四川省高级人民法院关于印发《关于审理劳动争议案件若干疑难问题的解答》的通知

盈科解读《建设工程司法解释二》之第二十四条编者按为帮助大家正确理解适用《建设工程司法解释二》，盈科全国建设工程与房地产法律服务运管中心集合盈科各地分所建设工程专业律师，对《建设工程司法解释二》逐条进行详细解析，从条文释义到适用范围、到条文起草讨论的衍变过程，全面深入进行解读。

今天发送第二十四条：《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》（下称：《建设工程司法解释二》）第24条规定：实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院应当追加转包人或者违法分包人为本案第三人，在查明发包人欠付转包人或者违法分包人建设工程价款的数额后，判决发包人在欠付建设工程价款范围内对实际施工人承担责任。

【条文释义】《建设工程司法解释二》第二十四条是对《建设工程司法解释一》第二十六条第二款的完善和补充，准许实际施工人在特定情况下突破合同相对性原则，向没有合同关系的发包人主张权利，发包人在欠付转包人或者违法分包人建设工程价款范围内对实际施工人承担责任，间接打通保护农民工等建筑工人权益的通道，实现实质意义上的社会公平。

同时，本条在诉讼程序上明确：人民法院应当追加转包人或者违法分包人为第三人，而不是可追加；人民法院应当查明发包人欠付的工程价款数额，避免司法实践中出现的仅笼统判决发包人在欠付款范围数额承担责任导致执行依据不明确。

但是本条对诸多名词定义未明确，本文逐一解读。

一、实际施工人范围应当注意的是，从本条条文本身表述来看，针对实际施工人只规定了转包和违法分包两种情形，并没有明确借用资质情况下借用资质的挂靠人是否为实际施工人，所以导致司法实践中对此存在争议。

《建设工程司法解释一》第四条规定，承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。

明确规定没有资质的建筑施工企业借用资质的是实际施工人。

《最高人民法院建设工程司法解释的理解与适用》（司法解释一）一书中认为，从范围看，实际施工人应当包括：非法转包中接收转包的承包人，违法分包中接收建设工程分包的分包人；借用建筑企业的资质证书承接建设工程的承包人，即通常所说的挂靠。

四川省高级人民法院关于审理涉及追索劳动报酬案件若干问题的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 四川省高级人民法院关于审理涉及追索劳动报酬案件若干问题的意见（2004年7月2日四川省高级人民法院审判委员会第49次会议通过）为贯彻落实司法为民要求，充分发挥审判职能作用，及时解决因拖欠、克扣民工工资引发的追索劳动报酬纠纷，依法保障民工合法权益，根据法律和司法解释的有关规定，结合我省审判工作实际，制定以下意见。

第一条本意见所称民工是指农村进城务工人员。

第二条对民工因追索劳动报酬向人民法院提起诉讼的案件，人民法院应当分别情况予以处理：（一）属于劳动争议案件且已经劳动争议仲裁委员会仲裁的，应当受理；（二）属于劳动争议案件，但劳动争议仲裁委员会作出了不予受理的书面裁决、决定或者通知的，应当受理；（三）不属于劳动争议案件，但属于劳务合同纠纷、债权债务纠纷或人民法院主管的其他案件，应当受理；（四）不属于人民法院主管，但依照法律规定应当由其他机关处理的争议，人民法院应当告知民工向有关机关申请解决。

第三条人民法院在处理民工追索劳动报酬案件中，应当加强对双方当事人的说服教育，在保证民工工资能确实兑付的情况下积极鼓励双方当事人进行调解或自行和解，防止矛盾激化。

第四条人民法院应当加强对涉诉民工的诉讼指导。

对书写诉讼状确有困难的民工，人民法院应当准许其口头起诉并客观准确地记录诉讼请求和事实理由。

对符合法律援助条件的民工，人民法院应当告知其可以向人民法院所在地的法律援助机构申请法律援助；对民工在诉讼中没有委托律师代理诉讼的，人民法院应当对回避、自认、举证责任等相关内容作必要的解释和说明。

泸州中院关于审理劳动争议纠纷案件若干疑难问题的解答2015年9月1日一、劳动关系的认定及相关问题问题1：依法享受养老保险待遇的人员、领取退休金的人员或达到（超过）法定退休年龄的人员与现用人单位之间的法律关系，如何认定？权利如何救济？参考意见：（1）一般情况下如用人单位新招用上述人员，按劳务关系处理，即便双方签订的是以“劳动合同”为载体的形式出现，仍认定双方间是劳务关系。

（2）劳动者在达到法定退休年龄前即在用人单位工作，虽然达到了法定退休年龄，但因社保缴费年限不到不能领取退休金或养老保险待遇的，或未缴养老保险的，或未建立养老保险的，如超过法定退休年龄仍在原用人单位继续工作的，对超过法定退休年龄继续工作的期间仍按劳动关系处理。

（3）劳动者超过法定退休年龄后继续工作期间，用人单位可以依据《劳动合同法实施条例》第二十一条（劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止）的规定，随时书面通知终止与劳动者的劳动合同和劳动关系，并按规定给予经济补偿金至实际终止之日止和为劳动者办理终止劳动合同关系的手续。

但劳动者在达到法定退休年龄时，自己已办理了退休手续领取养老保险待遇，用人单位虽未办理终止与劳动者的劳动合同关系，或者双方所签订的劳动合同尚未届满，对开始领取养老保险待遇后的工作期间按劳务关系处理；因达到法定退休年龄并领取养老保险待遇而终止劳动合同的，不给予经济补偿。

问题2：在建筑施工、矿山企业等用人单位将工程或经营权发包、转包、分包给不具有用工主体资格的其他组织或者自然人，该不具备用工主体资格的实际施工人或个人承包经营者所招用的劳动者（未签订劳动合同、也未按规定办理社会保险），与上一层发包、转包、分包关系中具备用工主体资格的单位之间的法律关系，如何认定？相关主体如何担责？权利如何救济？参考意见：按用工主体责任关系进行处理，双方间不构成劳动关系。

劳动者请求确认与具备用工主体资格的发（转、分）包人之间存在劳动关系的，人民法院不予支持。

重庆市高级人民法院印发《关于审理劳动争议案件若干问题的指导意见》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 重庆市高级人民法院印发《关于审理劳动争议案件若干问题的指导意见》的通知（渝高法发[2009]4号）全市各级人民法院：《关于审理劳动争议案件若干问题的指导意见》已于2009年2月5日由重庆市高级人民法院审判委员会第610次会议讨论通过，现印发给你们。

该指导意见自下发之日起施行。

执行中有何问题，请及时报告我院。

二○○九年二月九日关于审理劳动争议案件若干问题的指导意见为正确审理劳动争议案件，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》和《中华人民共和国民事诉讼法》及其他有关法律、法规的规定，结合民事审判实践，制定本指导意见。

第一条用人单位为劳动者建立社会保险关系后，因用人单位未依法交纳应由其缴纳的社会保险费用，劳动者代用人单位交纳后，要求用人单位返还的，可以作为劳动争议案件受理。

第二条劳动争议仲裁委员会作出仲裁裁决，并确定该裁决属于终局裁决后，用人单位不服，直接向基层人民法院提起起诉的，基层人民法院应当不予受理，并告知用人单位向中级人民法院提起撤销之诉；已经受理的，裁定驳回。

第三条劳动争议仲裁委员会未确定其作出的仲裁裁决是否属于终局裁决，但该仲裁委员会分别就劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿金或赔偿金作出的单项裁决金额未超过当地月最低工资标准十二个月金额的，人民法院在诉讼中应当认定该项仲裁裁决为终局裁决。

第四条劳动者不服仲裁裁决或用人单位不服非终局裁决，向人民法院起诉的，一般由劳动争议仲裁委员会所在地的基层人民法院管辖。

四川省高级人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干疑难问题的解答【发文字号】川高法民一（2015）3号【生效日期】2015年3月16日一、建设工程施工合同效力的认定1．哪些情形下的建设工程施工合同无效？具有下列情形之一的建设工程施工合同，人民法院应当根据《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；（三）建设工程必须进行招投标而未招投标或者中标无效的；（四）转包、违法分包建设工程的；（五）法律、行政法规规定的其他情形。

承包人超越资质登记许可的业务范围签订建设工程施工合同，在建设工程竣工前取得相应资质等级，当事人请求按照无效合同处理的，不予支持。

2．未取得建设审批手续的建设工程施工合同的效力何认定？未取得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证签订的建设工程施工合同无效。

但在审理期间取得建设用地使用权，办理了相应审批手续或者经行政主管部门批准建设且已经竣工验收合格的，应当认定为有效。

建设单位未领取施工许可证的，不影响建设工程施工合同的效力。

3．如何认定转包？转包是指建筑施工企业承包工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部工程或者将其承包的全部工程肢解后以分包的名义分别转给其他企业或个人施工的行为。

存在下列情形之一的，一般可以认定为转包：（一）建筑施工企业未在施工现场设立项目管理机构或未派驻项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人等主要管理人员，不履行管理义务，未对该工程的施工活动进行组织管理的；（二）建筑施工企业不履行管理义务，只向实际施工企业或个人收取费用，主要建筑材料、构配件及工程设备由实际施工企业或个人采购的；（三）劳务分包企业承包的范围是建筑施工企业承包全部工程，劳务分包企业计取的是除上缴给建筑施工承包企业管理费之外的全部工程价款的；（四）建筑施工企业通过采取合作、联营、个人承包等形式或名义，直接或变相将其承包的全部工程转给其他企业或个人施工的；（五）法律、行政法规规定的其他转包情形。

劳动合同法第38条详解中华人民共和国劳动法劳动法是国家为了保护劳动者的合法权益，调整劳动关系，建立和维护适应社会主义市场经济的劳动制度，促进经济发展和社会进步，以下是为大家整理的劳动合同法第38条详解，供大家参考学习。

劳动合同法第38条详解1《劳动合同法》第三十八条用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：(一)未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的;(二)未及时足额支付劳动报酬的;(三)未依法为劳动者缴纳社会保险费的;(四)用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的;(五)因本法第二十六条第一款规定的情形致使劳动合同无效的;(六)法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形。

用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动的，或者用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的，劳动者可以立即解除劳动合同，不需事先告知用人单位。

目前社会上一些用人单位，任意克扣职工工资，停发、少发甚至完全不发工资，不为职工缴纳社会保险费，有的用人单位为了赚钱不顾劳动者死活，让职工在有毒气体、无防护设备等恶劣的生产环境下劳动，导致职工中毒生病、死亡或残废。

针对这种情况，为保护劳动者的合法权益，本法明确规定劳动者享有特别解除权可无条件与用人单位解除劳动合同。

扩展资料：劳动合同[1]，是指劳动者与用人单位之间确立劳动关系，明确双方权利和义务的协议。

订立和变更劳动合同，应当遵循平等自愿、协商一致的原则，不得违反法律、行政法规的规定。

劳动合同依法订立即具有法律约束力，当事人必须履行劳动合同规定的义务。

根据《中华人民共和国劳动法》(以下简称《劳动法》)第十六条第一款规定，劳动合同是劳动者与用工单位之间确立劳动关系，明确双方权利和义务的协议。

根据这个协议，劳动者加入企业、个体经济组织、事业组织、国家机关、社会团体等用人单位，成为该单位的一员，承担一定的工种、岗位或职务工作，并遵守所在单位的内部劳动规则和其他规章制度;用人单位应及时安排被录用的劳动者工作，按照劳动者提供劳动的数量和质量支付劳动报酬，并且根据劳动法律、法规规定和劳动合同的约定提供必要的劳动条件，保证劳动者享有劳动保护及社会保险、福利等权利和待遇。

四川高院、省司法厅、省人力资源社会保障厅发布行政执法、行政复议、行政审判典型案例文章属性•【公布机关】四川省高级人民法院,四川省高级人民法院,四川省高级人民法院•【公布日期】2024.07.12•【分类】其他正文行政执法、行政复议、行政审判典型案例7月12日，四川高院、省司法厅、省人力资源社会保障厅在四川高院召开“行政审判树优提质”活动首场院厅联席会，共同研究推进行政执法、行政复议、行政审判工作形成合力，强化人社领域行政案件源头治理和争议实质化解工作，促进执法司法水平提升。

会上，三方联合发布人力资源社会保障行政执法、行政复议、行政审判典型案例。

目录案例一：秦某不服某市人力资源社会保障局特殊工种提前退休审批案案例二：徐某诉某市劳动能力鉴定委员会伤残鉴定案案例三：张某不服某社会保险管理局基本养老保险待遇核定案案例四：某公司不服某区人力资源社会保障局工伤认定案案例五：李某某诉某县社会保险事务中心给付工伤保险待遇案案例六：某县人力资源社会保障局申请执行某建设工程公司罚款案案例七：某货运部诉某人力资源社会保障局工伤保险资格认定案案例一秦某不服某市人力资源社会保障局特殊工种提前退休审批案——职工办理提前退休，应严格执行国家特殊工种提前退休范围和条件的规定基本案情2023年6月，某地人力资源社会保障局受理了秦某特殊工种提前退休申请，经对职工档案审查发现，秦某从1988年11月起开始从事锻工工种，最后一次记载其从事该工种的书面资料是1997年1月劳资双方签订的5年期劳动合同。

2001年12月秦某与该用人单位解除劳动合同。

对该厂《职工工资表》审查发现，1988年11月至1998年4月工资册中，记载秦某为锻工工种的月份累计为56个月（含“工作不饱和、不饱满、70%工资、临时放假”等情形），不满9年。

秦某从事的锻工工种虽然是机械行业高温类特殊工种，但其在该工种岗位上累计工作时间不符合特殊工种提前退休条件，因此，某市人力资源社会保障局不予批准秦某特殊工种提前退休。

四川省高级人民法院关于严格规范民事无财产可供执行案件办理工作的意见（试行）正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------四川省高级人民法院关于严格规范民事无财产可供执行案件办理工作的意见（试行）（2016年11月22日四川省高级人民法院审判委员会第77次会议讨论通过）为进一步加强民事无财产可供执行案件办理工作，规范终结本次执行程序，保障当事人合法权益，提升司法公信力，根据《中华人民共和国民事诉讼法》《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》《最高人民法院关于严格规范终结本次执行程序的规定（试行）》《最高人民法院关于执行案件立案、结案若干问题的意见》等法律、司法解释及规范性文件相关规定，结合我省执行工作实际，制定本意见。

第一条符合下列情形之一的民事案件，属于本意见所称无财产可供执行案件：（一）经人民法院穷尽财产调查措施，未发现被执行人有可供执行财产的；（二）对发现的财产因客观原因不能处置，经人民法院穷尽财产调查措施，未发现被执行人有其他可供执行财产的；（三）仅发现部分财产并经执行完毕后，经人民法院穷尽财产调查措施，未发现被执行人有其他可供执行财产的。

本意见所称被执行人，是指生效法律文书确定的义务人，以及依照法律、司法解释规定变更、追加的被执行人。

第二条人民法院受理执行案件后，应当在两个月内完成下列调查事项：（一）对被执行人按《报告财产令》或者其他方式申报的财产进行核查；（二）对申请执行人或案外人所提供财产信息或者财产线索进行核查；（三）通过网络执行查控系统对被执行人的存款、交通运输工具、不动产、有价证券等财产情况进行查询；（四）对无法通过网络执行查控系统查询被执行人的存款、交通运输工具、不动产、有价证券等财产情况的，向被执行人住所地、所在单位及可能隐匿、转移财产所在地进行必要的调查；（五）根据申请执行人申请和案件实际情况，通过发出律师调查令或者悬赏公告、委托审计调查等方式依法进行核查。

山东省高级人民法院办公室关于印发劳动争议热点难点问题诉讼指引的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------山东省高级人民法院办公室关于印发劳动争议热点难点问题诉讼指引的通知鲁高法办〔2021〕37号全省各级人民法院、济南铁路运输两级法院、青岛海事法院：为进一步解决劳动关系领域中的热点难点问题，引导广大劳动者和用人单位在发生劳动关系争议时合理表达诉求，促进依法处理纠纷，山东省高级人民法院经专业法官会议讨论通过，制定了《山东省高级人民法院劳动争议热点难点问题诉讼指引》,现予以印发，请认真抓好贯彻落实，如有问题和建议，请及时报告省法院。

山东省高级人民法院办公室2021年至10月21日山东省高级人民法院劳动争议热点难点问题诉讼指引为落实政法队伍教育整顿和党史学习教育活动中关于“我为群众办实事”的要求，切实解决人民群众在劳动关系领域中的热点难点问题，引导广大劳动者和用人单位在发生劳动关系争议时合理表达诉求、依法处理纠纷，依据我国现行劳动法律、行政法规和最高人民法院相关司法解释的规定，结合劳动争议案件审判工作实际，制定以下诉讼指引。

一、法院主管的争议范围（一）法律法规和司法解释规定1.中华人民共和国境内的用人单位与劳动者发生的下列劳动争议，适用《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》（以下简称调解仲裁法）：（1）因确认劳动关系发生的争议;（2）因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议;（3）因除名、辞退和辞职、离职发生的争议;（4）因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议;（5）因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议;（6）法律、法规规定的其他劳动争议。

四川省高级人民法院关于印发《关于审理破产案件若干问题的解答》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------四川省高级人民法院关于印发《关于审理破产案件若干问题的解答》的通知川高法〔2019〕90号全省各中级人民法院、成都铁路运输中级法院：《四川省高级人民法院关于审理破产案件若干问题的解答》(以下简称《解答》)，已经我院2019年第13次审判委员会讨论通过。

现将该《解答》印发给你们，请结合破产审判工作实际认真执行，执行中的情况和问题，请及时层报我院。

相关法律、司法解释有新规定，上级法院有新要求的，按新的规定、要求执行。

特此通知。

四川省高级人民法院2019年3月20日四川省高级人民法院关于审理破产案件若干问题的解答为进一步推动我省法院破产案件审判工作，规范办案程序，统一裁判标准，更好地服务保障我省供给侧结构性改革和经济高质量发展，依照《中华人民共和国企业破产法》（以下简称《企业破产法》）、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国企业破产法>若干问题的规定（一）》（以下简称《企业破产法司法解释一》）、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国企业破产法>若干问题的规定(二)》（以下简称《企业破产法司法解释二》）、《全国法院破产审判工作会议纪要》及其他相关规定，结合我省法院破产审判工作实际，就破产审判实务中的相关问题，作出如下解答：一、破产申请与受理1.除企业法人外，哪些主体可以参照适用《企业破产法》规定程序进行破产清算？答：根据《企业破产法》的相关规定，破产程序适用的对象是企业法人。

对于企业法人以外的组织，《企业破产法》第一百三十五条规定：“其他法律规定企业法人以外的组织的清算，属于破产清算的，参照适用本法规定的程序”。

法答网精选答问（第一批）文章属性•【公布机关】最高人民法院,最高人民法院,最高人民法院•【公布日期】2024.02.29•【分类】问答正文法答网精选答问（第一批）开栏的话：法答网是最高人民法院为全国四级法院干警提供法律政策运用、审判业务咨询答疑和学习交流服务的信息共享平台。

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敬请关注。

问题1：网络主播为公司带货，双方是否存在劳动关系？答疑意见：该问题涉及新就业形态下劳动关系的认定问题。

根据劳动合同法第七条、《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》（人社部发〔2021〕56号）第十八条以及《关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳社部发〔2005〕12号）的相关规定，劳动关系的核心特征为“劳动管理”，包括劳动者与用人单位之间的人格从属性、经济从属性、组织从属性等。

《最高人民法院关于为稳定就业提供司法服务和保障的意见》（法发〔2022〕36号）第七条也对依法合理认定新就业形态劳动关系的考量因素作了明确。

四川省高级人民法院民事审判第一庭新编GE GROUP system office room 【GEIHUA16H-GEIHUA GEIHUA8Q8-四川省高级人民法院民事审判第一庭关于印发《关于审理劳动争议案件若干疑难问题的解答》的通知川高法民一〔2016〕1号全省各中级法院民事审判庭：为公正、高效处理劳动争议纠纷，统一劳动争议案件的裁判标准，省法院民一庭于2015年8月7日召开了劳动争议纠纷疑难问题研讨会，对劳动争议案件审判实践中出现的突出问题进行了探讨。

会后，根据《中华人民共和国劳动法》（以下简称《劳动法》）、《中华人民共和国劳动合同法》（以下简称《劳动合同法》）、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》（以下简称《劳动争议调解仲裁法》）、《中华人民共和国社会保险法》（以下简称《社会保险法》）及最高人民法院相关司法解释等规定，在充分征求各中级法院、省法院有关部门以及省级有关部门意见的基础上，省法院民事审判第一庭法官会议进行讨论，并形成本《关于审理劳动争议案件若干疑难问题的解答》。

现印发你们，供你们在审理劳动争议案件时参考。

如在实践中遇到新情况、新问题请及时反馈我庭。

附：《关于审理劳动争议案件若干疑难问题的解答》四川省高级人民法院民事审判第一庭2016年1月15日四川省高级人民法院民一庭关于审理劳动争议案件若干疑难问题的解答一、诉裁衔接及受理的问题来源于：劳动法库1.当事人向劳动人事争议仲裁委员会（以下简称仲裁委）申请仲裁后又撤回申请并提起诉讼的，人民法院不能视为已经过仲裁前置程序，可裁定不予受理；已经受理的裁定驳回起诉，并告知其先向仲裁委申请仲裁。

因申请人无正当理由拒不到庭或者未经仲裁庭许可中途退庭，仲裁委依据《劳动争议调解仲裁法》第三十六条第一款规定作出自动撤回申请决定后，申请人不服向人民法院起诉的，人民法院应予受理，经审查认为确属无正当理由拒不到庭或者未经仲裁庭许可中途退庭的，应裁定驳回起诉。

四川省高级人民法院关于印发《关于解决民事诉讼“送达难”若干问题的意见》的通知文章属性•【制定机关】四川省高级人民法院•【公布日期】2017.09.26•【字号】川高法〔2017］283号•【施行日期】2017.09.26•【效力等级】地方司法文件•【时效性】现行有效•【主题分类】期间、送达正文四川省高级人民法院关于印发《关于解决民事诉讼“送达难”若干问题的意见》的通知川高法〔2017］283号全省各级人民法院、成都铁路运输两級法院：为切实解决民事诉讼“送达难”问题，进一步提升民事送达工作质效，规范民事送达行为，有效应对拖延诉讼及逃避诉讼等不诚信行为，依法及时保障当事人的合法权益，经本院2017年9月7日第54次审判委员会讨论通过，现将《关于解决民事诉讼“送达难”若干问题的意见》印发你们，请结合工作实际认真贯彻执行．工作中遇到的新情况、新问题，请及时根告本院。

特此通知。

四川省高级人民法晥2017年9月26日四川省高级人民法院关于解决民事诉讼“送达难”若干问题的意见为切实解决民事诉讼“送达难”间题，进一步提升民事送达工作质效，规范民事送达行为，有效应对拖延诉讼及逃诉讼等不诚信行为，依法及时保障当事人的合法权益，依照《中华人民共和国民事诉讼法》（以下简称《民事诉讼法》）、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》（以下简称《民诉法司法解释》）、《最高人民法院关于进一步加强民事送达工作的若干意见》（以下简称《送达意见》）及其他相关规定结合我省法院工作实际，制定本意见一、准确把握民事送达工作的基本要求。

1．【确保送达程序的正当性】人民法院送达民事诉讼文书应当坚持程序正当性，并注重提高效率，依法有效平衡当事人程序权利保障与遏制程序权利濫用之间的关系。

要确保当事人充分了解送达地址确认制度的基本内容、运行程序以及相应法律后果，促使当事人依法履行诉讼义务。

2．【确保送达效果的充分性】人民法院送达民事诉讼文书，应当以保护当事人的诉讼庭审知悉权和参与权为基础，以当事人确认作为认定送达地址和受送达人的首要方式，以推定送达地址作为认定送达地址和受送达人的补充方式，以依职权调查作为查明送达地址的重要手段。

2017.12《关于审理劳动争议案件若干疑难问题的解答》(厦门)关于印发《关于审理劳动争议案件若干疑难问题的解答》的通知厦中法【2017】96号各区法院、各区劳动人事争议仲裁委员会: 现将《厦门市中级人民法院、厦门市劳动人事争议仲裁委员会关于审理劳动争议案件若干疑难问题的解答》印发你们，请遵照执行。

厦门市中级人民法院厦门市劳动人事争议仲裁委员会2017年12月31日关于审理劳动争议案件若干疑难问题的解答为统一劳动争议案件的裁审标准，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》等法律法规和最高人民法院司法解释的相关规定，结合我市法院和仲裁机构的裁判经验，对审理中的一些疑难问题作出解答，供办案时参考。

1.用人单位制定的规章制度未经民主程序如何认定其效力? 《劳动合同法》第四条第二款规定，用人单位制定、修改或决定直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。

因此，劳动者提出用人单位规章制度未经民主程序而用人单位无法证明的，该规章制度对劳动者不具有约束力。

2.不具备用工主体资格的组织或者自然人招用的人员因工伤亡的应当如何处理? 具备用工主体资格的承包单位违反法律、法规规定，将承包业务转包、分包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，该不具备用工主体资格的组织或者自然人招用的人员因工伤亡，社会保险行政部门已认定该人员工伤的，按工伤保险规定处理。

受害人直接向人民法院提起诉讼的，应当明确是依据人身损害赔偿规定起诉还是以工伤起诉。

以工伤起诉的，人民法院应当告知其先行申请劳动仲裁。

受害人依据人身损害赔偿规定起诉的，适用民法总则、侵权责任法和最高人民法院人身损害有关司法解释等规定，按普通民事诉讼程序处理。

不具备用工主体资格的组织或者自然人所招用的人员仅以转包、分包事实为由请求确认与具备用工主体资格的承包单位存在劳动关系的，不予支持。

陕西省高级人民法院印发《陕西省高级人民法院关于审理劳动争议案件若干问题的解答》的通知文章属性•【制定机关】陕西省高级人民法院•【公布日期】2020.12.18•【字号】陕高法﹝2020﹞118号•【施行日期】2020.12.18•【效力等级】地方司法文件•【时效性】现行有效•【主题分类】劳动人事争议正文陕西省高级人民法院印发《陕西省高级人民法院关于审理劳动争议案件若干问题的解答》的通知陕高法﹝2020﹞118号各市中级、基层人民法院，西安铁路运输中级、基层法院：《陕西省高级人民法院关于审理劳动争议案件若干问题的解答》已于2020年12月10日经本院2020年第二十五次民事行政审判专业委员会讨论通过，现印发你们，请认真贯彻执行。

执行中出现的问题，请及时报告省法院。

陕西省高级人民法院2020年12月18日陕西省高级人民法院关于审理劳动争议案件若干问题的解答为统一我省各级人民法院在审理劳动争议案件中对新情况、新问题的认识和裁判尺度，通过对新问题的梳理研判，根据《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》等相关法律以及最高人民法院关于审理劳动争议案件相关司法解释的规定，本院经研究后，解答如下：一、裁审衔接1. 问：对于劳动争议仲裁申请人依法提出的仲裁请求，仲裁裁决遗漏未予处理，当事人向人民法院起诉，人民法院如何处理？答：人民法院审理劳动争议案件时，发现仲裁程序遗漏了部分当事人或仲裁裁决遗漏了部分仲裁事项，根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第六条的规定，不应要求申请人重新申请劳动争议仲裁，应直接进行处理。

人民法院对仲裁裁决确认是否存在劳动关系一项认为有误的，无论当事人是否提出诉讼请求，均可以直接予以认定，并根据认定的事实作出相应裁判。

2. 问：仲裁裁决作出后当事人未起诉，或裁决有多项内容，当事人仅就部分内容起诉，人民法院如何处理？答：仲裁裁决作出后当事人在法定期限内仅就部分内容起诉，人民法院只需审理当事人在法定期限内提出的诉讼请求，保持当事人的诉讼请求与审理内容的一致性。

周志鹏、四川电影电视学院劳动争议二审民事判决书【案由】民事劳动争议、人事争议其他劳动争议、人事争议【审理法院】四川省成都市中级人民法院【审理法院】四川省成都市中级人民法院【审结日期】2021.06.30【案件字号】(2021)川01民终11071号【审理程序】二审【审理法官】陈进梅【审理法官】陈进梅【文书类型】判决书【当事人】周志鹏;四川电影电视学院【当事人】周志鹏四川电影电视学院【当事人-个人】周志鹏【当事人-公司】四川电影电视学院【代理律师/律所】张渝北京市竞天公诚(成都)律师事务所;胡晓北京市竞天公诚(成都)律师事务所【代理律师/律所】张渝北京市竞天公诚(成都)律师事务所胡晓北京市竞天公诚(成都)律师事务所【代理律师】张渝胡晓【代理律所】北京市竞天公诚(成都)律师事务所【法院级别】中级人民法院【原告】周志鹏【被告】四川电影电视学院【本院观点】根据四川省高级人民法院民事审判第一庭关于印发《关于审理劳动争议案件若干疑难问题的解答》通知的规定，“《中华人民共和国劳动合同法》中规定的经济补偿金及二倍工资计算基数按照劳动者正常工作状态下十二个月的应得工资计算，即未扣除社会保险费、税费等之前的当月工资总额，但不应包括：(一)加班工资；(二)非常规性奖金、津补贴、福利”，期中奖、年终奖为非常规性奖金，不应纳入十二个月的应得工资计算，故对于周志鹏的该项上诉请求，本院不予支持。

【权责关键词】显失公平代理合同证据交换自认新证据质证诉讼请求维持原判【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本院查明事实与一审查明事实基本一致。

【本院认为】本院认为：根据四川省高级人民法院民事审判第一庭关于印发《关于审理劳动争议案件若干疑难问题的解答》通知的规定，“《中华人民共和国劳动合同法》中规定的经济补偿金及二倍工资计算基数按照劳动者正常工作状态下十二个月的应得工资计算，即未扣除社会保险费、税费等之前的当月工资总额，但不应包括：(一)加班工资；(二)非常规性奖金、津补贴、福利”，期中奖、年终奖为非常规性奖金，不应纳入十二个月的应得工资计算，故对于周志鹏的该项上诉请求，本院不予支持。

广东省高级人民法院印发《广东省高级人民法院关于审理劳动争议案件疑难问题的解答》的通知文章属性•【制定机关】广东省高级人民法院•【公布日期】2017.07.19•【字号】粤高法〔2017〕147号•【施行日期】2017.07.19•【效力等级】地方司法文件•【时效性】失效•【主题分类】劳动人事争议正文广东省高级人民法院印发《广东省高级人民法院关于审理劳动争议案件疑难问题的解答》的通知全省各级人民法院：现将《广东省高级人民法院关于审理劳动争议案件疑难问题的解答》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

执行中遇到的问题请及时层报省法院环资庭。

特此通知。

广东省高级人民法院2017年7月19日广东省高级人民法院关于审理劳动争议案件疑难问题的解答粤高法〔2017〕147号为统一劳动争议案件的审理标准，根据《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》等相关法律以及最高人民法院关于审理劳动争议案件相关司法解释的规定，结合我省法院审判工作实际，提出如下解答意见：1.个人承包、挂靠、借用他人营业执照经营情形下的用工关系如何确定个人承包、挂靠他人经营或借用他人营业执照经营的，承包人、挂靠人或借用人自行招用的劳动者不受发包人、被挂靠人或被借用人管理和支配，劳动者的工资也并非由发包人、被挂靠人或被借用人支付，双方之间的关系不符合劳动关系的特征，因此，被招用的劳动者主张与具有用工主体资格的发包人、被挂靠人或被借用人存在劳动关系的，一般不予支持。

发包人、被挂靠人或被借用人须承担相应责任的，可结合具体的案情并参照《广东省高级人民法院、广东省劳动人事争议仲裁委员会关于审理劳动人事争议案件若干问题的座谈会纪要》第13条规定处理。

2.快递、送水等从业人员与其用工单位之间的关系如何认定快递等相关行业中，用工单位可与快递人员等建立多种形式的用工关系，快递等人员与其用工单位之间的关系，应按双方的约定认定。

但如果用工单位依法制定的各项劳动规章制度适用于该劳动者，该劳动者亦受用工单位的劳动管理，从事用工单位安排的有报酬的劳动，且该劳动者提供的劳动是用工单位业务的组成部分，应认定双方存在劳动关系。

浙江省高级人民法院关于印发《劳动争议案件疑难问题讨论纪要》的通知文章属性•【制定机关】浙江省高级人民法院•【公布日期】•【字号】浙高法[2001]240号•【施行日期】•【效力等级】地方司法文件•【时效性】现行有效•【主题分类】劳动人事争议正文浙江省高级人民法院关于印发《劳动争议案件疑难问题讨论纪要》的通知（浙高法[2001]240号）本省各级人民法院：省高级民庭近段时间在嘉兴市召开了全省劳动争议案件疑难问题研讨会，就审查劳动争议案件中遇到的若干疑难问题进行了讨论，并形成了《劳动争议案件疑难问题讨论纪要》。

现将《纪要》印发给你们，供审判工作中参考。

如遇新的问题，请及时报告我院民事审判庭。

《纪要》中涉及的问题，如法律、法规或司法解释有新规定的，以新规定为准。

劳动争议案件疑难问题讨论纪要近年来，随着我省经济快速、持续的发展和劳动用工制度的变革，劳动争议案件数量上升幅度较大。

此类案件政策性强，相关法律规定较原则，审理难度较大。

为提高审理水平，正确适用《劳动法》和相关法规以及最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》（下称《解释》），省高级人民法院民庭在嘉兴市召开了全省劳动争议案件疑难问题研讨会。

与会代表就审理劳动争议案件中遇到的若干疑难问题进行了认真讨论，并基本达成了共识，现纪要如下：一、关于劳动争议案件的几个基本问题1．劳动争议案件应具备的条件是什么？答：劳动争议案件应具备的条件是：一是争议的主体必须适格，即应是符合《劳动法》第二条规定的我国境内的企业、个体经济组织、国家机关、事业组织、社会团体及与之形成劳动关系的劳动者。

二是争议主体之间必须存在书面的劳动合同，或虽没有书面合同，但实际上存在劳动关系。

三是双方履地地了劳动权利和义务，劳动者为用人单位工作，获得了劳动报酬、劳动保护等权利；同时，接受用人单位的管理，遵守用人单位的内部矛盾规章制度。

四是争议的内容和事项必须属于劳动法律、法规调整的范围。

四川省人力资源和社会保障厅、四川省劳动人事争议仲裁委员会关于印发《四川省劳动人事争议仲裁案卷管理办法》等规定的通知(2017修订)【法规类别】人事综合规定【发文字号】川人社发[2017]49号【发布部门】四川省人力资源和社会保障厅四川省劳动人事争议仲裁委员会【发布日期】2017.11.02【实施日期】2017.11.02【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件四川省人力资源和社会保障厅、四川省劳动人事争议仲裁委员会关于印发《四川省劳动人事争议仲裁案卷管理办法》等规定的通知（2017修订）（川人社发〔2017〕49号）各市（州）人力资源和社会保障局、劳动人事争议仲裁委员会：现将修订后的《四川省劳动人事争议仲裁案卷管理办法》、《四川省各级劳动人事争议仲裁委员会公文和调解仲裁文书格式规范》、《四川省劳动人事争议仲裁文明用语及仪表守则》等规定印发你们，请遵照执行。

附件：⒈四川省劳动人事争议仲裁案卷管理办法⒉四川省各级劳动人事争议仲裁委员会公文和调解仲裁文书格式规范⒊四川省劳动人事争议仲裁文明用语及仪表守则四川省人力资源和社会保障厅四川省劳动人事争议仲裁委员会2017年11月2日附件1四川省劳动人事争议仲裁案卷管理办法第一章总则第一条为进一步提高劳动人事争议仲裁案卷管理水平，充分发挥案卷作用，根据《四川省＜中华人民共和国档案法＞实施办法》、《劳动人事争议仲裁办案规则》的规定，制订本办法。

第二条各级劳动人事争议仲裁委员会负责本级劳动人事争议仲裁案卷的立卷、归档、使用、保管和销毁。

上一级劳动人事争议调解仲裁行政管理机构负责对下一级劳动人事争议仲裁案卷管理工作实施监督、检查、指导。

第三条各级劳动人事争议仲裁委员会应设置专职或兼职档案管理员从事案卷档案管理工作。

第二章立卷和装订第四条劳动人事争议仲裁案卷实行按年度、类别相结合和“一卷一案”的原则立卷归档，做到文书材料齐全、手续齐备、科学编目、利于检索、装订规范、利于保存。