黑龙江省河长制工作实践经验探究

的河长制工作为切人点 ，通 过论 述全 省全 面建立 河 长制 的具 体 实施情 况 ，挖 掘工作 中的 闪光
点 ，并探究黑龙江省河长制工作 的实践经 验 ，以期对未来 推进并发展河 长制提 出有益的思考 。
关键词 ：“河长制”；黑龙江省 ；现 阶段成果 ；实践经验
中图分类号 ：ＴＶ８５
文献标识码 ：Ｂ
［收稿 日期］２０１８—０３一Ｉ４ ［作 者简 介］吕龙 生 （１９８８一），男，吉林松 原人 ，助理 工程 师，从 事 工程建设 与 工程 管理 工作 ；胡耀 龙
（１９８８一），男 ，黑龙 江 兰西人 ，助 理 工程 师 ，从 事 工程 建设 与 管理 工作 。
一
３３ —
２０１８年 第 ４期 （第 ４６卷 ）
辖 区 内河流 的污染治 理 。河 长 制 的推行 可 有 效 调 动 河 长 ７９１８人 ，村 级河 长 ２５２７９人 ，覆盖 全省 所有 河 流
地 方履 行环 境 监 管职 责 的 能力 ，若 各 地 方 政 府 能 在 和 湖泊 ，保证 每条 河 都 有 河 长 ；经各 级党 委 、政 府 批
黑龙 江 省 现 已建 立 省 、市 、县 、乡 、村 五级 河 长体
改 善领 导督 办 制 、环保 问 责 制 所 衍 生 出来 的水 污 染 系 ，全 省河 长 总数 ３５１１９人 ，其 中 ，省 级 河长 （含 总河
治 理制 度 ，由各 级党 政 主要负 责人 担 任 “河 长 ”，负 责 长 ）１５人 ，市 级 河长 １８６人 ，县 级 河 长 １７２１人 ，乡级
０ 引 言
Байду номын сангаас
长制 工作 方 案 ２２６３个 ，其 中省级 １个 、市级 ｌ５个 、县
级 １８１个 、乡级 ２０６６个 ，，覆 盖 全 省 ｌ３个 市地 、农 垦
中共 中央 办公厅 、国务 院办 公厅 印发 的 《关 于 全 和森 工 系统 １８１个 县 级 区 域 内江 河 湖 泊 ，完 成 国家
２０１８年 第 ４期 （第 ４６卷 ）
黑 龙 江 水 利 科 技 Ｈｅｉｌｏｎｇｊｉａｎｇ Ｈｙｄｒａｕｌｉｃ Ｓｃｉｅｎｃｅ ａｎｄ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ
文章 编号 ：１００７—７５９６（２０１８）０４—００３３—０３
Ｎｏ．４．２０１８
（Ｔｏｔａｌ Ｎｏ．４６）
黑 龙 江 省 河 长 制 工 作 实 践 经 验 探 究
制 ，现 已取 得 阶段 陛成 果 ，具 体 可综述 如 下 ：
右 岸协调 制 度 、河 道保 洁 长 效 管理 制 度 、工 作 督 办 制
１．１ 各级 工作 方案 全部 落实
度 、举报 投诉 受 理制 度 和 日常监 管巡查 制 度等 制度 。
黑龙 江 省市 县乡 四级 党 委 政 府全 部 印发 出 台河 １．４ 监督 检 查 工作有 效 推进
按照国家 规定 ，黑龙江省 、市 、县三级六项工作
绥芬河 四大水系 ，江河纵横 、湖泊广布 ，为实现河清 制 度全 部 出台 ，完成 率 １００％ 。同时 积极 探索 其 它 有
水 洁 、造福 于 民 的 目标 ，黑 龙 江省 委 省 政 府 高度 重 视 效措 施 ，如 创 建 “升 级 版 ”河 长 体 系 ，建 立 了 省 、市 、
《关 于全 面推行 河 长制 的意 见》，多次 召开研 讨 会 ，坚 县 、乡 、村五 级河 长体 系 ，建 立 了河 道 警 长 制 度 等 ，各
决 贯 彻落 实 中 央 决 策 部署 ，在 全 省 范 围 内 推 行 河 长 地创 新 制订 了重 大 河 情 报 告 制 度 、河 长 制 上 下游 左
黑 龙 江 水 利 科 技 Ｈｅｉｌｏｎｇｊｉａｎｇ Ｈｙｄｒａｕｌｉｃ Ｓｃｉｅｎｃｅ ａｎｄ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ
Ｎｏ．４．２０１８
（Ｔｏｔａｌ Ｎｏ．４６）
河 长制 推 行 至 今 ，黑 龙 江 省 各 级 河 长 开 展 巡 河 任 务 。
监 督 ，总计 巡 河 ３４５８８次 ，全 力 推 进 河 长 制 各 项 工
吕龙生 ，胡耀 龙
（黑 龙 江 省 引嫩 工 程 管 理 处 ，黑 龙 江 大庆 １６３０００）
摘 要 ：随着 近年来河长制在 全国水 利事业领域 的大幅推进 ，各地 区的河湖水 域治理与维 护均
取得 了很大程度上的改变和突破 ，其推进 方法 与实践 经验 值得深人 研究 。文 章 即以黑龙 江省
２）突 出叠加 责任 ，强 化各 级河 长 履 职执行 力 。
作 ；省 委办公 厅 和省 政府 办 公 厅 对 河 长制 督 办 ６次 ，
黑 龙江 省 在 推 进 河 长 制 工 作 中 ，将 河 长 叠 加 责
着 力解 决河 长 制 改 革 中“上 热 下 冷 ”等 问 题 ；对 上 级 任 写入 省级 工 作 方 案 ，明确 了上 级 河 长 对 下 级 河 长
面 推行 河长 制 的意见 》 Ｊ，发起 了在全 国范 围 内推 广 规定 的方 案覆 盖 率 １００％ 。
河 长 制 工 作 的序 幕 。“河 长 制 ”是 流 域 治 理 和水 生 １．２ 河长 责 任体 系初 步建 立
态 、水 环境 治理 的一 项具 体 制 度 安排 ，是 从 河 流 水 质
本辖区内全面建成并推广河长制 ，即可将水质达标 、 准 成 立省 市 县 三 级 河 长 制 办 公 室 １９７个 ，设 在 同级
环 境改 善工 作 落 实 到 位 ，其 重 要 作 用 不 言 而 喻 。文 水 利 部 门 ，完 成 率 １００％ ；全 省设 立 １６３００块 河 长公
章 即是 以黑 龙 江省 的河 长 制工 作 为 论 述 重 点 ，探 究 示 牌 ，公示 河 长职 责 、河 湖信 息 、监 督 电话 、编 码 等具
地方在推广河长制工作 中的实践经验 。
体 信息 ，保证 每 级 每 个河 长 （河 段 长 ）至 少在 辖 区 内
１ 黑龙 江省河长制工作现 阶段成 果
一 块 公示 牌 上公 示 。 １．３ 制度 政策 措施 精 准到 位
黑龙 江 省 境 内拥 有 黑 龙 江 、松 花 江 、乌 苏 里 江 、