计划生育政策的历史变迁与发展

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影响我国计划生育政策变迁的原因分析

作者：杨静

来源：《商情》2020年第06期

【摘要】中共十八届三中全会和五中全会，连续两次对计划生育政策进行了调整，并在2017年，国务院发布了《国家人口发展规划（2016—2030年）》，将人口均衡发展的要求上升为重大国家战略，这也在一定程度上使得我国计划生育政策调控目标发生了改变。在这种背景下，本文即对影响我国计划生育政策变迁的原因进行了分析和研究，希望可以为相关人员提供一定的帮助。

【关键词】我国计划生育; 政策变迁; 原因

在国家的发展过程中，人口生育政策关系到民族前途，对国家长久进步有着很大的影响。一直以来，很多人都认为我国的人口基数非常大，并且增长的速度较快。但是，在2010年开展的全国第六次人口普查结果显示，经过了几十年的计划生育政策，其使得我国人口形式发生了非常大的变化。生育率不高以及老龄化严重等，这一系列的问题为我国经济社会发展带来了很多困扰。因此，在今后的发展过程中，计生工作者应该深入研究影响我国计划生育政策变迁的原因，并积极制定对策，以便可以让社会朝着良好的方向迈进。

一、影响我国计划生育政策变迁的原因

（一）人口老龄化

在当今世界的发展过程中，人口老龄化是当今世界各国正在面临的重要问题。近年来，随着社会进步速度的不断加快，医疗水平等发展水平日益提升，使得人们的平均寿命都得到了延长，但是老年人口数量却在不断提升，而这一情况的出现，也对我国计划生育政策的顺利实施造成了一定影响。同时，结合相关数据研究得知，在实际的发展过程中，人口总和生育率正在逐年下降，不仅在一定程度上促进了老年人口基数的增多，也影响了人口总数的整体增长速度，二者的共同作用，致使社会出现了人口老龄化，从而严重影响了我国计划生育政策变迁。此外，与国外一些发达国家相比，我国无论是经济实力，还是社会发展，都相对落后。所以，我国计划生育政策变迁，也导致老龄化问题更为棘手，我国养老社会保障的缺口也越来越大。

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影响我国计划生育政策变迁的动因分析

作者：张静雅

来源：《现代商贸工业》2019年第24期

摘 要：随着社会生活水平的提升，人口问题成为阻碍国家和地区经济发展的“元”问题。故此，我国将以限制人口为目标的计划生育政策提升至宏观政策层面，借由国家强制力执行。总的来看，我国人口政策的演变可以将其分为萌芽、批判、停滞、恢复四个阶段，并于上世纪80年代确立、稳定，步入21世纪之后，为了顺应人口形势，计划生育政策又先后进行了不同程度的调整。综上，不难看出，人口维度与宏观环境下的经济、教育、文化等多种因素构成了影响人口政策变动的政策生态。人口问题对于国家的战略性意义不言而喻。故此，计划生育政策的调整和完善对于实现人口与社会的均衡发展至关重要。

关键词：计划生育政策;政策变迁;人口问题

中图分类号：D9 ; ; 文献标识码：A ; ; ;doi：10.19311/ki.1672-3198.2019.24.077

1 引言

经济学的研究视角将人类从时间与空间概念映射为理性质点——社会劳动力，这也就意味着人口因素将成为研究社会经济发展尤其是可持续发展的重要因子。人口政策的改进关系着社会与国家的各个方面，因此，人口政策的变更也切合着社会的发展。我国作为世界第一人口大国，人口作为重要的“动力源”，有力地推动了社会经济发展。首先，新出生儿数量的降低，有效地弥合了社会抚养负担与经济增长之间的矛盾;另一方面，医疗技术的发展使死亡率迅速下降，人口的平均预期寿命也不断延长。本文将梳理我国的人口政策变化，并分析产生这些变化的原因，为今后的人口政策提供参考。

2 计划生育政策变迁历程

虽然我国的计划生育政策的成型起始于1970年，但限制出生人口的政策价值却萌芽于建国初期。从不同阶段分析政策，是了解政策的基本思路，因此，依照政策成型的程度不同可以将其发展分为四个时期。

农村·农业·农民

2020.4B苏晓斌我国农村土地政策的历史变迁及展望摘要：中国自古就是农业大国，农耕经济养活了我国14亿人民，因而农耕的土地问题就成了我们的生存问题。中国共产党成立以来，我国针对农村的土地政策一直在改进，所以我们才在人口越来越多的中国得以温饱。土地政策也需要发展完善，我们要学会在回顾我国农村土地政策的历史变迁中总结经验，结合当前国情展望农村土地政策发展方向。关键词：农村土地政策；历史变迁；展望未来一、中国共产党成立以来农村土地政策的变迁（一）土地私有，农民自主耕作阶段建党以前，我国农村土地政策一直都是封建土地制度，我国90%的中农、雇农和贫农都没有属于自己的土地，极大地打击了农民的生产积极性，所以我党把所有地主阶级、军阀的土地没收分给农民，让农民私有，自主耕作。而后，其他没有土地的人也分到了土地，真正实现了“耕者有其田”，农村土地政策也由“消灭富农经济”改良成为“保存富农经济”“保证富农能生产”的土地政策。（二）土地集体所有，农民集体耕作阶段1953年，我国提出了“社会主义过渡时期总路线”，推进了农村土地集体所有、农民集体耕作的进程。当时，我党认识到让中国在国际上站住脚跟，必须发展工业，所以决定加快国家工业化进程，当时“土地私有，农民自主耕作”政策产生的个体经济不足以满足城市和工业的需求，所以实行集体所有制。但土地集体所有，农民集体耕作的阶段在收益分配上实施平均主义，农民生产积极性受到了打击，农村土地发展越来越慢，直到1978年才有所好转。（三）土地集体所有，家庭联产承包阶段1978年，我党重新确立了“解放思想、实事求是”的思想路线，农民在“放宽政策、休养生息”的方针下取得重大突破。1978年11月24日，安徽省凤阳县小岗村开创了家庭联产承包责任制的先河，“土地集体所有，家庭联产承包制”一直延续到如今。二、当前农村土地政策的缺陷及现实影响第一，在目前我国农村土地政策中，土地产权主体虚置、产权客体模糊的问题仍然存在，在农村农业经济不断发展的今天，承包方在土地使用过程中为了提高资源利用率，需要投入大量资金，但是在这一过程中，承包方又会对现行的土地政策产生顾忌，同时，建立健全的有偿使用土地和合理流动机制也在市场经济中产生了不适。第二，市场经济的不断发展，农民在农村务农耕作付出的汗水不比在外打工的人们少，收益却远不如外出打工。虽说当前土地政策对农民有补贴，但是满足不了人们的需求，长此以往，越来越多的人选择放弃耕作，走向城市，越来越多的良田被荒废，造成资源浪费。三、对我党农村土地政策的展望（一）明确农村土地的产权主体1978年以来，我国农村土地的产权主体一直都是一种虚置的状态，这样很容易让农民在投入资金扩大土地资源利用过程中产生顾忌，不敢大量投资土地，延缓了现代农业进程，所以必须在这方面找到合理的解决方案。只有土地权属明确，才能促进土地效用的充分发挥。我党在农村土地政策制定过程中可以加入关于明确农村土地产权主体和客体的条文，并严格执行，让各级相关工作人员及时、严谨地进行调查、反馈，做到每一块土地的产权都得到明确。这样才能提高农民生产积极性，全身心投入到农村土地资源开发中去。（二）加强市场宏观调控和利民政策现在很多人放弃务农的原因是认为务农过程既辛苦又挣不到钱，丧失了田间耕作的积极性。因此，我党应该围绕如何让农民获得收益进行政策调整。首先，要加强市场宏观调控，扩大对农产品的需求，需求扩大了，农民才能收获更高的效益；其次，可以派专人深入农民内部，不断收集反馈当前农民遇到的问题，及时解决，为农业现代化提供技术支持。只有在农村土地资源中获利了，才会让农民更愿意去耕作，才会让农业重新高速发展。（作者单位：甘肃省庄浪县南湖国土资源所）29

北京邮电大学

思想政治理论课社会调查报告

题目：建党90年来家乡的社会发展变迁状况调查

姓名：***

班级：2010211401

学院：自动化

2011年8月13日

摘要

为了解中国共产党建党90年来人们生活的变化，加之对故土的热爱，我以自己的家乡为研究对象。我走访了家乡的部分地区，进行细致的观察、记录，并与当地人进行交谈，感受他们眼中家乡的进步。我还在市图书馆查阅了一些相关资料，并在网上查找数据。通过分析，我认为家乡的发展虽有问题，但与成就比起来微不足道。

关键词

建党90年，双鸭山，发展

正文

我的家乡是黑龙江省双鸭山市，位于黑龙江省东北部，是一座依山而生、因煤而兴的边境城市。建党90年来，双鸭山市在在党的领导下，经历了由无到有、由弱到强的飞跃性发展。

通过对信息的收集和分析，我认为双鸭山市在城市经济、人民生活、城市建设、教育等方面都有着不同程度但普遍可喜的发展。

一、城市经济

双鸭山有着丰富的煤矿资源，最早开矿可追溯到1914年。

1945年11月21日，中国共产党领导下的合江省政府成立，家乡人民从此接受党的直接领导。1947年双鸭山迎来第一批建设者，同年7月成立双鸭山矿务局，开矿建井，架电筑路。双鸭山新的历史由此开始。1956年5月25日，国务院决定在原双鸭山矿区的基础上成立双鸭山市，加速了煤矿业的发展。1949年全市原煤产量42.2万吨，到1985年已达到780.9万吨。2004年，仅双鸭山矿务局的采煤量就达到1150万吨。冶金、机械电子、化工等地方工业以及对俄，贸易均得到充分带动。类似中国的改革开放之初，双鸭山始终将“招商引资”作为一项重要政策，建龙、鲁能等全国知名企业相继落户，与家乡父老一道投身经济建设。

2010年，双鸭山的经济水平达到了全新的高度。全年实现地区生产总值（GDP）376.7亿元，按可比价格计算比前一年增长25.1%；全市工业实现增加值134亿元，达到2005年的5.1倍，居黑龙江省第五名；第三产业加速发展，新建了以新玛特商场为代表的大批辐射性市场。非公经济、新兴产业也得到了长足的发展。 二、城市建设