国家质量监督检验检疫总局关于支持浙江舟山群岛新区发展的意见

三大国家级新区现行政策比较及对浙江舟山群岛新区建设的启示吴志鹏国家“十二五”规划纲要明确提出要推进浙江舟山群岛新区发展，这是继上海浦东、天津滨海、重庆“两江”新区之后的第四个国家级新区。

本文对三大国家级新区现行政策做了初步梳理，提出了建设浙江舟山群岛新区的几点建议，供有关部门参阅。

一、三大国家级新区的设立及其概况（一）上海浦东新区。

1990年４月，国务院设立上海浦东开发区，制定了“开发浦东、振兴上海、服务全国、面向世界”的开发方针，并给予一系列经济技术开发区和经济特区优惠政策。

2005年6月，国务院又批准上海浦东新区进行综合配套改革试点，明确提出要把浦东建设成为改革开放先行先试区、自主创新示范引领区和现代服务业核心集聚区。

率先建立起完善的社会主义市场经济体制，加快建设国际经济、金融、贸易和航运中心。

经过二十多年的改革发展，浦东新区建设取得了显著成绩。

2010年，地区生产总值达到4707亿元，比1990年增长70多倍，城镇和农村居民家庭人均可支配收入分别达到32330元和13898元。

浦东不仅已成为上海的新兴高科技产业、现代工业基地和新的经济增长极，也成为中国新时期改革开放的重要标志。

近年来，浦东综合配套改革试点也取得了积极成效：国家各部委先后有近50项改革试点在浦东先行先试，已经在股指期货、消费金融公司、新兴国际贸易结算中心等十个方面取得突破，围绕“三个着力”的要求，浦东在优化行政管理架构和创新政府管理方式方面取得新进展，在完善“两个中心”建设制度环境和推动自主创新方面实现新突破，在提高城乡统筹发展水平方面取得新成效。

目前，浦东新区人才集聚的外部环境逐步形成，自主创新的政策环境不断优化，金融机构的营运环境日趋完善，政府服务的综合环境继续改善。

（二）天津滨海新区。

2006年6月，国务院正式批准天津滨海新区成为全国综合配套改革试验区，先行试验金融等重大改革开放措施。

天津滨海新区的功能定位是：依托京津冀、服务环渤海、辐射“三北”、面向东北亚，努力建设成为我国北方对外开放的门户、高水平的现代制造业和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心，逐步成为经济繁荣、社会和谐、环境优美的宜居生态型新城区。

舟山市人民政府关于进一步促进服务业发展的若干意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 舟山市人民政府关于进一步促进服务业发展的若干意见（舟政发（2012）19号）为认真贯彻落实浙政发〔2011〕33号文件精神，进一步促进我市服务业发展，加快经济转型升级和产业结构调整，推进浙江舟山群岛新区建设，现制定如下意见：一、优化发展环境（一）各类服务业企业在登记注册时，各部门一律不得设置或变相设置前置性审批事项。

降低一般性服务业企业注册资本最低限额，除法律、法规另有规定外，一律降低到3万元人民币。

允许公司注册资本分期缴付，注册资本可以首付20%，其余2年内缴足。

支持投资人以知识产权等非货币财产出资设立服务业企业，非货币财产出资比例最高可达企业注册资本的70%。

（二）战略性新兴现代服务业企业组建集团的，母公司最低注册资本放宽到1000万元，子公司数量放宽到3个，合计注册资本放宽到3000万元。

服务企业设立连锁经营门店，除有特殊规定外，可持总部出具的连锁经营相关文件和登记材料，直接到门店所在地工商行政管理机关申请办理登记和核准经营范围手续。

（三）允许各类新兴行业用语作为行业表述，允许在牌匾中使用简化名称。

取得执业资格20人以上，上年度业务收入不低于300万元的中介企业冠取省名的，注册资本放宽到200万元。

鉴证类合伙企业冠取市名的，注册资本放宽到30万元。

（四）服务业企业在取得住所（经营场所）所在地居民委员会或业主委员会出具的，有利害关系的业主同意将住宅改变为经营性用房的证明文件后，允许将住宅作为经营场所登记。

从事餐饮服务、歌舞娱乐、提供上网服务场所、经营危险化学品等服务业除外。

国家海洋局、国家质量监督检验检疫总局关于印发《全国海洋计量“十三五”发展规划》的通知【法规类别】海洋资源【发文字号】国海发[2016]12号【发布部门】国家海洋局国家质量监督检验检疫总局【发布日期】2016.10.28【实施日期】2016.10.28【时效性】现行有效【效力级别】XE0303国家海洋局、国家质量监督检验检疫总局关于印发《全国海洋计量“十三五”发展规划》的通知（国海发〔2016〕12号）各沿海省、自治区、直辖市及计划单列市海洋厅（局）、质量技术监督局（市场监督管理部门），国家认证认可监督管理委员会、国家标准化管理委员会，国家海洋局属各单位、机关各部门，国家质量监督检验检疫总局各司（局）、各直属挂靠单位，涉海各有关高校、科研院所、企事业单位和社会团体，全国海洋专用计量器具计量技术委员会：现将《全国海洋计量“十三五”发展规划》印发你们，请认真贯彻执行。

国家海洋局国家质量监督检验检疫总局2016年10月28日《全国海洋计量“十三五”发展规划》为进一步发挥海洋计量工作在拓展蓝色经济空间、建设海洋强国中的基础支撑和先行保障作用，建立健全海洋计量管理和服务体系，根据《计量发展规划（2013-2020年）》、《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《国家创新驱动发展战略纲要》和“十三五”时期海洋工作总体安排等要求，制定本规划，作为指导“十三五”时期海洋计量工作的纲领性文件。

规划期为2016-2020年。

一、发展现状与形势（一）发展现状截至“十二五”末，海洋计量工作按照国家计量事业和海洋事业发展的总体部署，不断健全海洋计量法规体系，完善量传溯源体系，提高计量技术水平，增强计量服务能力，有力支撑了海洋经济建设及海洋事业发展。

--海洋计量法规和管理体系得到进一步发展。

发布实施《海洋计量工作管理规定》，成为规范海洋计量工作的重要依据；成立了全国海洋专用计量器具计量技术委员会，并组织海洋计量技术规范制修订，实现了海洋计量技术规范的归口管理。

国务院办公厅关于同意建立浙江舟山群岛新区建设部省际联席会议制度的函正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------国务院办公厅关于同意建立浙江舟山群岛新区建设部省际联席会议制度的函（国办函〔2013〕115号）发展改革委：你委关于建立浙江舟山群岛新区建设部省际联席会议制度有关问题的请示收悉。

经国务院同意，现函复如下：国务院同意建立由发展改革委牵头的浙江舟山群岛新区建设部省际联席会议制度。

联席会议不刻制印章，不正式行文，请按照国务院有关文件精神，认真组织开展工作。

附件：浙江舟山群岛新区建设部省际联席会议制度国务院办公厅2013年12月2日附件浙江舟山群岛新区建设部省际联席会议制度为加强对浙江舟山群岛新区建设发展的指导、协调和服务，增进部省之间的协调配合，经国务院同意，建立浙江舟山群岛新区建设部省际联席会议（以下简称联席会议）制度。

一、主要职责（一）在国务院领导下，研究拟订促进浙江舟山群岛新区建设发展的重大政策措施，向国务院提出建议。

（二）协调解决浙江舟山群岛新区建设发展在政策实施、项目安排、体制机制创新等方面存在的困难和问题。

（三）加强部门之间、部省之间在浙江舟山群岛新区建设中的信息沟通和协调，对《浙江舟山群岛新区发展规划》实施工作进行指导、监督和评估，督促检查建设发展各项工作，及时向国务院报告有关工作进展情况。

（四）办理国务院交办的其他事项。

二、成员单位联席会议由发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、公安部、民政部、人力资源社会保障部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业部、商务部、文化部、人民银行、海关总署、税务总局、工商总局、质检总局、林业局、旅游局、法制办、银监会、证监会、保监会、能源局、海洋局、铁路局、民航局、总参谋部和浙江省人民政府组成。

舟山市人民政府办公室关于推动自贸试验区国际海事服务产业高质量发展的实施意见文章属性•【制定机关】舟山市人民政府办公室•【公布日期】2022.10.28•【字号】舟政办发〔2022〕67号•【施行日期】2023.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文舟山市人民政府办公室关于推动自贸试验区国际海事服务产业高质量发展的实施意见舟政办发〔2022〕67号各县（区）人民政府，各功能区管委会，市政府直属各单位：为进一步贯彻落实《国务院关于印发中国（浙江）自由贸易试验区总体方案的通知》（国发〔2017〕16号）和《国务院关于支持中国（浙江）自由贸易试验区油气全产业链开放发展若干措施的批复》（国函〔2020〕32号）等文件精神，推动自贸试验区国际海事服务产业高质量发展，经市政府同意，现提出如下实施意见。

一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分发挥舟山港口区位、海洋产业优势，进一步解放思想、对标先进，拉长板、补短板，做大做强保税船用燃料加注、船舶物料供应、船舶维修、船舶交易等优势产业，加快发展船员船舶管理、船舶融资租赁等延伸产业，强化基础设施和政策支撑，持续提升产业能级和国际竞争力。

力争到2027年，建成特色鲜明、产业集聚、服务高效、具有国际影响力的国际海事服务基地，产业总产值突破600亿元，保税燃料供应量突破1000万吨，跃升为全球前三的船用燃料加注港，外轮供应货值达到60亿美元；船舶交易规模达到100亿元，巩固全国最大船舶交易市场地位。

二、主要支持举措（一）支持保税船用燃料加注产业做大做强。

鼓励企业进一步拓展供应业务和供应领域，稳定保税燃料油油源供应，支持驳船改造提升并优化管理机制，降低锚地加注业务引航费，推动企业不断做大做强。

重点鼓励船加油企业提升业务能级，对完成年度供应量目标、大船大单、锚地加注、质量流量计加装、新业态发展等重点领域给予专项奖励。

舟山市人民政府办公室关于印发2024年政府工作报告重点工作和民生实事责任分解的通知文章属性•【制定机关】舟山市人民政府办公室•【公布日期】2024.03.06•【字号】舟政办发〔2024〕13 号•【施行日期】2024.03.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文舟山市人民政府办公室关于印发2024年政府工作报告重点工作和民生实事责任分解的通知舟政办发〔2024〕13 号各县（区）人民政府，各功能区管委会，市政府直属各单位：《2024年政府工作报告重点工作责任分解》《2024年省政府民生实事（舟山部分）责任分解》《2024年市民生实事项目责任分解》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

附件：2024年省政府民生实事（舟山部分）任务分解舟山市人民政府办公室2024年3月6日2024年政府工作报告重点工作责任分解一、徐仁标市长牵头重点工作1. 一般公共预算收入与经济增长基本同步。

责任单位：市财政局2. 实施国资国企改革深化提升行动。

责任单位：市财政局（市国资委），市属各国有企业（列第一位者为牵头单位，下同）3. 强化政府债务风险动态评估和监测预警。

责任单位：市财政局二、毛江平常务副市长牵头重点工作1. 地区生产总值增长6.5%、力争7%，固定资产投资增长6%，居民人均可支配收入与经济增长基本同步；能源指标完成省定任务。

责任单位：市发改委、市经信局、市住建局、市农业农村局、市商务局、市文广旅体局、市海洋经济局、市港航和口岸局2. 加快推进金塘原油储运基地项目、新奥LNG三期等项目建设，全年新增油品罐容26万方、LNG罐容88万方。

责任单位：市发改委、高新区管委会、金塘管委会3. 全面融入长三角一体化，深化产业链共建、科创协同、民生幸福圈建设，加快引入优质资源。

持续推动浙沪合作，加快上海LNG站线扩建项目建设。

做深做实东西部协作、对口支援、对口合作工作。

责任单位：市发改委、市经信局、市教育局、市科技局、市卫健委、市医保局、嵊泗县政府4. 探索建立人才和科技项目融合贯通机制，遴选落地“舟创未来”海纳计划人才（团队）40个以上，新引进高校毕业生2万人以上。

国家质量监督检验检疫总局关于支持东兴国家重点开发开放试验区建设的意见文章属性•【制定机关】国家质量监督检验检疫总局(已撤销)•【公布日期】2014.06.17•【文号】国质检通[2014]316号•【施行日期】2014.06.17•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】质量管理和监督正文国家质量监督检验检疫总局关于支持东兴国家重点开发开放试验区建设的意见(2014年6月17日国质检通[2014]316号) 广西检验检疫局：设立广西东兴国家重点开发开放试验区(以下简称东兴试验区)，是党中央、国务院深入推进西部大开发的重大举措，根据《广西东兴重点开发开放试验区建设实施方案》，为支持广西东兴重点开发开放试验区建设，质检总局提出以下支持意见：一、支持东兴试验区提升贸易便利化水平(一)推进检验检疫监管模式改革。

创新检验检疫监管机制，在东兴试验区先行先试和探索建立高风险项目严密监管和低风险产品快速验放相结合的检验检疫监管模式，提高检验检疫监管效能，提升东兴试验区创新能力、服务能力和辐射带动力、国际竞争力。

(二)优化出入境检验检疫服务。

优化检验检疫业务和审批流程，完善绿色通道和直通放行制度，推进窗口标准化建设，推行无纸化便利措施，提高通关放行效率，进一步促进东兴试验区贸易、投资、人员往来、交通运输、货物进出等更加便利化。

二、支持东兴试验区扩大对外开放(三)支持边境扩大对外开放。

加强对中越跨境经济合作区检验检疫设施规划、建设的指导。

加强对东兴口岸公共卫生检疫核心能力建设工作的指导和支持。

支持峒中升格为国际性口岸、里火升格为双边性口岸。

支持地方政府根据产业发展和消费需求在符合条件的口岸申请设立检验检疫进境指定口岸。

(四)支持边民互市贸易转型升级。

推动大型互市贸易交易市场等设施建设，优化互市贸易主体认证、入境备案、申报、查验放行等流程；创新边贸管理模式，建立风险分析和风险评价机制，对边贸商品实施分类监管，充分应用电子口岸、电子报检、电子通关、电子监管、电子审批等信息化技术推动管理方式创新；加强检验检疫技术保障设施建设，提高快速检测能力，促进东兴边民互市贸易转型升级。

浙江省人民政府办公厅关于印发《浙江舟山群岛新区建设三年(2013—2015年)》行动计划的通知【法规类别】建设综合规定【发文字号】浙政办发[2013]28号【发布部门】浙江省政府【发布日期】2013.04.10【实施日期】2013.04.10【时效性】现行有效【效力级别】XP10浙江省人民政府办公厅关于印发《浙江舟山群岛新区建设三年（2013-2015年）》行动计划的通知（浙政办发〔2013〕28号）各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：《浙江舟山群岛新区建设三年（2013-2015年）行动计划》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际认真实施。

浙江省人民政府办公厅2013年4月10日浙江舟山群岛新区建设三年（2013-2015年）行动计划为全面贯彻落实《国务院关于同意设立浙江舟山群岛新区的批复》（国函〔2011〕77号）和《国务院关于浙江舟山群岛新区发展规划的批复》（国函〔2013〕15号）精神，加快推进浙江舟山群岛新区建设，特制定浙江舟山群岛新区建设三年（2013-2015年）行动计划。

一、总体要求今后三年是浙江舟山群岛新区发展规划深入实施、重点工程全面推开、重大平台建设取得突破、政策体制创新不断深化、海洋产业优化升级、社会民生持续改善、新区建设加快推进的关键三年，必须坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，为全面实现国务院确定的舟山群岛新区到2020年“国际物流枢纽岛、对外开放门户岛、海洋产业聚集岛、国际生态休闲岛和海上花园城建设初具成效”的发展目标奠定坚实基础。

力争到2015年底，浙江舟山群岛新区建设取得阶段性突破：固定资产投资力度加大，三年累计达到3000亿元以上，基础设施条件得到较大改善；海洋产业发展加快，“三位一体”港航服务体系建设取得突破，现代海洋产业框架体系基本形成，实现海洋生产总值1000亿元，与2011年相比年均增长17%左右，人均地区生产总值超过10万元，舟山港域港口货物年吞吐量达到4亿吨以上；海洋海岛在保护中开发，空间布局更加合理，海洋生态环境保护能力持续加强；海洋科技创新成果转化体系初步形成，教育现代化基本实现，城乡一体化的制度体系逐步完善；区域性服务功能明显提升，海上开放门户作用明显增强，军民融合机制不断成熟。