文官制度改革

英国文官制度改革
英国文官制度改革的历史可以追溯到20世纪初，当时英国政
府意识到传统的文官制度已经无法适应现代社会的需求。

随着经济、社会和科技的发展，政府在管理和行政方面面临着新的挑战，因此进行了一系列的改革。

首先，英国文官制度改革的一个重要方面是引入了竞争和公正的原则。

早期的文官制度更加强调特定阶层和社会背景，而忽略了能力和表现。

改革后，政府开始采用公开招聘和选拔的方式来选拔文官，确保他们具备相关的专业知识和技能。

这样一来，政府可以获得更加优秀和专业的文官队伍，提高行政效率。

其次，在改革中，政府重视提高文官的培训和专业化水平。

政府建立了专门的培训机构，为文官提供相关的知识和技能培训。

此外，政府还鼓励文官参加各种专业组织和学术研究，不断更新自己的知识和技能，以应对不断变化的环境和挑战。

除此之外，改革还着重强调了文官的责任和道德规范。

政府制定了一系列的行为准则和伦理代码，规范了文官的行为和责任。

这样一来，政府可以更好地监督文官的行为，防止腐败和滥用职权的问题。

此外，在改革过程中，政府还通过引入更加灵活和开放的管理方式来提升文官的效率和服务水平。

政府鼓励创新和变革，支持文官尝试新的管理方法和工作方式。

此外，政府还加强了信息技术的应用，提高了行政管理的效率和透明度。

总而言之，英国文官制度改革旨在提高政府的行政效率和服务水平。

通过引入竞争和公正原则、提高培训和专业化水平、强调责任和道德规范以及采用灵活和开放的管理方式，政府成功地改革了传统的文官制度。

这些改革不仅提升了政府的管理能力和行政效率，也为公众提供了更好的服务和福利。

英国文官制度改革首先，英国通过建立独立的公共管理局（Public Management and Reform Bureau）来负责监督和推动公务员制度的。

该机构的成立使得公务员制度的有了一个专门的主管部门，提供了更加有力的组织和支持。

其次，英国了公务员的选拔机制。

为了确保公务员的专业素质和能力，英国引入了一系列考试和面试等选拔程序。

这些程序主要以能力和业绩为导向，旨在选拔出更加优秀和适合的候选人，确保政府的高效运行。

此外，英国在培养公务员的能力和素质方面也进行了。

通过设立专门的培训机构，开展系统化的培训课程和项目，提升公务员的专业能力和领导才能。

这些培训项目主要包括政策制定、领导力、协作能力等方面的培训，旨在培养公务员的综合素质，提高其能力和素养。

此外，英国还加强了公务员考核和绩效管理。

通过制定明确的绩效目标和考核标准，建立了严格的绩效评估机制，推动公务员的积极性和工作效率。

同时，英国还加强了公务员的奖惩机制，为优秀表现的公务员提供适当的激励和晋升机会，对不称职和不合格的公务员进行相应的惩罚。

通过上述措施，英国的文官制度取得了一系列积极成效。

首先，政府的决策水平和科学性得到了提高。

公务员经过专门的选拔和培训，在政策制定和决策过程中发挥了更加重要的作用，提供了更加科学和专业的建议和决策支持。

其次，公务员的工作效率和绩效得到了明显改善。

通过绩效评估和奖惩机制，公务员的工作动力得到了提升，工作效率得到了提高，政府的运行效率和公共服务的质量得到了明显的提升。

再次，文官制度也增强了政府的公信力和形象。

通过公开透明的选拔程序和绩效考核机制，政府的选拔和晋升过程更加公正和透明，提高了政府的公信力和形象，增强了公众对政府的信任。

然而，英国文官制度也面临一些挑战和问题。

首先，的推行需要耗费大量的时间和资源。

公务员培训和绩效评估等措施需要投入大量的人力和物力，对于一些财政状况不佳的地区和部门而言可能面临困难。

其次，可能引发一些利益冲突和阻力。

试论清末官制改革（1901—1911）中的文官设置及其特点和影响作者：鞠方安文章来源：中华文史网点击数：890 更新时间：2007年07月09日文官制度是政治制度的重要组成部分，它对于一个政权的兴衰，有十分重要的影响。

制度健全、配置合理、廉洁高效、代谢有序的文官制度，会起到巩固政权，稳定社会，促进发展的作用；反之，配置失当、缺乏监督、效率低下、代谢无序的文官制度，则会导致一个政权逐渐走向衰落。

中国古代的文官制度到明代和清前期发展得相当完备和成熟，但自从1840年鸦片战争开始，传统的封建体制被逐渐打破，文官制度也随之发生变化，“正如小心保存在密闭棺木里的木乃伊一接触新鲜空气便必然要解体一样”。

［1］（P3）1901年—1911 年清末官制改革对文官的设置做了大规模的调整和更张，为整个清朝历史所仅见，这一调整和更张的过程，既反映了历史的必然规律，其结局又给后人提供了警醒和鉴戒，因而有探讨的价值。

一、清末官制改革中的文官设置过程清末官制改革中文官制度的大规模调整和更张，始于1901年之后的新政立宪改革。

在此之前，也有一些新官职和新衙门如五口通商大臣、南北洋通商大臣以及总理各国事务衙门的设立，但那不足以代表官制改革的主流，也没有形成以国家意志为特点的整体改革。

戊戌维新运动中，变革官制的呼声一度形成强大的态势，在光绪皇帝的主持下，也裁撤归并了几个冗闲衙门，但由于运动的失败，裁掉的衙门旋又复旧。

义和团运动中，清政府的统治遭受沉重打击，中央权威严重削弱，地方督抚权力加强，尤其通过“东南互保”，清廷对地方已呈尾大不掉、呼应不灵、内轻外重、枝强干弱的局面。

《辛丑条约》的签订，中国陷入半封建半殖民地的深渊，国内矛盾日渐尖锐，革命派日益活跃，对清廷的统治提出严峻的挑战。

另外，作为清廷最高权力中枢的中心人物慈禧太后，在庚子西狩的过程中，饱尝了凄风苦雨、颠簸流离的滋味，深感无法照旧统治下去。

1901年1月29日，西太后在西安以光绪的名义，发布了“变法”上谕，内称“世有万祀不易之常经，无一成不变之成法”，“深念近数十年积弊相仍，因循粉饰，以致酿成大衅。

文官制度改革摘要本文探讨了文官制度改革的相关问题，并分析了改革的必要性和可能的挑战。

首先，本文介绍了文官制度的定义和历史背景。

接着，本文讨论了文官制度改革的意义和目标。

然后，本文探究了文官制度改革可能面临的挑战，并提出了解决这些挑战的方案。

最后，本文总结了文官制度改革的重要性，并展望了未来的发展方向。

1. 引言文官制度作为一种特殊的管理制度，已经在许多国家得到广泛应用。

文官制度的目标是确保公务员的公正、透明和高效执行政府工作。

然而，随着社会的变化和进步，现有的文官制度可能已经无法满足当代社会的需求。

因此，进行文官制度改革是一个重要的课题。

2. 文官制度的定义和历史背景文官制度是指通过竞争考试选拔和培养的公共机构人员的管理制度。

这个制度起源于中国古代的科举制度，随着时代的演变和国家治理的需要，逐渐形成了现代的文官制度。

文官制度的核心原则是公正、公平和公开，旨在培养优秀的公务员，为国家的稳定和发展做出贡献。

3. 文官制度改革的意义和目标文官制度改革的意义在于提高公务员的素质和能力，加强公共管理的效能。

通过改革文官制度，我们可以确保公务员的选拔和晋升更加公正和公平，同时也能够激励公务员发展自身的能力和潜力。

文官制度改革的目标包括提高公务员队伍的专业水平，加强公务员队伍的责任意识和服务意识，建立高效的管理机制和评价体系。

4. 文官制度改革的挑战文官制度改革可能面临以下几个挑战:4.1 政治压力文官制度改革需要政府的大力支持和推动，但是政府可能面临来自各方面的压力，包括既得利益集团的抵制和保守势力的阻碍。

政府需要克服这些政治压力，坚定推进改革的步伐。

4.2 行政困难文官制度改革需要建立完善的制度和机制来确保改革的顺利进行，包括公务员选拔和晋升制度的改革、培训和教育体系的改革等。

然而，由于现有的行政系统存在的问题，这些改革可能面临一系列的困难和阻力。

4.3 公众认可度文官制度改革涉及到公众的利益和权益，而且改革往往需要付出一定的短期成本。

英国文官制度改革的积极作用英国作为一个发达国家，其文官制度一直以来都备受关注。

近年来，英国政府对该制度进行了一系列的改革。

这一系列改革不仅在英国国内产生了深远的影响，而且在国际上也受到了广泛的关注。

本文将探讨英国文官制度改革所带来的积极作用。

首先，英国文官制度改革在提升政府效率方面发挥了重要作用。

改革前，英国文官制度存在职位固化、官僚化等问题，导致政府决策反应迟缓，效率低下。

通过改革，政府重新评估了文官的职责和能力要求，并引入了更加灵活和高效的选拔和晋升机制。

这样一来，政府能够更好地对各项政策进行执行和监测，从而提高政府的决策效率和执行效果。

其次，英国文官制度改革在促进政府透明度方面起到了积极的推动作用。

在改革前，英国的文官制度较为封闭，晋升过程缺乏透明度，容易导致腐败和权力滥用等问题。

改革后，政府建立了更加公正和透明的选拔和晋升机制，注重文官的绩效评估和素质培养。

这不仅提高了政府工作的透明度，减少了腐败和不当行为的发生，还增强了政府与社会之间的信任和合作。

此外，英国文官制度改革还在提升政府服务质量方面发挥了积极作用。

改革前，英国政府的服务质量较低，存在许多繁琐和低效的程序，给民众带来很多困扰。

通过改革，政府强调简政放权和精简程序，优化了政府服务流程，提高了服务质量和效率。

这使得民众能够更加便利地获得政府服务，增强了政府与民众之间的互动和沟通。

此外，英国文官制度改革还在推动政府创新方面发挥了积极作用。

改革后，政府鼓励文官参与政策制定和创新实践，提供更多的机会和平台。

这为政府带来了更多创新的思路和解决问题的方法，推动了政府的现代化和发展。

同时，这种改革也激发了文官的工作动力和创造力，提高了政府的绩效和工作效能。

最后，英国文官制度改革在提升政府形象和声誉方面具有重要作用。

改革后，政府更加注重文官的职业道德和行为规范，强调廉洁奉公和为人民服务的宗旨。

这让政府在公众心目中建立了良好的形象和声誉，增强了政府的公信力和认可度。

英国的文官制度英国是世界上最早实行文官制的国家之一。

英国的文官可以追溯到中世纪，不过当时主要是国王选择官员，一般视为国王的仆人。

英国资产阶级革命后，旧的官僚机构解体，当时事务较多，出现了专门的管理人员，文官由此萌芽。

君主立宪政体建立后，渐渐地，政府官员大致分为两部分：高级文官和低级文官。

十八世纪末，由于“恩赐制”的影响，文管系统比较紊乱，亟待需要改革。

到了十九世纪中后期，英国建立了近代文官制度，同时也开始了文官制度的改革运动。

到了二十世纪五六十年代，英国文官制度继续改革，尤其重要的是《富尔顿报告》，使得英国文官制度相对完善，但是仍然存在官僚主义等许多问题。

到了1970年建立了文官学校，官员素质得到提高，但是效果不明显。

铁娘子执政时期对于庞大的官员队伍采取了大刀阔斧的改革，官员的行政效率提高，也减少了政府开支。

英国文官制度的完善，经历了很长的发展过程。

尽管其中存在不少问题，还是有很多我们学习的地方。

高效的行政效率,廉洁的工作作风，公平的竞争考核，都是值得我们借鉴的。

本文拟就英国文官制度及其改革问题作探讨和研究。

一，英国早期文官的起源与发展“文官”（civil servants)一词最早出现于中世纪时期，但是当时没有文官制。

当时英国政府的官员一般是王室成员或者是王室指定之人。

他们由国王任用或升迁,不过是国王的私人奴仆。

这种制度史称“君王恩赐制”。

在共和国和克伦威尔时期，文官薪俸比较固定，但是与政府的关系不确定。

在斯图亚特王朝复辟后，一些部门增加，文官数量增加。

光荣革命后，政府部门增加，文官数量进一步增加。

当时的文官一般是由国王和地方权贵安排的亲信，主要是为他们服务。

英国文官慢慢地分为两大类：一类是高级文官，可以担任议员和政府要员，部分文官甚至参与政府决策;另一类是低级文官，主要是贯彻实施一些具体工作。

据统计，到十八世纪末，文官数量达到16000多人。

早期文官的录用与考核比较紊乱。

主要表现为：其一，当时没有固定的考核方式，私人关系和个人情感是被录用的关键因素。

第1篇一、引言自古以来，我国公务员制度就随着历史的发展而不断演变。

在漫长的历史长河中，我国公务员制度经历了多次改革，旨在提高政府工作效率，优化公务员队伍结构，实现国家治理体系和治理能力现代化。

本文旨在探讨古代公务员工作制度改革的历史脉络、主要内容及其影响。

二、古代公务员工作制度改革的历史脉络1. 先秦时期：以宗法制度为基础，官职世袭，缺乏选拔和考核机制。

2. 秦汉时期：实行察举制，选拔官员以品德、才能为标准，初步建立考核制度。

3. 魏晋南北朝时期：实行九品中正制，以门第为选拔标准，导致官员素质下降。

4. 隋唐时期：实行科举制，选拔官员以考试成绩为标准，提高了官员素质。

5. 宋元时期：对科举制进行改革，增加考试科目，提高考试难度。

6. 明清时期：实行八股取士，导致官员缺乏实际能力，腐败现象严重。

三、古代公务员工作制度改革的主要内容1. 选拔制度的改革（1）先秦时期：以宗法制度为基础，官职世袭，缺乏选拔和考核机制。

（2）秦汉时期：实行察举制，选拔官员以品德、才能为标准，初步建立考核制度。

（3）隋唐时期：实行科举制，选拔官员以考试成绩为标准，提高了官员素质。

2. 考核制度的改革（1）秦汉时期：建立考核制度，对官员进行考核，奖优罚劣。

（2）隋唐时期：进一步完善考核制度，设立监察机构，加强对官员的监督。

3. 禅让制度的改革（1）先秦时期：实行世袭制，禅让制度缺乏。

（2）魏晋南北朝时期：实行禅让制，但禅让过程存在争议。

（3）隋唐时期：建立严格的禅让制度，确保皇位传承的合法性。

4. 官员培训制度的改革（1）先秦时期：缺乏官员培训制度。

（2）秦汉时期：设立太学，培养官员。

（3）隋唐时期：建立完善的官员培训体系，提高官员素质。

四、古代公务员工作制度改革的影响1. 提高了政府工作效率：通过选拔、考核等制度的改革，提高了官员的素质，从而提高了政府工作效率。

2. 优化了公务员队伍结构：通过选拔制度的改革，使得公务员队伍结构更加合理，有利于国家治理。

英国文官制度改革的措施
英国文官制度改革的措施可以包括以下几个方面：
1. 强化招聘和选拔机制：改革招聘和选拔程序，建立更为公正透明的选拔机制，注重专业能力和资格的评估，避免任人唯亲和清洗政治。

2. 建立专业化的培训和发展计划：为文官提供专业培训和发展机会，提高他们的专业素养和能力，使其适应现代公共管理的要求。

此外，建立一套完善的绩效评估机制，将绩效与晋升挂钩。

3. 推进数字化和科技化：借助信息技术和大数据分析等手段，提高政府部门的效率和响应能力。

推动数字化和科技化的改革可以提供更好的公共服务和决策支持。

4. 提高公共服务的质量和效率：改革行政和服务流程，简化繁琐的手续和程序，提高公共服务的质量和效率。

同时，加强监督和问责机制，确保公共资源的合理利用和权力的公正行使。

5. 强化透明度和公众参与：建立更加开放和透明的政府运行机制，加强信息公开和公众参与，提高政策决策的合法性和合理性。

这些改革措施旨在提高英国公共管理的效能和公正性，促进政府机构的创新和改善，提供更好的公共服务和满足公众需求。

科举制、西方文官制度的缘起、发展及影响一、科举制、西方文官制度的缘起（一）科举制的缘起在中国的古代，人们在很早就将选举和教育结合在了一起。

科举制度的雏形始于汉武帝的“罢黜百家，独尊儒术。

”，汉武帝创造了一套以教育为基础的治理模式。

他建立了老师进行授课，学生在学校学习的学习体系，通过对学生进行“修身、齐家、治国、平天下”的教导，来培养士大夫。

汉武帝还建立了一套前所未有的选拔制度，被称为“察举制”，选出优秀的人才进入朝堂。

这些制度的产生让百姓开始意识到教育的重要性，这是维持社会的发展的基础。

从“察举”到“科举”中国古代的科举制溯源于汉武帝时的“察举”。

所谓“察举”，即山地方向中央推举人才，称为举孝廉。

大约每20万人中举孝廉一人，被举之人试用一年，胜任者转为正式官员，不胜任者退回，推举之人要连带受罚。

由于中国历史上的国家官员一直是一个相当小的集团，在这样一个小集团内，推荐者常常能看到被推荐者的全部，包括文章、学问、德行、才干等，而且举荐不实还可能遭到惩戒，而举出合适的人才尤其是大才高才，于己则有真正长远的好处，不仅可以获得识才的美誉，更可有得力的门生故吏。

这一切使得察举制度在两汉有效地实行了几百年。

魏晋南北朝时，曹丕称帝后，制定“九品中正法”，即“九品官人法”，即由中央设中正官于郡、州，由中正官区别人物，定其高下。

中正官通过品评，将地方所荐之人分为上上、上中、上下、中上、中中、中下、下上、下中、下下九等，上上者称为圣上，上中者称为仁人，上下者称为智人。

若品评为下下，则称为愚人。

“九品中正法”取消了考试，取舍与否，取决于中正官的品评。

显然，品评需要制定通行于全国的标准。

当时制定的品评标准有72条之多，中正官根本记不住。

于是，72条标准形同一纸空文，剩下只有一条品评标准，即家世出身，结果成了“上品无寒门，下品无士族”。

中正官高下任意、荣辱在手，“九品中正法”重家世、轻才德的弊端日益明显，受到世人抨击，渐渐废除。

CCTV百集大型纪录片《世界历史》解说词51－60第51集英国文官制度改革1832年，英国虽然进行了议会改革，但当时国家政府的行政大权，仍在贵族、寡头势力的操纵之下。

工作效率低下，贪污、腐败成风，新兴的资本家们为维护自身的利益，要求提高国家行政管理效率，减少冗员、勤政廉政，文官制度改革顺应了这一要求，成为近代英国一系列改革的重要组成部分之一。

在英国政府机构里，国务大臣、各部大臣和政务次官等官员属政务官，其余常务次官以下的政府官员称文官，即公务员。

政务官参加议会活动，参与制定政策与内阁共进退，文官负责执行政策，属常任官员，他们的去留不受政党影响，一般可长期任职。

法律规定，录用文官要通过公开竞争考试、择优录取，文官不能兼任议员，不得介入党派政治活动。

十九世纪以前，英国政府机构控制在贵族手中，政府官员的录用、薪俸、管理等都十分混乱，文官的录用盛行恩赐官职制，即由政府各部大臣或其下属机构的负责人根据个人意愿任命文官，某些高级文官则由国王颁布特许状任命，恩赐制必不可免地导致买官卖官，请人代官等腐败现象，享有恩赐权的官员往往利用手中的权力向求职者索取佣金，这种现象在妄图恢复独裁统治的乔治三世国王统治时期特别严重，海军部索取佣金的现象最为突出，在那里，佣金已经成为恩赐者固定收入的一部分，中高级文官雇人代官现象已习以为常。

内政部书记员布莱茨克，每年用81镑13先令雇人代职，而他自己则为大法官厅高级文官威廉·弗累泽代职，年收入达227镑3先令。

文官的收入也五花八门，薪俸是最基本的，但各部门不统一，数额相差悬殊，有的每年只有几十镑，有的上千镑，文官还向服务对象收取小费，数额也相当可观。

有的上层文官小费收入远远超过薪俸，文官的管理更是混乱，工作缺乏纪律约束和有效的监督考核，尸位素餐、贪污腐败现象比比皆是。

（中国社会科学院世界历史研究所研究员程西钧）“改革前，英国的文官制度是混乱现象，主要是因为王室和贵族的特权所造成的。

简述北魏孝文帝改革北魏孝文帝是北魏元宗，其在位期间实施了深远的改革，使其在位期间北魏稳定有为，成为中国古代历史上最强盛的时期。

孝文帝在位期间，有大量的改革，主要内容如下：一、改革文官制度孝文帝改革文官制度，把新的官员任免制度和推荐制度结合起来。

任免制度是指，由皇帝按照《官吏维护制度》把有能力的人安排于官分，这样可以更加客观地评定吏部官吏，使其得以担任公务，替换老官吏，官员可以凭借自己的知识能力和真才实学而被聘用，提高官吏的素质和技能，减少了由于宗族推荐而出现“官府宗亲”的现象。

另外，推荐制度是以上级官员提携下级官吏的方式来继续执行的，这样可以避免答谢贤的现象，使上级官吏保持对下级官吏的控制，促进官吏管理的稳定。

二、改革军官制度孝文帝在封建军事机构式样上做出了重大改革。

他对军官制度进行了调整，分封发布了《毗陵军令》、《大明军典》、《千人大策》等，规定了军机构和职务状况，把战争及军事行动集中在这些封建军事组织之内，结束了豪强将领的随意设置武装战争的情形，从而确保了王朝自身的安全，国家的稳定，使北魏的权力不断得到擴張和巩固。

三、改革经济制度孝文帝政府在改革经济制度方面也做出了重大贡献。

他推行了细分行业、实行租税制度，加大对外贸易的推动，扩大和完善职工制度，为军队补充人力和物资，使社会经济得以振兴，鼓励信实勤劳，财富增加，避免农民出走，增加生机，政策细密，用人慎重，大大改善了民生，加强了国势。

总的来说，孝文帝的改革成果是上述提到的，由此可见，孝文帝的改革对于中国历史的发展影响深远，打破了封建主义政治经济制度，为社会经济发展奠定了基础，为中国整体政治体系形成了重大转折，对中国古代历史发展做出了重大贡献。

文官制度改革法案1. 文官制度改革法案啊，这可太重要了！就好比是给一辆行驶的汽车换上更好的引擎，能让整个政府机器跑得更快更稳呢！想想看，如果文官制度不改革，那不是就像老牛拉破车，怎么能跟上时代的步伐呢？例子：有些部门办事效率低得让人着急，这不就是制度需要改革的信号嘛！2. 文官制度改革法案真的能带来大变化呀！这就像是给房子重新装修，会让一切都焕然一新！不改革怎么行呢？难道要一直容忍那些不合理的现象吗？例子：那些论资排辈的做法，不就是阻碍人才发展的拦路虎嘛！3. 嘿，文官制度改革法案可是大事儿啊！这就跟治病救人一样，得找到病根儿才能药到病除呀！现在的文官制度难道没有问题吗？例子：选拔人才的方式有时候太单一了，这不就得改改嘛！4. 文官制度改革法案，那可是迫在眉睫呀！就像久旱的大地急需一场甘霖，不改革怎么能行呢？难道要让那些有能力的人被埋没吗？例子：有些优秀的人因为制度原因得不到晋升，多可惜呀！5. 哇塞，文官制度改革法案太关键啦！好比是在黑夜中点亮一盏明灯，能指引正确的方向呢！不改革难道要一直摸黑走吗？例子：繁琐的程序浪费了大家多少时间和精力呀！6. 文官制度改革法案绝对不能忽视啊！这就像给大树修枝剪叶，让它长得更茂盛！不改怎么能适应新环境呢？例子：现在的一些规定都跟不上时代发展啦！7. 哎呀呀，文官制度改革法案真的好重要哟！就像给机器上润滑油，让它运转得更顺畅！不改革会出大问题的呀！例子：那些不合理的考核方式得赶紧变一变啦！8. 文官制度改革法案，这可是关乎大家的大事呀！如同给道路拓宽，让通行更顺畅！不改革能行吗？例子：大家对现在制度的吐槽还少吗？9. 哇哦，文官制度改革法案必须重视起来呀！就像给船换上新的帆，能加速前进！不改怎么能有活力呢？例子：看看那些暮气沉沉的部门，不改革怎么行！10. 文官制度改革法案真的太有必要啦！这就跟给身体注入新的活力一样，能让一切都活跃起来！不改革怎么跟上潮流呢？例子：现在的文官制度在某些方面真的落后啦！我的观点结论：文官制度改革法案是非常必要且紧迫的，只有不断改革，才能让文官制度更好地服务社会和人民，促进国家的发展和进步。

文官制度改革法文官制度改革法]美国是世界上最早建立文官制度的国家之一，但是，1787年美国宪法中并没有固定的选拔官员的规制，文官制度改革法。

华盛顿第一届政府主要依据出身、教养来选拔官员。

其后的约翰顨亚当斯和托马斯饘杰斐逊政府则主要凭借所用之人的才气、资质来选用，偏重出自大学的教育背景。

因此，1829年以前的美国政府因其良好的教育背景和家庭出身，又被统称为绅士政府。

尽管如此，每届政府的选人重点因选拔者个人主观意愿而使被选拔人的条件和标准不一。

特别是在1801年民-主党和共和党产生，大选获胜的总统组建政府的时候，势必使用自己的亲信和政治追随者。

1829年竞选获胜的杰克逊上台之后，更是宣称应轮流当官，大肆封官许愿任人唯亲，使文官质量严重下降。

每届政府更迭，文官也要进行大换血。

就连对这种任人唯亲非常不屑的林肯，在有权任命的1639个职位中也更换了其中1457个。

这样的做法严重影响了各届政府的政治决策稳定性和一贯性，形成了周期性的政局动荡。

1883年议员彭德尔顿提出以美国文官制度为蓝本，结合美国自身特点，以考绩制选拔录用文官并且常任的原则，即《彭德尔顿法》。

《彭德尔顿法》对联邦政府文职人员的招聘、考试、试用期、作弊处理以及行贿受贿的惩罚都作了相应的规定。

为保证法律的有效贯彻，《彭德尔顿法》规定成立一个两党的文官委员会(1978年文官改革法将其废除，由美国人事管理局取而代之)负责实施该法。

《彭德尔顿法》的出台正值美国工业革命已经完成，自由竞争的资本主义空前发展。

以考绩制选拔录用的文官不再因执政党的更迭而更换，它有助于专业化、高素质的人才参与竞争，有助于美国政府工作的连续性和国家政策的稳定性。

《彭德尔顿法》标志着美国常任文官制度的正式建立。

当资本主义经济发展到垄断阶段时，社会经济基础发生深刻变化，对文官制度又提出了新的要求，因此，20世纪以来，美国又先后出台《职业类法》建立分类考绩制度，《哈奇法》反对文官参与政治活动，以及《考绩法》、《培训法》、《联邦工资改革法》等法令。

文官制度改革法案合同或协议书一、合同或协议书的关键信息项：合同编号：____________________________签署日期：____________________________签署地点：____________________________协议方信息：甲方（改革主办方）：____________________________乙方（参与单位）：____________________________改革目标：____________________________改革内容：____________________________改革实施步骤：____________________________责任与义务：____________________________经费预算及支付方式：____________________________进度检查与报告：____________________________保密条款：____________________________争议解决方式：____________________________合同有效期：____________________________合同终止条件：____________________________一、合同背景与目的本协议旨在明确甲方和乙方在文官制度改革项目中的权利和义务。

甲方负责推动和实施改革措施，乙方参与具体的实施工作。

通过本协议的签署，双方达成一致，以确保改革目标的实现和改革过程的顺利推进。

二、协议方信息甲方（改革主办方）：名称：____________________________联系人：____________________________联系方式：____________________________乙方（参与单位）：名称：____________________________联系人：____________________________联系方式：____________________________三、改革目标本次文官制度改革的目标为____________________________。

文官制度改革文官制度改革是一项涉及广泛，深入影响全社会的重大改革，它对于现代化国家的发展起着至关重要的作用。

当前，我们国家的文官制度存在一些问题，如官僚主义、腐败等，亟待改革。

本文将会探讨文官制度改革的必要性和可能采取的措施。

一、必要性1. 适应时代需求：随着经济的快速发展和社会的深刻变革，现有的文官制度已经无法满足时代的需求。

我们需要建立一个符合市场需求、高效运作的文官制度，以适应国家发展的需要。

2. 提高执行效率：现有的文官制度存在着官僚主义、拖延等问题，导致政府决策执行效率低下。

通过改革，可以优化文官选拔机制，引入竞争机制，提高文官队伍的执行效率。

3. 防止腐败：腐败是当前社会的一大问题，而文官制度是腐败滋生的土壤。

改革文官制度，建立一套严格的监管机制和激励机制，将有效地预防和打击腐败现象，保护公共利益。

二、改革措施1. 完善选拔机制：建立一套公正、透明、竞争的文官选拔机制。

通过公开选拔、考试、面试等环节评估候选人的能力和素质，开创一个公平竞争的环境。

同时采取多元化选拔方法，吸引更多优秀的人才加入文官队伍。

2. 增加监督机制：加强对文官的监督机制，建立严格的纪律和奖惩制度。

设立专门的监察机构负责监督文官的行为，对严重违法、渎职等行为进行追责。

同时通过建立举报渠道和奖励机制，鼓励广大群众积极参与监督，提高文官的廉洁性和公正性。

3. 打破“铁饭碗”：文官制度改革要使文官队伍更加注重实绩，打破现有的“铁饭碗”思维。

建立绩效评估机制，根据文官的工作质量、工作效率以及对国家发展的贡献，进行评价和激励。

4. 优化职业生涯规划：建立健全的职业生涯规划体系，让文官有更多的选择和发展空间。

通过培训、交流、轮岗等方式，提高文官的专业素养和能力水平，为其在不同领域、不同职位间的流动提供机会。

三、预期效果1. 提高执行效率：通过公正竞争的选拔机制和高效监督机制，文官队伍将更加具备执行力和责任感，能够更好地履行职责，推动国家发展。