海外代购中保护消费者权益的法律问题研究
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第39卷第1期Vol.39No.1长春师范大学学报JournalofChangchunNormalUniversity2020年1月Jan.2020
海外代购中保护消费者权益的法律问题研究
沈友耀
(安徽警官职业学院ꎬ安徽合肥230031)
[摘 要]随着网络技术、信息技术和代购行业的结合ꎬ海外代购行业日益发展起来ꎬ在一定程度上
满足了人们对美好生活的需要ꎮ然而在此过程中ꎬ受到我国代购行业相关立法不完善等诸多因素的影响ꎬ消费者权益受侵害的问题日益严峻ꎮ本文重点论述海外代购的法律性质ꎬ研究海外代购活动中消费者权益受侵害的主要表现ꎬ在此基础上提出在海外代购活动中依法保护消费者权益的相关建议和措施ꎮ[关键词]海外代购ꎻ消费者权益保护ꎻ法律问题[中图分类号]D92 [文献标志码]A [文章编号]2095-7602(2020)01-0059-05
随着消费观念的逐步转变ꎬ人们越来越多地通过微信、微博、QQ等多种社交媒体开展个体代购ꎬ于是出
现了以赚取适当数量代购费用为主旨、可以全方位提供代购外国产品和服务的代购群体和网络代购平台ꎬ在
较大程度上推动了海外代购产业的发展ꎮ随着社交平台和电子商务的逐步成熟ꎬ海外代购的销售空间日益增
大ꎮ在海外代购收益丰厚的刺激下ꎬ一些企业组建了专业代购网站或者公司ꎬ开展规模化代购活动ꎮ海外代
购产品涵盖了化妆品、箱包服饰、日用品、母婴用品、食品等多个领域ꎮ但是ꎬ海外代购逐步衍生出了较多问
题ꎬ如:海外代购造成国家关税流失ꎬ对国家利益构成损害ꎻ海外代购产品摆脱了国家机关的合法监管ꎬ可能造
成非法产品进入国内ꎻ海外代购产品的售后和质量缺乏必要的保障ꎬ损害消费者的合法权益等ꎮ虽然相关部
门不断完成相关的法律法规ꎬ然而依旧难以真正杜绝海外代购的各种问题ꎮ
一、海外代购多重法律关系中对消费者身份的有效确认
海外代购实践中牵涉到商品出卖人、被代购人(实际购买商品的人)、代购者(也就是名义购买人)之间的
关系ꎮ商品出卖人和代购人属于法定的买卖合同关系ꎬ被代购者以及代购者间属于买卖关系还是委托合同关
系呢?按照«合同法»第21章有关合同的界定ꎬ委托合同是委托人与受托人做出约定ꎬ由后者处理前者事务
的一种合同ꎮ在双方的委托合同中ꎬ受托人以信任委托人为基础ꎬ处置相关委托事务ꎬ遵守委托的相关指示依
法行事ꎬ前者负有转移权利和报告的义务ꎻ委托人要履行赔偿、付酬、支付费用等法定义务ꎮ从此处可以看出ꎬ
委托合同体现出了显著的人身性质ꎬ委托合同的相关受托人必须依据委托人的相关指示办理相关委托事务ꎬ
委托合同属于非常具有代表性的劳务合同ꎬ委托合同可以是无偿的ꎬ也可以是有偿的ꎮ从上述分析来看ꎬ代购
人的相关采买行为发生在被代购人发出实际委托后ꎬ按照实际委托去采购被代购人指定的相关商品ꎮ
从实践来看ꎬ海外代购的常见情形是:代购人借助电商平台向其展示本身代购的相关商品ꎬ被代购人选择
相关商品后予以代购ꎮ被代购者以及代购者的关系不是完全契合«合同法»中的“受托人必须依据委托人的
相关指示办理委托事务”的委托合同关系ꎮ原因在于ꎬ大多数代购者首先要宣传和展示本身能够代购的相关
内容ꎬ在开展代购活动的过程中代购者一开始并未按照委托人的相关要求来代购ꎬ而是首先从国外进口委托
[收稿日期]2019-05-03[作者简介]沈友耀ꎬ男ꎬ副教授ꎬ从事法学研究ꎮ95人所需要的商品ꎬ然后再销售给本国消费者ꎬ供购买人自主选择购买ꎮ从此处来看ꎬ这种海外代购关系中ꎬ对
代购者和被代购者的关系要按照委托和发生代购行为的先后时间作出有针对性的识别ꎮ假如先委托然后发
生实际采购ꎬ则双方属于委托合同关系ꎮ假如代购人首先展示商品ꎬ然后被代购者搜索、咨询、选择ꎬ再开展采
买活动ꎬ则双方属于买卖合同关系ꎮ如此ꎬ在海外代购实践中存在两种买卖关系:首先是商品出卖人和代购者
的买卖关系ꎬ其次是被代购者和代购者之间的买卖关系ꎮ如将其界定为买卖关系ꎬ那么代购者属于服务和商
品的经营者ꎬ被代购者属于消费者ꎮ本文对消费者和被代购者的称谓等同运用ꎮ二、海外代购的法律风险(一)消费者的法律风险
国内不少消费者在海外代购的合法权益被侵犯ꎬ应该交由当地的相关国家行政维权部门、消费者协会、司
法机关等予以处理ꎮ然而ꎬ目前国内的海外代购业务大部分是通过微信、微博、QQ等多种社交媒体来开展ꎬ
而在微信朋友圈发布海外产品的相关内容或推销相关产品和服务均具有一定程度的广告性质ꎬ难以界定它属
于朋友间的分享抑或属于产品广告ꎮ不少消费者购买海外产品后ꎬ产品质量和售后服务得不到保障ꎬ无法维
护自己的合法权益ꎮ鉴于海外代购的特殊性ꎬ至今我国仍未建立海外代购消费者维权平台ꎬ非常不利于国内
消费者开展海外代购维权活动ꎮ目前只有澳门、香港特区建立了海外代购维权的相关机构ꎮ(二)代购者的法律风险
2014年海关总署颁布了第56号公告ꎬ为海外代购提供了较强的监管依据ꎮ按照海关总署颁布的相关规
定ꎬ进境居民旅客从境外携带的个人自用进境物品总价值不大于5000元人民币时ꎬ海关会免税放行ꎬ而且单
一品种要求自用、数量合理ꎮ口岸进境免税店购物额以及免税放行物品的总额不高于8000元人民币时ꎬ依旧
免税放行ꎮ然而代购者是销售方ꎬ面临前面探讨中可能出现的税收、行政监管、消费者权益保护、知识产权保
护等潜在风险ꎮ此外ꎬ代购者经常在法律灰色地带游走ꎬ有涉嫌走私的风险ꎮ(三)第三方网络平台面临的法律风险
«消费者权益法»第44条明确规定ꎬ网络交易平台无法提供服务者或者销售者的真实地址、有效联系手
段、准确名称的ꎬ消费者可以向网络交易平台提出赔偿请求ꎻ网络交易平台应该依法履行自身对消费者做出的
有利承诺ꎮ网络交易平台供应者明知或应知销售者或服务者通过自身平台侵害客户合法权益ꎬ然而未提供补
救措施ꎬ按照相关法律法规ꎬ应该承担一定的连带责任ꎮ在海外代购中ꎬ代购微商、网络代购平台居于主体地
位ꎬ其中大部分微商没有依据«网络信息交易管理办法»的规定ꎬ依法备案自身的基本信息ꎬ因此常常会出现
部分代购商跑路、删除交易记录等现象ꎬ加大了交易风险ꎮ因此网络交易平台提供者往往要承担赔偿并面临
承担相应连带责任的法律风险ꎮ三、海外代购中消费者权益受到侵害的具体表现(一)侵害消费者的安全保障权
消费者的安全保障权是一种基础性的权利ꎬ为其他权利提供了前提和基础ꎮ然而ꎬ基于虚拟网络的海外
代购ꎬ为被代购方的安全保障带来了较大的隐患ꎬ重点体现为两点:首先是人身安全ꎮ普通消费者缺乏产品材
质识别的能力ꎬ不具备质量检测的技术ꎬ如被代购商品存在一些安全质量问题ꎬ可能会对消费者的人身安全构
成严重威胁ꎮ其次ꎬ消费者的财产安全ꎮ一般消费者都缺乏较高的网络安全意识ꎬ如果第三方电商平台系统
缺乏得力的维护ꎬ导致系统遭到黑客入侵、木马病毒攻击等情况的发生ꎬ那么消费者的密码、账号、个人信息等
方面很容易泄漏ꎬ不仅隐私遭受严重侵犯ꎬ而且可能会蒙受数额不同的经济损失ꎮ(二)侵害消费者知情权
在网络代购交易中ꎬ不少代购商通常拥有丰富的商品信息ꎬ却发布虚假信息或者广告ꎬ隐瞒诸多不利信
息ꎬ侵害消费者的合法权益ꎬ使消费者处于信息不对等的地位ꎬ代购商能够间接或者直接从消费者身上谋求非
法利益ꎮ(三)侵害消费者的公平交易权
公平交易权是相关消费者在接受服务或者购买商品的过程中ꎬ按照相关法律法规ꎬ享有的与经营生产者06进行公平交易的合法权利ꎬ囊括了计量正确、价格合理、有质量保障等方面的权利ꎮ但是ꎬ不少代购商在开展
代购活动时ꎬ频繁采用格式合同ꎬ即提前制定针对性的合同条款ꎬ使消费者只能接受或者拒绝ꎬ蓄意忽略了被
代购者的公平交易权ꎮ代购商通过利用自己在格式合同中的卖方优势ꎬ人为设定免除本身法律责任、对被代
购者权利进行限制的相关条款ꎮ在双方出现纠纷的情况下ꎬ代购商通常以被代购者事前同意为借口ꎬ拒绝赔
偿消费者ꎮ(四)侵害消费者的获得赔偿权
获得赔偿权也被称作消费者求偿权ꎬ指的是消费者由于接受服务或使用、购买商品而受到财产、人身损害
时ꎬ按照相关法律法规ꎬ享有获得赔偿的合法权利ꎮ但是ꎬ基于虚拟网络平台的海外代购ꎬ当消费者的权益受
到损害时ꎬ其求偿权往往无法真正得以实现ꎮ首先ꎬ难以确认责任主体ꎬ侵权责任的认定难度比较大ꎮ为了完
成一笔海外代购ꎬ要经由诸多环节ꎬ会涉及诸多主体ꎮ在消费者权益被非法侵害的情况下ꎬ很难认定相关方的
侵权责任ꎮ其次ꎬ取证、举证工作都非常困难ꎮ在实施海外代购活动的过程中ꎬ代购商拥有较强的网络优势ꎬ
可能会利用网络技术删除或者修改相关的交易信息和交易记录ꎮ再次ꎬ管辖权争议ꎮ网络本身是开放的、虚
拟性的ꎮ海外代购方依托网络ꎬ可以在全球任何地方进行交易ꎬ牵涉到诸多国家和地区ꎬ地方保护主义、管辖
权限制、立法差异等多种因素对维护消费者合法权益构成了阻碍ꎮ四、海外代购法律监管措施缺失分析(一)规范海外代购行业的相关立法不完善
过去的立法ꎬ往往只关注进出口规范层面ꎮ随着海外代购行业的迅速发展ꎬ国家正在逐步开展相关的立
法工作ꎬ以期规范海外代购行业的市场秩序ꎮ实务部门和学界也达成了基本共识ꎬ为推动海外代购的规范化
发展提供法律保障ꎮ2014年8月1日海关总署颁布的«公告»是我国政府处置个人和企业跨境电商业务的首
个规章ꎮ从2019年1月1日起正式实施了«电商法»ꎬ对海外代购行业和电商产业的市场秩序进行了规范ꎮ
但对海外代购的合法性、偷逃税款、准入门槛等问题尚处于激烈的争论阶段ꎬ没有形成成文的规范ꎬ立法层面
显得过于单薄ꎮ(二)海外代购中保护消费者权益的法律依据难以确定
«产品质量法»«消保法»«合同法»«侵权责任法»等法律对消费者享有的合法权益进行了基本界定ꎬ然而
没有详细地确定海外代购的消费者权益保护内容ꎮ中央各部委颁布实施的行政法规和规章ꎬ如商务部颁布的«网络购物服务规范»«电子商务模式规范»«第三方电子商务交易平台服务规范»ꎬ原国家工商总局下发的
«网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法»ꎬ逐步规范了电商中牵涉到的各类消费者权益的保护措施ꎬ表
明监管活动逐步介入到网络购物、网络商品交易中ꎬ然而ꎬ关系混同、主体复杂的海外代购难以适用上述规章ꎬ
无法有力地保障消费者的合法权益ꎮ«电商法»提高了对海外代购主体的要求ꎬ加大了保护消费者合法权益
的力度ꎮ然而ꎬ由于这部法律刚刚开始实施ꎬ其具体实施情况如何ꎬ还有待于进一步观察ꎮ(三)海外代购中第三方电商权责不明
当前ꎬ不少实力较强的海外代购逐步走上了规范化经营的道路ꎬ建立了自己的网站主页ꎬ它们的救济能力
和经济实力较强ꎬ作为开展海外代购的中间人ꎬ理所应当为消费者权益提供一定的保护责任ꎮ但在保障海外
代购消费者合法权益方面ꎬ可能会牵涉到多国法律的竞合ꎬ容易出现漏洞ꎬ其究竟应该承担哪些责任、多大责
任ꎬ相关法律并未作出明确的规定ꎮ五、海外代购中强化消费者权益保护措施之建议(一)规制海外代购的法律适用
我国已经颁布了关于海外代购的相关法规ꎬ如«网络购物服务规范»«电子商务模式规范»«第三方电子商
务交易平台服务规范»«网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法»«电商法»等ꎬ对该行业的市场秩序进行
了规范ꎮ为了更好地保障广大消费者在代购活动中的安全保障权ꎬ避免他们的合法权益遭受侵害ꎬ必须科学、
准确地规制相关法律法规的适用ꎮ海外代购是新兴行业ꎬ立足于信息技术ꎮ在海外代购中ꎬ必须严格依据电
商法的相关规定ꎬ规范电商行为ꎬ同时对朋友圈和平台代购加以规范ꎬ比如在微信朋友圈里面发广告ꎬ就属于16