住建部关于外国企业在中国境内从事建设工程设计管理暂行规定

关于印发《关于外国企业在中华人民共和国境内从事建设工程设计活动的管理暂行规定》的通知建市[2004]78号各省、自治区建设厅，直辖市建委（北京市规委），国务院有关部门建设司，国资委管理的有关企业，总后基建营房部工程管理局，新疆生产建设兵团建设局：现将《关于外国企业在中华人民共和国境内从事建设工程设计活动的管理暂行规定》印发给你们，请遵照执行。

中华人民共和国建设部二○○四年五月十日关于外国企业在中华人民共和国境内从事建设工程设计活动的管理暂行规定第一条为了规范在中华人民共和国境内从事建设工程设计活动的外国企业的管理，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程勘察设计管理条例》、《建设工程质量管理条例》、《工程建设项目勘察设计招标投标办法》等法律、法规和规章，制定本规定。

第二条本规定所称外国企业是指在中华人民共和国境外注册登记的、从事建设工程设计活动的企业。

第三条外国企业以跨境交付的方式在中华人民共和国境内提供编制建设工程初步设计（基础设计）、施工图设计（详细设计）文件等建设工程设计服务的，应遵守本规定。

提供建设工程初步设计（基础设计）之前的方案设计不适用本规定。

第四条外国企业承担中华人民共和国境内建设工程设计，必须选择至少一家持有建设行政主管部门颁发的建设工程设计资质的中方设计企业（以下简称中方设计企业）进行中外合作设计（以下简称合作设计），且在所选择的中方设计企业资质许可的范围内承接设计业务。

第五条合作设计项目的工程设计合同，应当由合作设计的中方设计企业或者中外双方设计企业共同与建设单位签订，合同应明确各方的权利、义务。

工程设计合同应为中文文本。

第六条建设单位负责对合作设计的外国企业是否具备设计能力进行资格预审，符合资格预审条件的外国企业方可参与合作设计。

第七条建设单位在对外国企业进行设计资格预审时，可以要求外国企业提供以下能满足建设工程项目需要的有效证明材料，证明材料均要求有外国企业所在国官方文字与中文译本两种文本。

第1篇第一条为了规范外商投资建筑业企业的经营活动，保障外商投资建筑业企业的合法权益，促进我国建筑业的发展，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国外商投资法》等相关法律法规，制定本规定。

第二条本规定适用于在我国境内设立的外商投资建筑业企业，包括中外合资建筑业企业、中外合作建筑业企业和外商独资建筑业企业。

第三条外商投资建筑业企业应当遵守国家法律法规，坚持经济效益、社会效益和环境效益相统一的原则，积极履行社会责任，为我国建筑业的发展作出贡献。

第四条国家对外商投资建筑业企业的设立、经营、监督管理等活动，实行统一的市场准入制度，公平对待国内外投资者。

第五条国家对外商投资建筑业企业的经营活动实施监督管理，维护建筑市场秩序，保障工程质量，保护人民群众生命财产安全。

第二章设立与登记第六条设立外商投资建筑业企业，应当符合以下条件：（一）符合国家产业政策和行业发展规划；（二）具有符合国家规定的注册资本；（三）具有符合国家规定的专业技术人员；（四）具有符合国家规定的施工设备；（五）具有符合国家规定的安全生产条件；（六）具有符合国家规定的环保设施；（七）具有符合国家规定的其他条件。

第七条外商投资建筑业企业的注册资本应当符合以下要求：（一）建筑总承包企业注册资本不低于5000万元；（二）专业承包企业注册资本不低于1000万元；（三）劳务分包企业注册资本不低于300万元。

第八条外商投资建筑业企业应当依法办理工商登记手续，取得营业执照。

第九条外商投资建筑业企业设立分支机构，应当符合以下条件：（一）具有符合国家规定的专业技术人员；（二）具有符合国家规定的施工设备；（三）具有符合国家规定的安全生产条件；（四）具有符合国家规定的环保设施；（五）具有符合国家规定的其他条件。

第十条外商投资建筑业企业设立分支机构，应当依法办理工商登记手续，取得分支机构营业执照。

第三章经营范围与资质第十一条外商投资建筑业企业的经营范围应当符合国家产业政策和行业发展规划，包括以下类别：（一）建筑总承包；（二）专业承包；（三）劳务分包；（四）其他与建筑业相关的业务。

【建纬观点】外资（外国）设计公司在华开展业务法律风险防范金哲远建纬律师事务所不动产金融部成员，毕业于清华大学、法国巴黎政治学院，目前专注于建设工程与基础设施、房地产、工程投融资相关领域诉讼与非诉讼法律实务。

导言建筑设计是工程建设的首要环节，与建筑业的发展息息相关，建筑业广阔的市场空间和转型升级的趋势，为建筑设计行业创造了良好的市场机遇。

目前，我国建筑设计企业数量众多，集中度不高，市场化程度较高。

行业参与者主要包括国有设计院、民营设计企业和外资设计企业，各自建立了独特竞争优势。

外资设计企业主要从上世纪八十年代进入我国，凭借品牌知名度、经验积累和创意能力，主要承接大型建筑的方案设计等前端业务。

未来随着装配式建筑、BIM等新技术的应用以及工程总承包、全过程工程咨询等商业模式的推广，大型平台化的建筑设计企业有望进一步巩固领先优势，外资设计企业将获得更大的竞争优势。

从2001年我国加入WTO以来，我国按照对世贸组织的承诺加紧开放我国的建筑工程设计行业，由住建部、商务部于2002年共同颁布《外商投资建设工程设计企业管理规定》对外资进入工程设计行业进行规范管理。

经过16年的适用，该《管理规定》于2018年10月31日被住建部、商务部决定废止。

外资设计企业的资质管理、经营管理面临着一些显著变化。

除以外商投资形式进入中国、设立外资设计企业的公司之外，一些外国设计企业也有在华开展业务的需求。

但是，根据我国的建筑设计资质管理的规范，其业务范围也受到了一定限制，其进行工程设计往往需要与中国境内设计企业组成联合体或者分工进行。

因此，外国设计在华经营需要格外注意规划自己的业务结构以及参与工程的方式，避免出现因不合规导致的法律风险和对工程建设带来的不利影响。

一、外商投资设计公司在华取得设计资质我国建设工程设计企业实行资质管理，企业取得相关资质后，方可在资质许可的范围内从事生产经营活动。

外资设计公司在华开展业务，也需适用资质管理的规范。

涉外工程施工管理规定最新第一章总则第一条为规范涉外工程施工管理，保障工程质量和安全，促进涉外工程合作的健康发展，根据国家相关法律法规，制定本规定。

第二条涉外工程是指中国企业或机构在境外进行的建设工程活动。

涉外工程施工管理是指对涉外工程施工过程中各项活动的组织、协调、监督和检查等管理工作。

第三条涉外工程施工管理应遵循“科学规划、合理组织、严格监督、优质完工”的原则，确保工程质量和安全。

第四条涉外工程施工管理应注重与当地政府、业主、设计单位、监理单位等相关方的沟通与协调，共同维护涉外工程的利益。

第五条涉外工程施工管理应严格按照国家法律法规和相关标准要求执行，不得擅自改变设计方案或违规操作。

第六条涉外工程施工管理应建立健全施工组织机构，明确各岗位职责，配备专业技术人员和管理人员，保障施工过程的顺利进行。

第七条涉外工程施工管理应重视安全生产，建立健全安全管理制度，加强安全教育和培训，确保施工人员安全生产。

第八条涉外工程施工管理应建立健全质量管理体系，制定质量管理计划和验收标准，确保工程质量达标。

第二章施工前准备第九条施工前，施工单位应与业主、设计单位、监理单位等相关方进行沟通，了解工程要求和相关规定，确保施工方案的合理性。

第十条施工单位应组织专业技术人员对工程进行现场勘察和测量，制定详细的施工方案和施工进度计划，并报业主审核确认。

第十一条施工单位应购买相应的施工保险，确保在施工过程中发生意外事件时能够及时赔偿受损方。

第十二条施工单位应建立工程档案和技术资料，包括施工图纸、规范标准、验收报告等，以备查档。

第十三条施工单位应按照相关法规要求办理施工许可证和相关手续，确保合法施工。

第十四条施工单位应严格审查施工人员的资质，保证施工人员具有相应的从业资格。

第三章施工管理第十五条施工单位应根据施工方案和施工进度计划，合理组织施工作业，保证施工进度。

第十六条施工单位应根据工程的特点和要求，配备相应的施工设备和工具，以确保施工质量。

关于外国企业在我国从事建筑设计、投标活动之法律分析一、外国企业在我国从事设计活动1. 外国企业在我国提供编制建设工程初步设计（基础设计）、施工图设计（详细设计）文件等建设工程设计服务的，应当遵守我国法律法规。

2. 外国企业在我国承担建设工程设计，必须选择至少一家具有建设工程设计资质的中方设计企业，进行中外合作设计，所选择业务须在中方企业资质许可范围内。

3. 合作设计项目合同应当由中方设计企业或中外双方设计企业与建设工程单位签订。

4. 外国企业须通过建设单位针对其设计能力的资格预审，方可参与合作设计项目。

建设单位可以要求外国企业提供以下证明材料：（一）所在国政府主管部门核发的企业注册登记证明；（二）所在国金融机构出具的资信证明和企业保险证明；（三）所在国政府主管部门或者有关行业组织、公证机构出具的企业工程设计业绩证明；（四）所在国政府主管部门或者有关行业组织核发的设计许可证明；（五）国际机构颁发的ISO9000系列质量标准认证证书；（六）参与中国项目设计的全部技术人员的简历、身份证明、最高学历证明和执业注册证明；（七）与中方设计企业合作设计的意向书；（八）其他有关材料。

5. 外国企业应当与合作的中方设计企业签订合作设计协议，具体包括以下内容：（一）合作设计各方的企业名称、注册登记所在地和企业法定代表人的姓名、国籍、身份证明登记号码、住所、联系方式；（二）建设工程项目的名称、所在地、规模；（三）合作设计的范围、期限和方式，对设计内容、深度、质量和工作进度的要求；（四）合作设计各方对设计任务、权利和义务的划分；（五）合作设计的收费构成、分配方法和纳税责任；（六）违反协议的责任及对协议发生争议时的解决方法；（七）协议生效的条件及协议签定的日期、地点；（八）各方约定的其它事项。

6. 外国企业在我国进行设计，必须符合我国工程建设强制性标准和工程设计文件编制规定的要求。

若无相应工程建设强制性标准，应按照《实施工程建设强制性标准监督规定》第五条执行。

对外承包工程管理条例第一章总则第一条为了规范对外承包工程，促进对外承包工程健康发展,制定本条例。

第二条本条例所称对外承包工程，是指中国的企业或者其他单位（以下统称单位）承包境外建设工程项目（以下简称工程项目）的活动.第三条国家鼓励和支持开展对外承包工程，提高对外承包工程的质量和水平.国务院有关部门制定和完善促进对外承包工程的政策措施，建立、健全对外承包工程服务体系和风险保障机制.第四条开展对外承包工程，应当维护国家利益和社会公共利益，保障外派人员的合法权益。

开展对外承包工程,应当遵守工程项目所在国家或者地区的法律，信守合同，尊重当地的风俗习惯，注重生态环境保护,促进当地经济社会发展。

第五条国务院商务主管部门负责全国对外承包工程的监督管理,国务院有关部门在各自的职责范围内负责与对外承包工程有关的管理工作。

国务院建设主管部门组织协调建设企业参与对外承包工程.省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门负责本行政区域内对外承包工程的监督管理.第六条有关对外承包工程的协会、商会按照章程为其成员提供与对外承包工程有关的信息、培训等方面的服务，依法制定行业规范,发挥协调和自律作用，维护公平竞争和成员利益。

第二章对外承包工程资格第七条对外承包工程的单位应当依照本条例的规定,取得对外承包工程资格.第八条申请对外承包工程资格，应当具备下列条件：（一）有法人资格，工程建设类单位还应当依法取得建设主管部门或者其他有关部门颁发的特级或者一级（甲级）资质证书;（二）有与开展对外承包工程相适应的资金和专业技术人员，管理人员中至少2人具有2年以上从事对外承包工程的经历；（三)有与开展对外承包工程相适应的安全防范能力;（四）有保障工程质量和安全生产的规章制度，最近2年内没有发生重大工程质量问题和较大事故以上的生产安全事故；（五)有良好的商业信誉，最近3年内没有重大违约行为和重大违法经营记录.第九条申请对外承包工程资格,中央企业和中央管理的其他单位（以下称中央单位）应当向国务院商务主管部门提出申请，中央单位以外的单位应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门提出申请;申请时应当提交申请书和符合本条例第八条规定条件的证明材料。

建设部关于印发《关于外国企业在中华人民共和国境内从事建设工程设计活动的管理暂行规定》的通知建市[2004]第78号2004年5月10日各省、自治区建设厅，直辖市建委（北京市规委），国务院有关部门建设司，国资委管理的有关企业，总后基建营房部工程管理局，新疆生产建设兵团建设局：现将《建设部关于外国企业在中华人民共和国境内从事建设工程设计活动的管理暂行规定》印发给你们，请遵照执行。

附件：建设部关于外国企业在中华人民共和国境内从事建设工程设计活动的管理暂行规定附件：建设部关于外国企业在中华人民共和国境内从事建设工程设计活动的管理暂行规定第一条为了规范在中华人民共和国境内从事建设工程设计活动的外国企业的管理，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程勘察设计管理条例》、《建设工程质量管理条例》、《工程建设项目勘察设计招标投标办法》等法律、法规和规章，制定本规定。

第二条本规定所称外国企业是指在中华人民共和国境外注册登记的、从事建设工程设计活动的企业。

第三条外国企业以跨境交付的方式在中华人民共和国境内提供编制建设工程初步设计（基础设计）、施工图设计（详细设计）文件等建设工程设计服务的，应遵守本规定。

提供建设工程初步设计（基础设计）之前的方案设计不适用本规定。

第四条外国企业承担中华人民共和国境内建设工程设计，必须选择至少一家持有建设行政主管部门颁发的建设工程设计资质的中方设计企业（以下简称中方设计企业）进行中外合作设计（以下简称合作设计），且在所选择的中方设计企业资质许可的范围内承接设计业务。

第五条合作设计项目的工程设计合同，应当由合作设计的中方设计企业或者中外双方设计企业共同与建设单位签订，合同应明确各方的权利、义务。

工程设计合同应为中文文本。

第六条建设单位负责对合作设计的外国企业是否具备设计能力进行资格预审，符合资格预审条件的外国企业方可参与合作设计。

第七条建设单位在对外国企业进行设计资格预审时，可以要求外国企业提供以下能满足建设工程项目需要的有效证明材料，证明材料均要求有外国企业所在国官方文字与中文译本两种文本。