《河南省干线公路网规划》--现状

河南省交通厅关于进一步加快交通建设项目审批工作的通知文章属性•【制定机关】河南省交通厅•【公布日期】2013.03.19•【字号】豫交文[2013]144号•【施行日期】2013.03.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输综合规定正文河南省交通厅关于进一步加快交通建设项目审批工作的通知（豫交文〔2013〕144号）各省辖市、省直管县（市）、扩权县（市）交通运输局（委），厅直属有关单位，厅机关有关处室，各高速公路建设项目公司：为进一步加快交通建设项目审批工作，缩减审批环节，提高审批效率，确保审批质量，有效推动交通项目建设进度，现将有关事项通知如下：一、项目立项及设计文件审批（一）高速公路建设项目高速公路项目工可报告、初步设计和施工图设计文件（包括房建等附属工程设计）由项目公司直接上报厅综合规划处，厅综合规划处将组织建设项目各级管理单位、相关单位和部门联合开展审查工作。

根据各阶段的审批要求，联合审查完成后，及时将项目工可报告、初步设计报省发改委审批；及时完成施工图设计的批复。

项目公司上报的工可报告和设计文件，图文要规范，内容要完整，要达到国家、行业有关规范、标准和规定要求的研究和设计深度。

工可报告和各阶段设计文件经厅组织联合审查后，项目公司要敦促设计单位按照审查意见立即修改，仅需要内业工作的，主体工程原则上不超过20个工作日、附属工程原则上不超过7个工作日完成修改上报并回复修改意见；需要增加外业工作的，主体工程原则上不超过30个工作日、附属工程原则上不超过15个工作日完成修改上报并回复修改意见。

对于建设项目的房建工程，咨询和设计单位应按照厅《关于加强高速公路建设项目沿线房建工程前期工作管理的通知》（豫交规划〔2010〕287号）有关要求，原则上应做到与主体工程同步规划、同步设计和批复。

房建规划和设计要切实贯彻落实厅《关于进一步提升高速公路服务区、收费站服务能力的通知》（豫交文〔2012〕703号）精神，深入研究，体现新的设计理念。

河南高速公路网规划调整新增线路13条从郑州到豫西大峡谷、双龙湾等景区游玩，开车原本需要5个小时，今年底，郑卢高速建成通车后，只需2个半小时。

河南省交通运输厅厅长孙廷喜在接受河南商报记者专访时表示，预计今年全省新增高速公路600公里，高速公路通车里程仍可保持全国领先地位。

到2020年，高速路网将覆盖全省所有县(市)，达到发达国家及国内经济发达省份的高速公路网发展水平。

现状高速公路总里程连续6年保持全国第一孙廷喜认为，学习党的十八大精神，关键是学以致用，目的是指导实践。

对于交通运输部门来讲，要重点加强高速公路建设，发展干线公路，重视农村公路，推进场站水运建设，提升信息系统建设，支持公共服务建设。

要加强和重视基础、基层、基本功工作;要加强执法队伍建设，树立良好形象。

事实上，近年来，河南省的交通运输业发展大家是有目共睹的，尤其是高速公路的发展非常迅猛。

孙廷喜说，2006年高速公路通车总里程全国第一，至今已连续6年保持全国第一。

说到河南交通运输业近几年的成绩，孙廷喜如数家珍。

2011年，全省主要交通运输方式共完成客运量18.45亿人次，比2010年增长16.1%;全省营运车辆发展到136.4万辆，同比增长5.2%;全省拥有营运船舶近6000艘，船舶载重吨位同比增长24%;新增改造公交车1209辆，达到19500余辆。

2010年，全省高速公路总里程超过5000公里，国家高速公路网线路河南境内已基本完成，密度超过3.05公里/百平方公里;到2011年底，高速公路达到5196公里。

目标年底前所有县(市)20分钟上高速现在，河南高速公路网主骨架基本建成，从省会郑州出发在6个小时之内可以到达首都北京以及所有周边省份省会，出行时间缩短5至8小时;从省会郑州出发在3个小时之内可以到达省内所有省辖市，出行时间缩短了4至5个小时。

孙廷喜说，随着豫西等高速公路项目的建设，卢氏、嵩县、栾川、洛宁等县可实现通达高速公路，但仍有滑县、台前、睢县、郸城、商城、正阳、上蔡、社旗、新野、淅川等10个县和南水北调中线工程源头邓州市渠首(简称10+1 )尚未实现20分钟上高速目标。

河南省高速公路网规划调整方案为进一步完善我省高速公路网,构建现代综合交通运输体系,满足经济社会快速发展需要,特编制本方案。

一、指导思想紧紧围绕全面建成小康社会、加快现代化建设战略目标,以科学发展观为指导,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以扩大覆盖、增强能力、强化衔接、提高效率为主线,服从和服务“四化”(工业化、信息化、城镇化、农业现代化)同步科学发展、保障和改善民生,着眼于建立连通境内外、辐射东中西的现代立体交通体系和物流通道枢纽,形成更加便捷、高效、安全、绿色的高速公路网络,厚植综合交通优势,为如期全面建成小康社会、加快中原崛起河南振兴富民强省提供有力支撑。

二、基本原则(一)适应需求,完善布局。

按照“核心带动、轴带发展、节点提升、对接周边”的总体要求,统筹考虑全省国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城镇体系规划及城市总体规划;统筹考虑区域、城乡协调发展及脱贫攻坚需要,统筹考虑资源分布、产业布局及现代物流、旅游、能源运输需求,完善内联外通的高速公路网络。

(二)注重协调,强化衔接。

统筹各种运输方式发展,充分考虑高速公路与民航、铁路、水运、普通干线公路、城市道路的协调互补和顺畅衔接,提升综合交通整体效率。

在省际衔接上,进一步加强与周边省份高速路网的衔接,促进区域经济融合发展。

(三)规模适中,适度超前。

科学把握未来交通需求,合理确定路网规模。

充分发挥高速公路对经济社会发展的支撑引领作用,体现一定的前瞻性。

(四)绿色低碳,节能环保。

充分考虑自然、环境等条件,统筹规划通道资源,节约集约利用土地,加强生态环境保护,避让环境敏感区和生态脆弱区,实现可持续发展。

三、调整内容本次高速公路网规划期限调整至2030年。

新增路线分为规划路线和展望研究路线两个层次,具体如下:(一)新增规划路线11条、1300公里。

其中:省际通道项目5个、710公里,分别为安阳(豫冀省界)至罗山(豫鄂省界)、汝州至唐河(豫鄂省界)、西峡至豫鄂界、卢氏至洛南(豫陕省界)、固始至豫皖界高速公路;城际联络项目2个、233公里,分别为焦作至平顶山高速公路、沿太行高速焦作至济源段;网络增效项目4个、357公里,分别为桐柏至邓州高速公路、连霍二广高速联络线、连霍呼北高速联络线、南阳至渠首高速公路。

河南省交通厅关于河南省普通干线公路服务区建设指导意见的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河南省交通厅关于河南省普通干线公路服务区建设指导意见的通知各省辖市、省直管县（市）、扩权县（市）交通运输局（委）：为有效地提升干线公路的应急保障能力和服务能力，全面提升干线公路服务水平和我省公路交通新形象，更好地服务沿线司乘人员，经研究，我省将在“十二五”期一级公路建设中开展服务区建设，现将有关意见下发，请遵照执行。

一、服务区总体功能原则上，尽量利用道班、收费站等现有设施统筹规划建设服务区，确有必要时可新建选址进行建设；服务区以停车休息、加油、购物和入厕为基本功能，兼具养护、路政管理、交通量调查及应急救援等功能。

二、布局原则（一）布局方式考虑到我省普通干线公路实际特点，近期宜以“单侧设置双向服务”为主，在道路条件受限或交通量较大路段可采用“单侧设置单向服务”的布局方式。

在远期交通量增长后，为避免对向车辆使用服务设施对主线交通的干扰，可考虑更改为“双侧设置，双向服务”的布局形式。

（二）间距设置我省一级公路服务区的间距宜为60公里。

同时为方便车辆的进出，单侧设置的干线公路服务设施应尽量在道路上行和下行两个方向交错布设。

三、选址原则服务区选址应在满足服务设施合理间距的基础上，选择既能满足道路车辆安全行车和使用者方便的需要，又有利于节约投资、保护环境，同时结合道路现有服务设施的布局，综合考虑设置位置：（一）优先考虑在交通流量较大的路段上设置服务设施；（二）在满足间距要求的基础上，考虑与其它公路管养设施的合并建设，以方便管理和减少建设、运营费用；（三）必须布置在视野开阔、道路线形平直及便于交通组织的路段，以减少安全隐患；（四）应避免设置在城镇（集镇）规划区和城镇（集镇）建成区范围内，宜遵循“近城（镇）而不进城（镇）”的原则。

河南省交通运输厅关于印发河南省公路工程设计变更管理办法的通知文章属性•【制定机关】河南省交通厅•【公布日期】2014.01.16•【字号】豫交文〔2014〕28号•【施行日期】2014.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】建筑市场监管正文河南省交通运输厅关于印发河南省公路工程设计变更管理办法的通知豫交文〔2014〕28号各省辖市、省直管县（市）交通运输局（委），厅直属有关单位，厅机关有关处室：为进一步加强全省公路工程建设管理，规范公路工程设计变更行为，确保工程质量和施工安全，有效控制工程造价，根据《中华人民共和国公路法》、《公路工程设计变更管理办法》等法律、法规和规章的规定，结合我省实际，省厅制定了《河南省公路工程设计变更管理办法》。

现印发你们，请遵照执行。

河南省交通厅2014年1月16日河南省公路工程设计变更管理办法第一章总则第一条为进一步加强全省公路工程建设管理，规范公路工程设计变更行为，确保工程质量和施工安全，有效控制工程造价，根据《中华人民共和国公路法》、《公路工程设计变更管理办法》等法律、法规和规章的规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条河南省行政区域内新建、改（扩）建高速公路、普通干线公路的设计变更管理工作，应遵守本办法。

本办法所称设计变更，是指自工程初步设计批准之日起至通过竣工验收正式交付使用之日止，对已批准的初步设计文件、技术设计文件或施工图设计文件所进行的修改、完善、优化等活动，包括设计方案性变更（含技术标准改变、设计方案改变和增减工程等）和非设计方案性变更（含工程数量变化、施工方法和工艺改变等）两种。

第三条公路工程设计变更应当符合国家有关公路工程强制性标准和技术规范的要求，遵循提高质量、完善功能、优化设计、降低造价等原则，符合公路工程质量、安全、使用功能及环境保护的要求。

第二章设计变更的条件和分类第四条原设计文件存在下列问题，可以按本办法的规定对原设计文件进行变更。

河南省人民政府关于印发河南省高速公路网规划的通知文章属性•【制定机关】河南省人民政府•【公布日期】2006.03.30•【字号】豫政[2006]16号•【施行日期】2006.03.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文河南省人民政府关于印发河南省高速公路网规划的通知（豫政[2006]16号）各省辖市人民政府，省人民政府各部门：《河南省高速公路网规划》(以下简称《规划》)已经省政府审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

高速公路是重要的交通基础设施，制订我省高速公路网规划，对于保障全省高速公路建设有序进行，建立和完善综合交通运输体系，充分发挥河南区位优势，促进经济发展和社会进步都具有重要意义。

现就《规划》实施中的有关事项通知如下：一、维护《规划》的严肃性，坚持科学发展。

严格遵循《规划》确定的路网布局、实施序列和建设标准，坚持高速公路建设与经济社会发展相适应，与区域发展、城乡发展、中原城市群建设相衔接，满足经济社会发展和人民便捷、安全出行的要求。

二、建设综合交通运输体系。

统筹处理好高速公路与航空运输、铁路、内河航运等其他运输方式的关系，加强高速公路与干线公路、农村公路、城市交通间以及高速公路重要通道与联络线间的衔接，有序推动既有线路的扩宽或改造，通过合理布局、协调发展，发挥综合效益。

三、创新设计理念，提高建设水平。

要优化设计，推广使用新材料、新技术，提高建设质量，降低建设成本，最大限度节约用地、节约能源和保护生态环境。

四、提升运营管理水平，积极推进高速公路管理信息化、智能化、规范化。

要建立各种应急预案，确保高速公路安全畅通，提供优质服务。

五、深化体制改革。

充分发挥市场配置资源的基础性作用，建立与我省省情相适应的高速公路建设、运营管理体制和机制。

河南省人民政府二00六年三月三十日河南省高速公路网规划为实现河南省全面建设小康社会的宏伟目标，促进中原崛起，需要建立便捷、通畅、高效、安全的综合交通运输体系。

河南省“十三五”公路和水路交通发展规划河南省交通运输厅二〇一七年五月目录前言 (1)一、规划背景 (2)（一）发展基础 (2)（二）形势要求 (10)二、总体思路 (12)（一）指导思想 (12)（二）发展理念 (12)（三）发展目标 (14)三、主要任务 (18)（一）加快完善基础设施网络 (18)（二）着力增强管养服务效能 (21)（三）努力打造运输服务升级版 (23)（四）推动智慧绿色安全发展 (26)（五）增强现代化综合治理能力 (30)四、保障措施 (32)（一）有序组织规划实施 (32)（二）强化资金保障供给 (32)（三）提升行业发展软实力 (33)（四）加强动态跟踪调整 (34)五、环境影响评价 (34)（一）规划实施环境影响分析 (34)（二）规划实施环境影响评价 (37)（三）环境保护措施 (38)前言“十三五”是河南省全面建成小康社会的决胜阶段和基本形成现代化建设大格局、让中原更加出彩的关键时期，也是深入贯彻落实“四个全面”战略布局、融入“一带一路”国家战略、加快实施粮食生产核心区、中原经济区、郑州航空港经济综合实验区、中原城市群发展规划和促进中部崛起“十三五”规划等国家战略规划、建设“四个河南”的重要时期。

交通运输是国民经济和社会发展的先行官，只有充分发挥好交通运输的基础性、先导性作用，才能有效支撑全省经济社会持续健康发展，为人民群众安全便捷出行和全面建成小康社会提供坚实保障。

为加快构建安全、便捷、高效、绿色的现代综合交通运输体系，依据《河南省全面建成小康社会加快现代化建设战略纲要》、《河南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《河南省“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》等，并与国家相关规划相衔接，编制本规划。

本规划是综合交通运输规划在公路水路交通领域的具体体现，是指导“十三五”时期河南省公路水路交通发展的纲领性文件，是交通运输部门依法履行职责的重要手段。

一、规划背景（一）发展基础。

浅谈河南省公路交通的发展现状和环境治理作者：李高伟来源：《决策探索》2013年第16期公路是国民经济和社会发展的重要基础设施，近年来在党和政府的高度关注下有了迅猛的发展，尤其是在改革开放以后，随着社会主义市场经济体制的建立和完善，中国公路交通事业进入了快速、健康的发展轨道。

在全国公路网中，河南有着得天独厚的区位优势，为把其独特的区位优势转化为经济优势，满足区域经济乃至全国经济发展的需要，实现中原崛起，近年来，河南省紧紧抓住国家加快基础设施建设，扩大内需，拉动经济发展的战略决策，抢抓机遇，加快发展。

全省公路部门认真贯彻落实河南省委、省政府和省交通厅党组关于公路发展的一系列战略部署，坚持科学发展观，围绕做好“三个服务”，深入开展“交通工作管理年”活动，深化公路养护管理、建设管理体制改革，强化行业管理，公路建设事业取得长足发展，有力地拉动了河南省经济社会快速发展。

一、河南省公路交通的发展现状据河南省人民政府官网河南概况河南交通显示，初步统计数据，至2010年年底，全省公路通车总里程达到24.4万公里；高速公路通车总里程达到5016公里，连续五年位居全国首位；干线公路总里程达1.8万公里；农村公路通车总里程达到22万公里。

全省城际公交线路达10条。

农村客运实现了“乡乡有客运场站”的目标。

全省18个省辖市已全部实现高速公路连接，18个省辖市已形成不超过3小时的高速公路经济圈，初步形成了以郑州为中心，纵贯南北、连接东西、辐射八方的高速公路网络。

二、河南省公路交通的环境治理巨大的公路交通网络构建需要大量的施工，而公路施工过程势中必然会消耗资源、改变地形和原有的自然景观，并产生各种污染，且产生的污染类型不是单一的，具有复杂性。

据笔者调查分析，河南省公路交通常见的环境污染类型主要有以下几种：（一）噪声污染噪声污染，主要是施工器械和运输车辆产生的超大噪声。

采取的措施，一是采用国家标准机械设备，降低噪声；二是作业地点尽量远离居民区。

河南省一级公路横断面设计探讨周俊红;赵伟;任俊学【摘要】@@%横断面的设置标准对一级公路的行车运行质量、安全性能等都有着直接而重要的影响.文中针对河南省一级公路交通需求特征,通过综合分析国内外相关研究成果及数据,从中央分隔带设置、路侧交通处理等方面对河南省一级公路的横断面设计提出了建议.【期刊名称】《公路与汽运》【年(卷),期】2012(000)004【总页数】4页(P126-129)【关键词】公路;一级公路;横断面设计【作者】周俊红;赵伟;任俊学【作者单位】河南省交通科学技术研究院有限公司,河南郑州 450052;河南省交通科学技术研究院有限公司,河南郑州 450052;河南省交通科学技术研究院有限公司,河南郑州 450052【正文语种】中文【中图分类】U412.3一级公路具有速度快、通行能力大、服务水平高的特点。

由于实行部分控制出入，且具有较大的灵活性，其在承担区域内干线运输和大容量集散运输需求方面有着独特的优势。

经过多年努力，河南省的公路建设取得了长足发展，但由于种种原因，一级公路的建设发展一直十分缓慢，至2011年底仍仅500多km。

作为整体公路网建设中的短板，一级公路建设的不足已影响到河南省整个干线公路网的运行质量，且与周边省份形成了巨大的差距。

随着运输需求的快速增长，河南省加快一级公路建设显得越来越亟不可待。

但是，一级公路建设中面临着很多问题，除土地、资金等基本限制条件外，国家规范尚不完善、地方规范缺失和一级公路的交通事故率一直较高等问题也一直为大家所担忧。

该文从河南省一级公路的交通特征出发，对一级公路中央分隔带形式、路侧交通的处理等相关设计要素进行研究。

1 河南省一级公路的交通特征由于河南省一级公路的里程极短，代表性不足，这里主要通过分析河南省国省道干线的交通组成来判断未来河南省一级公路的交通特征。

1.1 大型货车向一般国省干线的转移明显表1为近3年来河南省国省干线公路上的交通量情况。

我国公路交通的现状与发展摘要：一个国家的公路如同一个人的血脉，从哪里经过，哪里就是一方沃土。

本文从我国公路交通的历史背景、发展过程、现存问题以及未来发展方向等方面对中国公路进行了全面的介绍，得出以下结论：中国公路建设起步较晚，但新中国成立以来成就显著，虽然依然存在不少问题，但是发展迅速，相信在不久的将来会形成完善的公路交通系统。

关键词：公路现状发展趋势1. 引言俗话说“要致富，先修路”，只有有了发达的公路交通系统，一个国家才能快速的资本输入和输出，才能促进经济均衡发展，才能实现共同富裕。

因此，要成为一个真正的经济强国，就必须先发展公路交通。

2. 中国公路的现状2.1中国公路历史背景中国公路的历史源远流长。

从秦驰道的壮美，到汉丝绸之路的辽远，从唐宋御道的辉煌，到明清官道的璀璨，中国曾以其高度发达的交通网络，傲然屹立在世界东方。

早在远古，道路的发展就被放在了极为重要的位置，“辟四门，明四目，达四聪”，是祖先的高瞻远瞩。

夏禹“随山刊木，奠高山大川”，至商汤“服牛乘马”，远距离经商，人类交通运输的新时代开始了。

夏商之后，周人在都城镐京、东都洛阳之间修建了一条宽阔平坦的高速路，号称“周道”。

它以洛阳为中心，向四面八方修筑起等级不同、呈放射状的道路。

“周道”历经千年而不朽，直到今天，仍然是陇海铁路、连霍高速公路的基本方向。

随着时间的流逝，到战国晚期，中华名族的道路已相当完备。

秦王嬴政统一六国之后，下令“夷去险阻”，实行“车同轨”，宣示的是与始皇大一统精神相一致的大交通的新思维。

始皇二十七年，秦人又以都城为中心，修筑驰道，辐射全国，其“道广五十步，三丈而树，厚筑其外，掩以金椎，树以青松”，可谓气势磅礴，前古无匹。

中国的道路网，随中国封建帝国的诞生而诞生。

唐有驿站1639所，以30里一驿来估算，唐当时有干线至少有五万里左右。

而宋代对道路实行军事化、半军事化管理，道路交通与国家安全紧密联系在一起，也因此更加发达。

310国道河南段规划方案概述310国道是中国的重要干线公路之一，起点位于内蒙古自治区包头市，终点位于浙江省温州市。

其中，经过河南省的路段是其重要组成部分。

因此，本文将探讨310国道在河南省的规划方案。

现状分析目前，310国道在河南省的路段总长度为约700公里。

其中，自商丘市至潢川县的路段较为狭窄，且交通流量较大，容易出现拥堵现象。

此外，由于该路段是河南省与安徽省之间的主要联络线路，因此其建设瓶颈非常突出。

规划目标针对310国道河南段的现状，制定以下规划目标：•改善310国道河南段的路况，提高交通流通效率；•缩短行车时间，使河南省和周边省市间的交通更加便捷；•优化附近城市的道路网络，增强其交通运输能力。

规划方案依据以上规划目标，310国道河南段的规划方案如下：1. 道路拓宽与加固针对现有的狭窄路段，应该对310国道进行拓宽。

其中，需对商丘至潢川这一路段进行优先治理，将路面宽度扩展至8至10米，确保车辆可以自由通行。

同时，在加固路面和路基的同时，优先治理出现的塌陷、水浸等交通安全隐患。

2. 增设服务区和检查站为了方便车辆行驶，应在310国道沿线安排合理的服务站。

服务站的建设应提供餐饮、加油、维修等配套服务，方便行车途中的车辆维修和补给。

另外，在车流量较大的路段设置检查站，加强路面安全管理和交通指挥。

3. 建设高速公路出口连接线在前期的调查中发现，310国道现存的许多拥堵点都由于高速公路出口与310国道的交汇处造成。

因此，建议在高速公路出口处新增出口连接线，缓解过多车辆同时进出高速公路所带来的拥堵问题。

4. 改善关键路段的交通拥堵状况在310国道沿线设置交通指挥设施，在重要路口或路段部署交通指挥员和交通警力，加大路面巡逻力度，缓解拥堵问题，缩短交通流通时间。

5. 建设高速公路联络线在310国道沿线建设高速公路联络线，加强310国道沿线城市与高速公路的联系。

高速公路联络线工程应该依据当地实际情况，确定建设方案和路线，避免与310国道的交叉口影响其通行的安全和顺畅。

河南省交通运输厅关于印发河南省普通公路建设养护项目资金管理及监督检查办法（试行）的通知文章属性•【制定机关】河南省交通厅•【公布日期】2014.01.13•【字号】豫交文〔2014〕20号•【施行日期】2014.01.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专项资金管理正文河南省交通运输厅关于印发河南省普通公路建设养护项目资金管理及监督检查办法（试行）的通知豫交文〔2014〕20号各省辖市、直管县（市）、扩权县交通运输局（委），厅直属有关单位，厅机关有关处室：为进一步完善河南省普通公路建设养护项目资金的分配机制，加强资金监管，保证资金安全、合理、有效使用，提高使用效益，促进河南交通公路事业科学发展，省厅根据国家、省有关规定，结合河南省普通公路建设养护资金管理的实际，制订了《河南省普通公路建设养护项目资金管理及监督检查办法》（试行），现予印发，请遵照执行。

执行中的问题及建议请及时反映省厅。

河南省交通厅2014年1月13日河南省普通公路建设养护项目资金管理及监督检查办法（试行）第一章总则第一条为加强河南省普通公路建设养护项目资金的管理，保证资金安全、合理、有效使用，提高使用效益，确保公路建设养护目标和重点任务的完成，根据国家、省现行管理规定，结合河南省普通公路建设养护特点，制定本办法。

第二条本办法适用于监督、管理和使用普通公路建设养护资金的省、市、县各级交通运输主管部门（以下简称交通运输主管部门）、公路管理机构和建设养护项目法人单位。

第三条普通公路建设养护项目资金是指用于我省普通公路（除高速公路以外的国、省、县、乡、村道路）建设改造及公路大中修项目的国省补助资金（包括中央车购税、成品油价格和税费改革转移支付资金）和地方自筹资金。

第四条普通公路建设养护项目资金管理实行“明确职责、程序公开、专款专用、加强监管、确保效益”的原则。

第二章资金分配第五条省每年从中央车购税、成品油价格和税费改革转移支付资金中用于国省干线公路建设养护项目的资金分配按照“规模切块、项目管理”的原则，对市（县）进行规模切块，实行项目管理。

河南省综合交通运输体系的思考分析河南省作为我国人口大省，交通运输事业发展至关重要。

综合交通运输体系的建设既是经济社会发展的需要，也是人民群众出行的保障。

本文将从交通运输体系的现状、存在的问题以及发展方向三个方面进行思考分析。

一、现状分析1. 铁路交通：河南省位于我国中部，地处华北经济区和中部地区的交汇处，是全国铁路交通大动脉的重要枢纽。

郑州、焦作、信阳等地有20余条铁路干线和支线经过，其中郑州作为全国铁路货运中心，承担着重要的货运任务。

2. 公路交通：河南省交通干线众多，公路网密集。

全省境内高速公路里程长、公路密集度高，是全国公路运输大省。

高速公路和国道的建设不断加快，铁路与公路之间的互联互通有力地推动了河南省综合交通运输体系的发展。

3. 水路交通：河南省拥有众多的河流和湖泊，水运资源丰富。

京广、焦枝、洛涧等水路交通航道纵横交错，助力河南省水运发展。

郑州、南阳、许昌等市是黄河干支流交汇处，水运枢纽地位重要。

二、存在的问题1. 交通拥堵：随着河南省经济的快速发展和城市化进程的加快，交通拥堵日益加剧，尤其在主要城市交通压力大，交通拥堵问题严重制约了城市交通运输效能。

2. 安全隐患：公路运输安全隐患多，事故频发，给人民群众生命和财产安全带来威胁。

铁路交通的设施设备老化，存在一定的安全隐患。

3. 交通枢纽建设滞后：虽然河南省是全国铁路货运中心，但与之相匹配的综合交通枢纽建设滞后，不能充分发挥其优势。

部分地区的交通运输设施建设相对滞后，还不能满足人民群众出行需求。

三、发展方向1. 加大基础设施投入：加大对公路、铁路、水路等基础设施建设的投入力度，加快交通运输设施的建设。

尤其是在交通枢纽建设上，加大投入，提高运输效率。

2. 交通智能化：利用现代信息技术，推进交通智能化建设，提高交通运输的智能化水平，化解拥堵、提高运输效率，提高人民群众出行体验。

3. 加强安全生产：公路运输安全生产形势严峻，要严格落实交通安全管理责任，提高公路交通安全管理水平。

河南省人民政府关于改进和加强干线公路建设管理的意见文章属性•【制定机关】河南省人民政府•【公布日期】2006.11.16•【字号】豫政[2006]81号•【施行日期】2006.11.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】部分失效•【主题分类】公路正文河南省人民政府关于改进和加强干线公路建设管理的意见（豫政〔2006〕81号）各省辖市人民政府，省人民政府各部门：近几年来，我省交通基础设施建设步伐加快，国道、省道等干线公路建设取得长足发展，公路交通运输网络进一步完善，路网结构不断优化，投资环境得到改善，运营效率大幅提高，有力促进了全省经济社会发展。

为进一步加快我省干线公路建设，充分发挥公路基础设施在全面建设小康社会、实现中原崛起中的重要作用，现就改进和加强干线公路建设管理提出以下意见：一、进一步明确职责，加强干线公路建设管理干线公路是指高速公路以外的国道和省道，是全省路网的重要组成部分，属公共基础设施。

省辖市政府是辖区内干线公路建设和管理的责任主体，要将干线公路建设和管理纳入本市国民经济和社会发展规划，按照全省交通建设中长期规划和干线公路年度投资计划，筹措建设资金，选择投资业主，组织项目实施，对工程质量进行管理和监督；要重视还贷工作，加强辖区内干线公路收费站的管理，优化征收环境，按计划完成还贷任务。

省交通主管部门负责按照规划指导、协调各省辖市完成干线公路建设任务，对干线公路建设进行行业管理；会同省发展改革部门对各省辖市选择社会投资主体建设干线公路进行监督管理；与省发展改革、财政等部门负责审核收费站设置、收费期限、收费标准及其调整方案；负责车辆通行费征收的管理。

省公路管理机构具体负责干线公路建设和通行费征收的管理。

各级发展改革、财政、国土资源、审计、监察等部门要按照各自的职责范围，加大对干线公路项目建设、融资、资金使用、通行费征管、贷款偿还等工作的指导、协调、服务和监督。

进一步规范项目建设审批程序。

河南省人民政府关于干线公路养护体制改革的实施意见文章属性•【制定机关】河南省人民政府•【公布日期】2004.08.20•【字号】豫政[2004]53号•【施行日期】2004.08.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】已被修订•【主题分类】公路正文河南省人民政府关于干线公路养护体制改革的实施意见（豫政[2004]53号）各市、县人民政府，省人民政府各部门：为进一步深化交通管理体制改革，提高干线公路养护管理水平、养护质量和养护效率，结合实际，就全省国、省干线公路养护体制提出如下改革意见，请认真贯彻执行。

一、改革的指导思想和目标(一)指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，按照“事企分开、改企转制、管养分离、权责统一、分级管理、分级负责、强化监管、保障通畅”的基本思路，全面推进我省干线公路养护体制改革。

(二)改革目标实施干线公路养护管理模式、机构、运行机制、资金管理、国有资产管理和监督管理改革，建立符合社会主义市场经济体制要求的公路养护管理体制和运行机制。

实行省、市、县公路养护分级负责、权责分明、管理科学的管理模式；现有各级公路管理部门所属的企事业单位与主管单位全部脱钩，依法组建企业法人实体，独立经营，实现事企分开、管养分离，全面提高我省干线公路养护管理水平、养护质量和养护效率。

二、改革的范围和内容(一)养护管理模式改革实行在交通行政主管部门领导下的省、市、县按行政区域分级管理、分级负责的养护管理模式。

省公路管理部门负责全省公路养护的行业管理，制订国、省干线公路的养护规划和标准，指导监督检查公路养护目标的实施。

市级公路管理部门负责辖区内国、省干线公路的养护管理和大、中修工程的组织实施；县级公路管理部门负责辖区内国、省干线公路的养护管理和小修保养工程的组织实施。

(二)养护管理机构改革公路管理部门和公路养护队伍实行事企分离。

各级公路管理部门所属的工程处(队)、厂、场、站、库、室、院、所等事业单位全部整建制转为企业，依法建立产权清晰、权责明确、事(政)企分开、管理科学的现代企业制度，成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的企业法人和市场竞争主体，实现与公路管理部门人、财、物彻底脱钩。

河南省交通运输厅关于进一步加强A类重点普通干线公路建设项目申报和管理工作的通知文章属性•【制定机关】河南省交通厅•【公布日期】2017.07.12•【字号】•【施行日期】2017.07.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输综合规定正文河南省交通运输厅关于进一步加强A类重点普通干线公路建设项目申报和管理工作的通知各省辖市、省直管县（市）交通运输局（委）：为充分发挥A类重点公路建设项目在我省经济社会发展全局中的基础性、先导性作用，全面落实“稳增长、促投资、惠民生”的投资目标，避免出现盲目申报或申报后无法按时实施等问题，现就进一步加强项目申报和管理工作通知如下：一、严格把握选报范围和条件，进一步完善A类重点普通干线公路建设项目申报机制（一）选报范围和条件A类重点普通干线公路建设项目须符合国家产业、土地、环保、安全、节能等政策，符合全省经济社会发展规划、交通运输发展规划等相关规划，且符合《河南省重点建设项目（A类）选择指导目录》规定的“50公里及以上的一级公路或总投资10亿元以上的国省道升级改造建设项目”。

选报时，必须明确投资方、建设内容和合理的建设工期，项目建设工期一般应控制在3年以内。

选报项目按实施进度分为竣工、续建、拟开工、前期项目4种。

竣工项目是指各项前期手续完备，当年计划全面建成投产（用）的项目；续建项目是指各项前期手续基本完备，上年度在建，当年继续建设但不能全面建成投产（用）的项目；拟开工项目是指已取得项目审批（核准、备案）文件，当年预计能够开工建设的项目；前期项目是指投资方和建设内容已确定，当年重点推进手续办理、无法确保开工建设的项目，除郑州航空港经济综合实验区、中国（河南）自贸试验区、郑洛新国家自主创新示范区和列入规划的重大基础设施、重大招商引资项目外，其它项目原则上不列入前期项目。

（二）申报基本程序和要求选报期间，各单位要充分征求省厅公路局意见，同意后方可按照A类重点项目申报程序正式上报。

河南省发展和改革委员会、河南省交通运输厅关于印发改进和加强普通干线公路建设管理办法的通知文章属性•【制定机关】河南省发展和改革委员会,河南省交通运输厅•【公布日期】2016.06.12•【字号】豫发改基础〔2016〕755号•【施行日期】2016.06.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】道路交通管理正文河南省发展和改革委员会、河南省交通运输厅关于印发改进和加强普通干线公路建设管理办法的通知豫发改基础〔2016〕755号各省辖市、直管县（市）发展改革委、交通运输局（委）：为贯彻落实国家简政放权要求，健全我省普通干线公路财权、事权、责权相统一的建设管理机制，我委会同省交通运输厅研究制定了《关于改进和加强普通干线公路建设管理的办法》。

经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

河南省发展和改革委员会河南省交通运输厅2016年6月12日关于改进和加强普通干线公路建设管理的办法为贯彻落实《关于进一步完善投融资政策促进普通公路持续健康发展实施意见的通知》（豫政办〔2012〕96号），进一步简政放权，转变政府职能，改进和加强全省普通干线公路建设管理，根据有关法律法规和政策文件的规定，特制定本办法。

一、明确普通干线公路建设管理职责普通干线公路是主要为公众出行提供普遍、非收费交通基本公共服务的干线公路，按其在公路路网中的地位分为普通国道和普通省道。

普通干线公路是全省公路网的重要组成部分，属公共基础设施，对统筹城乡区域协调发展，保障和改善民生，加快实现中原崛起、河南振兴、富民强省具有重要作用。

建设和维护好普通干线公路是各级政府履行公共服务职能的重要内容。

各省辖市、省直管县（市）政府是辖区内普通干线公路建设和管理的责任主体，负责筹措建设资金、组建或选定项目法人、组织项目实施等工作，并对工程质量、安全、资金进行管理和监督。

省交通运输厅负责协调督导各省辖市、省直管县（市）完成普通干线公路建设任务，并对普通干线公路发展进行行业管理。

河南省高速公路网规划调整方案为进一步完善我省高速公路网,构建现代综合交通运输体系,满足经济社会快速发展需要,特编制本方案。

一、规划调整指导思想以科学发展观为指导,按照中央提出的构建全国重要的现代综合交通枢纽的要求,围绕《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》(国发〔2011〕32号)、《河南省建设中原经济区纲要》确定的奋斗目标,服从和服务于全省经济社会发展大局,着眼于建立完善现代综合交通运输体系,形成适应中原经济区建设需要、布局合理、功能完善、可持续发展的高速公路网络。

二、规划调整要求(一)坚持适度超前原则,统筹各种运输方式发展,加强与国家公路网规划及我省铁路、民航、水运、干线公路等专项规划的衔接。

(二)按照中原经济区“核心带动、轴带发展、节点提升、对接周边”的空间布局原则,统筹考虑全省现代城镇体系规划、产业集聚区布局和现代物流、旅游、能源运输需求及与周边省份交通对接。

(三)按照“三化”协调发展的要求,充分发挥高速公路在统筹城乡发展、推进城乡一体、建设大都市、打造核心增长极方面的重要作用。

(四)坚持建设资源节约型、环境友好型交通的理念,充分考虑自然、环境等条件,集约节约利用土地、通道、桥位等资源,实现可持续发展。

三、规划调整内容2006年、2009年批准实施的《河南省高速公路网规划》和《河南省高速公路网规划调整方案》,总体布局采用重要通道和联络线相结合的形式,由6条南北纵向通道、8条东西横向通道、6条区间通道、16条联络线及城市环线组成,总规模约6840公里(实际里程约6610公里)。

本次规划调整,分为规划路线和研究路线两个层次,新增里程约1460公里。

其中,规划路线10条,分别是郑州机场至周口西华、商丘至登封、安阳西北绕城、渠首至老河口(豫鄂省界)、台前(豫鲁省界)至范县、林州(豫冀省界)至焦作、息县至邢集、济源至洛阳西、周口至南阳、栾川至卢氏,新增里程约948公里;研究路线3条,分别是濮阳至湖北阳新(河南境)、兰考至原阳、渑池至栾川,新增里程约512公里。