第一章规划背景新沂市位于东陇海中段，是苏州鲁南地区重要交通枢纽和经济增长点，长期以来新沂依靠自身资源优势，建立于相当规模，以化工、造纸、能源工业为特点的传统产业经济，形成了自己的发展模式。
然而，在当今日益经济全球化的大环境中，新沂也受到了来自周边区域日益强烈的竞争压力。
在当前世界经济第五次增长周期的成长阶段，产业经济结构面临新的改组。
经过20年的经营发展，沿海发达地区的经济进入新的发展阶段。
由于长三角和珠三角地区土地价格和劳动力工资的迅速上升，以及煤、电、油、运等能源物资的短缺，这些地区的一些资源和劳动密集型产业开始加快向内地次发达地区转移的步伐。
21 世纪的前20年是我国进行现代化建设的大好时期，也是全球产业结构调整和产业转移的战略机遇期，处于东陇海线工业带的新沂市的发展面临着难得的历史性机遇。
如何正确把握这一趋势，因势利导地引进外力，进行产业结构提升和调整，成为新沂社会经济发展的迫切课题。
根据省政府苏南与苏北资源整合，共同发展的战略部署，2006年无锡新区与新沂市建立了经济互助战略伙伴关系。
计划在新沂市沭东地区建设无锡—新沂工业园，以整合彼此优势强项，资源共享互补，实现两地社会经济事业共建双赢。
无锡—新沂工业园总用地面积为33.41平方公里，计划用5到10年的时间建设完成。
本控制性详细规划将在宏观规划的指引下，在空间上落实土地利用、景观控制、配套服务和市政设施，为规划区的开发建设提供规划指引。
第二章现状综述2.1 既有规划效用分析《新沂市城市总体规划（2004—2020）》于2005年6月完成，在这一轮规划中对新沂的定位为“沿陇海产业带中部中心城市，徐州都市圈东部重要节点城市。
”凸显了新沂在区域中的重要地位，也指明了新沂未来发展的方向。
2006年，在省政府的部署下，无锡新区与新沂市计划在新沂沭东地区共同建设无锡—新沂工业园，这项任务不但将整合彼此强项、资源共享，实现两地社会经济事业共建双赢，也打破了原总体规划近期主要向南、西拓展，东部完善的格局。
