一、控制性详细规划产生的背景
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控制性详细规划解读(1)1 控制性详细规划的基本理论1.1 控制性详细规划的涵义、内容、特征与作用1.1.1涵义控制性详细规划是以城市、镇总体规划或分区规划为依据,确定建设地区的土地使用性质和使用强度的控制指标、道路和工程管线控制性位置以及空间环境控制的规划要求。
作为城市规划管理的依据并指导修建性详细规划的编制。
1.1.2控制性详细规划应当包括下列基本内容1.1.2.1确定规划范围内不同性质用地的界线,确定各类用地内适建,不适建或者有条件地允许建设的建筑类型。
1.1.2.2确定各地块建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标;确定公共设施配套要求、交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线距离等要求。
1.1.2.3提出各地块的建筑体量、体型、色彩等城市设计指导原则;1.1.2.4根据交通需求分析,确定地块出入口位置、停车泊位、公共交通场站用地范围和站点位置、步行交通以及其它交通设施。
规定各级道路的红线、断面、交叉口形式及渠化措施、控制点坐标和标高。
1.1.2.5根据规划建设容量,确定市政工程管线位置、管径和工程设施的用地界线,进行管线综合。
确定地下空间开发利用具体要求。
1.1.2.6制定相应的土地使用与建筑管理规定。
1.1.3控制性详细规划具有以下特征1.1.3.1控制引导性与灵活操作性:控制性详细规划既可以随时适应社会经济和环境的变化,也可以满足城市建设的快速发展对规划提出的新要求。
其控制引导性主要表现在对城市建设项目具体的定性、定量、定位、定界的控制和引导。
控制性详细规划通过技术指标来规定土地的使用性质和使用强度,以土地使用控制为主要内容,以综合环境质量控制为要点,从以下6个方面进行控制:土地使用性质细分及其兼容范围控制、土地使用强度控制、主要公共设施与配套设施控制、道路及其设施与内外交通关系控制、城市特色与环境景观控制和工程管线控制。
1.1.32法律效应:控制性详细规划是城市总体规划法律效应的延伸和体现,是总体规划宏观法律效应向微观法律效应的扩展,法律效应是控制性详细规划的基本特征。
国家控制性详细规划产生的背景及其发展
彭世勇[1]
【期刊名称】《建筑与环境》
【年(卷),期】2018(012)004
【摘要】1.1控制性详细规划产生的背景1.1.1城市规划建设的新形势1.1.1.1城市化进程加快在改革开放、市场经济的新体制下,城市经济有了飞速的发展。
城市人口、用地迅速增加,城市不断向外扩展,城镇体系不断完善。
城市化水平迅速提高,根据有关方面预测,未来15-20年内我国城市人口和城市数量将增加一倍,城市化水平2020年将达到50%。
我国城市已经开如进入快速发展时期。
【总页数】24页(P1-24)
【作者】彭世勇[1]
【作者单位】[1]泛华集团广东设计分公司
【正文语种】中文
【中图分类】TU984
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控制性详细规划课后习题答案第1章控制性详细规划概述1、什么是控制性详细规划?答:控制性详细规划以城市总体规划或分区规划为依据,确定建设地区的土地使用性质和使用强度的控制指标、道路和工程管线控制性位置以及空间环境控制的规划要求,是城市规划管理的依据,并指导修建性详细规划的编制。
2、简述控制性详细规划的特征和作用。
答:特征控制引导性和操作灵活性;法律效应;图则标定;开发导向。
作用承上启下,强调规划的延续性;与管理结合,与开发衔接,作为城市规划管理的依据;体现城市设计构想;城市政策的载体。
3、简述我国控制性详细规划产生的背景和历程。
答:产生背景控制性详细规划成为我国城市规划编制体系中的一个重要组成部分,有其历史的必然性。
它产生于我国实行改革开放、计划经济体制向市场经济体制改变,城市土地使用制度出现重大变革,由无偿无限期使用转向了有偿有限期使用,土地进入市场,土地的价值规律发挥作用的大背景下。
发展历程(20余年)三个阶段----从形体设计走向形体示意,即通过“摆房子”的形式制定规划管理依据,以约束不合实际的高密度开发及见缝插针式的盲目发展;从形体示意到指标抽象;从指标抽象逐步走向完整、系统的控制性详细规划。
4、通过对德国、美国、日本、中国香港类似于控制性详细规划类型的规划的介绍,试比较我国控制性详细规划与它们的异同。
第2章控制性详细规划的编制内容与方法1、控制性详细规划的控制指标有哪些?其中哪些是核心指标?答:控制性详细规划的控制指标分为规定性控制指标和引导性控制指标。
控制性详细规划的核心内容是其各项控制指标。
2、控制性详细规划的控制指标确定方法有哪些?答:城市整体强度分区原则法;人口指标推算法;典型实验法;④经济测算法;⑤类比法(经验归纳统计法)3、什么是土地兼容性?简述土地兼容性适用条件和确定方法。
答:包括两方面的涵义:一指不同土地使用性质在同一土地共处的可能性,即表现为同一块城市土地上多种性质综合使用的允许与否,反映不同土地使用性质之间亲和与矛盾的程度。
控制性详细规划与法定图则李迅(2004年6月17日)1.什么是控制性详细规划2.控制性详细规划产生的背景和条件3.控制性详细规划的作用与适用范围4.如何编制控制性详细规划(程序、内容、深度、成果表达)5.控制性详细规划的特点6.法定图则产生的背景和条件7.法定图则编制、审批、实施制度8.法定图则编制方法(内容和深度)9.法定图则与控制性详细规划的比较1.什么是控制性详细规划我国详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划两个层次。
控制性详细规划是以城市总体规划、分区规划为依据,以落实总体规划(分区规划)意图为目的,以土地使用控制为重点,详细规定建设用地性质、使用强度和空间环境,规定各类用地适建情况,强化规划设计与管理结合、规划设计与开发衔接,将总体规划的宏观控制要求,转化为微观控制的转折性规划编制层次。
自1988年温州、桂林等城市开展控制性详细规划的时间以来,全国各地陆续进行了这方面的工作。
经过几年各地的全面推行和实践,证明控制性详细规划是我国城市规划编制工作中不可缺少的编制层次。
同时,我国于1991年10月颁布施行的《城市规划编制办法》中,已经明确了控制性详细规划作为城市详细规划编制阶段中的第一编制层次。
《城市规划编制办法》(1991年9月3日建设部令第14号发布)第二十一条规定,“详细规划的主要任务是:以总体规划或者分区规划为依据,详细规定建设用地的各项控制指标和其他规划管理要求,或者直接对建设作出具体的安排和规划设计。
详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。
”第二十二条规定,“根据城市规划的深化和管理的需要,一般应当编制控制性详细规划,以控制建设用地性质、使用强度和空间环境,作为城市规划管理的依据,并知道修建性详细规划的编制。
控制性详细规划的任务是:以总体规划或者分区规划为依据,详细规定建设用地的各项控制指标和其他规划要求,作为规划管理的依据,并指导修建性详细规划。
”2.控制性详细规划产生的背景和条件2.1控制性详细规划产生的背景我国的城市规划编制程序,以前基本为“总体—分区—详细”这样一个模式,随着我国的改革开放的不断深入,社会主义市场经济逐步建立,我国的城市规划编制工作在长期的实践过程中,不断总结、不断吸取国内外有益经验、不断适应新形势,使我国的城市规划编制程序不断地充实和完善,因此控制性详细规划的产生也就有着一定的必然性,即是城市规划适应我国经济运行机制重大变革的必然产物。
控制性详细规划-详解(重定向自Regulatory plan)控制性详细规划(regulatory plan)目录• 1 什么是控制性详细规划• 2 控制性详细规划的发展历史• 3 控制性详细规划的编制• 4 与修建性详细规划区别• 5 相关条目• 6 参考文献什么是控制性详细规划控制性详细规划是城市、镇人民政府城乡规划主管部门根据城市、镇总体规划的要求,用以控制建设用地性质、使用强度和空间环境的规划[1]。
根据《城市规划编制办法》第二十二条至第二十四条的规定,根据城市规划的深化和管理的需要,一般应当编制控制性详细规划,以控制建设用地性质,使用强度和空间环境,作为城市规划管理的依据,并指导修建性详细规划的编制。
控制性详细规划主要以对地块的用地使用控制和环境容量控制、建筑建造控制和城市设计引导、市政工程设施和公共服务设施的配套,以及交通活动控制和环境保护规定为主要内容,并针对不同地块、不同建设项目和不同开发过程,应用指标量化、条文规定、图则标定等方式对各控制要素进行定性、定量、定位和定界的控制和引导[2]。
控制性详细规划是城乡规划主管部门作出规划行政许可、实施规划管理的依据,并指导修建性详细规划的编制。
控制性详细规划的发展历史控制性详细规划产生于1980年代,在我国已有30多年的历史。
这30多年的发展过程,大致可以分为三个阶段:第一阶段:从形体设计走向形体示意,即通过“摆房子”形式指定规划管理依据,以约束不合实际的高密度开发和见缝插针式的盲目发展:第二阶段:从形体示意到指标抽象。
形体示意的灵活程度往往掌握在具体的办事人员手中,缺乏规范化,且由于城市建设的不确定因素较多,易造成脱离实际的后果。
量化指标的抽象摒弃了形体示意规划的缺陷,对规划地区进行地块划分并逐一赋值,通过控制指标约束城市开发建设。
第三阶段:从抽象指标逐步走向系统的控制性详细规划。
这一阶段特点是文本、图则和法规三者相互匹配,且各自关联,共同约束着城市开发建设活动。
控制性详细规划产⽣的背景 ⼀、城市建设⽅⾯的要求 (⼀)⼟地使⽤制度改⾰提出新问题 ⼟地由⽆偿使⽤变为有偿使⽤,要求规划与之相适应,应满⾜⼟地招投标出让的管理及技术要求。
(⼆)建设⽅式与投资渠道变化带来新要求 1.⼟地的投资者由单⼀的城市政府变为国家、集体、个⼈及企业等多⽅,出现了投资渠道的多样化和利益主体的多元化。
2.投资者对城市的开发和建设各有不同|考试⼤|的要求,城市开发建设的⽅式也多种多样,零星建设、⽆序建设和盲⽬建设等⾃⾏分散建设⽅式影响城市的合理布局和城市⾯貌的完整性。
(三)城市经济、产业等结构的⼤调整所提出的新要求 产业结构的调整,必然引起城市⼟地配置和城市空间形态的变化。
对此,城市规划应该加以积极的引导,并在⽅法、理念上做出相应的对策。
⼆、规划管理⽅⾯的要求 (⼀)⼟地管理的观念与⽅法的转变 1.控规根据区位的不同,采⽤不同的控制|考试⼤|要求,合理确定⼟地价格; 2. 在⾏政调节之外,要依靠经济、法律、技术并⽤的调节⼿段来实现城市规划的意图。
(⼆)房地产开发的管理⽅式的转变 对⼟地的投放引⼊市场机制,采⽤投标的⽅式,由中标者进⾏开发,并对房地产开发活动采取来⾃政府有效的规划⼲预,形成了对房地产开发的⽀持、引导、制约并⽤的管理模式。
三、新形势下对规划设计⼯作的要求 (⼀)城市规划要适应规划管理⼯作的要求 市场经济条件下的规划管理⼯作,不仅⽐计划经济时⼯作量⼤,⽽且更艰巨复杂,对规划决策的科学性和管理的效率提出了更⾼的要求。
包括⽤地控制指标、环境容量控制指标、建筑形态控制指标、交通控制内容、城市设计引导及控制要求、配套设施体制等控制要求。
为城市每⼀块⼟地租让提供招议标底条件与管理准则,并有利于对修建性详细规划的管理,为具体建设项⽬提供规划设计条件,可以较好地满⾜新形势下规划管理的要求。
(⼆)要求规划具有弹性 ⾸先对⼟地进⾏地块的划分,对不同地块提出了详细的开发控制指标 同时提供了⼀种弹性范围,⽐如规划地区⽤地性质的兼容性及相互替代、⽤地控制指标的变化幅度等 (三)要求下⼀层次规划符合总体规划的意图 控制性详细规划作为总体规划和修建性详细规划两者之间有效的过渡与衔接,起到深化前者和控制后者的作⽤,确保规划体系的完善和连续。
控制性详细规划课后习题答案第1章控制性详细规划概述1、什么是控制性详细规划?答:控制性详细规划以城市总体规划或分区规划为依据,确定建设地区的土地使用性质和使用强度的控制指标、道路和工程管线控制性位置以及空间环境控制的规划要求,是城市规划管理的依据,并指导修建性详细规划的编制。
2、简述控制性详细规划的特征和作用。
答:特征控制引导性和操作灵活性;法律效应;图则标定;开发导向。
作用承上启下,强调规划的延续性;与管理结合,与开发衔接,作为城市规划管理的依据;体现城市设计构想;城市政策的载体。
3、简述我国控制性详细规划产生的背景和历程。
答:产生背景控制性详细规划成为我国城市规划编制体系中的一个重要组成部分,有其历史的必然性。
它产生于我国实行改革开放、计划经济体制向市场经济体制改变,城市土地使用制度出现重大变革,由无偿无限期使用转向了有偿有限期使用,土地进入市场,土地的价值规律发挥作用的大背景下。
发展历程(20余年)三个阶段----从形体设计走向形体示意,即通过“摆房子”的形式制定规划管理依据,以约束不合实际的高密度开发及见缝插针式的盲目发展;从形体示意到指标抽象;从指标抽象逐步走向完整、系统的控制性详细规划。
4、通过对德国、美国、日本、中国香港类似于控制性详细规划类型的规划的介绍,试比较我国控制性详细规划与它们的异同。
第2章控制性详细规划的编制内容与方法1、控制性详细规划的控制指标有哪些?其中哪些是核心指标?答:控制性详细规划的控制指标分为规定性控制指标和引导性控制指标。
控制性详细规划的核心内容是其各项控制指标。
2、控制性详细规划的控制指标确定方法有哪些?答:城市整体强度分区原则法;人口指标推算法;典型实验法;④经济测算法;⑤类比法(经验归纳统计法)3、什么是土地兼容性?简述土地兼容性适用条件和确定方法。
答:包括两方面的涵义:一指不同土地使用性质在同一土地共处的可能性,即表现为同一块城市土地上多种性质综合使用的允许与否,反映不同土地使用性质之间亲和与矛盾的程度。
第二章控制性详细规划的起源与发展实践城市的规划与实践,是政治、经济、社会和物质诸方面构成的。
因此,只有把这些问题放到不断发展中的城市历史、文化和形态中整体地加以考察,才有助于更深入地理解1。
城市规划离不开实践,而实践都是与当时的城市建设和发展需要密切相关的,通过对规划的时代背景,规划实践的发展历程的研究与梳理,可以更加清晰地把握认识客体的发展脉络,并较为准确地预测其发展趋势和发展方向。
2.1 控规产生与发展的时代背景众所周知,控制性详细规划从产生到现在不过短短20多年的时间。
它是伴随着我国改革开放和市场经济的产生而产生,伴随着市场经济体制下城市建设的空前快速发展而发展,并在不断地适应城市建设实践中变革前进。
2.1.1 控规产生的时代背景70年代末80年代初,在改革开放和市场经济的新体制下,城市经济飞速发展,城市化水平不断提高,城市建设迅猛发展,势不可挡。
但最直接导致控制性详细规划产生的是新体制下关于城市土地管理上的和城市开发方式的转变。
(1)政府对城市土地管理方式的转变:无计划划拨用地变为有计划划拨用地;零星分散拨地变为成片拨地;无偿使用土地变为有偿使用土地;单纯行政手段管理用地变为以行政、经济、法律并用的手段2。
(2)城市开发建设方式的转变:零星建设变为成片综合开发;政府主导的公益建设变为多元经济要素投入的房地产开发3。
基于以上的变化,就要求在进行土地划拨、有偿出让和转让时,提出明确而详细的规划要求和各项控制指标,既作为规划管理的依据,又作为土地有偿出让使用的一种衡量标准,避免出现在多种经济要素投入的房地产开发中为获1、吴良镛,城市规划与城市规划学,城市规划理论﹒方法﹒实践,清华大学建筑与城市研究所编,地震出版社,19922、3、吕勇,控制性详细规划编制方法研究,清华大学硕士学位论文,1996得良好的经济效益而损害社会整体利益的现象出现。
这种对详细规划的新要求直接导致了新型详细规划的产生,这就是控制性详细规划产生的时代背景。
控制性详细规划可行性研究报告一、研究背景近年来,我国经济持续增长,城市化进程加速,社会需求不断增长,各种问题也随之而来。
因此,需要进行控制性详细规划,制定合理的方案来解决问题,促进城市的健康发展。
本报告旨在对控制性详细规划的可行性进行研究,为城市规划提供参考。
二、研究目的1. 分析当前城市发展的现状和问题,找出存在的矛盾和瓶颈;2. 对城市规划进行控制性详细规划,制定合理的方案;3. 评估规划的可行性,找出规划的优劣势,提出改进建议。
三、研究方法本研究主要采用文献资料法、实地调查法和专家访谈法,结合定量分析和定性分析,综合评估控制性详细规划的可行性。
四、城市发展现状和问题分析1. 城市化进程快速推进,城市人口持续增加,导致城市交通、环境等问题日益突出;2. 城市规划不合理,城市功能分区不清晰,城市空间利用不充分;3. 城市社会经济发展不平衡,城市发展畸形,资源浪费严重。
五、控制性详细规划方案1. 制定合理的城市规划方案,包括城市空间布局、功能分区、交通规划等;2. 加强城市管理,提高城市治理能力,优化城市发展环境;3. 发展低碳经济,推动城市可持续发展,提高城市生态环境质量。
六、可行性评估1. 规划方案的合理性:控制性详细规划方案是否符合城市发展的需要,是否可操作;2. 规划方案的有效性:控制性详细规划方案是否能够有效解决城市问题,提高城市发展水平;3. 规划方案的实施性:控制性详细规划方案的实施是否受到政策、资金、技术等方面的限制。
七、改进建议1. 加强城市规划的综合性和长远性,促进城市发展的协调和可持续性;2. 加大城市管理和治理力度,提高城市政府的领导和决策能力;3. 加强城市资源管理和环境保护,推动城市生态文明建设。
八、结论本研究通过对控制性详细规划的可行性进行分析,发现了规划的优势和不足之处,并提出了改进建议。
控制性详细规划是城市发展的必经之路,只有合理规划才能促进城市的健康发展。
希望相关部门能够认真研究本报告提出的内容,加大城市规划力度,为城市的长远发展打下坚实的基础。