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《乘用车燃料消耗量限值》国家标准编制说明1工作简况1.1背景近些年来，随着国民经济持续快速发展和城镇化进程加速推进，我国汽车行业得到了快速发展，预计在今后较长一段时期我国汽车保有量仍将保持快速增长势头，同时由此带来的能源紧张和环境污染问题也愈加突出，进口石油数量逐年增加，中国对进口石油依存度连年提高。
2018年我国石油表观消费量分别达到6.51亿吨，对外依存度达到历史新高的70.8%。
加快培育和发展节能汽车与新能源汽车，控制并不断降低车型燃料消耗量是有效缓解能源和环境压力的重要手段，是推动汽车产业可持续发展的紧迫任务，也是加快汽车产业转型升级、培育新的经济增长点和国际竞争优势的战略举措。
从国家层面,制定面向2025年的燃料消耗量法规是国家贯彻落实产业政策的重要措施,是持续推动汽车行业可持续发展、提升国际竞争力的重要战略举措。
从企业角度，从节能技术的研发、测试、新产品的规划、设计、新技术导入到产品实现量产需要较长周期，节能标准法规的尽早提出使企业有充分时间进行产品布局，促进低能耗、低排放的汽车产品开发和生产。
2016年7月修订的《中华人民共和国节约能源法》第四十五条明确规定“国家鼓励开发、生产、使用节能环保型汽车、摩托车、铁路机车车辆、船舶和其他交通运输工具…”。
在国务院发布的《中国制造2025》以及工信部、国家发展改革委及科技部三部委联合发布的《汽车产业中长期发展规划》中也对2020年之后我国的汽车节能与新能源的发展目标提出了明确要求：到2020年，新车平均燃料消耗量乘用车降到5.0升/百公里、节能型汽车燃料消耗量降到4.5升/百公里以下；到2025年，新车平均燃料消耗量乘用车降到4.0升/百公里。
绿色发展水平大幅提高。
到2020年，新能源汽车年产销达到200万辆，到2025年，新能源汽车占汽车产销20%以上。
1.2前期研究及任务来源工业和信息化部装备工业司（以下简称“工信部”）2015年向全国汽车标准化技术委员会（以下简称“汽标委”）下达了研究任务（工装函[2015]67号《关于下达乘用车燃料消耗量第五阶段国家目标研究任务的函》），要求尽快成立标准起草工作组开展面向2025年的乘用车第五阶段燃料消耗量标准法规的研究与制定工作，《乘用车燃料消耗量限值》标准是乘用车第五阶段燃料消耗量标准的重要组成部分。
492019 No.62019年1月24日，工业和信息化部装备工业司公开征求对强制性国家标准《乘用车燃料消耗量限值》和《乘用车燃料消耗量评价方法及指标》（征求意见稿）的意见。
征求意见截止日期为2019年2月28日。
2014年12月，国家质检总局、国家标准委以2014年第30号公告发布了《乘用车燃料消耗量限值》（GB 19578-2014）和《乘用车燃料消耗量评价方法及指标》（GB 27999-2014）两项国家标准，自2016年1月1日起实施。
现行两项标准是面向2020年的乘用车第四阶段燃料消耗量标准。
在我国汽车节能标准体系中，GB 19578《乘用车燃料消耗量限值》和GB 27999《乘用车燃料消耗量评价方法及指标》是相互支撑、不可或缺的重要组成部分。
同时，修订、加严GB 19578《乘用车燃料消耗量限值》和GB 27999《乘用车燃料消耗量评价方法及指标》是对现有乘用车节能管理的完善和升级。
此次修订两项国家标准，旨在制定实施第五阶段乘用车燃料消耗量标准。
因此，汽车企业应该对修订乘用车燃料消耗量标准的必要性、两项新标准意见稿的主要内容，以及新标准意见稿与现行标准的主要变化和影响进行分析，以便提前做好应对。
解决汽车需求持续增长带来的能源紧张和环境污染问题近年来，随着国民经济持续快速发展和城镇化进程加速推进，我国汽车行业得到快速发展，但由此带来了能源紧张和环境污染问题。
截至2017年年底，全国机动车保有量已达3.10亿辆，汽车保有量为2.17亿辆，机动车四项污染物排放总量为4359.7t，其中，CO为3327.3万t，HC为407.1万t，NO x 为文/乘用车市场信息联席会关于第五阶段乘用车燃料消耗量国家标准的分析在我国汽车节能标准体系中，GB 19578《乘用车燃料消耗量限值》和GB 27999《乘用车燃料消耗量评价方法及指标》是相互支撑、不可或缺的重要组成部分。
同时，修订、加严GB 19578《乘用车燃料消耗量限值》和GB 27999《乘用车燃料消耗量评价方法及指标》是对现有乘用车节能管理的完善和升级。
工信部乘用车燃油消耗量评价方法及指标嘿，咱今儿就来聊聊工信部乘用车燃油消耗量评价方法及指标这档子事儿！你说这汽车烧油，就跟咱人吃饭一样，得知道吃多少合适，多了浪费，少了可跑不动啊！工信部搞的这个评价方法和指标，那可真是太重要啦！这就好比是给汽车的“饭量”定个标准。
咱先说说这评价方法，那可是经过深思熟虑、反复研究出来的。
他们得考虑各种各样的因素呢，就像咱做饭得考虑食材、火候、调料啥的。
工信部得看车的大小、重量、发动机性能等等好多方面。
想象一下，一辆大个头的车和一辆小巧玲珑的车，那消耗的油能一样吗？肯定不能啊！所以工信部就得根据这些不同的情况，制定出一套公平合理的评价方法。
再说说这指标，那就像是给汽车设的一个“及格线”。
达不到这个线，那可就有点说不过去啦！这指标可不是随便定的呀，那是经过大量的数据统计和分析得出来的。
它既要考虑到环保的要求，又不能让车企们觉得太难达到。
你想想，如果指标定得太高，车企们都达不到，那不是白折腾嘛！但要是定得太低，那对环保也没啥大帮助呀。
所以这个度可得把握好，这可不是一件容易的事儿呢！咱老百姓买车的时候，也得关注这个燃油消耗量指标啊。
这可关系到咱日后养车的成本呢！要是买了个“油老虎”，那每个月的油钱可就得让你心疼啦！比如说，你要是经常在市区里跑，堵车的时候多，那你就得挑个燃油经济性好的车。
不然，光烧油就能把你烧穷咯！但要是你经常跑长途，那可能对油耗就没那么敏感啦。
这工信部的乘用车燃油消耗量评价方法及指标，其实也是在推动整个汽车行业的发展呢！车企们为了达到这个标准，就得不断研发新技术，让车子更省油、更环保。
这对咱地球的环境也是大好事呀！总之，这工信部乘用车燃油消耗量评价方法及指标可太重要啦！咱买车的时候可得好好研究研究，别光看车子长得好看不好看，也得看看它“吃油”厉不厉害！这样咱才能买到一辆既省油又好用的车，开着它开开心心地在路上跑！你说是不是这个理儿呀？。
GBT乘用车燃料消耗量试验方法前言本标准参照采纳联合国欧洲经济委员会ECER84（1990）《关于就测量燃料消耗量批准的装备有内燃机车辆的统一规定》中的附录4燃料消耗量试验方法。
本标准是对GB／T 12545-1990《汽车燃料消耗量试验方法》中轿车燃料消耗量试验方法的修订，编写符合GB／T 1．1-1993的规定。
以下标准与本标准一起构成燃料消耗量的系列标准：GB／T l2545．2-2001 商用车辆燃料消耗量试验方法本标准与GB／T 12545-1990的要紧差异有：①本标准适用范畴与ECER84相同。
②本标准规定十五工况循环试验在底盘测功机上进行。
本标准自生效之日起，代替GB／T 12545-1990中轿车燃料消耗量试验方法部分。
本标准附录A、附录B、附录C为标准的附录，附录D为提示的附录。
本标准由国家机械工业局提出。
本标准由全国汽车标准化技术委员会归口。
本标准由中国汽车技术研究中心负责起草。
本标准要紧起草人：孙惠、颜详。
本标准首次公布于1977年，1990年第一次修订，本次为第二次修订。
中华人民共和国国家标准乘用车燃料消耗量试验方法GB／T 12545．1-2001Passenger car-FueI consumption test method代替GB／T 12545-1990（轿车部分）1 范畴本标准规定了采纳车的燃料消耗量试验方法。
本标准适用于M1类车辆和最大总质量小于2t的N1类车辆。
2 试验项目2．1 模拟都市工况循环燃料消耗量试验。
2．2 90 km/h等速行驶燃料消耗段试验。
2．3 12Okm/h等速行驶燃料消耗量试验。
3 试验条件3．1 试验车辆的一样条件3．1．1 试验车辆在试验前应进行磨合，至少应行驶3000km。
3．1．2 应依照制造厂规定调整发动机和车辆操纵件。
专门应调整怠速装置（调整转速和排气中CO含量）、起动装置和排气净化系统。
3．1．3 为幸免因偶然进气而阻碍混合气的形成，应检查试验车辆进气系统的密封性。
乘用车燃油消耗量评价方法及指标伙计们，今天咱们聊聊那个老生常谈但又让人头疼的问题——怎么评估一个车是不是省油的？别急，让我来给你娓娓道来。
想象一下，你辛辛苦苦攒了一笔钱，终于买了辆心仪的小轿车。
结果，每次加油的时候，心里那个“肉疼”啊，简直比吃了苦瓜还难受。
这不，为了减轻你的负担，国家和厂家可是费尽心思，想出了各种办法来帮你算清楚每公里花了多少银子。
得说说油耗这东西，它可不是光看数字那么简单。
就像我们谈恋爱，不能只看对方长得帅不帅，还得看他人品怎么样、合不合适。
同样地，一辆车的油耗也是要看它的经济性、环保性等多方面因素。
咱们先从经济性说起。
就好比你去超市买东西，东西越贵不一定越好，关键是看值不值得。
同样的道理，一辆车的油耗低不代表它就一定好，但肯定是个加分项。
比如说，一款车百公里油耗只有5升，这就意味着你开它去兜风，每跑一公里就少交了10块钱的税，多划算啊！再来说说环保性。
现在大家都讲究绿色出行，所以选一辆油耗低的车，不仅能省钱还能减少尾气排放，对咱们地球妈妈来说，这可是功德无量的好事。
想想看，如果路上跑的都是油耗高的车子，那天空得多脏啊！除了这些，还有一些其他的指标也很重要。
比如车辆的动力系统、发动机效率、空气动力学设计等等，这些都会影响到车子的油耗。
一些看似不起眼的小改动，比如轮胎换成更宽的，风阻系数降低，都能让车子的油耗有显著的提升。
咱们还得说说驾驶习惯。
有人开车像猛兽，有人则像小猫，这油耗自然也不一样。
所以，要想省油，除了选对车，还得练就一身好本领，比如平稳驾驶、合理使用空调、避免急加速急刹车等，这些都能帮我们省下不少油钱。
评估一个车的油耗好不好，不能只看数字，还要综合考虑经济性、环保性、动力系统、驾驶习惯等多个方面。
只有这样，我们才能找到那个既省油又靠谱的“好伙伴”，让我们的钱包和蓝天都笑开花。
我国发布乘用车和商用车燃料消耗量评价国家标准
佚名
【期刊名称】《润滑油》
【年(卷),期】2012(027)002
【摘要】我国批准了发布《乘用车燃料消耗量评价方法及指标》国家标准和《商
用车燃料消耗量测量方法》国家推荐标准，两个标准于2012年1月1日起实施。
《乘用车燃料消耗量评价方法及指标》标准提出了”车型燃料消耗量＋企业平均燃料消耗量目标值”的全新评价体系，在确保汽车节能总体目标的同时，给予企业更多灵活性。
《商用车燃料消耗量测量方法》则是我国自主制定的首个商用车节能标准。
【总页数】1页(P34-34)
【正文语种】中文
【中图分类】U471.23
【相关文献】
1.《乘用车燃料消耗量限值》强制性国家标准出台 [J], 李春梅
2.乘用车和商用车燃料消耗量国标实施 [J],
3.我国发布首个轻型商用车燃料消耗量国家强制标准 [J], 彭婕
4.我国发布首个轻型商用车燃料消耗量国家强制标准 [J],
5.重型商用车辆燃料消耗量限值国家标准通过审查 [J],
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工信部乘用车燃料消耗量评价方法及指标要写一篇关于“工信部乘用车燃料消耗量评价方法及指标”的文章，咱们得从几个方面来聊聊。
这篇文章要像朋友间的闲聊一样，既轻松又不失内容的准确性。
我们就像坐在一起喝茶，聊聊那些汽车的燃料消耗问题吧。
1. 了解燃料消耗量的评价方法首先，咱们得明白，汽车的燃料消耗量可是个很重要的指标。
简单来说，就是车子跑一段路，耗掉多少油，这可是直接关系到车主的钱包的啊。
工信部为了让大家更清楚地了解汽车的燃料消耗情况，制定了几个评价方法。
哎，说白了，就是让咱们知道车子每公里消耗多少油，听起来是不是特别简单？1.1 实测法其中一个就是实测法。
想象一下，你开车从家到公司，工信部的评测员就跟在你后头，时不时地用仪器测量你的油耗。
这就像是你家里的小计时器，测你吃饭的速度一样准确。
实测法的好处是啥？直接、真实，不藏着掖着。
就是要让车主心里有数，这车到底能跑多远能省多少油。
1.2 计算法然后，还有一种计算法。
这个方法就像是数学课上的作业一样，你把车子的各种参数输入到计算机里，比如引擎的性能、车重、空气阻力啥的，然后系统会自动算出油耗。
这种方法就有点像猜谜，虽然不会那么直观，但它可以根据各种数据给出一个比较靠谱的油耗预估。
2. 指标的定义说完了方法，咱们接下来聊聊指标。
指标就是那些你在汽车手册里能看到的数字，比如百公里油耗、油耗系数啥的。
工信部对这些指标的定义可是相当详细的。
首先，咱们有一个“综合油耗”，这个是最重要的指标，代表了车子在城市和高速路上的平均油耗。
2.1 百公里油耗举个例子，你会看到“百公里油耗”这四个字。
这是什么意思呢？就是车子跑一百公里需要多少油。
举个简单的例子，如果车子标称的百公里油耗是8升，那也就是说你跑100公里就得加8升油，这数字听起来是不是很直观？2.2 油耗系数再来说说“油耗系数”。
这个指标就像是车子的成就系统，系数越低，车子在同样的路况下消耗的油越少。
咱们经常会看到一些车主说，“哎，我这车油耗低”，就是在夸这个系数比较好。
解读《乘用车燃料消耗量评价方法及指标》政策出台的背景标准的出台是落实《国务院关于进一步加强节油节电工作的通知》要求。
2008年8月1日，国务院以“国发〔2008〕23号”文件印发了《关于进一步加强节油节电工作的通知》，其中对汽车节油提出五项措施。
(一)严格执行车辆淘汰制度。
加大支持力度，加快淘汰老旧汽车；(二)是鼓励使用低油耗节能环保型汽车和清洁能源汽车。
降低小排量乘用车消费税税率，提高大排量乘用车消费税税率，进一步扩大不同排量汽车消费税税率差距。
把节能环保型汽车和清洁能源汽车列入政府采购清单，新购公务车应优先购买节能环保型汽车和清洁能源汽车；(三)是完善汽车燃油经济性标准。
适时提高并严格执行乘用车和轻型商用车燃料消耗量限值标准，抓紧出台重型商用车燃料消耗量限值标准，尽快制订营运客、货车燃料消耗量限值标准。
建立并实施强制性汽车燃料消耗量申报、公告、标识制度；(四)是加强运输节能管理；(五)是大力发展公共交通。
标准的出台是为了解决我国能源供需矛盾日益突出的问题。
近年来我国经济持续快速发展，对石油资源的需求激增，能源供需矛盾日益突出，对进口石油的依赖度不断提高。
据海关统计，中国2007年石油消耗总量为3.8亿吨，其中，进口石油达到1.968亿吨，占我国石油消耗总量的52%左右。
我国汽车消耗的燃料占燃料消耗总量的40%左右，汽车燃油消耗是石油消耗的主体，汽车节油也被列入节油措施中的重点。
《我国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中提出了“单位国内生产总值能源消耗降低20%左右”的约束性指标，国家发改委多次发文要求各行业落实该指标。
从总体上控制汽车燃油消耗，必须做好两个方面的工作:(一)提高汽车节能技术水平；(二）采取各项控制汽车燃油消耗的政策措施。
其中，施行强制性的汽车燃料消耗量限值标准是促进汽车节能技术进步、提高汽车燃料经济性的有效途径。
标准的提出是乘用车燃料消耗量第三阶段限值的要求。
《乘用车燃料消耗量限值》GB19578-2004国家标准自2005年7月1日实施。
《乘用车燃料消耗量评价方法及指标》国家标准 编制说明1工作简况1.1背景近些年来，随着国民经济持续快速发展和城镇化进程不断推进，我国汽车行业发展迅速，并且预计在今后较长一段时期汽车需求量仍将保持增长势头，同时由此带来的能源紧张和环境污染问题也愈加突出，进口石油数量逐年增加，中国对进口石油依存度连年提高。
2016年我国石油表观消费量达到5.56亿吨，同比增长2.8%，对外依存度达到历史新高的64.1%。
加快培育和发展节能汽车与新能源汽车，控制并不断降低车型燃料消耗量是有效缓解能源和环境压力的重要手段，是推动汽车产业可持续发展的紧迫任务，也是加快汽车产业转型升级、培育新的经济增长点和国际竞争优势的战略举措。
从国家层面, 制定面向2025年的燃料消耗量法规是国家贯彻落实产业政策的重要措施,是持续推动汽车行业可持续发展、提升国际竞争力的重要战略举措。
从企业角度，从节能技术的研发、测试、新产品的规划、设计、新技术导入到产品实现量产需要较长周期，节能标准法规的尽早提出使企业有充分时间进行产品布局，促进低能耗、低排放的汽车产品开发和生产。
2016年7月修订的《中华人民共和国节约能源法》第四十五条明确规定“国家鼓励开发、生产、使用节能环保型汽车、摩托车、铁路机车车辆、船舶和其他交通运输工具…”。
在国务院发布的《中国制造2025》以及工信部、国家发展改革委及科技部三部委联合发布的《汽车产业中长期发展规划》中也对2020年之后我国的汽车节能与新能源的发展目标提出了明确要求：到2020年，新车平均燃料消耗量乘用车降到5.0升/百公里、节能型汽车燃料消耗量降到4.5升/百公里以下到2025年，新车平均燃料消耗量乘用车降到4.0升/百公里。
绿色发展水平大幅提高。
到2020年，新能源汽车年产销达到200万辆，到2025年，新能源汽车占汽车产销20%以上。
1.2前期研究及任务来源工业和信息化部装备工业司（以下简称“工信部”）2015年向全国汽车标准化技术委员会（以下简称“汽标委”）下达了研究任务（工装函[2015]67号《关于下达乘用车燃料消耗量第五阶段国家目标研究任务的函》），要求尽快成立标准起草工作组开展面向2025年的第五阶段乘用车燃料消耗量标准法规的研究与制定工作。
从2015年开始，标准起草工作组即着手进行了面向2021-2025年乘用车燃料消耗量标准制定前期准备工作，并按计划推进标准的研究任务，主要包括：a)密切跟踪国际上特别是欧盟、美国、日本等汽车生产和保有大国（地区）的汽车节能标准法规动态，通过与上述国家和地区政府部门、技术机构和汽车企业的沟通交流，全面了解、系统分析汽车节能标准法规及相关政策变化原因及其影响；b)前往中国一汽、上汽集团、东风集团、重庆长安、安徽江淮等主要汽车企业开展调研走访，听取整车厂根据试验、研发数据或掌握的信息从企业视角提出节能技术应用选项，并估计其应用前景、节能潜力及成本情况。
c)组织开展2021-2025年乘用车，特别是混合动力汽车以及新能源汽车产品规划情况调查，开展乘用车燃料消耗量水平和节能技术应用状态调查。
d)从发动机、变速器、车身附件以及整车匹配角度对乘用车节能技术应用现状、节能效果与节能潜力、节能技术应用成本以及应对未来标准的技术选项进行全面调查，并综合分析各类节能新技术在我国的应用前景；e)考虑到新能源汽车对实现国家总体节能目标的重要影响，重点从新能源未来产品规划调查基础上，结合新能源汽车能耗水平、产品构成、优惠倍数以及能耗折算方式等因素进行场景分析，研究不同场景下新能源汽车在企业平均燃料消耗量核算中对整体节能目标影响；f)根据节能技术经济分析以及对新能源汽车的场景分析，研究提出适合我国的乘用车节能技术应用选项和新能源汽车核算方法，研究确定我国乘用车燃料消耗量标准整体节能目标；g)依据国家对汽车节能工作的要求，研究确定未来若干年我国乘用车燃料消耗量控制的基准参数、评价体系和指标要求。
h)根据节能技术经济分析及整体节能目标，对影响标准实施的因素进行分析，研究提出实现标准整体节能目标的技术路线、配套措施等。
1.3主要工作过程《乘用车燃料消耗量评价方法及指标》修订工作由工信部组织开展，并于2015年正式启动，中国汽车技术研究中心（以下简称“中汽中心”）作为牵头起草单位与国内外主要汽车生产企业、检测机构共同成立标准起草工作组按工信部的要求完成相关研究任务。
从2015年10月召开准备会议开始，在工信部的指导下标准起草工作组开展了调研走访等前期预研工作，并先后组织召开了六次工作会议；通过会议交流和走访系统深入了解我国乘用车企业节能技术应用状态和储备情况及其对未来标准的意见和建议，组织完成乘用车技术状态和燃料消耗量水平调查、节能技术应用状态及节能潜力调查、未来产品规划调查，通过场景假设对乘用车节能潜力及成本进行了分析。
2018年1月-7月，分析了试验方法修订与工况切换对节能标准的影响，提出了应对方案，并最终根据确定了严格程度不变为切换方案的基本原则。
2018年8月-10月，中汽中心在行业内组织开展了针对WLTP与NEDC试验燃料消耗量对比数据的收集与分析工作，并针对数据分析结果提出了限值指标调整方案，形成标准草案。
表1 主要技术会议及研究活动时间 会议活动 主要工作2015年10月 第十次会议（准备会议）* 讨论确定标准制定总体工作方案、研究内容、预期目标及任务安排等。
2015年10月-2016年04月 企业交流与调研走访听取整车厂根据试验、研发数据或掌握的信息从企业视角提出的节能技术路线及标准制定建议。
2016年04月 第十一次会议 调研走访阶段性汇总，梳理关键技术问题，标准起草工作组正式成立2016年04月-2016年08月 数据调查与分析开展产品规划调查、节能技术应用状态、潜力及成本调查。
2016年08月 第十二次会议 介绍数据调查与分析情况，说明新能源汽车场景分析方案与初步研究结论。
2016年08月-2017年05月 节能技术经济分析结合对2015年节能技术应用状态、潜力和成本的调查结果预测判断2025年传统车节能技术路线、节能效果和成本增加情况。
2017年05月 第十三次会议 介绍节能技术经济分析研究成果，新能源汽车核算对总体节能目标影响的场景分析结论，确定总体节能目标。
2017年06月-2017年10月 节能技术确认根据工作组会议讨论情况，在工作组成员内对部分节能技术的节能效果与应用潜力做进一步确认。
2017年10月 第十四次会议 阶段性汇总，围绕前期研究成果讨论标准关键技术问题，包括评价体系、导入计划、退坡机制等。
2017年11月 工作进展报告会 中汽中心结合会议讨论情况与前期研究成果向工信部作了专题汇报，听取了工信部对节能标准定位、标准与双积分政策关系、新能源汽车能耗核算、CAFC核算优惠等整体思路和关键问题的指导意见，在此基础上形成了第五阶段标准草案。
2017年12月 第十五次会议 讨论标准草案，形成征求意见稿。
2018年7月 标准修订方案汇报 就试验方法切换对五阶段标准的影响向工信部进行了汇报。
听取主管部门根据工况协调结果对五阶段标准提出的指导意见，确定了严格程度不变为切换方案的基本原则。
2018年8月 乘用车五阶段与试验方法联合会议前期工作总结，讨论五阶段标准的整体过渡与切换方案。
2018年9月-10月 WLTP与NEDC数据收集与分析 在工作组成员内部开展数据收集工作，主要来源于国六2018年11月 第十七次会议 讨论标准草案。
*注：第五阶段标准制定工作组是第四阶段工作组的延续，前九次会议为第四阶段工作组会议。
2标准编制原则和主要技术内容本标准是贯彻落实《中华人民共和国节约能源法》、《中国制造2025》、《汽车产业中长期发展规划》的重要措施，旨在持续推动传统燃油汽车节能降耗，同时服务和促进新能源汽车发展，确保实现新能源汽车发展目标，最终达到我国乘用车新车平均燃料消耗量水平在2025年下降至4 L/100km，对应二氧化碳排放约为95 g/km的国家总体节能目标。
在乘用车第五阶段标准制定过程中，面临着中国工况导入、国六排放标准协调等情况并存的复杂局面。
为此工信部组织专家进行研讨并和相关部门进行了沟通协调，基于促进整个汽车产业节能减排、保障双积分管理办法实施和减轻企业负担等方面考量，在广泛征询行业意见的基础上，确定了油耗、排放标准试验工况应尽量统一的基本原则，通过对相关影响因素的分析，确定了以下主要原则和事项，包括：1)2025年以前轻型汽柴油车暂且采用WLTC即与排放标准相协调，以减轻企业负担；2)实现《规划》2025年乘用车油耗平均4.0L/100km目标不变，根据新、旧试验方法对比对总体目标进行相应换算；3)五阶段目标值及限值将基于WLTP重新确定，并在2021年一次性完成从NEDC向WLTC的过渡。
主要技术内容及确定依据如下：2.1按照《中华人民共和国节约能源法》、《中国制造2025》、《汽车产业中长期发展规划》的要求、以综合节能技术经济分析为基础并结合企业反馈，确定以2025年乘用车新车平均燃料消耗量达到4.0 L/100km为整体目标图 1 节能技术经济分析主要工作过程概要如图 1所示，为对2020年我国乘用车产品平均燃料消耗量达到 4.0 L/100km的可行性进行分析，标准起草工作组在工作组成员内部组织开展了较大规模的未来产品规划及节能技术发展与应用状态调查，在此基础上进行了系统的技术成本分析。
1)在工作组内部对各企业2025年传统汽车（包括混合动力汽车）以及新能源汽车的产品规划情况进行了调查，通过反馈数据初步了解我国2025年汽车产品结构，为后续分析提供参考。
2)通过调研走访并结合轻型汽车燃料消耗量标识备案数据库，对我国主要企业及乘用车产品的技术状态进行初步的分析，梳理节能技术应用现状。
3)组织开展较大规模的节能技术状态调查，从发动机、变速器、车身附件、整车等几个方面对我国乘用车产品节能技术应用现状、规划、特定技术的成本、节能效果进行调查，并有针对性地组织开展验证试验，期间与多个研究机构就节能技术节能效果、节能潜力与成本进行讨论交流，基本形成一致意见。
4)对节能技术调查结果进行汇总梳理，从提高热动能量转换效率、降低能量传输过程损失、减少车辆行驶所需能量、减少辅助系统能量消耗等4个方面，提出应对2025年节能标准的技术选项。
5)根据节能技术经济分析结果，传统汽车应对2025年节能标准，在提高热动能量转换效率方面可采取的措施主要为直喷与增压技术、发动机小型化应用比例的进一步提升，发动机气门技术、工作循环以及压缩比的进一步优化，综合节能效果预计达到15%左右，平均成本增加约0.74万元；在降低能量传输过程损失方面，多档机械式自动变速器、无级变速器、双离合变速器等多档化、智能化先进变速器的应用比例将大幅提升，综合节能效果预计为3%左右，平均成本增加约0.13万元；在减少辅助系统能量消耗，优化能量管理方面，与第四阶段相比，汽车电气化技术应用比例将显著提升，如48V 系统成为大幅降低燃料消耗量的重要技术选项，综合节能效果预计达到10%左右，平均成本增加约0.3万元；此外，汽车轻量化技术将持续向前发展、低滚阻轮胎应用比例进一步提升，由此带来的综合节能效果约为4%，平均成本增加约0.3万元。
