风险评估培训110726(评分因子)

风险评估及应急培训110726
一、风险评估
07年4月在加拿大渥太华召开的第四次工作组会议上，我国代表提出的“风险”定义被采纳。

风险定义：“不确定性对目标的影响即为风险”，包含两方面的含义，即有正面积极的，也有负面消极的，其中NOSA领域侧重于负面影响的管控，一般风险的定义为“某件事件发生的可能性和后果的组合”。

风险是动态的，高风险采取控制措施后降低了风险值（风险等级），达到了人们可接受的程度（即低风险），经过一段时间的运行，由于人们的疏于管理或设备设施寿命周期的规律性，导致原先低风险的项目，可能因失控导致事故发生的可能性随之增加，从而提高了风险等级，可能又变成了高风险。

所以我们的目的是控制风险，降低风险等级，使风险降低到我们可以接受的程度，既然已经到了低风险的程度，那我们就接受它吧，不然想彻底消除低风险所需的投入会得不偿失。

风险评估就象打基础桩，打好半定量评估、工作前安全分析及故障模式与影响评估的三根基础桩，我打了10根试验桩，其他的需要各部门组织打下实体桩，同时检查维护好桩基，才能构建起人身安全、设备安全、健康环保的这座“房”。

1、5．02元素：
是NOSA审核中最重要的元素，即风险评估，所占分值最高，它主要分为三种：
1）基准评估，即区域评估（半定量评估）、故障模式及影响、工作前安全分析等；
2）问题评估，即出现事故事件或设备系统异常状态下的评估，即分两块，一是对人身的影响评估，用半定量方法，一是对设备系统和设施，用故障模式及影响评估。

3）持续的评估，也就是开展日常工作时的评估，周检修计划中的工作项目评估即持续评估。

半定量评估方法中的生产安全是指设备部件的隐患导致事故事件发生对人的伤害的评估，如果隐患导致设备或部件损坏，影响机组正常运行的则使用故障模式及影响评估方法。

说明：
1）目前国华开发了风险管控平台，使用的表式与发电管理系统的不太一样，其中半定评估方法采用的是10因子评估法，故障模式方法中增加了检修维护方法和周期的概念，工作前安全分析方法增加了工作项目用到的工具和涉及的介质，国华公司要求使用软件进行评估，考虑到时间紧迫且目前软件尚存一定问题，所以为在NOSA外审前完成本年度的第二
次风险工作，经与各部门安全主管商议，暂时不使用软件进行评估，采用在电脑作业的方式评估，但是各种方法使用的表式采用国华管控平台中的有关格式，具体参见如下：
附录2
附录3
附录4
2）鉴于本年度已于年初根据发电管理系统的有关标准进行过风险评估，所以在9月底前只考虑安排区域评估（用半定量评估方法）和工作前安全分析（这是评估的重点），故障模式及影响就直接采用年初的评估结果。

3）NOSA外审前，半定量评估方法，请各部门先确定好厂部、部门和班组（值）的前
十大风险，再进行十大后的项目评估，以减轻厂部和部门的风险分值调整的工作量。

（理由是经过几年的评估，各部门基本都比较了解本部门和班组（值）的前十大情况）。

厂级的前十大将在本周发至各部门，如果各部门评估后确有重大风险需要列入前十风险进行管控的，请在EXCEL表中用特别颜色进行标记。

另外所列的前十大只是某一区域的某个风险的评估，并不能代表所有风险，所以仍需相关部门对前十风险区域内的其他风险进行评估。

4）上次去盘山取经，其安健环部经理介绍了不同于以前的审核过程，以急救箱事件为例子，急救箱中的创口贴少了，肯定有人轻微伤，由此点查：
领用创口贴是否进行了登记？是否有事故事件报告？原因是否清楚？措施是否已制定并实施？另外是否进行了风险评估？
创口贴属于医疗废弃物，去了哪里？是否进行了现场回收并集中到了医务室？医务室是否进行回收登记？是否交到了医院？公司与医务室是否有有关协议？
2、5．50元素：
是NOSA审核的一个重点，与551元素相关联。

1、先确定工作项目；
2、再通过定性评估确定是否属高危项目；
3、再通过半定量评估确定风险高低；
4、再对高危项目进行工作前安全分析（书面工程程序），即可以说是一份典型的标准风险预控票；
5、机组检修或日常维护消缺时，根据工作安全分析结果（书面工程程序），结合作业期间的天气情况、特殊作业方法、作业空间情况等填制风险预控票，如无特殊情况的可直接复制风险预控票。

表扬：长三角公司利用自身力量，经过一段时间的梳理和评估分析，形成了285份标准风险预控票，对此提出表扬，同时希望其他部门予以借鉴和学习。

3、5．51元素：
是NOSA审核的另一个重点。

对应高危项目的有计划工作观察记录缺少的赶紧补齐，观察出来的问题需要有相关措施，并应闭环。

4、2．31元素（人机功效）：
近期将组织进行调查，请各部门配合。

对查出的问题，请责任部门组织整改，其中现场问题由设备部、燃料部组织整改；
办公室问题请反馈至综合办或公司总经理工作部协调解决。

5、3．09元素（紧急应变计划）：
有关的应急预案应列入本部门、各班组（值）的年度、月度培训计划；
各部门根据年度应急演习计划开展演习，做好方案策划和总结工作（包括本部门组织的演习），并报安健环部备案。

各部门均要了解本部门人员的对应紧急疏散地点。

请发电部做好柴油发电机组的切换轮换试验记录以及现场紧急警报系统的试验记录（以前没有的要补齐）。

请设备部做好柴油发电机组、蓄电池组、紧急警报系统、通信系统、带压堵漏设备的定期维护保养记录，在NOAS外审整理好有关资料统一交安健环部送外国专家审核。

所有的应急预案和演习方案及总结全部挂在公司主页的“A厂安健环”的部门主页上，供各部门查阅。

6、表式中“N、A、E”的含义
N：表示正常运行状态，即既使设备系统、设施没有缺陷或隐患，由于危险源的固有特性决定了风险的存在，如粉尘、噪声、振动等，可以通过常规控制措施予以管控。

A：表示异常状态，即设备、系统存放缺陷或隐患，其中缺陷部分进行登缺消除，安全设施的隐患列入安全技术措施（安措）管控，由张斌负责修订安措；设备系统的隐患列入隐患或技术措施（技措）进行管控，由渠福来负责修订技措或隐患管控计划。

此状态的风险评估是指设备系统和设施出现异常状态时对人身的安全风险影响，而不是指设备或机组的影响（此用故障模式及影响评估）。

E：表示紧急状态，即设备的缺陷或隐患由于失控或管控不到位，使物质能量瞬间释放造成的紧急突发事件，除了需要采取预防措施外，尚需制定专项应急预案或现场处置方案，以便通过现场的正确应急，使风险得到有关控制，以减少事故范围的扩大和降低事故损失。

7、几个要求
1）半定量评估（区域评估）和工作前安全分析必须在9月30日前完成所有评估。

2）各部门必须在8月底前全面梳理好高危项目，进行工作安全分析，补齐有关有计划工作观察记录（缺少的）。

3）在NOSA外部专家审核前，要求各部门及各承包商的所有人员均要了解NOSA基本常识：如急救和火警的报警电话、现场出现紧急情况时的汇报流程、本部门的紧急疏散区域、
风险评估方法有哪些、本部门或本班组（值）的前十大风险、本岗位有的主要风险和控制措施、密闭空间作业的主要危险因素、出现触电等情况时的处理方法、着火时的处理方法、风险的定义、安健环理念、NOSA评星标准（四星的标准）等。