解读船舶污染清除协议管理制度

船舶污染物清洁管理制度1.引言船舶污染物清洁管理制度是指制定船舶上的污染物管理政策，明确禁止和限制污染物的排放，并制定相关的管理措施和监督执行计划，以达到减少和消除船舶对环境的影响，保护海洋环境的目的。

本制度的设立旨在促进船舶企业的环保意识，提高企业的社会责任感，倡导绿色出行，实现可持续发展。

2.相关法律法规和标准（1）国际海事组织的《国际海洋保护公约》（MARPOL）规定了对船舶排放的各项污染物的控制要求；（2）中国政府制定了有关船舶污染物管理的一系列法律法规，如《中华人民共和国船舶环境保护法》、《中华人民共和国船舶污染物管理规定》等；（3）国际标准组织的ISO14001环境管理体系标准、ISO50001能源管理体系标准等都提供了企业管理环保和能源的一系列标准。

3.船舶污染物清洁管理制度的目标（1）遵循国际和国内法律法规的要求，严格控制船舶的排放；（2）减少和尽可能消除船舶对海洋环境的影响，保护海洋生态环境；（3）提高船舶企业的社会责任感，树立良好的企业形象；（4）倡导绿色出行，推动船舶行业向着可持续发展的方向发展。

4.船舶污染物清洁管理制度的内容（1）船舶污染物清洁管理政策明确企业的环保政策，强调对环境的尊重和保护，禁止任何不符合法律法规的行为。

（2）污染物排放限制根据国际和国内法律法规的要求，明确船舶在航行中对各项污染物的排放限制，包括废水排放、废气排放和固体废物处理等。

（3）船舶污染物管理和监督执行计划制定具体的对各项污染物的管理和执行计划，包括监督检查、运营记录和报告等。

（4）船舶污染物清洁设施的建设和维护保证船舶上的污染物清洁设施完好有效，定期进行维护和检查，确保设备的正常使用。

（5）员工培训和意识教育对船舶员工进行环保意识教育和技能培训，引导其养成环保、节能的良好习惯。

（6）污染物监测和报告关键的污染物监测数据要及时记录和上报，确保船舶污染物排放情况的真实可靠。

5.船舶污染物清洁管理制度的实施（1）全面落实船舶污染物清洁管理制度，确保船舶上的所有员工都能严格遵守相关规定，确保环保政策的贯彻执行；（2）采用现代化科技手段，加强对船舶污染物排放的监控，确保控制目标的实现；（3）定期对船舶的环境保护工作进行评估和审查，对存在的问题及时纠正和改正；（4）加强企业内部的交流和借鉴，积极吸取其他企业的成功经验和教训，不断提高船舶污染物清洁管理制度的完善程度。

船舶防污染治理方案根据《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国防治船舶污染内河水域环境管理规定》的法律法规规章，以及《船舶水污染物排放控制标准》（GB3552-2018）和相应的船舶检验技术规范等标准规范要求。

为确保公司所属船舶防治水污染设施设备的配备与使用，以及船舶水污染物排放、接收行为的合规性编制本方案。

一、使用范围本方案适用于XXXXX公司所属全部船舶。

二、防污染规定（一）严格落实船舶水污染防治主体责任公司法人为船舶防污染防治及防污染设施、设备管理的主体责任人，机务部经理是公司所有船舶的水防污染防治及防污染设施、设备的具体负责人，对各船舶的防污染防治及防污染设备、设施的维护、保养、检修制定计划并进行具体指导；各船的船长是所在船舶防污染设备设施管理的第一责任人；轮机长、轮机员是所在船舶防污染设备设施管理的实施人。

船长、轮机长对船舶防污染设备、设施的维护、保养、检测要负全面责任。

（二）防污染管理办法1.400总吨及以上的船舶必须按规定编制《船上油污应急计划》、《垃圾管理计划》；配备《油类记录簿》、《垃圾记录簿》、《舶垃圾处理报备单》等防污染文书；400总吨以下船舶应必须按规定编制《船上油污应急计划》、《垃圾管理计划》；配备《垃圾记录簿》、《舶垃圾处理报备单》等防污染文书。

2.船长负责船上防污染管理工作，负责落实船上各项日常防污染措施；3.经常组织船员学习防污知识和上级防污染文件精神，增强防污意识和责任心；4.船上加注燃油、机油、排放废旧机油、污油水等到油类作业，必须记录于《油类记录簿》，总吨小于400吨的记于《轮机日志》；5.船上应配备专用的垃圾桶，分类收集各种垃圾，回港后集中送到岸上垃圾设施处理，记录于《垃圾记录簿》中并填写《舶垃圾处理报备单》向公司报备；6.禁止向内河或湖中排放废旧机油、污油水、垃圾等任何污染物质；7.船上的废旧机油设专用容器收集，废旧机油、污油水存储至一定量后应集中存储至危废间中，由专业持证污染物处理公司回收处理，应向污染物处理公司索取接收污油水证明文书备查；8.经常检查船上的排水口、尾轴等，防止漏油污染水域；9.严格执行公司制定的《油污水转存操作规程》、《船舶加油作业规程》；熟练掌握《防污染专项应急预案》、《加油应急预案》10.定期进行防污染专项应急演习，提高防污染应急反应能力；三、防污染设备管理（一）制作台账，按期检测1.防污染设备设施的标准必须符合主管机关、船舶检验机构强制性规定和规则；同时考虑上述机构和行业组织所建议的适用的规则、标准；禁止使用国家明令淘汰的防污染设备设施。

上海海事局关于发布《上海海事局船舶污染清除协议管理制度实施细则》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 上海海事局关于发布《上海海事局船舶污染清除协议管理制度实施细则》的通知（沪海危防〔2011〕608号）各有关单位：为贯彻执行《防治船舶污染海洋环境管理条例》、《中华人民共和国船舶污染海洋环境应急防备和应急处置管理规定》等规定，规范船舶污染清除协议的签订和履行，有效实施船舶污染清除协议制度，提高上海港船舶污染事故应急防备与应急处置水平，现将《上海海事局船舶污染清除协议管理制度实施细则》予以发布，请遵照执行。

特此通知二Ｏ一一年十二月二十七日上海海事局船舶污染清除协议管理制度实施细则第一章总则第一条为规范船舶污染清除协议管理制度的实施，提高上海港船舶污染事故应急防备与应急处置水平，根据《防治船舶污染海洋环境管理条例》（以下简称《条例》）、《中华人民共和国船舶污染海洋环境应急防备和应急处置管理规定》（以下简称《规定》）、《中华人民共和国海事局船舶污染清除协议管理制度实施细则》（海船舶[2011]211号）（以下简称《细则》）、《关于船舶污染清除协议费用有关事项的公告》（中华人民共和国海事局公告2011第2号）（以下简称2号公告）、《关于执行船舶污染清除协议管理制度有关事项的公告》（中华人民共和国海事局公告2011第3号）（以下简称3号公告）等规定，制定本细则。

第二条本细则适用于中华人民共和国上海海事局管辖范围内船舶污染清除协议的签订、履行和监督管理工作。

第三条中华人民共和国上海海事局是实施本细则的主管机关。

上海海事局报检中心和各海事处依据职责具体负责船舶污染清除协议管理制度的实施和监督管理工作。

论船舶污染清除协议管理制度作者：聂雪珂来源：《法制博览》2017年第08期摘要：海上船舶污染清除协议制度，并从2012年1月1日起开始实施。

本文先介绍船舶污染清除协议制度的制定背景，并对其在私法和公法上的混淆和争议进行论述。

关键词：船舶污染清除协议；问题；建议中图分类号：D922.68；D923.6文献标识码：A文章编号：2095-4379-（2017）23-0192-01作者简介：聂雪珂（1994-），女，汉族，河南驻马店人，上海海事大学，硕士研究生在读，研究方向：国际法学（海商法）。

随着我国海洋经济的发展势头越来越猛，保护海洋环境已经成为海洋航运业发展必须解决的一个问题。

为应新公共管理理论关于倡导公共权力多元化与社会化的时代新理念与新突破。

①我国提高船舶自身的应急设备和处置能力，发展社会化清污力量，将公法与私法交融，学习借鉴国外先进经验，引入了一项新机制-船舶污染清除协议机制，并围绕此机制产生了一系列的实施办法。

一、船舶污染清除协议的制定背景在实施船舶污染清除协议机制之前，发生船舶污染事故后，船舶经营者一般都是将经济效益放在第一位，把救援重点放在人员、船舶和货物上，对于生态环境污染则是袖手旁观。

相关的海事管理部门之间也会因为费用的承担在损害造成时无法正常承担行政责任，因为环境污染应急处置往往会当作是花费自己部门财政预算，甚至实施了清污之后的处置费用还需要依环境侵权赔偿司法程序去请求船方支付，因此船舶污染清除效率很低又易产生争议。

我国提出了关于建立服务型政府的新公共管理理论即提倡公共权力多元化与社会化以及“统一规划，国家、地方政府和相关企业共同承担的原则”，②来提高船舶污染应对能力。

船舶污染清除协议机制就是在这种背景下产生并应用的。

二、船舶污染清除协议的概念船舶污染清除协议是指载运散装油类货物的船舶、载运油类之外的其他散装液体污染危害性货物的船舶、一万总吨以上的载运非散装液体污染危害性货物的船舶，其经营人应当在作业前或者进出港口前与取得污染清除作业资质的单位签订污染清除作业协议，明确双方在发生船舶污染事故后污染清除的权利和义务。

船舶污染清除协议制度管理办法—2—第一条为规范船舶污染清除协议制度实施，根据《防治船舶污染海洋环境管理条例》《船舶污染海洋环境应急防备和应急处置管理规定》（以下简称《应急规定》），制定本办法。

第二条在中华人民共和国管辖海域内签订和履行船舶污染清除协议的活动，适用本办法。

第三条船舶污染清除单位应当按照《应急规定》《船舶污染清除单位应急清污能力要求》（JT/T1081，以下简称《能力要求》）和本办法的要求，达到相应等级的应急清污能力。

船舶污染清除单位配备的应急船舶、设施、设备和器材，《应急规定》附表未明确规定可协议拥有的，应当为自有。

船舶污染清除单位的应急高级指挥人员和现场指挥人员，应当按照国际海事组织示范教程的要求，参加相应等级的培训，取得培训证明并保持知识更新；船舶污染清除单位可自行组织本单位的应急操作人员培训。

中华人民共和国海事局已签发的专业培训证明继续有效。

第四条船舶污染清除单位应当按照《应急规定》第十五条的要求，在本单位或者在其加入的行业协会的互联网站上向社会公布信息。

新成立的船舶污染清除单位应当在首次签订船舶污染清除协议前至少30日，按照本条第一款的规定向社会公布信息。

现有—3—的船舶污染清除单位应当在本办法实施之日起30日内，按照本条第一款的规定向社会公布信息。

船舶污染清除单位应当按照本条第一款的规定，在每年1月31日前向社会公布上一年度船舶污染清除协议的签订和履行情况，以及参与船舶污染事故应急处置工作情况。

第五条船舶污染清除单位应当按照《应急规定》第十五条的要求，通过海事信息系统向当地海事管理机构报送信息。

新成立的船舶污染清除单位应当在首次签订船舶污染清除协议前至少30日，按照要求报送信息。

现有的船舶污染清除单位应当在本办法实施之日起30日内，按照要求报送信息。

海事管理机构收到船舶污染清除单位按照本条第一款要求报送的信息后，应当对船舶污染清除单位的应急清污能力开展监督检查，并将监督检查结果向社会公布。

中华人民共和国海事局关于印发《船舶污染清除协议管理制度实施细则（修订）》的通知文章属性•【制定机关】中华人民共和国海事局•【公布日期】2012.09.29•【文号】海船舶〔2012〕658号•【施行日期】2013.01.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】水运正文中华人民共和国海事局关于印发《船舶污染清除协议管理制度实施细则（修订）》的通知海船舶〔2012〕658号各直属海事局，各有关单位：为了实施船舶污染清除协议管理制度，根据《防治船舶污染海洋环境管理条例》和《船舶污染海洋环境应急防备和应急处置管理规定》（以下简称《规定》）的有关规定，结合该制度实施以来的实际情况，现将《船舶污染清除协议管理制度实施细则（修订）》（下称《细则》）印发给你们，请遵照执行，并就有关事项通知如下：一、沿海各直属海事管理机构要综合考虑本辖区船舶污染风险以及现有的应急能力等情况，督促和帮助船舶污染清除单位保持和提高应急清污能力和管理水平，鼓励和引导船舶污染清除单位资源整合，提高辖区应对船舶污染事故的综合能力。

二、自2013年1月1日起，船舶污染清除单位的应急清污能力应当符合《规定》附件所列标准的要求。

三、沿海各直属海事管理机构应当结合辖区实际，妥善解决《船舶及其有关作业活动污染海洋环境防治管理规定》第四十一条关于从事油类或散装有毒液体物质装卸的船舶布设围油栏的要求与签订船舶污染清除协议的船舶污染清除单位应当做好应急防备的关系。

四、沿海各直属海事管理机构在执行《规定》和《细则》相关规定时，不以船舶是否签订船舶污染清除协议作为批准船舶进出港口或作业的前置条件。

如发现船舶未签订协议的，海事管理机构按照有关规定处理。

五、对于港口内没有相应资质船舶污染清除单位的，沿海各直属海事管理机构可以根据实际情况采取临时替代措施，允许本辖区内具备相应资质的船舶污染清除单位在该港口内临时提供船舶污染清除服务。

如上述港口具有取得相应资质的船舶污染清除单位，直属海事管理机构应当取消临时替代措施。

船舶污染清除协议管理制度实施细则第一条为了有效实施船舶污染清除协议管理制度，根据《防治船舶污染海洋环境管理条例》和《船舶污染海洋环境应急防备和应急处置管理规定》（以下简称《规定》）等有关法律、法规和规章的规定，制定本细则。

第二条本细则适用于中华人民共和国管辖海域内船舶污染清除单位资质许可和船舶污染清除协议的签订、履行及管理工作。

第三条中华人民共和国海事局是实施本细则的主管机关。

沿海各级海事管理机构按照职责具体负责本细则的实施工作。

第四条船舶污染清除单位的应急清污能力应当满足《规定》附件所列标准的要求。

船舶污染清除单位应当按照《规定》的要求配备足够数量的应急作业人员，并通过海事管理机构组织的相应等级的培训。

高级指挥人员和现场指挥人员的培训由主管机关组织实施；应急操作人员的培训由直属海事管理机构组织实施。

第五条申请取得船舶污染清除作业资质的单位应当向当地直属海事管理机构提出申请，并提交以下材料：（一）申请书；（二）注册登记法人单位的证明；（三）船舶污染清除单位应急清污能力的相关材料；（四）防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境应急预案；（五）污染清除作业方案；（六）污染物处理方案；（七）安全营运和防治污染管理制度；（八）证明符合《规定》第十八条规定条件的技术评价材料。

技术评价应当按照《船舶污染清除单位应急清污能力评价导则》（附件1）进行。

第六条直属海事管理机构受理申请后，应当对申请单位是否符合《规定》的要求进行现场核验，并根据现场核验情况完成现场核验报告。

第七条对申请等级为一级的船舶污染清除单位，直属海事管理机构应当自受理申请后15日内完成现场核验，并将现场核验报告及相关材料报主管机关。

主管机关应当自直属海事管理机构受理申请之日起30日内作出批准或者不予批准的决定。

对申请等级为二级、三级、四级的单位，直属海事管理机构应当自受理之日起30日内作出批准或者不予批准的决定。

第八条直属海事管理机构应当及时将批准的二级、三级、四级资质的船舶污染清除单位的名称、等级、服务区域和有效期等情况报主管机关。

船舶防污染管理制度是指为了保护海洋环境、预防船舶污染和减少船舶对环境的损害而建立的一系列管理规定和措施。

该制度的实施旨在保护海洋生态系统、维护人类的生存环境，并确保航海活动的可持续性发展。

下面将详细介绍船舶防污染管理制度的相关内容。

一、船舶防污染管理制度的背景和意义船舶是一种重要的交通工具，它们在货运、旅游和军事等方面发挥着重要作用。

然而，船舶排放的废水、废气和废物会对海洋环境产生污染，并对海洋生态系统造成破坏。

为了保护海洋环境和维护可持续发展，国际社会积极开展了船舶防污染管理工作。

船舶防污染管理制度的建立和实施，对于缓解船舶排放污染、改善航行水质和减少污染物的释放具有重要意义。

它可以促使船舶运营者采取相应的防护措施，节约资源、减少污染物排放，保护海洋生态系统的完整性和稳定性。

船舶防污染管理制度还能提高船舶运营者的环保意识，推动其全面履行社会责任。

二、船舶防污染管理制度的内容和要求（一）海洋污染防治法律法规的制定和执行船舶防污染管理制度的核心是制定适当的法律法规，明确船舶防污染的要求和标准，并加强对船舶污染防治工作的监督和管理。

各国应根据自身国情和实际情况，考虑船舶类型、航行区域和环境特点，制定相应的海洋污染防治法律法规，并建立起相应的监管机制和执法制度。

（二）船舶的设计和设备船舶防污染管理制度要求船舶的设计和设备应符合环保和安全要求。

船舶的建造、改装和维修应符合国际航海技术规范和国内法律法规的相关要求，并通过相应的认证和检验程序进行确认。

船舶的设计应考虑废水、废气和废物的处理和处理设备的配置，以最大限度地减少对环境的污染。

（三）船舶的运营和管理船舶防污染管理制度要求船舶运营者按照规定的标准和程序进行运营和管理，确保船舶在航行过程中不对海洋环境产生污染。

船舶应配备必要的污染防治设施和装备，定期进行排放监测和检查，并保持相应的运营记录。

船舶运营者还应培训和教育船员，提高其环保意识和污染防治技能。

（四）船舶的污染物排放控制船舶防污染管理制度要求对船舶的污染物排放进行有效控制。

船舶污染处置协议书1. 背景介绍随着全球经济的发展和国际贸易的增加，船舶运输逐渐成为世界贸易的主要方式之一。

然而，船舶污染问题也随之而来。

船舶在海洋中运输货物的过程中，会产生大量的废水、废油和废气等污染物，对海洋生态环境造成一定程度的影响。

为了保护海洋环境、维护良好的生态平衡，各国纷纷出台了相关的船舶污染处置协议。

2. 目的和范围本协议的目的是规范船舶污染处置的程序和要求，确保船舶所有人、船员和相关机构遵守相关法规和标准，减少对海洋环境的污染。

本协议适用于所有进入本国港口的国内外船舶以及在本国领海、专属经济区和大陆架范围内从事海上作业的船舶。

3. 船舶污染处置的基本原则（1）预防原则: 在船舶出航前，船舶所有人必须确认所有污染源均已得到有效的管理和控制，并制定相应的预防措施。

（2）处置原则: 船舶在航行中产生的废水、废油和废气等污染物必须按照相关法规和标准进行妥善处理和处置。

（3）合作原则: 船舶所有人、船员和相关机构应积极配合当地港口管理部门，并与其他国家和地区的相关机构开展合作，共同推进船舶污染处置工作。

4. 船舶污染处置的具体要求（1）废水处理：船舶应该安装和使用符合国际和国内标准的污水处理设备，对船舶的污水进行处理后排放。

在接受污水处理的港口应加强监管，确保船舶污水排放的合规性。

（2）废油处理：船舶产生的废油应分别按照废油和洗涤液进行处置。

船舶应建立完善的废油、废液管理系统，确保废油不被随意排放。

同时，港口管理部门应加强监管，定期检查船舶的废油管理记录。

（3）废气处理：船舶发动机和锅炉产生的废气应符合国际和国内的大气排放标准，船舶应安装和使用相应的废气处理设备。

同时，应确保在靠泊期间船舶的主机和锅炉停机，以减少无效废气的排放。

（4）污染源监测：船舶应安装合适的污染源监测设备，监测船舶排放的废水、废油和废气等污染物的浓度和排放量。

并应及时向港口管理部门提交相关的监测数据和报告。

5. 处罚和奖励措施（1）处罚措施: 对违反相关规定的船舶，将依法给予相应的处罚，包括罚款、吊销船舶证书等。