公共事业管理

公共事业管理公共事业管理是指对水、电、气、热等公共设施、基础设施及公共服务行业进行监管、管理、规划、布局、建设和运营的一项综合性管理工作。

公共事业管理的主要目的是保障公民的基本生活需求和提高城市的生活质量，促进经济发展和社会进步。

1. 公共事业管理的基本概念公共事业管理是指基础设施和公共服务领域中所涉及的所有行业，包括：水务、电力、燃气、热力、交通运输、通信、环境保护、市政工程等。

公共事业管理的核心任务是保障公众的基本生活需求，提供公共服务和公共设施的高效、便捷、优质、安全、可靠的服务，促进城市的长期稳定和社会的持续发展。

2. 公共事业管理的主要内容（1）公共设施和基础设施建设管理。

公共设施和基础设施建设的管理是公共事业管理的基本内容，它包括对城市的水、电、气、热等方面的建设和管理；市政工程项目的规划、布局和实施等。

（2）公共服务提供和管理。

公共服务的提供和管理是公共事业管理的重要内容，它包括对市场的监管、权益的保护、标准的制定等。

（3）公共资源配置和管理。

公共事业管理还包括对公共资源的合理配置和管理，包括公共资源的开采、利用和保护等。

（4）公共安全和应急管理。

公共事业管理还包括对公共安全和应急管理的工作，包括突发事件的应对、紧急措施的采取、灾难防范等。

3. 公共事业管理的问题和挑战（1）资金缺口问题。

公共事业管理需要大量的投资，特别是基础设施和公共设施的建设需要资金的大量投入，但政府的资金有限，社会投资也受到种种限制。

（2）管理效率问题。

由于公共事业管理的特殊性质，往往存在管理效率低下的问题，这也是需要改进的一个重要方面。

（3）政策与法规矛盾问题。

由于公共事业管理的特殊性质，往往涉及到一系列的政策和法规的制定和实施，而有时候这些政策和法规之间存在矛盾，这给管理带来了很多困难。

（4）信息化程度问题。

公共事业管理的信息化程度和科技应用水平往往较低，这会影响公共服务的效率和质量，同时也会给管理带来一些困难。

公共事业管理名词解释公共事业管理是指政府或政府委托的机构负责规划、组织、协调、监督和评估公共事业的运行和服务，以满足社会公众对基本公共服务的需求。

它包括了公共事业的规划、建设、运营和监管等方面，旨在优化资源配置，提高社会福利，促进社会进步。

公共事业是指提供满足公众需求的基本服务的行业或领域，如教育、医疗、交通、能源和环境保护等。

而公共事业管理则是对这些公共事业的组织、管理和运营进行理论和实践的总称。

公共事业管理名词解释如下：1. 公共事业规划：公共事业规划是制定和实施公共事业发展战略的过程。

它包括对公共事业需求的分析、目标的确定、发展策略的制定、资源的配置和实施措施的评估等内容。

2. 公共事业建设：公共事业建设是指对公共设施和基础设施进行投资和建设的过程。

它包括了项目立项、设计、招投标、施工、验收和交付使用等环节。

3. 公共事业运营：公共事业运营是指对公共设施和基础设施进行管理和维护的过程。

它包括了设备的运行、维修、更新、供应和服务的提供等方面。

4. 公共事业监管：公共事业监管是政府对公共事业运行和服务的管理和监督。

它包括了监督和检查公共事业的质量、安全、效率和公平性，保障公共利益和用户权益的实现。

5. 公共事业评估：公共事业评估是对公共事业的运行和效果进行评估和考核的过程。

它包括了对公共事业绩效、经济效益、社会效益和环境效益的评估，以及对政策和措施的评估和调整等方面。

6. 用户参与：用户参与是指公共事业管理中用户对决策、监督和评估进行参与和参与的过程。

它通过增加用户的投入和参与，提高公共事业的透明度，增加社会公众的满意度和信任度。

7. 公共事业融资：公共事业融资是指对公共事业建设和运营进行资金筹措的过程。

它包括了财政预算、政府投资、发行债券、引入社会资本和开展融资合作等方式。

8. 社会责任：公共事业管理中的社会责任是指公共事业运营单位或运营者对社会公众和环境承担的责任和义务。

它包括了照顾弱势群体、保护环境、回报社会、提高服务质量和推动可持续发展等方面的责任。

第一章绪论第一节公共事业管理的对象一、公共事业管理是指公共事业组织在一定的环境和条件下，动员和运用有效资源，采取计划、组织、领导和控制等方式对社会准公共事务进行协调，实现提高生活质量，保证社会利益目标的活动过程。

二;公共事业管理这一定义包含五层含义：1、公共事业管理的主体是公共事业组织，以区别于行政管理的主体——政府组织或企业管理的主体——企业组织。

2、公共事业管理的客体是准公共事务，其受益对象是社会公众。

3、公共事业管理内容集中概括为提高生活质量，保证社会利益，这就决定了公共事业管理永久存在，而且随着社会发展经常进行调整。

4、公共事业管理的职能是通过对准公共事务一系列活动的调节控制，使准公共事务表现出有序、有效、可控制的特点。

5、公共事业管理负有社会的责任和义务，其工作绩效不能简单地用利润或效率作标准。

三、公共事业管理与行政管理的区别：1、管理主体不同。

行政管理的主体是政府机关，公共事业管理的主体是公共事业组织。

2、管理方式不同。

行政管理实行等级制，上下级之间是领导与被领导的关系，实行命令服从方式。

公共事业管理与客体之间没有领导与被领导关系。

3、管理的直接性和间接性不同。

行政管理主要是一种间接性管理，公共事业管理主要是一种直接管理。

4、管理的独立性和非独立性不同。

公共事业组织具有独立性，而作为行政管理主体的政府部门不具有独立性。

5、从阶级性来看，行政事务管理的内容要反映特定阶段统治阶级的特殊要求，而公共事业管理的内容则主要是反映长期历史发展对社会管理的客观要求。

四、公共管理与公共事业管理：公共管理的主体是政府，客体是公共事务。

第二章公共事业管理主体第一节公共事业管理组织的概念和特征一、公共组织是以实现公共利益为目标的组织，它一般拥有公共权力或者经过公共权力的授权，负有公共责任，以提供公共服务，包括管理公共事务、供给公共产品为基本职能的组织。

二、事业单位：国家为了社会公益事业目的，由国家机关或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。

公共事业管理重点1.什么叫公共事业？公共事业是以提高社会福利和保障社会公益为目的，以公共事务、社会事务为作用对象，为政治发展、经济繁荣、社会有序和公众生活创造良好条件的活动或事务。

2.什么叫公共事业管理？是指政府组织、社会组织和公用企业组织在一定的环境条件下，采取强制性和非强制性的方式，对公共事务和社会事务进行管理与服务，实现社会公益和互益，提高社会福利和公众生活质量，从而确保政治发展、经济繁荣和社会有序所采取的活动过程。

3.非排他性：非排他性是指只要某一社会存在公共产品，就不能排斥该社会任何人消费该种产品，从而任一消费者都可以免费消费公共产品。

4.非竞争性：非竞争性是指该产品被提供出来以后，增加一个消费者不会减少任何一个人对该产品的消费数量和质量，其他人消费该产品的额外成本为零，换句话说，增加消费者的边际成本为零。

以国防为例，尽管人口数量往往处于不断增长的状况，但没有任何人会因此而减少其所享受的国防安全保障。

非竞争性又译为“非对抗性”、“非争夺性”或“非相克性”等。

5.效用的不可分割性：效用的不可分割性，是指公共物品或服务向整个社会共同提供的，具有共同受益或联合消费的特点。

其效用为整个社会的成员所共享，而不能将其分割成若干部分，分别归属于某些个人和厂商。

国防是公共物品或服务的一个典型事例。

相比之下，私人物品或服务的效用则是可以分割的。

私人物品或服务的一个重要特性，就是它可以被分割为许多能够买卖的单位。

而且，其效用只对为其付款的人提供，或者说是谁付款谁受益。

6.外部性：外部性又称为溢出效应、外部影响或外差效应，指一个人或一群人的行动和决策使另一个人或一群人受损或受益的情况。

经济外部性是经济主体（包括厂商或个人）的经济活动对他人和社会造成的非市场化的影响。

即社会成员（包括组织和个人）从事经济活动时其成本与后果不完全由该行为人承担。

分为正外部性和负外部性。

正外部性是某个经济行为个体的活动使他人或社会受益，而受益者无须花费代价，负外部性是某个经济行为个体的活动使他人或社会受损，而造成外部不经济的人却没有为此承担成本。

公共事业管理1事业单位：是指国家为了社会公益目的，有国家机关或者其他社会组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生事业活动的社会组织。

2.公共物品：是指无论人们时候想要购买，其利益不可分割地扩散给社会全体成员的物品。

3.公共事业：是指生产公共物品的活动，即涉及全体公众整体的生活质量和共同利益的一系列活动，其产品具有完全的“非排他性”。

4．社会团体：是指中国公民自愿组成，为实现会员的公共利益，按照其章程开展活动的非营利性的社会组织。

5.公共事业组织的特征：非政府性、服务性、沟通性、非营利性、自主性、专业性。

6.公共事业管理的内涵：是指公共事业组织在一定的环境和条件下，动员和利用有效资源，采取计划、组织、领导和控制等方式对公共事业组织内部提供准公共物品的活动进行管理，提高活动的效率，并进而保证社会公众的利益实现的过程。

其包含一下四层含义：第一，公共事业管理的主体是公共事业组织，以此区别与行政管理的主体行政组织或企业管理的主体企业组织；第二，公共事业管理的职能是通过对准公共事务一系列活动的调节控制，使准公共事务表现出有序、有效、可控制的特点，公共事业管理的客体是准公共事务，其收益对象是部分社会公众；第三，公共事业管理的内容集中概括为对公共事业组织内部提供准公共物品的活动进行管理，进而提高生活质量，保证社会利益，这就决定了公共事业管理是永久存在的，而且随着社会的发展其内容和范围会不断扩大，对社会的影响不断增强；第四，公共事业管理具有社会的责任和义务，因此，其工作绩效不能简单地利用利润或者效率作标准，而必须服用数量、质量、满足社会需求程度等多种尺度作标准。

7.公共事业管理和行政管理的区别：第一，管理主体不同：行政管理的主体是政府机关，公共事业管理的主体是公共事业组织；管理方式不同：行政管理内部实行等级制度，上下级之间是领导和被领导的关系，通过行政手段实行对社会的管理；而公共事业管理是在国家政策的指引下，通过对公共事业组织的管理，为社会公共事务、社会公益事业和市场经济活动提供技术和辅助性的服务；第三，管理的直接性和间接性不同：行政管理只要是一种间接性的关系，公共事业管理则主要是一种直接性的管理；第四，管理的独立性不同：公共事业管理具有独立性，主要表现在经费的；而行政管理的主体是行政机关，其活动经费主要依赖国家财政；第五，阶级性不同：行政管理的内容首先要满足统治阶级的需要，反映特定阶段统治阶级的特殊要求；而公共事业管理的内容主要是反映社会经过长期历史发展后对社会管理的客观要求。

公共事业管理专业介绍
公共事业管理是一门涵盖公共部门组织、政策制定、行政运作等方面的学科。

它致力于培养学生在公共事业领域中具备管理和领导能力的专业人才。

以下是公共事业管理专业的介绍：
1. 专业概述：公共事业管理专业旨在培养学生对公共部门的运作和管理有所了解，具备解决公共事务问题的能力。

该专业涉及公共政策制定、资源管理、预算分配、决策分析和公共领导等领域。

2. 课程设置：公共事业管理专业的课程设置包括管理学、公共政策、公共经济学、统计学、政府组织与行政管理等。

学生将学习政府公共政策的制定、执行和评估，关注公共资源的合理配置和公共服务的提供。

3. 就业方向：公共事业管理专业的学生毕业后可以在政府机构、非营利组织、公共服务机构等地就业。

他们可以担任公务人员、政策分析师、行政经理、公共资源管理师等职位。

他们也可以进一步深造，攻读公共管理硕士或相关学位，提升自己的职业发展。

4. 手段和方法：公共事业管理专业重点培养学生的沟通、分析、决策和领导能力。

学生将通过课堂学习、案例分析和实践项目等方式，学习如何制定和实施公共政策，如何管理公共资源，以及如何有效运营公共服务。

5. 潜在贡献：公共事业管理专业的毕业生将成为推动社会经济发展和公共事务改善的重要力量。

他们将运用所学知识和技能，制定和执行有效的政策，提供高质量的公共服务，并推动公共组织的改革和创新。

以上是对公共事业管理专业的简要介绍。

这门学科涵盖了广泛的领域，为学生提供了在公共事务管理方面发展职业生涯的机会。

专业毕业生将在推动社会公共事务领域做出积极贡献。

公共事业管理的概念嘿，你知道啥是公共事业管理不？这可不是个简单的事儿呢！公共事业管理，就像是一个超级大管家，把社会生活中的各种公共事务都打理得井井有条。

咱就说，公共事业管理涵盖的范围那可老广了。

教育、医疗、文化、体育、环境保护……这些可都是公共事业管理的领域。

这就好比一个巨大的拼图，每一块都有它独特的作用，组合在一起才能构成一个完整的画面。

教育，那可是国家发展的基石。

公共事业管理在教育领域的作用，就如同园丁呵护花朵一样重要。

没有良好的公共事业管理，教育资源怎么能合理分配呢？那些偏远地区的孩子们怎么能享受到和城市孩子一样的教育机会呢？难道我们能眼睁睁看着他们因为缺乏教育而失去未来的希望吗？医疗也是如此。

谁能保证自己一辈子不生病呢？公共事业管理在医疗领域的任务，就是要确保每个人都能在需要的时候得到及时的救治。

这就像在大海上为船只指引方向的灯塔，为人们的健康保驾护航。

要是没有公共事业管理，医疗资源分配不均，一些贫困地区的人们生病了怎么办？他们难道只能默默忍受痛苦吗？文化呢，那是一个国家的灵魂。

公共事业管理在文化领域的职责，就是要保护和传承优秀的文化遗产，同时鼓励创新和发展。

这就像一场精彩的演出，需要有好的导演和策划才能呈现出最美的舞台效果。

没有公共事业管理，那些珍贵的文化遗产可能会逐渐消失，我们的后代还能看到老祖宗留下来的宝贵财富吗？体育也不能忽视呀！它不仅能让我们拥有健康的身体，还能培养团队合作精神和竞争意识。

公共事业管理在体育领域的作用，就像是一个强大的助推器，推动着体育事业的发展。

没有公共事业管理，体育设施怎么建设？体育赛事怎么组织？难道我们就只能看着别人在赛场上挥洒汗水，而自己却没有机会参与吗？环境保护更是至关重要。

我们只有一个地球，保护好环境是我们每个人的责任。

公共事业管理在环境保护领域的任务，就是要制定政策、加强监管，让我们的家园更加美丽。

这就像一个忠诚的卫士，时刻守护着我们的生态环境。

如果没有公共事业管理，污染会越来越严重，我们的子孙后代还能在这个地球上生存吗？公共事业管理可不是一件轻松的活儿。