服务业就是我们通常说的第三产业

服务业就是我们通常说的第三产业，是国民经济的重要组成部分，服务业的发展水平是衡量社会经济发达程度的重要标志。

随着吉林省白城市经济的快速发展，人民群众生活水平的不断提高，服务业的发展特别是在国民经济经济中所占的比重越来越大。

加快发展服务业，形成较为完备的服务业体系，成为吸纳城乡新增就业的主要渠道。

对于白城市如何在现有基础上，依托白城资源优势做大、做强白城服务业，是值得全社会关注、思考的问题。

一、加快推进服务业发展是实现白城更好更快发展的需要（一）白城市服务业发展的基本情况和现状近几年来，在市委、市政府引导、企业参与、市场运作共同作用下，白城市服务业有了长足的发展。

2007年，全市实现社会消费品零售总额95.45亿元，比上年同期增长21.7%。

实现第三产业增加值84.7亿元，比上年增长18.7%，占全市GDP的比重达到了37.0%；第三产业对经济增长的贡献率为40.1%。

实现第一产业增加值51.1亿元，比上年下降5.9%，占全市GDP的比重达到了22.4%；实现第二产业增加值92.85亿元，比上年增长38.3%，占全市GDP的比重达到了40.6%；社会消费品零售总额、第三产业增加值指标分别排在吉林省各市、州的第7位和第7位。

1、总量不断增加，规模不断发展壮大。

全市实现消费品零售总额95.45亿元，其中：餐饮业零售额8.3亿元，增长31%。

连锁企业销售额实现7.2亿元，占社会消费品零售总额的比重为7.5%，与上年持平。

新增就业人员4230人，同比增长5.7%。

全市共有社区93个，社区商业网点7223个。

社区商业总营业面积663001平方米，就业人员80970人，总营业收入达136648万元。

市区金百合超市已由过去一家，发展到拥有4家分店的大型超市。

全市各类商品市场新建、整合、重组相结合，已发展到150个左右，各县（市）区相继开发建设了商业步行街，形成了门类齐全的市场体系。

一批产地型市场不断壮大，如以经销蔬菜为主的白城保胜农产品批发市场，以经销杂粮杂豆为主的洮南杂粮杂豆批发市场以及福顺辣椒市场，大安白鹅市场等，以市场为龙头的公司加农户的辐射带动左右逐步增强。

2007年，全市加大了对第三产业的投资力度，固定资产投资完成额达到71.87亿元，比上年增长33.69%，第三产业固定资产投资完成额占全部固定资产投资额的比重，由2006年的23.4%，上升到2007年的39.7%，增加16.3个百分点。

为白城市第三产业的进一步发展奠定了良好的基础。

2、结构逐步优化，吸纳功能进一步增强。

2007年，全市产业结构由2006年的25.0：38.1：36.9改变为22.4：40.5：37.1；第三产业的发展，使第一、第二产业的大批富余人劳动力涌入了第三产业，第三产业占全部从业人员的比重逐步上升，从业人员达到26.7万人，占全社会从业人数的32.4%，第三产业已成为吸收劳动力就业的重要渠道。

3、交通运输、邮电、房地产业得到快速发展。

2007年，交通运输、仓储和邮电通信业继续发展。

全年交通运输、仓储和邮政业实现增加值12.6亿元，比上年增长18.3%。

公路通车里程8445公里，全年完成货运量786万吨、货运周转量40976万吨公里，客运量769万人、客运周转量45147万人公里，从事营业性机动车辆24150辆；全市共有三级以上资质建筑施工企业46家，从业人员23773人，全年房屋建筑施工面积3687万平方米，峻工120.8万平方米，实现总产值25.41亿元，比上年增长66.01%。

4、金融运行平稳，服务功能不断增强。

2007年末，金融机构人民币各项存款余额164.2亿元，比年初增加6.0亿元。

其中，企事业存款余额29.4亿元，比年初增加10.9亿元；城乡居民储蓄存款余额111.3亿元，比年初增加1.0亿元。

金融机构人民币各项贷款余额144.3亿元，比年初增加13.97亿元。

其中，短期贷款余额101.1亿元，中长期贷款余额41.2亿元。

现金收支相抵净投放货币16.9亿元。

保险事业进一步发展，保险业务规模不断扩大。

全年保费收入5.0亿元。

其中：财产险保费收入1.7亿元，人身险保费收入3.3亿元。

全市赔款给付金额1.7亿元。

其中：人身险给付金额0.1亿元，财产险赔款金额1.6亿元。

全市金融保险业实现增加值2.7亿元，比上年增长7.9%。

（二）白城市服务业发展面临的历史机遇1、我国已进入经济结构战略性调整的重要时期。

经济发展到相当程度时，发达的服务业可以为发展新技术产业提供创业的氛围，服务业的发展可以与现代工业制造业形成互动的机制。

所以，白城可持续发展的经济需要更加繁荣发展的服务业来支撑。

实施西部大开发，振兴东北老工业基地，加快推进白城市新型工业化和城乡一体化进程，为白城服务业的发展创造极好的发展机遇；人民生活水平的提高，对服务消费需求水平和质量更加旺盛和广泛，因此，为白城服务业提供了良好的发展基础；市场化取向的改革，将为白城市服务业注入强大动力；建立健全市场体系，将为服务业发展开辟新领域；服务贸易自由化已成为白城市发展的必然趋势。

对外开放程度的不断提高，将为白城市服务业发展提供广阔的空间。

2、发展服务业是培育和创新白城经济增长点、提升竞争能力的需要。

推动白城市服务业发展迈上新台阶，是推动白城经济结构调整、加快转变经济增长的必由之路。

截至2008年1-9月份，第三产业增加值完成71.3亿元，占全市GDP 的比重41.5%，增长速度为20.8%，增幅位于全省第二。

三次产业结构之比有由上年同期19.4；41.4；39.2发展为14.0；44.5；41.5。

因此，必须提高服务业在三次产业中的比重，加快发展服务业则是根本措施之一。

3、发展服务业是白城经济增长方式转变的重要途径。

当GDP面临基数大而增长率趋向下降时，加快发展服务业可以成为GDP持续增长的新源泉。

服务业从总体上看，具有能源资源消耗低、对环境和生态影响较轻的特点，加快服务业的发展，提高服务业对经济增长的贡献程度，能够减少增长对资源的消耗，减轻增长产生的环境和生态压力。

特别是现代服务业门类不断拓展，目前已发展了11个行业、15个门类和47个大类187个中类、339个小类的全部业态，这无疑是最合的经济增长途径。

（三）、加快发展服务业有助于提升白城市传统产业层次，打造“先进的传统产业加工基地”1、白城市凭借地处吉林、黑龙江、内蒙古三省（区）交界处的区位优势，依靠自身雄厚的制造业产业基础和国家大型商品粮基地市，提出了“兴工富市”的战略举措。

但白城市工业经济总量太小，即使工业经济保持了快速发展，也不能带来实际居民收入的提高。

困难企业增加，一些企业的相对落后、科技水平、人才层次、管理水平、信息化水平以及资本组合能力等的相对滞后，而这与新兴服务业，尤其是科技研究开发、科技中介服务、教育产业、流通产业、融资服务、以及物流等现代服务业的落后直接相关。

因而，企业落后的原因，从根本上可以归结到服务业的瓶颈制约。

因此，要结合白城优势，建立能够与发达地市相竞争的产业层次，就必须建立与发达地市相一致的服务业高层次供给。

2、服务业的发展在很大程度上是以制造业为服务对象的，而制造业整体水平和产品品质的提升，依赖于服务的附加和服务业的整合。

农业、采掘业、投资建筑业和制造业是经济发展的砖块，而服务业则是把它们黏合起来的灰泥。

服务作为一种软性生产资料正越来越多进入生产领域，对提高白城经济效率和竞争力产生重要影响。

随着经济体制的改革，制造业结构形式的不断革新以及制造业与服务业界限变得更加模糊，未来制造业将拥有更加广泛的内涵。

白城制造业的建设和发展必须和相关服务支撑产业协同共生发展，形成整体合力，进而保持其在经济发展过程中的竞争优势。

（四）、加快发展服务业有利于激发创业、解决白城市就业压力，更进一步提高居民生活质量从白城市全社会从业人员可以清楚地看出，服务业就业人数已经逐步超过了其他行业。

从服务业在劳动就业结构就业比重看几乎不断攀升，随着社会劳动生产率水平的提高和人们对服务产品的更多需求，第一、二产业部门劳动力就业将不断减少，而第三产业从业人员比重呈上升势头；从白城市劳动力就业结构变化过程看，劳动力由第一产业向第二产业继而向第三产业循环转移。

1、发展服务业有利于扩大就业。

白城市下岗、离岗人员较多，就业压力大。

随着白城市经济发展的进一步推进，农业将进一步减少就业机会，而工业企业由于改制等问题，需要相当时间致力于结构调整和技术升级，因而不太可能吸收更多的劳动力就业，这样一来只剩下服务业有能力在将来吸收就业人员。

服务业因其涵盖范围广，是劳动密集、技术密集、智力密集并存的行业，可以为各种层次的劳动力提供更多的就业岗位。

具有比农业、工业更大容量和优势。

2、发展服务业有利于提高人民生活质量，构建和谐白城。

不断提高城乡居民的生活水平，是发展白城经济的根本出发点和归宿。

人民生活水平总体的提高，生活质量将更多地体现在对服务需求的满足程度上。

城乡居民对吃穿用的需求相对减少，对教育、文化、旅游、医疗保健以及改善居住、出行条件等生活服务的需求越来越迫切，居民收入将越来越多地用来购买高层次服务产品，服务业也将因此获得迅速发展的需求动力。

只有加快发展白城服务业，才能更好地满足这些需求，使白城人向更富裕的小康生活迈进。

二、关于加快白城市服务业发展需要解决的主要问题对策建议白城的服务业要大发展，针对白城市当前服务业的现状，怎样发展，通过什么方式、措施来促进发展，是需要认真思考和再进一步加以研究的。

在加快现代服务业发展的过程中，白城市服务业发展还存在一些函待解决的问题：（一）明确发展定位，抓好服务业商业网点合理布局1、必须接轨白城周边省市，借势发展。

目前，白城市还没有一家五星级宾馆和综合性的大型百货商场，缺少引资的外商客人消费的高档及服务场所，针对当地的农副产品，具有白城餐饮的品牌少。

首先要以规划为先导，优化服务业行业结构，突出行业优势和地域特点。

白城市要按照城市功能定位的要求，着重发展现代服务业和新兴服务业。

白城市区和周边县市要发展相应的优势产业，发挥各自的比较优势。

各县（市）区和农村，要根据当地市场需求发展服务行业。

对就业容量大、与群众生活关系密切的商贸、娱乐、餐饮等传统服务业，要在充分竞争的基础上，运用先进适用技术和现代经营方式加以改造和提升，实现有序发展。

2、尚需加大金融的支撑力度。

由于白城是欠发达地区，只有几家国有商业银行，在白城市还没有一家针对企业支撑功能的股份制、外资银行（广大、招商等），要使白城服务业发展的更快，应逐步放宽金融市场准入，引进和成立新的商业性银行。

拓宽投融资渠道，加大对服务业的投资力度。

对涉及国计民生和国家经济安全的保险、电信等服务业，要逐步放宽市场准入，强化有效监管。