应急管理系统

1 概述

1.1 项目背景

近年来，我国一些自然灾害、安全生产、环境污染等事件频频发生。如2008年的特大冰雪灾害、汶川地震灾害，2010年的玉树地震灾害、舟曲泥石流灾害、王家岭煤矿透水事故及三鹿奶粉事件、瓮安群体性事件，都给人民群众生命财产安全带来了巨大的损失和严重的威胁。每一次事件的发生都牵动着党中央、国务院和全国各族人民的心，有些事件甚至引起国际的广泛关注。成功应对突发事件，就会把一场灾难，转化为一次机遇，更加凝聚人心；如果应对失误，就会酿成更大的灾难，就会丢失民心，失去民意。应对突发事件的能力和绩效，已经成为考验政府公共管理水平和行政能力的重要标志。同时，加强应急管理信息化建设是加快应急管理队伍建设，提高应急管理工作水平和应急处置能力，有效预防事故发生，减少和控制事故扩大的重要手段。

1.2 项目目标

根据政府的紧急事件的处置机制，建设一套辅助政府应急预案管理的信息系统，系统遵照危机管理理论，平战结合，平时进行应急预案的编制、管理和完善；在突发事件发生时，快速检索和匹配预案，指导工作人员完成应急响应的协调、联络和监督等工作；在突发事件处置完成后，及时进行善后处理及对事件进行评估并对预案进行修正，从而不断完善和提升政府应对公共事件处理的能力，为政府应对突发公共事件提供重要信息保障。 2 系统功能需求

系统功能结构图

2.1 预案模版管理

预案模版是编制应急预案的基础，相当于应急预案的提纲和目录。系统根据不同预案类型对预案模版进行管理，也可以根据事件类型对预案模版进行管理；管理内容包括模版基本信息以及模版的目录结构、目录类型，在预案编制时编制人员选择相应的预案模版，系统自动对预案模版和预案索引进行绑定，编制人员就可以根据模版大纲编制预案内容，管理功能包括对预案模版的基本信息和目录结构类型进行添加、修改、删除、修改等管理。

2.1.1 预案模版基本信息管理

定义预案模版的各项基本信息，包括名称、版本号、编制单位、编制时间和使用说明等。模版基本信息是模版在模版库中的唯一信息，包括模版编号和模版版本号，在预案编制时通过预案基本条件检索匹配到预案模版，从而根据模版索引检索到模版目录。

- 1 - 学籍系统应急预案

一、编制总则

（一）编制目的

为提高处置学籍系统信息安全类突发公共事件的能力，形成科学、有效、反应迅速的应急工作机制，建立健全我校学籍系统应急响应机制，确保学籍系统的设备安全、网络安全、运行安全和数据安全，最大限度地减轻学籍系统安全类公共突发事件所造成的损失和危害，维护我校学籍系统安全和稳定。

（二）编制依据

根据《中华人民共和国计算机系统安全保护条例》、《计算机病毒防治管理办法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《教育系统突发公共事件应急预案》、《国家网络与信息安全事件应急预案》、《信息安全事件分类分级指南》（GB/Z20986-2007）、《云南省教育系统事故灾难类突发公共事件应急预案》、《云南省教育厅网络与信息安全应急预案》、《云南省中小学生学籍系统应急预案试行条例》等有关法规、规定，制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用本校学生学籍管理所发生的本院定义的I级、II级学籍系统突发公共事件和可能导致I级、II级学籍系统突发公共事件的应对处置工作。

（四）工作原则 - 2 - 1、积极防御、综合防范。立足安全防护，加强预警，从预防、监控、应急处理、应急保障和打击犯罪等环节，在法律、管理、技术、人才等方面，采取多宗措施，充分发挥各方面的作用，共同构筑学籍系统安全保障体系。

2、明确职责、分级负责。按照“谁主管谁负责、谁建设谁负责、谁运行谁负责”的原则，建立和完善安全责任制、协调与配合，形成合力，共同履行应急处置工作的管理职责。

3、以人为本、快速反应。把保障公共利益以及公民、法人和其他组织的合法权益的安全作为首要任务，及时采取措施，最大限度地避免公民财产遭受损失。学籍系统突发公共事件发生时，要按照快速反应机制，最大程度地减少危害和影响。

4、依靠科学、平战结合。加强技术储备、规范应急处置措施与操作流程，实现学籍系统突发公共事件应急处置工作的科学化、程序化与规范化。树立常备不懈的观念，定期进行预案演练，确保应急预案切实可行。

应急资源管理系统介绍

公司的全球应急资源管理系统原为总公司应急系统的11个子系统之一。是中国海油安全生产和应急管理工作的重要支持工具，也是信息化建设和“数字海油”愿景的重要组成部分。现已与重大危险源、隐患管理系统相整合。

其中包括了：应急机构、应急专家、应急装备、应急物资、外部应急物资、应急预案和应急记录，共计7个页面。以下逐一介绍其功能。

1、 应急机构

应急机构的录入页面如下：

进入系统人员在有权限的情况下，可查询相应的应急机构成立时间、单位性质、人数、编制数、主要负责人、主要负责人办公、主要负责人的手机信息，也可查询到机构的职责（即该应急组织的应急救援特长）等信息。

在搜索页面下，可完成名称、成立时间的查询功能。

2、 应急专家

应急专家的录入页面如下：

专家信息也有权限设置，上级公司可查询下级公司的相应信息。在搜索页面下：可查询到专家的专家领域、、专家类别、专家级别、擅长的事故类型等信息。 专家领域分为：工艺、设备、仪表、电气、环保、消防、职业卫生、安全、应急、其他等10个类别。主要与职称类别划分相对应。

专家类别则分为：综合类、煤矿类、危化类、烟花爆竹类、非煤矿山类、冶金类、石油开采类、应急通讯信息类、医疗类、其他类等10个类别。主要与安监总局各司职能划分相对应。

专家级别则分为：国家级、省级、市级、县级、企业级、基层级。

3、 应急队伍

应急队伍的录入页面如下：

在搜索页面下用户可完成对应急救援队队伍属性、队伍级别、队伍适用行业、队伍名称、队伍类型等信息的查询。

队伍属性划分为：专业救援队、兼职救援队、志愿者救援队，通过队伍属性划分，应急指挥可直观地了解到应急救援队伍的专业能力。

队伍级别划分为：国家级、企业级、省级、地市级、县级，通过队伍级别划分，应急指挥可清晰地了解到应急救援队伍的应急救助能力。

队伍适用行业则划分为：石油化工、交通运输、工矿商贸、矿山、危化、水上搜救、船舶溢油、煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸、公路交通、铁路交通、水上搜救、船舶溢油、建筑施工、电力、旅游、其他共计27个适用行业。查询者可根据应急处置类型，直观地根据应急救援队的适用行业，选择应急救援队伍。但需要指出，应急救援队虽然适用行业可以多种，但在该系统当中无法现实其复合行业。

应急信息管理系统研究

摘要：分析了国内外相关的研究成果和遂宁市应急办的突发事件信息管理工作的

业务特点，结合突发事件信息管理现状，探讨了突发事件信息管理系统设计中存

在的主要困难，并提出了解决的途径。本文针对突发事件信息管理工作的业务需

求，围绕突发事件信息管理的业务流程，在全面的需求分析和可行性分析的基础

上，提出了该系统的设计目标以及功能模块图。最后，根据需求分析，运用FLEX、

JAVA、MYSQL等技术，对该系统的功能模块进行了详细的设计，并展示了部分

功能模块图、代码设计以及界面效果图。

关键词：信息管理系统MySQL模块图

1应急信息管理系统的系统分析

1.1系统分析的概况

系统分析是指在管理信息系统开发的生命周期中系统分析阶段的各项活动

和方法，应用系统思想和系统科学的原理进行分析工作的方法与技术。

系统分析阶段的目的，就是按照系统规划所定的某个开发项目范围内明确系

统开发的目标和用户的信息需求，提出系统的逻辑方案。

系统分析在整个系统开发过程中，是要解决“做什么”的问题，即根据系统

规划所确定的范围，对现行系统进行详细调查，尽可能弄清楚用户对信息的需求，

调查原信息系统的资源、输入、处理和输出，描述现行系统的业务流程，指出现

行系统的局限性和不足之处，确定新系统的基本目标和逻辑功能要求，也即提出

新系统的逻辑模型，为下一阶段进行物理方案设计，解决“怎么做”提供依据。

因此，这个阶段又称逻辑设计阶段。

系统分析阶段的主要活动有：系统初步调查、可行性研究、系统详细调查、

新系统逻辑方案的提出。

1.2系统需求分析

传统的突发事件信息管理是纸质化管理，浪费了大量的人力、物力，反馈信

息不及时、不全面，不利于应急工作的开展。传统纸媒介管理的突发事件信息难

于共享汇总，其统计数据正确性也难以考证。存在随着城市的规模不断扩大，突

发事件数量急剧增加，有关突发事件的各种信息量也成倍增长的问题。面对庞大

的信息量，就需要有突发事件信息管理系统来提高应急管理工作的效率。因此，