辽宁省铁岭县横道河子满族乡上石碑山村的

辽宁省铁岭县横道河子满族乡上石碑山村的农村状况调查调查时间：2008年10月8日调查地点：铁岭县横道河子满族乡上石碑山村调查人员：辽宁省环保产业协会、科学学会党支部，共21人调查对象：上石碑山村270户居民调查内容：基本情况；生产发展；生活富裕程度；文明程度；环保意识调查形式：问卷式调查。

收回有效问卷200份。

一、调研基本情况（一）自然情况1．性别：在200户受访对象中，男性代表110人，占55%；女性代表90人，占45%。

2．年龄：40岁以下37人，占18.5%；40~60岁127人，占63.5%；60岁以上36人，占18%。

3．文化程度：50岁以下初中毕业占多数；50岁以上小学毕业占多数。

4．家庭成员：50岁以下多为一家3口；50岁以上多为一家2口；其余一家两代或三代同堂4~7口人不等。

（二）生产状况1．责任田：平均每人约2.4亩责任田，分一、二、三等每户平均分配。

每亩地国家补贴约25元。

如出租耕地，每亩租金200元。

2．对生产服务的满意度（1）种子：对购买方便程度都比较满意，乡、村都可购买到；对种子质量满意度一般；对价格不满意，价格较高。

（2）肥料：对购买方便程度都比较满意，乡、村都可购买到；对肥料质量满意度一般；对价格不满意，价格较高。

（3）农药：对购买方便程度都比较满意，乡、村都可购买到；对农药质量满意度一般；对价格不满意，价格较高。

（4）农业技术服务：有技术员，但服务不到位，没有农业技术培训。

（5）农业基础设施：资金、项目落实的不到30%，很缺乏。

（三）生活状况1．上一年家庭收入：在200户受访对象中，10 000元以下的103户，占51.5%；收入在10 000~20 000元的35户，占17.5%；收入在20 000元以上的62户；占31%。

收入结构：（1）主要是卖粮，本村的水果、蔬菜等自产自销，不外销。

（2）个别做买卖，收入较高。

（3）外出打工的多，60岁以下都会外出打工，60%~70%的家庭都有外出打工人员，从每年4月至10月。

主要集中在沈抚两市的建筑行业。

（4）靠财政支出的有7人：村委会4人，教师3人。

（5）出租耕地，每亩租金200元。

2．上一年家庭支出：每家支出约占收入的50%~70%。

支出项目：（1）种子、化肥、农药、农机工具、翻地等农业直接支出约占50%。

（2）日常生活支出。

（3）教育支出（4）医疗支出（5）亲朋好友礼尚往来（随礼，占很大比例）3．家用电器拥有量：固定电话、电视机基本普及；手机拥有量50%，电冰箱40%，洗衣机50%，电饭锅80%；空调、电脑全村几台。

4．交通工具拥有量：自行车基本普及，达97%；全村270户拥有摩托车150辆、轻型货车30辆（小面包10辆，农用车20辆）、轿车3辆5．有线电视安装量：70%（为个体有线电视网络公司）6．合作医疗：95%的村民参加了农村新型合作医疗。

7．农村养老保险：都没有参加农村养老保险。

8．对本村的医疗满意度：对本村的就医方便程度、医院收费水平、医生医术水平的满意度一般。

9．对基本生活的满意度：（1）对家庭收入比较满意的占20%，一般的占50%，不太满意的占30%；（2）对村内道路满意率达90%；（3）对交通工具满意率达80%，但公共交通工具缺乏；（4）对生活用品满意率达100%，随用随买，价格随行就市。

（四）文明程度1．治安状况：对本村治安状况满意率达100%。

2．技术培训：去年参加技术培训的有十几人，不到10%。

3．娱乐场所：全村没有娱乐场所。

4．教育状况：全村只有一所幼儿园，对老师水平、教师品德、教学设施都比较满意。

小学和初中统一设置在乡里。

（五）环保意识1．污染源：主要认为本村污染来自生活污染、周围工矿企业、道路交通扬尘、车辆噪声等。

2．生活垃圾如何处理：普遍认为农村生活垃圾应该集中处理。

目前生活垃圾是乱扔乱倒；厕所只有40%家庭使用化粪池，60%为旱厕。

3．环保责任：有约50%的人认为环保是政府的事，约30%认为是每个人的事，约20%认为是环保人员的事。

4．后代的生活环境：有近80%的人对后代的生活环境无所谓，有近20%的人不担心。

5．秸秆燃烧：有近50%的人认为秸秆燃烧没有害处，20%的人认为有可能，20%无所谓，只有10%认为秸秆燃烧有害处。

6．农药等杀虫剂：90%以上认为农药和杀虫剂有害，但不清楚其后果，没有办法，只能照常使用。

地方政府的意识也不强。

7．农药选择标准：100%选择效果好、价格便宜的农药，不考虑对环境的污染。

8．对本村环境状况的满意度：对房子整齐都比较满意，满意率达80%以上；对垃圾处理、厕所卫生不太满意，不满意率达65%以上。

二、调研基本结论及建议（一）农业生产有序进行，但耕种质量不高，尚处在粗放和传统经营方式上从调查结果看，每家每户都有自己的责任田，这为村民开展最基本的农业生产提供了前提。

农民保持着种粮的积极性，这得益于农业税的取消和种地补贴，自己耕种自己享有，没有了过去的抱怨。

同时，方便的种子、肥料、农药购买条件，又为农民从事农业生产提供了便利条件。

但仍有不可回避的问题：1．土地条块分割，不利于规模化生产。

由于一、二、三等耕地每户平均分配，势必造成大块耕地零散分割，无论自己耕种还是租给他人耕种，都对规模化经营形成障碍。

建议结合十七届三中全会精神的贯彻落实，有效解决农村的土地流转问题。

2．缺乏农业技术服务和农业基础设施建设，仍然固守着传统的耕种作物品种。

粮食作物以玉米为主，无蔬菜、水果和其他经济作物。

农民不掌握这些作物的种植技术，也没有相应的技术指导，县、乡组织的技术培训参加的人不多，培训质量不高，走形式的多，个别人主动要求培训，也不是学习农业技术，加之缺少农田灌溉等农业基础设施，使农民对很多作物耕种望而却步，只好靠天吃饭。

由此，不解决农民的意识问题、技术问题，村集体不建设配套的基础设施，要改变原有的粗放生产是很难的。

3．种子、农药、肥料的价格和质量堪忧。

虽然这些农用生产资料购买方便，乡、村都可以买得到，但其价格较高，涨幅较大，而粮食价格却涨幅较小，势必造成农业生产的投入加大。

虽未出现过假种子、假肥料、假农药的现象，但因媒体频频曝光，农民对此尚存担忧。

国家对农业投入的加大和对农业生产资料价格的控制、对粮食价格的保护，对农民的利益会起到积极的保护作用。

而加强产地和流通领域的监管，农业生产资料的质量问题会得到根本解决。

（二）生活富裕程度一般，具备基本的生活条件，但节余不多，尚存生活隐患从调查结果看，电话、电视、电饭锅、自行车等生活必需品基本得到普及；冰箱、洗衣机、摩托车等也有相当的普及，有些家庭还添置了空调、电脑、货车、轿车等奢侈品或营运工具。

生活用品随用随买，年收入1万元的家庭占了一半，基本保证了生活需要。

但更应看到，农民的基本生活还有很多现实或长远的问题：1．随挣随花，节余不多。

在年收入的1万元中，有50%~70%当年支出，包括农业生产支出，教育、医疗、日常支出，还有随礼支出，随礼支出在总支出中占有相当的比重。

节余的部分主要考虑用于子女、房子、养老。

2．养老问题。

养老问题在本村比较严重，村民基本上没参加农村养老保险，只靠自己日常积攒所谓的“养老金”。

究其原因，是农村养老保险宣传不到位，百姓不了解，不信任，怕不保险，也没尝到甜头。

建议积极开展农村养老保险的宣传，吸纳村民参加农村养老保险，为农民的生产生活解除后顾之忧。

3．医疗问题。

可喜的是，本村95%以上的村民参加了农村新型合作医疗。

本村没有卫生院，只有个体诊所，小病就近，大病到沈阳、抚顺、铁岭的指定医院就医，但就医费用并非全额报销，在目前高昂的医疗费用条件下，自己承担的部分也是不小的开支。

4．交通问题。

中小学集中在乡里，而配套设施又不健全，如没有食堂、宿舍。

孩子走读一天要花费四五元钱，增加了农民负担，而且是不稳定因素。

家家都有孩子，都要去上学，这是个长远问题，村委会应尽早解决，而且有这个能力，会找到切实可行的办法的。

5．外界信息。

本村电脑只有几台，信息不畅，尤其对农业生产信息、销售信息和农业生产技术的了解，电脑是目前必不可少的畅通渠道。

同时，对学生学习也是必不可少的硬件。

据了解，5年之内电脑不会成为村民的必需品，显然已远远落后于发达的农村地区。

可尝试着先由村委会配置，定期举办电脑培训班，逐步向村民推广，从经济上讲也是可承受的。

电脑的普及会大幅度提高村民的生活质量。

（三）社会治安状况良好，文化娱乐活动缺乏，受过专门农技培训的人员不多通过调查可以看出，村民对治安状况非常满意，村民在一个和谐安宁的环境中生活。

但村里的文化设施缺乏，尽管村民参与的积极性和呼声很高，由于各方面条件限制，至今没有实际进展。

村委会可考虑与有关单位取得联系，争得有关单位的支持，开办老年活动室、棋牌室、阅览室等，以提高、丰富村民的文化生活。

参加过农业技术培训的人员寥寥无几，主要原因是针对性不强、效果不明显。

可以根据季节的不同、作物的不同，有针对性地开展一些农业技术培训和农业技术普及活动，使广大村民成为有文化懂技术的新型农民。

（四）环境意识淡薄，污染比较严重，但找不到有效的解决办法本村河道为蒲河水系，再上溯五六千米即为棋盘山水库的源头。

村民并没有意识到本地的污染会对下游造成危害。

生活垃圾乱排乱放，秸秆随意燃烧，大量使用农药和杀虫剂。

有的意识到其危害但没有其他好办法，只好按老办法处理。

除生活垃圾外，附近的工矿企业、交通运输对本地的环境也产生重大影响。

从村委会和村民的角度，完全有能力有办法采取措施治理环境，积极开展宣传教育：（1）对矿山污染可通过有关部门协调督促企业减排降污，或与企业交涉申请生态补偿。

（2）道路两侧可采取植树的办法防尘，即使不能马上获益，也可为子孙后代营造一个良好的环境。

（3）村里建设垃圾集中处理场，将农村的生活垃圾及生产垃圾收集起来集中处理。

（4）有条件的家庭，积极引导他们建化粪池，消灭旱厕。

（5）搞好宣传教育。

有近50%的村民认为环保是政府部门的事，其实，作为一个行政村或自然村，环境保护应是每个人的事。

污染严重，村里受害。

要将环境保护人人有责的理念宣传到每个人。

其次，对秸秆燃烧、农药等的危害通过散发材料、请专家讲解等方式，让每个村民详细了解，并逐步找出可以替代的方法和替代品。