③解决利益矛盾。
⒌方式： ⑴按照管理手段，可以分为行政方式、经 济方式和法律方式等。
⑵按照管理层次，可以分为战略管理方式 和策略管理方式。 ⑶按照管理思路，可以分为系统管理方式 和过程管理方式。
⑵良好的政治制度是实现人类基本政治价 值的保障。
民主是迄今为止最好的政治制度，它至少 体现在五个方面：一是普选，二是法治，三是 限权，四是参与（竞争性参与），五是宽容。
⑶评价民主政治有一套客观标准。
主要有普选状况、政治参与状况、法治 状况、政治透明状况、人权状况、政府官员履 责状况等方面的评价指标。

政治学原理第三章 政治行为

政治学原理第三章 政治行为
1.指示作用 2.调整与辅助作用 3.约束作用 4.期望作用
四、政治行为的类型
（一）依据政治行为主体的数量：个体政治行 为和群体政治行为。 （二）依据政治行为的不同性质，可以对政治 行为做这样的划分
1.按照政治行为是否合法：合法的政治行 为和非法的政治行为。
2.依据政治行为的思维特点：理性的政治 行为和非理性的政治行为。
三、政治行为规范
? （一）政治行为规范的含义 政治行为规范是指人们从事政治活动必须
遵守的行为准则。它包括法律规范、道德规范、 习惯规范、宗教信条、政治团体的纲领、章程、 规则、以及政府有关的指令、指示、布告、公 告、通知、通报等，还包括国与国之间的缔约、 公报、协定等等。
（二）政治行为规范的作用
（四）依据政治行为的功能：保护性政 治行为、管制性政治行为、发展性政治 行为、服务性政治行为。
（五）依据政治行为的活动范围：国内 政治行为和国际政治行为。
（六）按照社会政治生活的常见形式对政治
行为进行分类，可以划分为政治斗争、政治统 治、政治管理和政治参与四种类型。
第二节 政治斗争
一、政治斗争的特征和分类 （一）政治斗争的含义和特征
第三章 政治行为
第一节 政治行为的含义和分类
一、政治行为的含义和特征 （一）政治行为的含义 政治行为是政治关系的直接动态表现，它 是人们在特定利益基础上，围绕着政治权力的 获得和运用、政治权利的获得和实现而展开的 社会活动。
? 政治行为的形成过程：
刺激（内、外）——感受——动机、利益需 求
——价值判断（理性、非理性）——政治态 度（积极、消极）——政治行为（作为、不作 为）。
? 政治行为是内、外因素互相作用的结果。
（二）政治行为的特征

《政治学概论》第四篇 政治行为--第十章 政治统治

• 第二，法律作为规则系统，是理性立法的结果；
• 第三，统治者的权力源于其职位；
• 第四，人们作为公民来服从统治者，本质上是服 从法律与程序
• ⑷评价：
• ▲传统型与法理型统治相对克里斯马型统治比较 稳定，有利于建立一个持久的政治秩序；二者较 之克里斯马型统治都比较重视制度构建，领袖人 物在其中毫无个性，或者说个性不起作用；此外， 二者都具有可延续性，权力的更迭不会危及政治 权力体系本身的合法性。
• 法治要求法律至上，排斥特权，实行有限政府。
• 法治与宪政的关系：没有法治就没有宪政。
• 法治与法制（ rule by law），法制是（当权者）通过法律 治理国家的意思。但这些法律不一定是代表普通公民利益 的立法部门制定。只有法制而没有法治的结果可能会出现 政府用法律压制民众。
• 二、政治统治的合法化过程 • 合法化（合法性,legitimacy）也可译为正当性、
• ⑴克里斯马型统治。克里斯马型人物具有吸引追 随者的能力与魅力，追随者具有拥护这类领袖人 物的赤诚态度。韦伯指出，克里斯马型统治建立 在献身于一个人以及由他所默示和创立的制度的 神圣性基础上——“我相信他是对的”。
• 克里斯马型统治具有高度的不稳定性，因为：
• 第一，缺少理性的、稳定的组织机构——该型统 治无法容忍制度对个性的压抑，它不仅无意于将 统治制度化，反而一心要破坏制度。
第四篇 政治行为
• 一、政治行为的涵义
• 1、现代政治学是从两种意义上使用和分析政治行 为的：
• 一种是从政治行为主体从事政治活动的意义上使 用和分析政治行为的。
• 另一种是从政治学研究方法上使用政治行为的。
• 美国学者普拉诺的观点：政治行为是指与政治过 程有关的人的行为和思想。包括可观察到的人的 行为（投票、反抗、游说、政党秘密会议、竞 选）；也包括人的内心反映（思想、知觉、判断、 态度、信仰）。同时，政治行为也常用来表示政 治科学的一种方法，这就是把单个行为者当做分 析研究的主要单位

政治行为(总论) PPT课件


公民是一个法律概念，也是一个政治概念。从法 律上说，公民指的是具有一国国籍，并依照该国宪法 和法律规定，享有权利和承担义务的人。在现代社会， 将国籍视为确定公民身份的基本依据，进而在个人与 国家之间的关系中把握公民的权利和义务，乃是一个 得到普遍认同的见解。在政治上，公民所拥有的法定 权利集中体现为参与公共事务并担任公职的正当资格， 而这一点惟有在某种形式的民主共和政体之下才是可 望的和可能的。因此，就本质而言，公民的产生及其 角色扮演，实为推行民主政治的结果。
政治动机 良 良 良
不良 良
不良 不良 不良
政治行动 良
不良 良 良
不良 不良
良 不良
政治结果 良 良
不良 良
不良 良
不良 不良
整体评价 最佳 次佳 次佳 次佳 次差 次差 次差 最差
1、政治行为研究的根本价值在于它以个体 选民为核心，有助于改善对公民的职责和权利 及民主政治的研究。
2、政治行为研究的三个传统：（1）源自 哥伦比亚大学应用研究局的政治社会学传统； （2）源自密歇根大学调查研究中心的政治心理 学传统；（3）着手将合理性及自身利益概念应 用到公民行为研究的政治经济学传统。
在现代社会，国家越来越取代传统的家庭、宗族、村
社或部族，在人类个体面临生存危机时，充当最后的庇护 所。国家在相对于单个国民方面，有着某种相当独特、且 初看起来显得相互矛盾的双重功能。
一方面，国家削平了人与人之间的多样性。在官方的
各种登记簿里，并且也同样在国家的官僚机构中，个人已 被尽可能地剥夺了他的与众不同的个人性。单个个人成为 了姓名加编号，成了纳税人，或者有时也成了需要帮助和 保护的人，成了国家机关有义务满足或者也可以拒绝其要 求的人。另一方面，虽然国家机器以这样的方式将单个个 人置入一种规范网络中，这种网络总的说来对所有的国家 公民一视同仁，但现代国家并不是将人当做姐妹或叔伯， 当做某个家庭组织或其它前国家整合形式的成员来对待 的——现代国家这种组织形式考虑的是其成员的国家公民 的权利和义务。因此，毋宁说，乃是把人当做单个者，当 做个体人来对待的。

政治行为


（4）认为政治统治是精英统治，即按照社会中的少数 政治精英意志形成的秩序。 （5）政治统治是官僚统治，官僚体系和阶层在政治生 活和权力运行中起决定性的作用。 关于政治统治的这些看法，具有特定的社会政治背 景和政治思想渊源，如神权统治观是神权政治的体现 ，父权统治观则是对于政治现象的血缘关系的解释， 而契约统治观则是自然法政治哲学对于政治统治的典 型解释。但是，它们并没有科学地揭示政治统治的本 质。
政治管理是解决权力制约关系内在矛盾的另一选择途 径，是这一矛盾的重要行为体现。在内容上，它体现 为把权力制约关系转化为政治和社会后果。在现实政 治生活中，它体现为政治权力对于公共生活的管理， 包括协调和解决社会利益矛盾和冲突，实现社会公共 利益，规制和协调各种社会力量和社会成员行为，承 担社会公共职能等行为。由此可知，政治管理的本质 是政治权力主体以实现公共利益和协调不同利益矛盾 的方式，实现政治权力主体的利益和要求。政治管理 的重要功能是解决权力制约关系的内在矛盾。政治管 理的行为内容是承担社会公共职能和公共事务。
第一章 政治统治
第一节、政治统治的含义
第二节、政治统治的基础和类型
第三节、政治统治的方式和作用
一、政治统治的含义
“统治”是一个古老的概念：《尚书》称：“冢宰掌邦 治，统百官，均四海。”唐朝训诂学家颜师古认为： “统，治也”。古籍中的“统”和“治”即统领和治 理的意思。 英语的rule or dominate，指主人与服从他的人这样一 种关系。西方词汇中的“统治”指对于社会成员的支 配与控制。
政治管理在中西方政治学研究中，是一个新的概念。 在中国，20世纪80年代正式形成这一概念。在西方， 政治管理是与治理的概念一起产生和发展的。目前， 对于政治管理的含义有不同的理解，因此，需要简要 予以辨析。 1、政治=管理，政治管理就是政治。孙中山先生对政 治的看法比较典型。政治从行为的角度就包括政治统 治、政治管理和政治参与。 2、政治管理=行政管理。行政管理一般有广义和狭义 之分，狭义的行政管理仅指对于行政机关本身的管理 ，广义的行政管理包含对于行政机关的管理和政府对 于社会公共事务的管理。

第四讲政治行为

是组织过程模式和官僚政治模式的统称。
组织过程模式
官僚组织模式
官僚政治模式
（二）决策形成理论
4．官僚组织模式
组织过程模式：
强调大型组织中所存在的价值、设想及习惯的行为 模式对于决策的影响。
官僚政治模式：
强调追求各自利益的个人和机构之间的讨价还价对 于决策的影响。
（二）决策点：
现代模式
情感中立性 集体倾向性 普遍倾向性 社会成就倾向性 精确性
三、重点内容：政治决策
（一）决策与政治决策
1．决策的含义
决策（decision-making）指个人、团体、商 业机构或政府组织采取某种行动的计划。
（一）决策与政治决策
2．政治决策的过程
１.政策动议（policy initiation） ２.政策预估（estimatiom） ３.政策选择（selection） ４.政策实施（implementation） ５.政策评估（evaluation） ６.政策终结（termination）
（二）决策形成理论
2．有限理性决策模式
理论前提： 人的理性的局限性： ⑴受个人知识能力的限制； ⑵受客观世界复杂性的挑战； ⑶受价值体系的限制。 主要特点： 决策的标准应当是“满意”而不是“最 优”。
（二）决策形成理论
3．渐进决策模式
查尔斯·林德布洛姆（Charles Lindblom，1917— ）
（二）政治行为的基本形式
1．政治斗争
政治斗争是指各政治主体之间基于自身的 利益要求，为实现特定的权利而围绕着公共政 治权力所产生的对抗性互动行为。
（二）政治行为的基本形式
2．政治统治
政治统治是经济上最强大的、占优势地位 的阶级，为维护和强化既定的政治关系与社会 秩序，通过国家权力而对全社会所进行的一种 强力支配与控制。
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政治统治的核心问题乃是权威与服从的关系问题。其统治基础实 际上是政治统治行为主体的权威基础。 1、暴力是国家政权具有权威性的物质基础。由于政治统治是政治 斗争的结果，政治统治的基础首先来自统治者在斗争中藉以取胜 的暴力权威，即武装的人，和物质的附属物如军队、警察、法庭、 监狱等。“枪杆子里出政权”。 2、国家行使社会职能是其权威是第二个基础。恩格斯认为，统治 与奴役的关系经过两条道路产生，一是通过原始社会中维护共同 利益、担负公共管理职能的公共职位演化而来，如贸易、解决争 端、监督用水灌溉和原始宗教等；二是通过生产分工和战争产生 的政治统治。 3、社会成员的服从和认可是政治统治的社会心理基础。统治不能 单纯依靠强力，政治权力必须依靠某种价值标准和观念，以及反 映这种价值的制度体系，使权力转化为权威，形成一种精神力量， 得到社会成员的认可，才能带来服从效果，否则无法真正达到让 被义国家的政治参与具有以下特征： （1）政治参与的不平等性 （2）政治参与的狭隘性 （3）政治参与的工具性
社会主义中国的政治参与具有若干自身的特 征。 （1）政治参与的广泛性 （2）政治参与的发展性 （3）政治参与的规范性 （4）政治参与的义务性
2．政治参与的共时类型
不主张广泛的政治参与的原因
(1) 鼓励那些对政治不熟悉、没有兴趣的人士参 与政治，对社会并没有什么好处。 (2)坚持认为每个公民都要参与政治的观点，只是 以对民主的忠诚情感代替了对民主的理性判断。 （3）即使在最理想的政治条件下，一些选民也不 会具有进行复杂的政治判断所需要的实际政治知识。 (4)广泛的政治活动从某些判断是活动可取的，但 也有不利的因素。
政治统治：实际上是政治斗争中最强大的政 治势力，对于社会的支配、控制行为。政 治统治就是阶级统治，它是经济上最强大， 占优势地位的阶级，为维护和强化既定的 利益和社会秩序，通过国家权力，而对全 社会所进行的一种强力支配和控制。是人 类政治生活中最高层次的政治行为。
（三）政治统治的基础
？思考： 1、政治统治的基础有哪些？ 2、它们之间的关系怎样？
（五）政治统治的类型与方式
？
政治统治的类型和方式?
1、政治统治的类型 人们区分政治统治的类型由许多不同的标准。 （1）当代西方根据统治中权威基础与服从动机将政 治统治分为： 传统型权威统治： 魅力型权威统治： 法理型权威统治：
（2）马克思主义按照阶级关系以及由此体现的阶级 领域和阶级统治人数为标准，将政治统治分为 少数人对多数人的政治统治： 多数人对少数人的政治统治：
（四）政治统治合法性
保持政治秩序稳定的核心和关键是政治统治合 法性。 政治统治合法性：就是指使政治统治获得合法 性（名正言顺）的的过程，它是使政治权力转 化为权威，得到社会普遍承认的过程。它不仅 来源于暴力和正式的法律法规的认定，而且更 主要的来源于社会成员在心理和价值观上给予 的积极的社会支持和认可。
第七章 政治行为：政治统治与政治参 与
？
1、什么是政治行为？ 2、你认为现实生活有哪些政治行为？ 3、哪些是最普遍最重要的政治行为？ 4、你最关注哪些政治行为？
政治行为是政治关系的直接动态表现。它 是人们在特定利益基础上，围绕着政治权 力的获得和运用，围绕着政治权利的获得 和实现而展开的社会活动。
（4）对经济与社会事务的干预：国家的政治统治离不 开经济基础，国家总是要采取各种措施手段维护巩固和 发展有利于自己统治的所有制、产权制度和生产关系， 削弱摧毁和消灭不利于自己统治的经济因素。现代社会， 国家一般是通过制定法律、政策来实现这方面的统治， 但当遇到经济情况不佳时，国家就毫不犹豫地直接干预。 （5）对思想文化和意识形态的控制：国家要维持巩固 自己的政治统治，必须将自己的政治统治合法化，合法 化的最重要的手段是利用国家法律政策、大众传媒等力 量进行维护、宣传与教化，建立起维护自己的理论规范、 价值观念，形成稳固的社会心理基础和社会共识，以利 于自己的政治统治。而对不利于自己统治的意识观念理 论进行压制打击，以维护自己的统治。 （6）国际联盟与战争：国家为了维护自己的统治，不 仅在国内要采取以上措施，而且在国际关系中也要采取 相应联盟手段来创造有利于统治的条件和制裁、战争手 段消除一切不利因素。
（一）政治统治的若干理论
A、神权统治论：由原始的宗教迷信发展而来，相信存 在支配人类和自然的超级力量，例：上帝和神。 B、父权统治论：一种血缘统治论，将政治统治视为君 主及其家族的世袭特权。 C、契约统治论：又称自然法理论，认为在政治社会出 现之前，人们生活在自然状态中，受自然法的支配，政 治统治是人们根据理性的要求，订立社会契约的结果。 D、精英统治论：起源与古代的能人统治论，中国古代 最早明确划分统治者和被统治者，提出劳心者、劳力者、 治人者、治于人者。西方柏拉图的《理想国》就有贤人 治国的思想。但精英统治论真正成为思想体系，则是在 20世纪的西方完成的，提出统治阶级是由少数权力精英 所构成，他们通过高压和操纵相结合的手段来维持其统 治。二战后，其概念由权力精英扩展到其他领域，更加 强调知识和技术在统治当中的作用，人称 “技术统治 论”。
政治统治的方式多种多样，内容相当复杂，不能简 单理解为阶级专政和暴力镇压。 统治、专政、镇压是三个不同层次的概念。 镇压层次最低，是对敌对势力进行专政的方式之一； 专政不仅包括镇压，而且还包括限制与排斥，怀柔 与安抚等多种方式； 统治是最高层次的概念，它除了专政以外，还有民 主的内容，如果忽视这一方面的内容，而以简单专 政代替统治，就会导致畸型政治统治，给社会带来 巨大灾难。 例如：“文革”时期的“以阶级斗争为纲，全面专 政”等畸型统治形态出现。
政治参与是普通公民通过各种合法方式参加政治生 活，并影响政治体系的构成、运行方式、运行规则 和政策过程的行为。
根据政治参与的定义我们可以看出，政治参与有 以几个基本特征： (1)从政治参与的主体来看，政治参与是普通公民 的政治行为。 (2)从政治参与的本质上看，政治参与是公民对于 国家的权利、义务和责任关系。 （3）从政治参与的外延来看，政治参与只局限 于以合法手段影响政府的活动，而不包括非法的 行为。 (4)从政治参与的目标与对象来看，它不只是限于 政府决策，而是包括所有直接或间接同政府活动 相关的公共政治生活。
（二）政治参与的类型
政治参与的类型包括两个层面的内容：一个层面 是与不同民主政治的历史发展相关的历时类型；另 一个层面是与每个历史阶段中政治参与的程度相关 的共时类型。 1、政治参与的历时类型 政治参与的历时类型是与不同性质的民主政治类型 相一致的，这主要可分为资本主义国家的政治参与 和社会主义国家的政治参与两大类。
它通过三条途径来进行。 一是通过庞大的国家机器给人以直接的心理威慑，从各 方面显示自己的权威，例如，法制约束、惩罚犯罪等； 二是通过制度化的机制与社会成员加强联系，包括选举 授权、政策选择、政治沟通等，获得程序化权威； 三是通过意识形态进行宣传教化，对政治权力进行充分 论证和渲染，以塑造自己的权威形象，以获得信仰方面 的权威，从而为自己的合法性辩护。 政治统治的合法化偏重于第三种途径，即对意识、心理、 伦理或信仰的支配，通过为社会成员提供某种价值取向 和伦理依据来证明其统治地位的合法性、正当性，以得 到社会的承认、信任与赞同。例如基于某种宗教信仰－ －天命说、神授君权说；或基于某种政治理论－－契约 论、人民主权学说。
（二）政治统治的本质
上述各种政治统治理论，都与特定的历史环境相 联系，服务于特定的统治阶级，他们都涉及到政 治统治的某些方面，但没有揭示政治统治的本质。 马克思主义认为，政治统治既非神的意志，又非 血缘的传递，也非社会的契约，更不是什么技术 特权，它是利益冲突和政治斗争的必然结果，是 适应控制社会的需要而产生，也是与国家权力同 生共存的一种政治行为。政治统治就是国家权力 的运用。考察政治统治行为离不开国家权力问题。
二、政治参与
（一）政治参与的涵义 不同学者对政治参与涵义的理解和认识有所 不同，其中有代表性的看法主要是： 第一，认为政治参与就是影响或试图影响公 益分配的行为，这是最广义的理解。 第二，认为政治参与是旨在影响国家或地方 政府的行动或有组织的平民的行动。
第三，认为政治参与是个人或个人组成的集体有 意或无意地反对或支持、改变或维护一个政府或 团体的某些特征的一切行动(或不行动)。 第四，认为政治参与是在政治体制的各个层次中， 意图直接或间接影响政治抉择的个别公民的一切 自愿活动。 第五，认为政治参与是表示社会成员选择统治者 以及直接或间接的在公共政策形成等方面的自愿 活动。 第六，认为政治参与所指涉的是一般平民直接地、 或多或少意欲影响政府人事的选择，以及(或者) 他们所采取行动而做的法律行为。这种看法可以 说是最狭义的理解。
？
政治统治有哪些方式？哪些特征？ 统治、专政、镇压是一回事吗？它们有什么 区别与联系？
2、政治统治的方式：
（1）暴力镇压：最古老的统治形式，是通过国家暴力或以暴力 为后盾来强迫人们做某事或禁止人们做某事，并对那些违背国家 意志的行为进行取缔、惩罚甚至迫害（屠杀、酷刑）。 （2）限制与排斥：巩固统治秩序的的经常性方式。它是对被统 治阶级在政治上的权利进行限制和剥夺，并尽可能地对享有不同 政治权利的人们作永久性划分，以防御被统治阶级对统治阶级的 僭越。例如：现代美国的白人对黑人的政治歧视等。 （3）怀柔与利用：统治阶级通过安抚、分化、瓦解、收买等手 段来笼络被统治阶级，使其归附自己或主动服从既定的统治秩序。 “又打又拉”是统治阶级惯用伎俩，例如：美国“胡萝卜加大棒” 政策，中国历史上出现的“招安”等。现代国家通过社会救济和 福利，通过履行一定的社会职能，通过给予被统治阶级必要的权 利等来达到感化和安抚作用。
政治行为有四个基本要素，即行为的主体、 性质、方向和方式。
从主体角度可分为个体和集体政治行为，内部和外部政治 行为； 从合法性角度可分为合法和非法政治行为； 从斗争手段可分为暴力（恐怖、叛乱、暴动、武装起义、 战争）与非暴力政治斗争（理论斗争、议会斗争、政治集 会游行、静坐罢工示威、政治不合作和不服从等和平对 抗）； 从斗争时间角度可分为长期与暂时政治斗争； 从斗争状态角度可分为常规性与突发性政治斗争； 从作用方式角度可分为直接和间接政治行为； 从表现方式角度可以分为显性和隐性政治行为；公开和秘 密政治行为等。