调研报告：基层“一村一品”发展存在的问题及建议
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调研报告：基层“⼀村⼀品”发展存在的问题及建议
调研报告：基层“⼀村⼀品”发展存在的问题及建议我国“⼀村⼀品”⽰范村镇的建设势态良好，乡
村特⾊产业保持良好发展势头，从整体上来看，“⼀村⼀品”⽰范村镇通过激发⾃⾝农业资源优势和⾃然⽣态优势，⾛⼈⽆我有、⼈有我优、⼈优我特的发
展路径，推进了整村开发和连⽚带动，成为乡⼟特⾊
产业品牌化、集群化发展的重要平台。但是，在实际发展中，由于发展不平衡、差异化等原
因，仍存在⼀些困难和问题。⼀、存在主要问题产业化
层次较低，产业链条有待延伸我国已有的“⼀村⼀品”⽰范村镇在产业化经营⽅⾯取得了⼀些成
效，形成了专业化的乡镇、村，但从实际来看，距离“⼀村⼀品”特⾊产业的预期还有较⼤差距，⽐如发展规模、区域集中程度等⽅⾯，都尚未达到现
代化农业的标准和要求。第⼀，在促进特⾊产业发
展的过程中，研发、产业培育、特⾊产品推⼴合作、特⾊农户⽣产、特⾊产品加⼯、⽣产和销
售等⽅⾯并未形成有效闭环。⽐如，部分村镇与科研院
所的合作仅停留在表⾯，在创新研发上没有优势；在⽣产经营⽅⾯，⼟地流转存在困难，种养
殖难以形成规模化格局。第⼆，缺乏强有⼒的龙头企业
引导，农产品转化增值⼒差。当地培育的龙头企业带动能⼒不强，没有起到应有的作⽤和效
果，没有形成企业农户为体系的联合和订单农业，农业经
济效益低，⼜因为深加⼯较少，导致农业产业化⽔平低，⽆法形成完整的产业链。（⼆）品牌
影响⼒弱，特⾊产品竞争⽆优势“⼀村⼀品”的实质就
是通过开发出当地特⾊产品，从⽽带动⼀系列产业的发展，产品的品牌就是检验“⼀村⼀品”发展
成效的标准之⼀。⽬前，我国⼤多数“⼀村⼀品”
⽰范村镇拥有注册商标或产品认证，然⽽这些品牌的知名度和竞争⼒相对较弱，⽆法形成品牌
效应；且⼤多数运营主体的资⾦、能⼒等有限，对品牌
建设的整体运转能⼒不强，缺乏整体规划，也制约着“⼀村⼀品”产品的营销。以武汉市蔡甸区莲
藕为例，“蔡甸莲藕”在本地市场颇负盛名，部分
产品也远销海外，然⽽，在品牌建设上⼒度尚显不⾜。当地莲藕⽣产企业品牌意识较淡薄，未
深⼊理解品牌和商标的价值，产品销售⼤多是裸装、简
装或者贱卖。其次，蔡甸莲藕的衍⽣加⼯产品较多，有罐装藕罐头、盐渍藕、藕粉、莲藕⾯条
等，但是并没有将其中的⼀到两个作为主流产品进⾏质
量和品牌建设，导致缺乏核⼼产品，缺乏⾜够的品牌卖点。（三）农民整体素质跟不上，缺乏
专业性⼈才农民是农业⽣产的主要劳动⼒，是“⼀村⼀
品”的主要参与者。发展“⼀村⼀品”需要农民对“⼀村⼀品”有全⾯的了解和充分的认识，要求农民
具有⼀定的专业技术和经营管理能⼒。然⽽，
对⼤多数农民来说，对于特⾊农业的新技术、新知识接触较少，接受能⼒较低，以⾄于对农业
产业化、市场化的认识不全⾯，农业专业技能较为薄弱
，经营管理理念匮乏，从⽽⽆法与“⼀村⼀品”的发展需求相匹配。另外，有些地区很多⾼素质的
农民进城务⼯或从事其他产业，不愿意从事农业，
相对缺乏致富能⼈、技术能⼈和带头能⼈，在积聚⼒量和带头发展⽅⾯缺少动⼒。其次，基层
农业科技推⼴⼯作也产⽣⼀定影响，培训内容缺少针对
性和实⽤性、培训供给和需求对接不畅等原因，导致农民参与的积极性不⾼，农业技术推⼴“最
后⼀公⾥”的⼯作效果不明显，专业性⼈才培养进度
缓慢。（四）组织形式不完善，协同发展合⼒不⾜⼀⽅⾯，“⼀村⼀品”发展要求整村、整乡推
进，凝聚各种⽣产要素（⼟地、劳动⼒等），集中进
⾏⽣产开发，然⽽，基层组织已⽆法在充分结合的双层经营体制中担此重任。很多地区的专业
合作组织仍处于初级阶段，有的地⽅虽然有多个专业合
作组织，但很多是靠⾏政推动，缺少农民的积极参与，农民发展⼀村⼀品的主体作⽤没有得到
充分体现；同时集体经济组织管理服务的缺失制约了产
业分化和专业化发展，阻碍了农村产业的合理布局和产业集群形成。另⼀⽅⾯，“⼀村⼀品”不同
于过去发展起来的专业村，具有新的内涵和新的时
代特征，是“贸、⼯、农”和“产、加、销”的有机结合体。然⽽，以村为主体的统⼀经营层次越来
越弱，在“⼀村⼀品”发展过程中不能进⾏有效
对接，尤其是当前农村劳动⼒相对短缺的情况下，更加需要相应的农村社会化服务体系进⾏保
障，⽽农村社会化服务体系还没有真正建⽴起来，其提
供的规划引导、资⾦⽀撑、信息发布、价格调控等宏观层⾯服务都不能很好地适应企业和农民
需要。⼆、对策建议（⼀）抓牢科学规划，明晰发展
格局在推进“⼀村⼀品”建设时，要结合地⽅发展特⾊，认真选择适合当地发展的重要产业，并进
⾏重点培养，尤其是特⾊突出、品质较好、附加值
较⾼的名优产品和销路好、品质优、⽣态安全的农产品。要科学谋划，做好规划引导⼯作，明
确发展⽅向和发展⽬标，科学利⽤各种资源要素，做好
主导产业和主导农产品，在此基础上着⼒增加农业发展的⼴度和深度，发展多功能农业，深⼊挖掘农业的⽂化传播、观光旅游等功能，进⽽延伸产业
链条，壮⼤产业基础。（⼆）做好品牌营销，放⼤品牌效应⾸先，与新的“三品⼀标”要求相契
合，积极推进农业的标准化⽣产，提⾼农产品的品质
和内在价值，加强绿⾊、有机农产品等认证，保障质量安全。其次，加快推动品牌建设，注册
具有区域特⾊、有亮点的注册商标，申请名牌产品。第
三，加强宣传和保护，通过多途径多⾓度运⽤现代传媒⼿段，扩⼤宣传的辐射⾯，不断提⾼“⼀
村⼀品”品牌的信誉度和知名度。还可以通过组织、
参加名优农产品展销会等⽅式，吸引关注，拓宽渠道。（三）加⼤培训⼒度，提⾼农民素质第
⼀，以主导产业为核⼼开展实⽤性的培训，提⾼农民的
基本技能。结合市县组织的各类农民培训项⽬，因地制宜开展不同类型的培训课程，尤其是要
与农时季节相结合，将理论培训和现场指导相结合，使
培训具有实效性。第⼆，加强对带头⼈、种养能⼿的培训。这些⼈是具有较丰富经验的实⽤型
⼈才，需加强理论基础和管理能⼒的培养，可通过职业
教育、学历教育等形式，使其成为具有较⾼学历或技术职称的⾼素质农民，发挥其带头作⽤。
（四）完善组织形式，促进协调合作⼀⽅⾯，农村合作
经济组织是与农民利益联结最为紧密，真正属于农民的经济组织，要全⼒培养、规范发展，健
全其管理和运营，充分发挥其作⽤，积极与外界建⽴供
需关系，为农民提供市场信息、技术指导、销售等产前产中产后服务，加强⼩农户与⼤市场的
有效对接。另⼀⽅⾯，结合政府⽀持政策，完善社会化服务体系，建⽴专业性服务公司、专业
服务合作社、农民经纪⼈组织等，发挥其在⽣产资料供应、技术服务、营销推⼴等⽅⾯的优
势，助⼒“⼀村⼀品”更好发展。1
