调研报告：基层村级阵地建设存在问题及建议

第 1 页 共 13 页 基层法院思想政治建设存在问题及对策建议调研报告

基层法院思想政治建设存在的问题

及对策建议调研报告

思想政治工作是我们党的优良传统和政治优势，也是人民法院全面履行审判职能的重要保障，更是新形势下保持审判队伍旺盛活力的生命线。对于保持人民法院队伍思想稳定、政治坚定、方向正确及确保司法公平正义有着重要意义。

特别是现代世界多格局、多元化、不平衡的发展，国内新的分配体制所引发的各种利益矛盾日益突出，各种新的社会意识形态的相互渗透，导致社会大众的意识形态越来越复杂化。同样，在基层法院队伍中，思想状况也发生了许多新的变化，出现了许多新的问题。加强和改进法官思想政治工作尤为重要。笔者对XX法院干警思想政治建设情况进行了专题调研：

一、我院干警队伍现实思想状况

从调研情况看，我院干警现在思想状况存在以下几种类型：

（一）积极向上热爱审判事业。 第 2 页 共 13 页 大部分干警热爱自己的工作，对法院的整体工作感到满意，职业尊崇感较高。认为自己选择法院工作主要是因此能实现社会公平正义，在目前自己的工作岗位上的成就感比较满足，认为自己的长处在法院工作中发挥得也较好，而且对法院的整体工作感到满意。

（二）工作激情有所减退。

工作激情与活力是队伍精神面貌的重要表现，是推进工作的动力，但由于当前基层法院队伍存在素质要求高、工作任务重、纪律要求严、职业风险大、收入待遇低、执业保障欠缺的问题，干警个人的职业尊荣感在现实面前屡屡受挫，激情与活力减退，工作的积极性与主动性降低。案多人少造成的个人超负工作，工作压力大。

（三）整体素质提升滞缓。

司法工作的特殊性和严肃性，要求法院干警应加强对新法律、法规的学习掌握，强化岗位练兵，不断更新司法理念，以满足审判工作的新变化、新要求。但因基层法院教育培训资短缺、干警素质参差不齐，队伍整体素质提升不快。

（四）团队意识渐趋淡化。

为应对“人少事多”矛盾，基层法院多以细划岗位目标，落实具体责任的方式进行管理，虽然保障了各项工作的落实到位，但也造成了部门间、干警间各自为阵，埋头提指标、突任第 3 页 共 13 页 务，相互交流沟通少、协同作战能力弱的局面，队伍的凝聚力、战斗力减弱，不利于法院工作的全面协调发展。

乡镇村务监督委员会建设及工作情况调研报告

乡镇村务监督委员会建设及工作情况调研报告近期，按照县纪委的通知要求，xx镇纪委在全镇个行政村个社区，采取对“村两委”干部村监委会主任及成员进行座谈交流走访部分党员群众等方式，对村社务监督委员会运行情况进行了一次深度调研。

现将调研情况报告如下：一基本情况xx镇共辖个行政村，每村设立了村务监督委员会，有成员名；个定汉社区监委会有成员名其中主任名，委员名。

全镇xx名监督委员会成员中，女性xx名，党员名，占%；高中学历xx人，初中学历xx人，小学学历xx人；岁以下人，-岁xx人，-岁xx人，-岁xx人，平均年龄xx岁。

年村监委会主任每人发放元，委员未发放任何报酬。

二监督委员会的现状及作用发挥情况目前各村社区监委会主任均列席了村“两委”会议，全程参与了民主议事协商决策。

但仅太阳村有固定办场所，健全了工作台账，其余各村均与“两委”合署办，无固定办场所，且工作台账建立不完善。

自村务监督委员会成立以，并未充分发挥其职能作用，主要存在如下问题及原因：一是村民对村监委会工作知晓率不高。

在调研中了解到，部分村民对设立村监会并不知晓，这主要是因为监委会是由村民代表而不是全体村民选举产生，因此村民知晓率不高。

也说明对监委会的宣传不够，没有造成声势；同时监委会本身的工作做得不多，没有通过自身工作的开展形成较大的影响。

再者村监委会与村“两委”工作关系尚未完全理顺，大部分村并未将“两委”之外的“第三委”纳入村级权力运行之中，导致村监委会职能未充分发挥的现象普遍存在。

二是监委会人员素质普遍不高的问题。

从村务监督委员会构成情况看：是由一些年纪大的老党员离任村干部担任，化水平低，对政策精神村经济财务村集体项目等重大事项不了解，对监督的重点和容易出现问题的环节不明确，缺少相关业务知识而导致不会监督，工作热情不高，致使监督作用发挥不佳，对村务监督就会产生流于形式现象发生。

三新领域阵地建设存在问题及建议

一、引言

随着社会的快速发展，三新领域阵地建设已成为推动社会进步和发展的重要力量。然而，在三新领域阵地建设过程中，也存在着一些问题，这些问题制约了三新领域阵地建设的进一步发展。本文将就三新领域阵地建设存在的问题提出相应的建议。

二、三新领域阵地建设存在的问题

1. 缺乏统一规划和管理

目前，三新领域阵地建设缺乏统一规划和管理，导致各个部门、地区之间各自为政，缺乏有效的协调和配合。这不仅影响了三新领域阵地建设的整体效果，还可能造成资源浪费和重复建设。

2. 资金投入不足

三新领域阵地建设需要大量的资金投入，包括基础设施建设、设备购置、人才引进等方面。然而，目前资金投入不足是制约三新领域阵地建设的重要因素之一。这导致许多项目无法顺利推进，影响了三新领域阵地建设的整体进度。

3. 人才队伍建设滞后

三新领域阵地建设需要高素质的人才队伍支撑。然而，目前人才队伍建设滞后，缺乏具有创新能力和实践经验的高层次人才。这导致三新领域阵地建设在技术研发、市场开拓等方面存在较大差距。

4. 宣传推广力度不够

三新领域阵地建设需要得到社会各界的广泛关注和支持。然而，目前宣传推广力度不够，许多人对三新领域阵地建设的意义和作用了解不足。这影响了三新领域阵地建设的知名度和影响力，也制约了其进一步发展。

三、建议

1. 制定统一规划和管理方案

为了解决三新领域阵地建设缺乏统一规划和管理的问题，建议制定统一规划和管理方案。该方案应明确各个部门、地区的职责和权限，建立有效的协调和配合机制，确保三新领域阵地建设的整体效果和资源利用效率。

2. 加大资金投入力度

为了解决资金投入不足的问题，建议加大资金投入力度。政府应加大对三新领域阵地建设的投入，同时鼓励社会资本参与其中，形成政府引导、社会参与的多元化投入机制。此外，还应加强对资金使用的监管和审计，确保资金的有效利用。

3. 加强人才队伍建设

为了解决人才队伍建设滞后的问题，建议加强人才队伍建设。一方面，通过引进高层次人才和培养本土人才相结合的方式，提高人才队伍的整体素质；另一方面，建立完善的人才激励机制，吸引和留住优秀人才为三新领域阵地建设贡献力量。

— 1 — 当前基层党组织建设中存在的突出问题与对策研究 作者：陆文荣 发布时间：2012年8月1日 浏览次数：3921 摘 要：在市场经济日益深化，集团实施做大做强发展战略的进程中，为把党的政治优势进一步转化为推动集团改革发展的竞争优势，为顺利完成集团2012年新的奋斗目标更好地发挥基层党组织的引领推动作用，集团党委因势利导，结合实际，就“当前基层党组织建设存在哪些与企业快速发展不相匹配的问题，采取哪些切实可行的措施来加以健全和完善”这一问题，确立调研课题，以便于为下一步研究和探讨加强基层党组织建设和提升党建科学化水平的方法途径集思广益，从而形成推进基层党组织建设工作的创新机制。本人就集团党委确立的专项调研课题进行调研并形成报告。 关键词：基层党组织建设；问题与对策；研究 党的基层组织是党执政的组织基础，它的首要任务就是宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，团结、组织党内外的干部和群众，努力完成本单位所担负的各项任务。在市场经济日益深化，集团实施做大做强发展战略的进程中，为把党的政治优势进一步转化为推动集团改革发展的竞争优势，为顺利完成集团2012年新的奋斗目标更好地发挥基层党组织的引领推动作用，集团党委因势利导，结合实际地就“当前基层党组织建设存在 — 2 — 哪些与企业快速发展不相匹配的问题，采取哪些切实可行的措施来加以健全和完善”这一问题，确立调研课题，以便于为下一步研究和探讨加强基层党组织建设和提升党建科学化水平工作的方法途径集思广益，形成推进基层党组织建设工作的创新机制。现分三个方面，就《当前基层党组织建设中存在的突出问题和对策研究》的专题调研情况进行报告： 一、基本现状 集团是国内目前最大的矿山建设施工企业，现有从业人员40000余人，在册职工16400余人，现有党员7300余人，基层党组织353个，主要分布在山西、陕西、内蒙、宁夏、新疆、安徽、山东、甘肃、河南、江苏等20多个省（地）区域，企业施工呈现点多、面广、工期短、流动性大、人员分散的特点。近年来，集团实施做大做强发展战略，基层党组织发挥政治核心和战斗堡垒作用，为企业突破百亿产值大关保驾护航，集团在发展史上创造了新的里程碑，跃居全国煤炭企业前50强行列。 但是，在集团生产规模日益壮大，产业链不断延伸，年产值高速递增，施工项目工期短、连续性好，基层项目人员和机构组合交错轮回频繁等企业发展背景条件下，基层党组织建设与快速发展的施工项目建设逐渐显露出了不相匹配之处，需要在下一步的工作中认真地加以改进和完善。 二、存在的突出问题和主要原因剖析 一是工程施工项目交替之间，基层党组织的工作连续性和党 — 3 — 员的管理工作适时显露出空点。 主要原因剖析：由于目前基层单位施工期紧、任务饱满，新旧施工项目接替较快，特别是工程工期一年左右的占多数，根据施工人力需要，一个施工项目结束，人员迅速被分解或整建制调配到新的项目部或其他单位重新整合使用。新的项目部建立后，首先成立的是项目部行政班子，加之人员调转进度不一等因素，基层党组织设置和工作开展往往滞后。在短时期内，项目部的基层党组织活动和党员的管理工作往往出现空点，不利于基层党组织引领推动作用的发挥和党员的教育管理。 二是在基层党组织设置上把基层党总支取代了党支部设置，组织设置不健全。 主要原因剖析：在市场经济条件下，少数企业追求于做大，对基层党组织设置概念不清、功能作用认识不够，往往在机制上存有务虚思想。一部分单位在基层党组织的设置上，减少了党的一级基层党组织设置，党总支下面没有设置党支部，形成了工作起来，头重脚轻，脚跟不实的现象，不符合党章中关于党的基层组织的设置规定，不利于党的基层组织在推动发展维护稳定等全局性、群众性的工作中发挥政治优势作用。 三是少数单位基层党组织在急难险重的危急关头作用发挥不明显。 主要原因剖析：在快速发展的进程中，有些单位存在着注重抓产值和进度，忽视新形势下的基层党组织建设工作，在本单位 — 4 — 基层党组织的引领推动和监督保障作用不明显。“8.25”张庄项目部发生的重大安全生产责任事故，就是一个很典型的例子。党支部的战斗堡垒作用没有得到有效发挥。面对违规事件的发生，党支部没有做到事前认真监督、坚决制止，导致党组织失去应有的保驾护航和引领带动作用，企业的经济和社会效益损失严重。 三、针对上述问题，就相关对策进行研究 对策1：针对“工程交替之间，基层党组织的工作连续性和党员的管理工作适时显露出空点”这一问题，初步建议： 健全施工单位党政工作专项管理制度。基层党委在新的项目部即将建立前统筹研究和配备好项目部党政班子，主要领导和部门沟通一致，做好对人事调动与党员组织关系结转同步工作，并形成长效工作机制，以确保基层党组织工作衔接有序，不留空点，以利于基层党组织能够紧密围绕中心工作，积极有效地开展好党组织活动，为工程项目的施工发展保驾护航。 对策2：针对“在基层党组织设置上基层党总支取代党支部设置不健全，弱化了党支部作用”这一问题，初步建议： 一是增强对基层党组织设置和作用的认识，进一步规范党的基层组织设置，为党的基层组织工作的开展提供好组织基础。二是对现有基层党组织设置情况进行梳理，特别是对于有组织没有党员的党组织机构要给予清理，该撤销的撤销，该组合的组合，做到基层党组织机构设置健全、规范。三是对基层党组织设置到党总支的，健全下属党支部，把支部的日常工作开展起来。 — 5 — 对策3：针对“少数单位基层党组织在急难险重的危急关头作用发挥不明显。”这一问题，初步建议： （一）强化政治宣传教育，提高政治素质。通过对党员、党员领导干部开展经常性的党的方针、政策的学习和党性教育活动，时刻警醒党员和党员领导干部履行党员义务，增强政治责任感和使命感，为他们在工作中带头讲正气、树形象、争先锋、作表率，夯实政治思想基础，把政治优势转化为推动本单位的安全发展、和谐发展、文明发展的内生动力。 （二）选优配强项目部总支（支部）领导班子，增强引领带动作用。把政治过硬，责任心强，有开拓进取和敬业奉献精神、能得到领导和群众认可的优秀党员干部选拔配备到基层项目班子中担任重要职务。用发展的眼光看待企业对党员干部综合能力的需要，进一步强化基层党组织班子成员的党务培训，不断提高总支（支）委会的整体素质，增强抓党建促生产发展的领导能力和执业水平。 （三）加强基层党组织制度建设，形成制度保障体系。一是建立和完善基层党组织书记岗位目标责任制和民主评议制度。把党组织职责任务和其领导成员的职责任务具体化，通过对基层党建工作年度考核评价，推选优秀基层党组织，把先进事迹和好的做法、成功的经验，予以推广学习。同时，对软弱涣散的基层党组织领导班子进行整顿，及时调整不合格党组织书记，并通过建立联系点的方式，帮助指导他们尽快地赶上来，把基层党组织的 — 6 — 作用较好地发挥出来。二是坚持和完善党组织生活制度。包括支部大会、支部委员会、民主评议党员、党课等党的组织生活的时间、内容等作出具体规定，并注意结合实际坚持和完善。三是坚持和完善党员教育管理制度即党员培训制度、党员组织关系接转制度、党费收缴管理制度、党员向党组织报告思想工作制度、“创先争优”制度、“党员承诺制度”等。四是坚持和完善民主监督制度。把党务公开制度和厂务公开制度有机结合，推进党的作风建设和企业民主管理建设，对单位重大问题让党员先知道、先讨论、先行动，做先锋。 五是建立和完善基层党政责任共担、利益共享的目标考核机制。积极推行组织书记问责制，明确党支部和党支部书记在引领推动和维护项目建设中的主要任务和政治责任，做到有的放矢，形成以制度为保障，以考核为手段，重奖重罚，奖惩兑现的管理运行保障机制。正确看待基层党组织在企业中的政治核心地位和战斗堡垒作用，为基层党组织领导班子成员干事创业搭建平台，把基层党组织班子建设成为坚强的领导集体。 （四）加强阵地建设，强化基层党组织的主体功能，使党组织工作充满活力。 阵地建设，是党的喉舌，是党的形象所在，是党组织的吸引力和感召力所在，是党同职工群众的血肉联系所在。一是与开展优秀项目部建设评选活动相结合，使项目部党组织的活动场所成为项目部干群的“工作中心”。二是与开展远程党课教育相结合，积 — 7 — 极开展网上党课活动，使项目部党组织活动场所成为项目部党员和党务干部的“培训中心”。三是与创建学习型单位和职工活动相结合，使项目部党组织活动场所成为党员群众的“文化体育中心”。四是与基层组织建设相结合，使项目部党组织活动场所成为工、青、妇等群众组织的“服务中心”。 （五）以深入开展创先争优活动为契机，结合实际，创新载体，把基层党组织和党员的先进作用体现在具体的工作和岗位上来。 围绕深入开展创先争优活动深化提升阶段的主要任务，结合实际抓载体建设，继续深入推进创建“学习型党组织”、“四强党组织”、“四优共产党员”活动，本着围绕中心，推动发展的指导思想，大力开展一些诸如“党旗飘飘，猛虎增辉”、“保持先进性，岗位做奉献”、“我为党旗添光彩”、“党员承诺践诺”、“党员示范区”、“党员先锋岗”、“党员责任区”、“党员身边无事故”等主题鲜明、内容丰富、能在实践中取得较好效果的创先争优系列实践活动，抓住当前选树推广“先进典型”、“三走进三服务”和“党务公开”活动契机，积极营建“学先进、比先进、当先进”的浓厚氛围，在帮助基层“办实事、解难事、做好事”和推进“党务公开”、“厂务公开”上更进一步，把基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，更好地发挥出来，把党组织和党员干部、职工群众的战斗力和创造力凝聚到推进企业各项工作再创新水平上来，为集团又好又快发展保驾护航。 — 8 — 【附加公文一篇，不需要的朋友可以下载后编辑删除，谢谢】 关于进一步加快精准扶贫工作意见 为认真贯彻落实省委、市委扶贫工作文件精神，根据《关于扎实推进扶贫攻坚工作的实施意见》和《关于进一步加快精准扶贫工作的意见》文件精神，结合我乡实际情况，经乡党委、政府研究确定，特提出如下意见： 一、工作目标 总体目标：“立下愚公志，打好攻坚战”，从今年起决战三年，实现全乡基本消除农村绝对贫困现象，实现有劳动能力的扶贫对象全面脱贫、无劳动能力的扶贫对象全面保障，不让一个贫困群众在全面建成小康社会进程中掉队。 总体要求:贫困村农村居民人均可支配收入年均增幅高于全县平均水平5个百分点以上，遏制收入差距扩大趋势和贫困代际传递；贫困村基本公共服务主要指标接近全县平均水平；实现扶贫对象“两不愁三保障”（即：不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房）。 年度任务：2015－2017年全乡共减少农村贫困人口844人，贫困发生率降至3%以下。 — 9 — 二、精准识别 （一）核准对象。对已经建档立卡的贫困户，以收入为依据再一次进行核实，逐村逐户摸底排查和精确复核，核实后的名单要进行张榜公示，对不符合政策条件的坚决予以排除，确保扶贫对象的真实性、精准度。建立精准识别责任承诺制，上报立卡的贫困户登记表必须经村小组长、挂组村干部、挂点乡干部、乡领导签字确认，并作出承诺，如扶贫对象不符合政策条件愿承担行政和法律责任，确保贫困户识别精准。 （二）分类扶持。通过精准识别建档立卡的贫困户分为黄卡户、红卡户和蓝卡户三类，第一类为黄卡户，是指有劳动能力，家庭经济收入在贫困线边缘的贫困户；第二类为红卡户，是指有一定的劳动能力，家庭贫困程度比较深的贫困户；第三类为蓝卡户，是指年老体弱或因病因残丧失劳动能力的贫困户和五保户。优先扶持黄卡户，集中攻坚扶持红卡户脱贫，对蓝卡户则通过保障扶贫来保障其基本生活。 （三）挂图作业。根据贫困户的实际情况，分三年制定脱贫规划。乡里将根据各村情况对每年精准脱贫任务落实到户到人，建立台账，并用图表标注清楚，挂图作业，脱贫一户销号一户，做到“贫困在库，脱贫出库”。 三、精准施策