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新农村建设管理过程中的问题与对策一、新农村建设的背景和意义随着城市化进程的加速推进，新农村建设成为了一项重要的任务。
新农村建设的目标是在传承农村传统文化的基础上，改善农民的居住环境，提升农村经济发展水平，促进农村社会进步，为农民创造更好的生活条件。
二、新农村建设的现状和问题1）基础设施落后。
很多农村地区由于历史原因或者财力限制，基础设施建设滞后，交通、供水、供电等设施不完善，影响了农村的发展。
2）农民素质较低。
农村普遍存在教育水平低下、科学文化知识匮乏的问题，缺乏创新和创业意识，制约了农村发展的活力。
3）农业结构不合理。
农村的产业结构主要以传统农业为主，缺乏多元化经营，农民收入较低，农业发展的潜力未能有效发挥。
4）农村治理不规范。
一些地方存在权力寻租、腐败现象，农民的权益保护不到位，制约了新农村建设的顺利进行。
三、加大基础设施投入，完善农村基础设施加大对农村基础设施的投入，改善农村供水、供电、交通等基础设施条件。
发展现代化的农村交通网络，提高农村通行能力和交通运输效率。
加强农村供水和供电设施的建设，确保农民的基本生活需求得到满足。
四、推进农民教育，提升农民素质加大对农村教育的投入，改善农村教育条件，提高农民接受教育的机会。
加强农村学校师资力量的建设，提高师生教学质量。
推动乡村振兴战略与教育扶贫相结合，帮助贫困地区农民接受优质教育。
五、优化农村产业结构，促进农村经济发展引导农民转变观念，以市场需求为导向，调整农业结构，发展农村多元化经营。
鼓励农民发展特色农业，推动农村旅游、乡村文化创意产业等新兴产业发展。
加强农村产业对接城市市场，拓宽销售渠道，提高农产品附加值。
六、加强农村治理，保护农民权益健全农村治理体系，加强农村社会管理和公共服务。
推动乡村基层自治，加强农民组织建设，实现农民的参与感和获得感。
加大法治力度，打击腐败和权力寻租，保护农民合法权益。
七、加强农村生态环境建设加大对农村环境保护的投入，加强农村生态环境建设。
新农村建设存在的问题及对策研究新农村建设是国家相继推出的一项重大扶贫政策，旨在促进农村社会经济的发展，提高农民生活水平。
然而，随着新农村建设实践的深入，一些问题也逐渐浮现出来。
本文将围绕新农村建设存在的问题及对策展开讨论。
一、新农村建设存在的问题1. 基础设施落后在新农村建设中，基础设施建设是关键的一环。
然而，在一些地区，农村基础设施仍然十分落后。
比如，部分村庄的道路狭窄、坑洼，给农村交通带来了不便；部分农村缺乏供水、供电等设施，限制了农村发展的潜力。
2. 农业生产不足新农村建设以农业生产的技术更新和现代化为目标，但是，一些地区的农业生产依然存在严重问题。
例如，少数农村缺乏先进耕作和农产品加工技术，导致农产品生产不足，还有一些地区，由于缺乏有效的耕地利用和农业技术支持，导致土地沙化、水土流失等自然环境问题，严重损害了农民的收入。
3. 城乡差距扩大新农村建设的目的之一就是缩小城乡差距，但在实际操作中，这种差距反而进一步扩大了。
首先，城市与乡村的收入和教育水平等方面的差距扩大；其次，新农村建设在“乡村振兴” 政策的背景下，许多城市经济成为了支配农村经济的主导力量，从而进一步加剧了城乡差距。
4. 农民参与程度低新农村建设应该是从农民的需求和实际情况出发，实现农村全面建设的基础性工作。
但是，由于政策制定和执行的不足，以及农村社会基础设施投放和农业生产技术更新等方面的不足，农民参与新农村建设的积极性存在较大的差异，致使他们的意愿未能得到充分体现。
二、对策1. 坚持科技创新科技是新农村建设发展的驱动力，是新农村现代化建设的基础。
在科技创新方面，需要强化农业技术研究，大力推广现代农业技术，打造农业龙头企业，改变现有的传统农业发展模式，充分利用科技创新手段帮助农民提高农业生产效率，降低生产成本。
2. 加强基础设施建设基础设施建设是新农村转型发展的基础，必须重视它的建设和改造。
在基础设施建设上，政府需要贡献更多投入，设立更多专项基金，以加快农村道路、供水、排污、燃气、网络和通信等基础设施的建设，为新农村建设创造更加有利的条件。
新农村建设存在的问题及对策随着我国经济的快速发展和社会的全面进步，新农村建设成为了农村发展的重要战略任务。
新农村建设旨在提高农村居民的生活质量，促进农村经济的可持续发展，实现城乡一体化。
然而，在新农村建设的过程中，也出现了一些问题，需要我们认真分析并采取有效的对策加以解决。
一、新农村建设存在的问题1、农村基础设施建设滞后农村地区的基础设施建设仍然相对薄弱，如道路交通、水电供应、通信网络等方面存在不足。
许多农村道路狭窄、崎岖不平，影响了农产品的运输和农民的出行；一些农村地区水电供应不稳定，通信网络覆盖不全，制约了农村经济的发展和农民生活水平的提高。
2、农村产业发展单一农村产业结构单一，主要依赖传统的农业种植和养殖，附加值低，抗风险能力弱。
农产品加工业发展不足，缺乏品牌和市场竞争力。
农村旅游业等新兴产业发展缓慢，未能充分发挥农村的资源优势。
3、农村生态环境问题突出在新农村建设过程中，一些农村地区忽视了生态环境保护，过度开发和滥用资源，导致水土流失、土壤污染、水资源短缺等问题。
农村垃圾处理和污水处理设施不完善，环境污染严重，影响了农村居民的身体健康和生活质量。
4、农村劳动力流失随着城市化进程的加快，大量农村劳动力涌入城市，导致农村劳动力短缺，特别是青壮年劳动力的流失，使得农村发展缺乏活力和创新。
留守在农村的大多是老人、妇女和儿童，他们在农业生产和农村建设方面的能力有限。
5、农村教育、医疗等公共服务水平较低农村教育资源相对匮乏，师资力量薄弱，教学设施简陋，导致农村学生接受教育的质量不高。
农村医疗条件差，医疗设备陈旧，医护人员短缺，难以满足农民的医疗需求。
农村文化体育设施不足，农民的精神文化生活相对单调。
6、资金投入不足新农村建设需要大量的资金投入，但目前农村发展的资金来源主要依靠政府财政投入和农民自筹，社会资本参与度不高。
资金的短缺限制了农村基础设施建设、产业发展和公共服务的改善。
7、农民主体意识不强在新农村建设中，一些农民存在“等、靠、要”的思想，缺乏主动参与的意识和积极性。
新农村建设的现状与问题分析新农村建设是中国农村改革的重要组成部分，旨在推动农村经济社会发展，改善农村生活环境，提高农民生活水平。
然而，在新农村建设过程中，仍然存在着一些现状与问题。
接下来，我们来分析一下新农村建设中存在的现状与问题。
首先，新农村建设中存在的一个问题是基础设施建设不足。
很多农村地区的道路、水利、供电等基础设施不完善，给农民的生产生活带来了不便。
此外，一些农村地区的公共服务设施也不够完善，如学校、医院等，影响了农民的生活质量。
其次，在新农村建设中存在着农村产业发展不平衡的问题。
一些地区的农业产业发展比较滞后，依旧停留在传统的种植业、养殖业阶段，缺乏技术含量高、附加值大的现代农业产业。
这导致了农民的收入水平难以提升，农村经济的发展速度也较慢。
再者，新农村建设中存在农村土地流转难的问题。
由于中国的土地制度限制，农村土地无法自由流转，导致土地规模化经营困难，农业生产效益不高。
此外，土地流转细则和法律执行不到位，也给土地流转增加了不确定性，阻碍了农业产业发展。
此外，在新农村建设中还存在着城乡发展不平衡的问题。
随着城市化进程加快，城市与农村之间的发展差距日益明显，城市化过程中的资金、人才、科技等资源向城市倾斜，造成了农村发展的滞后和不均衡，农民生活水平与城市居民的差距也在逐渐扩大。
另外，新农村建设中还存在一些环境污染和生态保护的问题。
随着农村工业化和城市化进程加快，一些农村地区出现了环境污染问题，如水质污染、大气污染等，影响了农民的健康和生活环境。
同时，一些农村地区的生态环境也受到了破坏，生态资源稀缺，生态平衡失衡，给农村可持续发展带来了隐患。
此外，新农村建设中还存在一些农村社会问题。
比如，一些地区存在着留守老人和儿童、农民工等特殊群体的问题，缺乏社会保障和服务，生活困难。
同时，一些地区的农民缺乏文化教育和职业技能，面临着就业和脱贫困难。
综上所述，新农村建设中存在的现状与问题是多方面的，需要政府、企业和社会各方共同努力来解决。
新农村建设中存在的问题与对策随着城市化进程的推进，农村也在不断发生变化。
新农村建设旨在改善农村基础设施、提升农民生活水平、推动农业发展。
然而，在实施新农村建设的过程中，也出现了一些问题。
本文将从经济发展、环境保护、农民生活、农业结构、农业科技、农村教育、农村医疗、土地问题、农村治理和政策扶持等方面，探讨新农村建设中存在的问题，并提出相应的对策。
一、经济发展问题新农村建设中的经济发展问题主要表现为农村产业结构单一、农民收入低等。
由于长期以来农村地区依赖农业经济，产业发展相对滞后，农民收入水平普遍偏低。
对策：在新农村建设中，应推动农村产业多元化发展，引导农民从事农业生产的同时，培育和发展农村新兴产业，提高农民收入水平。
同时，加强农村金融支持，为农民提供创业贷款、信用贷款等，促进农村经济发展。
二、环境保护问题新农村建设中的环境保护问题主要表现为农业生产过程中的非法垄断、过度使用农药和化肥等。
这些问题不仅破坏了农田的生态环境，还对农产品的质量产生了影响。
对策：加强农业生产管理，加强对农药和化肥的监管，鼓励农民采用生态农业的方式，减少对农药和化肥的使用。
同时，完善农业生态补偿机制，对农民采取环保措施的行为给予奖励，推动农村环境保护工作的开展。
三、农民生活问题新农村建设中的农民生活问题主要表现为基础设施建设不完善、公共服务不足等。
由于农村基础设施的滞后，农民在生活、出行、教育、医疗等方面受到了限制。
对策：加大对农村基础设施建设的投入力度，完善农村道路、供水、电力等基础设施设施，提高农民的生活条件。
同时，加强农村公共服务的提供，建设更多的学校、医院等公共服务设施，以满足农民的需求。
四、农业结构问题新农村建设中的农业结构问题主要表现为传统农业占比过高、农业产业链缺乏完善等。
传统农业的发展模式已经不能满足现代农业的需求，农业产业链的薄弱环节也制约了农业的发展。
对策：积极推动农业结构调整，发展现代农业，引导农民从事高效种植、养殖等农业生产方式，提高农业综合效益。
村庄建设存在的问题和不足在中国乡村振兴战略的推动下，村庄建设成为当前社会关注的热点话题。
然而，尽管近年来一些地方已经取得了显著进展，但我们也必须正视一些仍然存在的问题和不足。
本文将探讨村庄建设中存在的主要问题，并提出一些建议以改善当前局面。
一、基础设施建设相对滞后许多农村地区的基础设施工程还比较滞后。
这是因为长期以来，政府资源更多地集中在城市发展上，导致农村地区的基础设施投入不足。
例如供水系统、道路交通和电力供应等方面依然存在着困难。
这使得农民生活和生产环境无法得到有效保障，并限制了当地经济的发展空间。
解决这个问题需要加大政府投入并制定明确计划。
其中包括修缮或新建公共场所、改善道路条件以及完善供水和电力网络等。
此外，鼓励民间资本参与基础设施建设也是一个可行之道。
二、教育资源匮乏农村地区的教育资源相对匮乏，这是制约村庄发展的另一个重要问题。
由于师资力量不足、设施条件较差以及缺乏相关培训机构等原因，许多农村学校无法提供良好的教育环境和教学质量。
为解决这一问题，政府应优先关注农村地区的教育投入。
加大对教师队伍建设的支持，提高农村学校的设施和硬件条件，并鼓励高水平学校向农村地区派驻优秀教师或开展远程教育项目等措施都有助于改善当地教育资源。
三、产业结构单一许多农村地区仍然过度依赖传统农业产业，并且缺乏经济适应性强、可持续发展的新兴产业。
这导致了经济增长缓慢、居民收入增长有限，无法满足人民群众日益增长的物质和文化需求。
为推动农村产业结构调整升级，政府可以通过出台相应政策鼓励农民开展种养殖的多样化经营，发展乡村旅游、文创产业等新兴产业，提供更多就业机会并增加村庄的收入来源。
四、生态环境面临挑战一些农村地区由于长期过度开发和缺乏环保意识，已经面临严重的生态环境问题。
水源污染、土壤退化以及空气质量恶化等现象频繁出现，并对居民健康和可持续发展造成了威胁。
政府应强化生态环境保护工作，完善法律法规体系，并加大对环境治理项目的投入。
新农村建设项目进展情况及问题分析解决进展报告一、引言近年来，我国一直致力于推进新农村建设，以提升农村经济发展水平、改善农民生活条件为目标。
本文旨在总结新农村建设项目的进展情况，并分析问题所在，并提出可行的解决方案。
二、项目总体进展新农村建设项目自实施以来，已取得了一定的进展。
在各地的推动下，许多农村地区实施了综合改革试点，推动了农业结构调整，改善了基础设施建设，提升了农产品加工和销售水平，促进了农民增收致富。
三、问题分析虽然新农村建设项目取得了一些成绩，但仍然存在一些问题。
首先，一些地方在新农村建设中存在规划不合理、资源浪费等问题。
其次，一些基础设施建设项目推进缓慢，严重影响了农村经济的发展。
再次，农产品加工和销售环节存在一定的薄弱环节，农产品无法得到有效的销售渠道，导致农民收益有限。
四、解决方案-规划合理化要解决规划不合理、资源浪费等问题，需要加强规划的科学性和可行性。
在制定新农村建设规划时，应充分考虑农村地区的实际情况，制定合理的发展目标和路径，并确保资源的合理利用。
五、解决方案-加快基础设施建设为了推进基础设施建设项目的进展，应加大对农村基础设施建设的投资力度。
在资金上，政府应加大对农村基础设施的投入，并鼓励社会资本的参与；在人才上，要加强农村基础设施建设队伍的培养和引进；在管理上，要完善基础设施建设项目的管理机制，提高项目进度和质量。
六、解决方案-优化农产品加工和销售为了提升农产品加工和销售水平，需要改善农产品加工环节的设备和技术，提高产品质量和附加值。
同时，还需要建立健全的农产品销售体系，为农民提供更广泛的销售渠道，并加强市场营销能力的培训和支持。
七、解决方案-加强政策支持为了解决新农村建设项目中存在的问题，需要加强政策的支持。
政府应出台相关优惠政策，鼓励社会资本的参与；并加大对新农村建设项目的资金扶持，提供贷款和税费减免等支持措施。
八、解决方案-加强监管和评估为了确保新农村建设项目的顺利推进，应加强对项目的监管和评估。
正宁县新农村建设暨城乡一体化工作汇报中共正宁县委正宁县人民政府（2010年8月15日）正宁县是全省新一轮新农村建设试点县，按照省、市的总体要求，立足县情实际，我们确定试点工作的总体思路是：坚持以科学规划为前提，以产业全覆盖和村村通油路为抓手，以中心村建设为突破口，以制度创新为保障，以点串线，以线带面，分步实施，统筹推进。
奋斗目标是：经过四年努力，到2012年试点结束，全县一半行政村达到新农村建设示范村标准。
主要做法是：一、围绕生产发展、生活宽裕，抓产业，促增收，着力夯实新农村建设物质基础。
把重点放在抓产业、调结构、增收入上，紧扣“全县耕地四分之一种植粮食，四分之三种植经济作物”的目标，围绕“塬面果烟、川区蔬菜、林缘草畜、全县劳务”的思路，实施“产业富民”战略，产业开发在农民增收中的贡献率已达到70%以上。
一是围绕实现全县人均一亩果目标，着力建设优质苹果基地。
把苹果作为富民的龙头产业，全面落实“六抓措施”（抓育苗保供给、抓栽植上规模、抓管理增效益、抓品牌促营销、抓龙头带基地），两年筹措投入财政资金420万元，扶持群众栽果6.9万亩，全县果园面积累计达到25万亩以上，年内可实现“人均一亩果”目标，累计建办加工运销龙头企业20户，实现出口创汇2237万美元，获得“全国优质果品基地重点县”称号。
二是围绕实现规范化生产目标，着力建设优质烤烟基地。
坚持计划种植、合同管理，全县种植烤烟3万亩，预计收购烟叶8.9万担，实现税收1000多万元。
组织实施了总投资1.48亿元的烟水配套项目。
三是围绕实现川区户均一座棚目标，着力建设“菜篮子”基地。
采取政府扶持引导、整合项目资金、技术人员包点、农户自愿建设的办法大力发展设施种菜，投入资金460万元，新建水泥骨架大棚、竹架大棚和日光温室1 247座，全县菜棚累计达3820座，蔬菜种植面积达8.5万亩。
四是围绕实现林缘户均五头畜目标，着力建设草畜产业基地。
坚持小群体、大规模，采取农户贷款、职工担保、政府贴息的筹资机制，扶持建办规模养殖小区6个，发展规模养殖户320户，户均养畜达到3头；聘请农业部规划设计院设计，投资建成了集种植养殖、户用沼气、清洁生产、循环利用为一体的大型能源沼气工程，对循环经济发展进行了有益尝试。
乡村建设中存在的问题和原因在乡村建设的道路上，我们可谓是走过了不少弯路。
现如今，乡村建设如火如荼，但咱们也不能忽视那些藏在角落里的问题。
今天就来聊聊乡村建设中存在的问题和原因，看看这些问题背后又有怎样的故事。
1. 问题一：基础设施薄弱首先，说到基础设施，简直是“毛病多多”。
很多乡村的道路就像个“波浪线”，坑坑洼洼，雨一大就变成“滑溜溜”的泥塘，开车就跟玩“高难度动作”似的，真是让人心累。
而且，交通不便，想买点啥好东西都得“趴趴走”，这可真是麻烦。
1.1 原因分析那这些问题的原因在哪儿呢？首先，资金不足是个大问题。
乡村建设往往被忽视，相关部门投入有限，乡亲们的荷包也扁扁的，真是“骑虎难下”。
其次，管理不善也是个痛点，许多项目一开始兴致勃勃，结果一拖再拖，最后就成了“半途而废”的局面。
2. 问题二：人才流失再来说说人才，乡村可谓是“人心惶惶”。
有些年轻人一毕业就往城市里跑，留下的多是老人和小孩，真是“留不住的人”。
就算有些大学生回乡，发现乡村的工作环境和发展机会不尽如人意，最终还是选择了“打道回府”。
2.1 原因分析人才流失的原因，首先就是缺乏吸引力。
很多年轻人对乡村工作并没有太大的兴趣，觉得没前途，真是“目光短浅”。
其次，教育和培训资源匮乏，也让乡村人才的成长受限，很多人觉得学到的东西在乡村“用不上”，这就造成了人才的“白流失”。
3. 问题三：文化活动匮乏再看看文化活动，真是有点“寡淡”。
乡村里的文娱活动少得可怜，大家晚上回到家就像“蜗牛一样”，都缩到自己的壳里，真没什么热闹。
这样的氛围下，乡亲们的精神生活简直是“干巴巴”的。
3.1 原因分析文化活动缺乏，首先是资源有限。
乡村没那么多资金搞活动，连个文艺汇演都得“精打细算”。
其次，文化氛围也不浓厚，大家普遍对参与活动缺乏兴趣，觉得“没意思”，这就让乡村文化生活变得“冷冷清清”。
4. 总结综上所述，乡村建设虽然在进行，但我们还有很多事情需要“刮骨疗毒”。
农村基础设施建设亟待解决的问题有哪些农村基础设施建设是农村经济社会发展和农民生产生活改善的重要物质基础。
近年来，虽然我国在农村基础设施建设方面取得了显著成就，但仍存在一些亟待解决的问题。
道路交通建设方面的问题较为突出。
部分农村地区的道路仍然狭窄、崎岖不平，甚至一些村庄还未实现道路硬化。
这不仅影响了村民的出行便利性，也制约了农产品的运输和销售。
在雨季，道路泥泞不堪，车辆难以通行，增加了运输成本，导致农产品滞销的情况时有发生。
而且，农村道路的养护机制也不够完善，一些道路建成后缺乏有效的维护，损坏严重，缩短了使用寿命。
水利设施建设也存在不足。
农田灌溉设施老化、损坏的情况较为普遍，部分地区的灌溉渠道淤积、渗漏，水资源浪费严重。
一些农村地区还缺乏有效的排涝设施，在雨季容易出现洪涝灾害，影响农作物的生长和收成。
农村饮用水安全问题同样不容忽视，部分地区的供水设施简陋，水质难以保证，给村民的身体健康带来潜在威胁。
电力和通信基础设施建设有待加强。
一些偏远农村地区电力供应不稳定，电压不足，经常出现停电现象，影响了农民的生产和生活。
农村通信网络覆盖也存在盲区，部分地区手机信号差，宽带网络接入困难，制约了农村电商、远程教育等信息化发展。
农村环保设施建设相对滞后。
农村垃圾处理和污水处理设施缺乏，大量垃圾随意丢弃，污水直接排放，造成了农村环境的污染和生态的破坏。
这不仅影响了农村的美观，也威胁着农民的生活质量和健康。
农村教育和医疗基础设施建设与城市相比差距较大。
农村学校的教学设施简陋，师资力量薄弱，优质教育资源匮乏，影响了农村孩子的教育质量和未来发展。
农村医疗机构的医疗设备陈旧、医疗技术水平不高，难以满足农民的基本医疗需求，导致一些农民在患病时不得不前往城市就医，增加了就医成本和负担。
农村公共服务设施建设也存在不足。
农村文化活动场所、体育健身设施等相对缺乏，农民的精神文化生活较为单调。
农村商业服务设施不完善，购物、消费不便，影响了农村市场的繁荣和发展。
正宁县新农村建设现状与难点县新农村建设办公室副主任张军（2011年9月28日）党的十六届五中全会提出了建设主义新农村的战略构想。
我县通过两轮5年的试点，全县产业体系更趋完善，农民收入快速增长，基础条件不断改善，城乡面貌整体改观，总体工作位居全省前列，基本实现了“发展规划、特色产业、通村油路、社会保障、民主管理”“五个全覆盖”，创造了一些可资借鉴的发展模式和发展经验。
但客观地分析，仍然存在一些不容的困难和问题。
围绕新一轮新农村建设工作的总体要求，立足正宁实际，通过深入调研和理性分析，谈几点认识和体会。
一、新农村建设现状——以村庄、城镇建设为主的规划体系基本覆盖城乡。
先后投入资金370万元，委托四川大学在全省率先编制完成了全县统筹城乡发展规划，委托同济大学和长安大学分别编制完成了县城控制性详细规划、9个小城镇建设规划和94个村庄建设规划，形成了纵向到村、横向到部门，左右协调、上下衔接的新农村建设规划体系，实现了城乡规划全覆盖。
——以绿色苹果、优质烤烟为主的增收产业基本覆盖城乡。
大力培育苹果、烤烟、蔬菜、草畜、劳务等特色优势产业，全县果园面积累计达到25.1万亩，其中苹果22.82万亩；年种植优质烤烟3万亩；建成设施蔬菜大棚4006座，设施瓜菜面积达到1.4万亩；扶持建办规模养殖小区18个，规模养殖户5326户；年均培训输转劳务5万人次，实现了“全县人均一亩果、户均输出一个人”目标，产业收入对农民人均纯收入的贡献率达到79%。
——以通村油路、自来水入户为主的基础设施基本覆盖城乡。
五年累计新修通村油路（水泥路）261.5公里，新建维修民生水利设施2500眼（处），建成特色鲜明、环境优美、功能齐全的小康农宅102处、5434户，完成“一池三改”户用沼气工程1.3万户，2010年农户安全饮水普及率达到80%，通电率达到100%，沼气、太阳能、卫生厕所入户率达到45%，80%的农户住上小康农宅，通行政村公路油罩（水泥硬化）率达到100%，村组道路硬化率达到51%，基本实现了乡村油路全覆盖、人畜饮水全达标、信息网络广延伸、清洁能源广入户的目标，为城乡产业加速发展奠定了坚实基础。
——以上学就医、社会保障为主的公共服务基本覆盖城乡。
撤并学校35所，新建九年制寄宿学校3所；建成村级综合服务中心和农民文化广场各26个、标准化村卫生所78所、敬老院和“五保家园”12处、公墓区19个；全省新农保试点工作顺利实施，制定了失地农民安臵办法和养老保险实施方案，对县城失地农民，集中建设商业区引导就业，提供就业岗位2300多个，并将482户1898口失地农民整体扩容为城镇人口，纳入城镇低保对象；对宁正煤田开发区失地农民，就近建成农宅集中居住点2处、80户进行妥善安臵，并通过土地小调整、兑付征地资金、建设商贸集中区等方式，鼓励农民发展商贸、餐饮、住宿等第三产业或者外出经商、务工，稳步实现了产业转移。
城乡教育、医疗、文化、保险、就业等公共服务体系建设正在逐步对接，农民崇尚科学、抵制迷信、移风易俗、健康文明、追求进步蔚然成风，初步形成了城乡联动发展、社会资源共享的新格局。
——以民主管理、和谐发展为主的社会管理基本覆盖城乡。
从创新农村基层治理机制入手，普遍成立了村民议事会、民主理财小组、红白理事会等自治组织，全面推行“一事一议”、“四议两公开”工作法，扩大了基层民主，凝聚了民心民力；从创新社会管理机制入手，积极开展矛盾纠纷排查调处、领导干部开门接访和社会治安综合治理，推行了“信访工作组”制度，2010年被命名为全省精神文明先进县和省级“平安县”。
二、存在问题与难点1、农民增收压力仍然很大。
农民收入的增长是新农村建设的核心。
“十一五”期间，我县农民人均纯收入从2005年的1865元增加到2010年的3445元，增加1580元，而按照农民五年增收计划目标的要求，2012年农民人均纯收入要达到4590元，尚差1145元，显然难度很大。
从收入绝对值看，2010年全县农民人均纯收入虽然高于全省平均水平，但仍比全国低2474元，与发达地区相比差距更大；从城乡居民收入比例看，城乡居民收入比从2005年的2.75：1扩大到2010年3.48：1，且呈继续拉大的趋势，农民在收入分配格局中处于非常不利的地位。
2、农村基础设施相当薄弱。
我县近几年虽然重视农村交通、水利等基础设施建设，新建了一些农村公路，但全县农村的绝大多数自然村庄，通等级公路的很少，与新农村建设要求差距很大。
农村电力设施、通讯设施也同样不足。
农田水利由于资金和投劳不足，仍有遇旱引不进、灌不上的情况。
尚有相当多的水利设施年久失修，功能下降，还有许多低产田需要改造。
农村基础设施落后，严重影响农民的生产生活。
3、社会公共福利还不完善。
据了解我县在外打工人员中只有四分之一左右的人员与用人单位签订了劳动合同。
不仅这些单位只有极少数为农民工进行职工养老保险，而且这部分农民工离开该企业时又无法转接，实质上还是未投保。
同时，农村灾害救援制度还不健全，新型合作医疗机制也不健全。
此外关于农业生产保险，提高农业防范自然风险能力更未摆上议事日程。
4、规划有待进一步完善和提高。
各试点村大都编制了规划，相当一部分试点村村庄建设规划编制层次不高，特别是农宅建设规划不够科学，功能配套不全的问题依然存在。
一是内容上，村规划的产业发展有待于进一步和乡镇、县域产业规划衔接，以及如何适应市场和市场对接，可行性有待进一步论证；二是程序上，虽然经村民代表大会通过，但尊重群众意愿不够充分；三是建设、规划部门收费上，标准过高，难以承受。
一个村庄规划费少则5至6千元，多则上万元，这部分资金没有着落。
5、中心村庄建设举步维艰。
我县农村中除了集镇周围和少数村居的村容村貌稍整洁外，绝大部分村庄是沿路而建，村庄建设和建房模式以及各类设施没有完整规划，居住分散，十分零乱。
制约新农村建设的最大问题是：水、电、路等公共基础设施的投入资金无来源，乡村财力捉襟见肘。
此外，农民旧宅难离和传统种养项目难带进中心村等情况也延缓新农村建设进度。
6、建设资金严重短缺。
尽管省上每年补助我县1000万元专项资金，但这只是车水杯薪，面对建设新农村的庞大工程，这些资金还远不能满足基础设施建设方面的建设需求。
项目资金整合缺乏有效手段，整合主体是谁，那个部门整合职责不清，整合难度很大。
7、农民综合素质有待提高。
新农村建设的主体是农民。
但由于长期受社会经济条件影响，农村社会事业发展滞后，农民受教育程度普遍较低。
而且从现状上看，有文化、有技能的青壮年大部分外出从事二、三产业，正常留在农村的大部分是儿童和老人。
相对来说，农民文化程度低，缺乏专业技能，法律、科技、市场经济知识不足，农村中封建迷信、赌博等与现代文明格格不入的现象尚未消除。
三、对策与建议一是推进“六化工程”，不断提高新农村建设整体水平在农业产业化上，围绕特色产业开发，集中建设优质苹果、现代烤烟、设施蔬菜、规模养殖、大宗药材、脱毒洋芋、品牌劳务“七个优势基地”，构建整县产业园。
建立健全农业标准化生产体系和农产品质量安全监测检验体系，做好无公害农产品基地及绿色农产品申报认证工作，培育知名品牌，大力发展无公害、绿色和有机果蔬产品生产，建设一批标准化生产示范园和示范基地，提高农产品竞争力。
进一步延长农业产业链条，鼓励发展龙头企业、专业批发市场、运销大户和合作组织，逐步建立和完善产业化经营机制和体系，促进农户与基地、基地与市场的相互对接与联动共赢。
发展农村二、三产业，依托正南煤田开发，努力构建煤炭主业、煤延续产业及非煤产业一体化的新型工业发展格局，为新农村建设奠定丰厚的物质基础。
在推进农村城镇化上，修订完善我县统筹城乡发展规划，并抓紧启动实施；配套完善、土地利用总体规划、城乡建设规划、村庄规划、产业规划、社区规划，形成完整、统一的城乡规划体系。
打破行政区划限制，系统布设一批基础设施项目，统筹抓好城乡水、电、路、气、房等基础设施建设，为城乡联动发展提供基础支撑。
探索城乡户籍管理、就业入学、社会保障等制度的有效对接，努力打破城乡分割的二元结构体制，带动和促进更多的企业和产业向城镇汇集，吸纳更多的农村人口向城镇转移，形成有利于城乡统筹、以城带乡的制度体系；同时，注重调整社会利益分配格局，兼顾效率与公平的原则，遏制城乡居民收入差距不断扩大的势头，努力促进共同富裕。
在推进农民技能化上，规范和完善劳动力市场，建立快捷高效的劳动就业信息网络，加强对农民的技能培训和就业指导，增强劳务输出的组织化、集团化和品牌化程度，采取多种方式和途径开展就业技术、务工技术培训，鼓励农村富裕劳动力易地就业致富。
消除城乡就业壁垒，鼓励和引导农民积极向农村二、三产业转移，大力扶持农民二次创业，就地实现身份转换，最大限度地“减少”农民，多渠道增加农民收入。
利用各种渠道，有重点、有层次、有步骤地大力开展市场经济知识、科技知识、农业实用技术及其他劳动技能的培训，努力培养一批观念新、有文化、懂技术、善经营、会管理的新型农民，不断提高劳动生产率和农业综合开发效益。
在推进居住集中化上，尊重农民在新农村建设的主体地位，尊重农民自主发展的权利，不强拆、强迁、不强建，通过宣传引导，能人带动、试点示范、政策扶持等方式，吸引散居农户特别是塬边咀梢、地质灾害多发区农户自主自愿在农宅聚居区定居。
按照“一次规划、分步建设，逐步聚集、形成规模”的原则，针对山、川、塬不同发展现状，选择高层楼房式、豪华别墅式、上宅下店式、后宅前店式、四合院式等建设模式，采取分户建设、联户建设、合作建设、改造改建等方式，每年新建改造300-500户，形成一批规模化住宅示范区。
严格执行《土地管理法》、《农村宅基地管理办法》、《小康农宅管理办法》等相关法律法规，加强对农宅审批、建设等环节的监管，通过建立“占新退旧、复垦还田”等方式，依法引导农户在规划区集中居住，逐步消除农村“一宅多户”的现象。
在推进基础配套化上，按照“基础跟着产业走、设施围绕新村建、服务围着民生转”的思路，争取实施川区小提灌、中央财政小型农田水利专项、红土窑水库除险加固、中低产田改造、土地复垦整理、旱作农业示范基地建设、基本口粮田建设等项目，为农业丰产增收奠定基础。
抓好突出公路晋等升级、饮水安全达村、电力网络完善、通讯网络延伸等工程建设，构建便民高效、清洁节约的农村能源利用体系。
同时，围绕生态县建设，积极实施重点公益林管护、“三北”五期防护林建设、村镇四旁绿化、农村“五化四改”和以奖促治项目，优化农村人居环境。
在管理民主化上，探索推行“两推一选”、“公推直选”等方式，努力创新村干部选拔方式，增强群众对基层党组织和基层干部的认同感。
大力开展“双承诺双公开双评议”活动，积极推行“四议两公开”、“一事一议”等工作法，健全落实党务村务公开、党内民主决策、重大事项听证咨询、党员群众评议乡村班子等制度，提高了决策的民主化、科学化。
