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第4课时美国的利益集团美国的医改方案艰难出台，据悉，从肯尼迪开始，历届美国总统不断尝试医疗改革，但都因为无法战胜强大的利益集团而作罢。
没有意外地，奥巴马在竞选时提出的“扩大公共医疗制度”方案遭到相关利益集团的坚决反对。
最终，还是奥巴马让步，放弃了扩大公共医疗制度的思路，采取市场处罚的、强行推进目前覆盖1.5亿就业人口的商业保险制度，也就是常说的“官督商办”。
思考我们如何正确认识美国利益集团的作用？一、名目繁多的利益集团1．产生原因：美国____________的产物。
2．含义：拥有____________的人或组织组成的团体。
二、利益集团的活动方式1．影响政府的途径：________、人数和知识。
其中________永远是利益集团影响政治人物的重要手段。
2．合法手段：游说、游行示威、______________和承担法庭诉讼等。
三、利益集团的政治作用1．积极作用(1)利益集团在美国政治中起着充当________与________间桥梁的作用。
(2)资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和分享国家权力，相互制衡，有助于维护美国________________。
2．利益集团的虚伪性及其在美国政治中的消极作用(1)只有少数利益集团对______________产生决定性作用。
______________利益集团、____________利益集团与政府决策者关系密切，具有比其他利益集团更大的影响。
(2)利益集团作为公众参与政治的“中间人”，垄断了公众接近政府权力的________。
(3)利益集团为____________提供了肥沃的土壤。
3．利益集团的实质：美国利益集团机制，是资产阶级控制国家机器的一种特殊形式，具有相当强的隐蔽性和欺骗性，是____________在“民意”的幌子下控制权力。
***美国利益集团的实质与美国政党制度的实质是一致的。
***要点整合美国的利益集团地位与政党、政府共同成为美国政治的三大支柱产生利益集团是美国政治制度的产物，实际影响较大的往往是企业集团或行业性组织，而其领导阶层大多来自所谓中上层社会。
4美国的利益集团一、名目繁多的利益集团1．地位：已经深深地渗入到美国行政机构、国会和司法系统之中，甚至与政党、政府共同成为美国政治的三大支柱。
2．政府政策：作为维护资本主义制度的有效形式，受到政府的鼓励。
3．作用：少数人利益凌驾于多数人利益之上的各种政策出台，常常同利益集团的游说活动直接相关。
4．成因：相对于国家决策体系而言，一个人、一家公司的力量太弱小，没有足够的能量影响政府。
于是，利益相同、思想接近的人组织起来，形成一个个集团，来影响政府决策，维护自身利益。
5．类型：利益集团是拥有共同利益的人或组织组成的团体，如果向政府机构提出要求，就变成了政治利益集团。
[判一判](1)利益集团是美国政治的支柱之一。
()(2)利益集团往往受到政府的鼓励()(3)没有经济实力的经济集团必然受到轻视。
()提示：(1)√(2)√(3)×二、利益集团的活动方式1．财力雄厚的利益集团主要依靠金钱干预政治。
2．那些没有经济实力的利益集团，如果能够通过其成员拉到大量选票，政治家们也不敢轻视它们。
3．能够向政府官员及时提供所需的知识也很重要，许多法案的起草和修订工作是由利益集团完成的。
4．就合法方式而言，主要有直接游说、间接游说、游行示威、影响选举和承担法庭诉讼等。
其中，直接游说是指利益集团直接对国会议员、政府官员表达其观点，以影响政策；间接游说是指通过影响选民来影响决策者。
[想一想]在美国有一对老大爷，他们曾令总统颇为头疼，是能操控华盛顿的亿万富豪，更是被美媒称为“或令特朗普改变对华立场的金主”，他们就是白宫的幕后玩家－科赫兄弟。
现在特朗普想阻拦自由贸易的市场体系，损害兄弟俩在全球的利益，他们能同意吗？提示：利益集团通过金钱、选票、游说等干预政治、维护和实现自己的利益。
三、利益集团的政治作用1．作用(1)积极作用：充当公民与政府间桥梁的作用。
资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和分享国家权力，相互制衡，有助于维护美国资本主义制度。
政治选修3同步训练解析一、单项选择题美国纽约公交工会曾经组织了纽约地铁和巴士工人大罢工，起因是交管局原计划将公交工人的退休年龄从55岁提高到62岁,并要求新雇员在工作的头10年里将其工资的6%用以交纳养老保险,这个比例原本为2％。
但工会方面拒绝了这两项提议,表示“不能出卖新雇员的利益”。
同时,工会要求将每年工资上涨的幅度从6％提高到8%，工会与交管局在谈判中主要对养老金和提高工资待遇等问题看法不一,从而引发了这一矛盾。
但在纽约州最高法院与社会的压力下,美国纽约公交工人工会22日决定结束已经持续3天的纽约公交系统大罢工,要求3、37万名工会成员立即重返工作岗位，同时表示将继续与公交当局谈判。
据此回答1～2题。
1.美国纽约公交工会(）A.属于利益集团B.是美国政治的主要支柱C。
主要靠金钱干预政治D.是维护工人利益的政府机关解析：选A.美国纽约公交工会既不是美国政治的主要支柱，也不主要靠金钱干预政治,更不是政府机关,只是美国的一个利益集团，故选A项。
2。
上述材料中纽约公交工会维护自身利益的手段属于（)A。
直接游说 B.间接游说C。
承担法庭诉讼 D.示威解析：选D。
材料中的大罢工显然属于示威，而不是其他方式，故选D项。
3.美国内阁成员大多有石油集团与军火工业背景的事实早已众所周知。
如今该利益集团继续向利比亚插手，石油集团与军工复合体的利益驱动在其中的作用不可低估。
这表明（)①美国利益集团的活动已经深深地渗入美国国家机构体系之中②利益集团影响美国的内政外交政策的制定和实施③利比亚战争的爆发与美国利益集团的利益密切相关④美国国家政权是维护资产阶级利益的工具A.①②③B。
①②④C.②③④D。
①②③④解析:选D。
本题考查美国利益集团与国家政治的关系.美国内阁成员指向的是国家机构体系或国家政权。
发动利比亚战争,指向的是国家政策，这些都与石油和军火集团的利益有关，故①②③④观点都对材料作出了正确分析。
4。
在美国政治舞台上，任何一个利益集团要发挥其影响,都离不开金钱、人数和知识。
高中政治选修三第三专题第四框题《美国的利益集团》基础夯实单项选择题：1、美国的利益集团规模不一，有数万个之多。
按性质划分，可以分为的利益集团。
（）①完全私营性②公共性③公私兼有④以政治利益为目的A.①②④B.①②③C.②③④D.①③④【解析】美国的利益集团按性质分为完全私营性、公共性和公私兼有的利益集团，①②③符合题意；④是按目的划分的利益集团，不符合题意，故选B项。
【答案】B2、奥巴马称“最高法院为利益集团用金钱来践踏我们的政治大开了绿灯……这将帮助它们在华盛顿施加影响，掩盖普通美国民众的声音〃。
对于美国利益集团的消极作用，下列说法正确的是（）①利益集团内部缺少民主机制，为少数人所控制②利益集团参与政治，容易滋生腐败③它们在一定程度上充当了公民与政府间的桥梁④利益集团数目众多，但对国家决策产生决定作用的只有少数利益集团，而且代表劳动人民的利益集团的影响力很小A.①②④B.②③④C.①③④D.①②③【解析】本题考查美国利益集团的“消极作用〃。
③表述的是利益集团的积极作用，不符合题意。
①②④是对利益集团消极作用的正确表述，A项符合题意。
【答案】A3、在美国，利益集团在国家政治生活中发挥着越来越大的作用，它的兴起使政党遇到危机，主要表现在（）①政党表达利益的主张不如利益集团明显，其主张往往不如利益集团更能赢得认同和支持②政党的组织基础也就是支持者没有利益集团的稳定和明确③利益集团对政治生活的影响是多元化的，而政党仅通过控制选民来影响政治生活④利益集团在总统选举中的影响力增强A.①②③④B.②③④C.①②③D.①②④【解析】本题考查利益集团。
由于利益集团独有的特点，使得它比政党在政治生活领域更具有影响力，政党的主要目标一一在总统竞选中获胜，越来越依赖利益集团的金钱支持，使得政党的影响力减弱，遇到挑战。
故①②③④都正确，应选A项。
【答案】A4、奥巴马总统称“最高法院为利益集团用金钱来践踏我们的政治大开了绿灯，这将帮助它们在华盛顿施加影响，掩盖普通美国民众的声音〃。
高二政治选修3 专题三第四框题美国的利益集团
一、【课程标准】：
二、【新课教学】：
（一）、名目繁多的利益集团
课堂探究：
镜头一：“美国商会”在美国社会上有很大势力。
它代表着近二十万家公司，成员包括几千个地区商会及一千个行业商会。
镜头二：“全国步枪协会”宣称，公民持枪权不受限制是其奋斗目标。
尽管美国也存在许多反持枪权的利益集团，但它们从来敌不过“全国步枪协会”及其在国会的“盟军”，因为“全国步枪协会”的经济政治实力是前者望尘莫及的。
据称，该协会拥有四百万名会员，美国民间共有枪支两亿支，持枪人数约六千五百万。
“美国商会”、“全国步枪协会”等都是颇有影响的利益集团，它们分别代表哪些人的
利益?
利益集团对美国的政治生活有什么影响?
1、利益集团在美国政治生活中的地位及其产生和影响：
（1）、地位：利益集团是美国政治的三大支柱之一：
在美国的政治万花筒中，利益集团的活动特别引人注目。
它们无处不在，已经深深地渗入美国行政机构、国会和司法系统之中，甚至与政党、政府共同成为美国政治的三大支柱。
（2）、产生：利益集团是美国政治制度的产物、是为维护资本主义制度的有效形式利益集团是美国政治制度的产物，实际影响较大的往往是企业集团或行业性组织，而其领导阶层大多来自所谓中上层社会。
作为维护资本主义制度的有效形式，它受到政府的鼓励。
（3）、影响：
少数人利益凌驾于多数人利益之上的各种政策出台，常常同利益集团的游说活动直接相关。
可以说，利益集团是透视美国政治结构的一扇窗户。
围绕着“谁掌管美国”的话题，美国人有这样几种观点。
课堂探究：
围绕“谁掌握美国”的话题，美国人有这样几种观点
观点一：人民权力论
过选举参与国家政治，人民拥有国家权力，可以指导、控制政府。
政府代表人民的利益，按人民的意志办事。
观点二：精英权贵论
一群为数不多的精英权贵控制着政府、工业、贸易和劳工组织，支配着美国的政治体制。
政府各部门仅是他们的代理人和利益传输工具。
观点三：利益集团论
美国社会会被有组织的、势力强大的集团支配着，政府基本上成了它们当中的掮客或裁判，有时它自己还作为一个利益集团参与政治。
每一个利益集团为自己集团的利益而工作，政府则从中协调，促使各集团妥协。
你是否赞同上述某个观点?说说你的理由。
2、利益集团：
（1）、产生的原因——形成集团，影响政府决策，维护自身利益。
在美国，相对于国家决策体系而言，一个人、一家公司的力量太弱小，没有足够的能量影响政府。
于是，利益相同、思想接近的人组织起来，形成一个个集团，影响政府决策，维护自身利益。
（2）、政治利益集团——利益集团中的一种
利益集团是拥有共同利益的人或组织组成的团体，如果向政府机构提出要求，就变成了政治利益集团。
（3）、类型：
美国的利益集团名目繁多，规模不一，目前有数万个。
三分之二的美国人，至少参加了一个利益集团。
见课本P58
①按性质分：完全私营、公共性和公私兼有
②按目的分：以经济为目的、以政治为目的和以社会公益为目的。
（二）、利益集团的活动方式
1、利益集团用以影响美国政治的主要因素：金钱、人数和知识。
在美国政治舞台上，任何一个利益集团要发挥其影响，都离不开金钱、人数和知识。
财力雄厚的利益集团主要依靠金钱干预政治。
那些没有经济实力的利益集团，如果能够通过其成员拉到大量选票，政治家们也不敢轻视它们。
此外，能够向政府官员及时提供所需的知识也很重要，许多法案的起草和修订工作是由利益集团完成的。
课堂探究：
镜头一：全国有色人种协会在美国人权运动中曾发挥过重要作用。
从20世纪30年代开始，全国有色人种协会不断向法院提起诉讼，控告一些州的种族隔离法违宪，1954年终于取得决定性胜利。
当年，最高法院在布朗案中，裁决种族隔离法违反宪法。
镜头二：2000年5月14日“母亲节”这天，在一个名为“百万母亲”团体的民权运动的领袖们挽臂并肩举行游行组织下，美国成千上万的母亲及其支持者参加了在首都华盛顿和其他六十多个城市举行的“百万母亲大游行”活动，呼吁美国国会尽快通过更加严格的控制枪支法案，以遏制猖獗的枪支犯罪，还孩子们一个安全和平的社区环境和学习环境。
镜头三：金钱永远是利益集团影响政治人物的重要手段。
在1990年大选中，约四千六百个利益集团搞过政治捐款。
镜头四：美国的思想库大多是由大公司赞助的，它们的人员到国会作证，向议员提供专业知识，也发表研究成果，影响公众观点。
传统基金会，就是美国一家保守的
思想库。
联系上述材料，说说利益集团是通过什么方式影响政府决策的。
2、利益集团影响政府的手段：
——直接游说、间接游说、游行示威、影响选举和承担法庭诉讼等。
利益集团影响政府的手段无所不有，就其合法手段而言，主要有直接游说、间接游说、游行示威、影响选举和承担法庭诉讼等。
其中，直接游说是指利益集团直接对国会议员、政府官员表达其观点，以图影响政策；间接游说是指通过影响选民来影响决策者。
（三）、利益集团的政治作用
1、积极作用：
（1）、充当公民与政府间桥梁的作用；
（2）、分享国家权力，相互制衡，有助于维护美国资本主义制度。
利益集团是随着美国政治体制的建立而产生的，与国会、总统一样古老。
利益集团在美国政治中起着充当公民与政府间桥梁的作用。
资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和分享国家权力，相互制衡，有助于维护美国资本主义制度。
2、消极作用：
利益集团的虚伪性及其在美国政治中的消极作用，也是不容忽视的。
（1）、只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用——从利益集团对国家决策的影响看；
在众多利益集团中，工商企业利益集团、农场主利益集团分别由大企业家和大农场主组成，财力雄厚，与政府决策者关系密切，因而具有比其他利益集团更大的影响。
而代表劳动人民的众多利益集团影响力却很小。
（2）、利益集团作为公众参与政治的“中间人”，垄断了公众接近政府权力的途径——从利益集团与公民的关系看；
在利益集团多如牛毛的美国，普通公民只能通过利益集团提出政治诉求，公民
个人直接参与政治的权利反而被削弱了。
（3）、各种利益集团内部很少有什么民主机制，大都为少数人所控制——从利益集团内部的管理机制看；
广大群众常常对某些组织寄予期望，投人力量，但是他们的利益却往往得不到关注。
（4）、利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤。
利益集团的活动方式，在很大程度上是用金钱购买政治影响力，是一种滋养腐败的行为——从利益集团对政府的负面影响看。
实际上，在国会议员、政府官员与利益集团之间，已经形成一种相互依赖的共生关系。
课堂探究：
根据课本P60的图示，说说下面两种观点争论的焦点。
你认为哪种观点更有道理?试对它们加以剖析。
观点一：利益集团把政府的情况转达给公民，又把集团及选民的意向转达给政府。
利益集团作为公民参政的渠道，使普通公民对美国政府决策起着日益重要的作用。
观点二：利益集团之间的竞争最终导致少数人说了算。
政府不能保护人民生存、自由和追求幸福的权利，而只会维护某些强大利益集团的权利。
3、利益集团机制的隐蔽性、欺骗性及其实质：
美国政坛中的利益集团机制，是资产阶级控制国家机器的一种特殊形式，具有相当强的隐蔽性和欺骗性。
表面上看，利益集团是所谓的“民意代表”，向政府反映各阶层、群体的观点和利益，实质上是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力。
专题活动建议：
结合对美国的两党制、选举制的分析，以普通公众能否通过这些制度真正享有民主权和为题，举办一场讨论会。
针对美国国内近年来发生的某一重大事件，以剖析美国“三权分立”的实质为主题，
撰写一篇小论文。
◇本框题小结：
◇4个消极作用：即美国利益集团的4个消极作用
◇3个因素：即利益集团用以影响美国政府的3个主要因素
◇2个特点：即利益集团机制具有相当强的隐蔽性和欺骗性。
◇1个实质：即利益集团机制的实质◇重点——实质上是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力。
