应急处置管理系统

××××煤业有限责任公司

安全监测监控系统

应急处置方案

二〇〇九年一月

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××煤业有限责任公司

安全监测监控系统应急处置方案

为认真贯彻“安全第一、预防为主”和瓦斯治理“先抽后采、监测监控、以风定产”的十二字方针，构建煤矿瓦斯治理“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”十六字工作体系，切实加强矿井瓦斯治理与利用工作，有效遏制瓦斯事故的发生，努力构建安全型矿井。根据国家安全生产监督管理总局发布的《煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范》（AQ1029-2007）、××［2008］298号、××［2008］308号、××［2009］02号文件精神，结合我矿实际，特制定安全监测监控系统应急处置方案。

一、应急组织与职责

(一)应急处置组织形式及人员构成情况

成立安全监测监控系统应急处置领导小组，组长、副组长，成员：。办公室设在通风科，由××负责日常工作。

(二)应急处置组织机构、人员的具体职责

1.矿监测监控系统应急处置领导小组负责全矿监测监控系统报警、故障处理的统一组织、协调、指挥，制定处置方案，统一部署应急处置行动的实施工作, 做好应急装备的配置和经费、人力的使用、安排等工作，及时消除事故隐患。

2. ××(矿长)：安全监控系统管理的第一责任人，要在人、财、物等方面提供保障，确保监控系统的正常运行。经常浏览矿 3 井信息传输情况，保证传输信息真实可靠，定期召开专题会议，经常分析故障类别及解决办法。

3. ××（总工程师）：根据本矿具体情况，负责制定各部门岗位责任制及相关工种人员操作规程；制定不真实信息上传的处理方法；定期召开专题会议，组织专业人员培训学习，经常浏览矿井信息传输情况，对矿井瓦斯情况进行科学分析，负责处理监控人员汇报的隐患情况。

4. ××(安全副矿长)：经常浏览矿井监控系统信息传输情况；负责安全监控系统运行规章制度及相关工种人员操作规程的检查落实；定期召开专题会议，深入矿井现场解决系统运行中存在的问题；对弄虚作假、信息不真实传输的有关责任人及时严肃处理，组织处理监控人员汇报的隐患情况。

政府应急管理：应急预案与应急处置

吴春华 陈伟珂

【摘要】应急管理是政府的重要职责，也是政府决策能力和执行能力的主要体现。建立

政府应急管理预案体系，科学地制定应急预案，对于有效处置公共危机具有极其重要的作用。

应依据应急预案类型编制完整的应急预案文件体系，做好外部预案和内部预案的协调，搞好

应急预案的检查和管理。为了提高政府对突发事件的处置能力，制定科学的应急处置程序是

十分必要的。储备、预警、控制和恢复是应急管理的主要处置程序。政府在突发事件不同阶

段的处置，要有明确的针对性。

【关键词】政府；应急管理；预案；处置

【中图分类号】D035 【文献标识码】A

为了提高政府的应急管理水平，必须科学地制定应急预案，努力预防公共危机事件特别

是突发事件的发生，做好对突发事件救援和处置的充分准备。同时，为了保证应急管理的有

效性，应当按照应急管理的程序有针对性地进行处置。本文着重研究应急管理中应急预案的

制定、协调和检查，以及依据应急管理不同阶段的事态发展，做好必要的应急处置的问题。

1 应急管理中的应急预案制定

在我国，近年来随着非典、禽流感等社会公共卫生应急事件的处置，人们越来越注重应

急管理中预案的作用。2005年1月26日，国务院总理温家宝主持召开了国务院常务会议，

审议并原则通过了《国家突发公共事件总体预案》。会议指出，经过一年多时间的努力，国

家突发公共事件总体应急预案、105个专项和部门预案以及绝大部分省级应急预案编制基本

完成，全国应急预案框架体系初步建立。

突发事件应急预案，是针对危险源而制定的一项应急反应计划。最早是化工生产企业为

预防、预测和应急处理“关键生产装置事故”、“重点生产部位事故” 、“化学泄漏事故”而

预先制定的应急预案。目前，这种应急预案已从化工行业扩展到其他各行各业，从针对化工

事故的对策发展到多种事故和灾害的预防和救援。主要涉及火灾、爆炸、中毒（泄漏）、工

伤事故、自然灾害、刑事案件、恐怖活动等灾种。

一、背景

随着我国经济社会的快速发展，环境问题日益突出，环境突发事件频发，给人民群众生命财产安全和社会稳定带来了严重威胁。为了有效应对环境突发事件，提高应急处置能力，保障人民群众生命财产安全，我国亟需建立一套全国环境应急预案管理系统。

二、系统目标

1. 实现全国环境应急预案的统一管理，提高应急预案的编制、审批、修订和发布效率。

2. 提升各级政府、企事业单位和公众对环境突发事件的应急处置能力。

3. 确保在环境突发事件发生时，能够迅速、有序、高效地开展应急处置工作。

4. 优化资源配置，提高环境应急物资和装备的储备与调配能力。

三、系统功能

1. 应急预案编制与审批

系统提供应急预案编制模板，支持文本、表格、图片等多种格式，方便用户进行编辑。同时，系统实现应急预案的在线审批流程，提高审批效率。

2. 应急预案修订与发布

系统支持应急预案的在线修订，实现修订版本的自动生成和发布，确保各级政府和企事业单位及时掌握最新的应急预案。

3. 应急物资与装备管理

系统实现应急物资和装备的在线登记、统计、调配，为环境突发事件提供充足的物资保障。

4. 应急演练管理

系统支持应急演练的在线策划、组织、实施和评估，提高应急演练的针对性和实效性。

5. 应急信息报送与共享

系统实现环境突发事件信息的实时报送和共享，提高应急处置工作的协同性。 6. 应急预警与响应

系统根据环境监测数据、气象信息等因素，实时生成环境风险预警，为应急处置提供决策依据。

四、系统特点

1. 智能化：系统采用大数据、人工智能等技术，实现环境突发事件预测、预警和响应的智能化。

2. 统一化：系统实现全国环境应急预案的统一管理，提高应急处置工作的协同性。

3. 灵活性：系统支持不同层级、不同领域的应急预案编制，满足各类环境突发事件的应急处置需求。

4. 安全性：系统采用加密技术，确保环境突发事件信息的安全性和保密性。

5. 易用性：系统界面友好，操作简便，便于各级政府和企事业单位及公众使用。

XXXX有限公司

应急管理程序 文件编号 版本号 A

页码 第1页，共7页 生效日期 2011-2-16

制定 行政部 审核 批准

1 目的

为了明确在地震、火灾、危险物质或废物泄漏、台风及医疗急救等方面的紧急事件期间保护公司员工的健康与安全，减轻对环境的影响，对应急准备、安全疏散和应急响应作出了具体的规定。

2 范围

适用于在本公司管理范围内发生的所有紧急事件及其涉及的部门和人员。

4职责

4.1公司的高层管理者应为本应急方案提供必要的应急资源包括人力资源和应急设施。

4.2公司总经理负责指定一名安全主任，并审批应急演习计划。

4.3安全主任负责建立应急响应组织，制定并维护应急准备与响应计划，并根据公司的实际状况定期演练以保证应急计划的有效性。

4.4行政部负责协助安全主任指挥、协调本区域的紧急事件包括现场疏散、集合、救援、内部联络等工作，并将现场信息及时准确传达给应急人员，必要时向现场人员发布有关指令。

4.5 部门环境健康安全管理人员负责本部门人员的疏散引导与急救、应急设施管理等工作，并积极配合集合协调员与紧急救援队的工作，必要时协助检查/清理现场。

5 程序

5.1非紧急状况(日常)期间的应急准备。

5.1.1公司应配置但不限于以下的应急设施：

a)按法规要求配置足够的灭火器、消防栓、应急灯等消防设施；

b)在危险化学品/危险废物存放场所配置必要的泄漏物吸收材料及灭火系统；

c)为化学品泄漏现场配置所需的个人防护设施；

d)为现场（包括紧急集合区)配置急救箱及其基本的急救药品；

e)使组织的相关人员接受消防、化学品泄漏及安全、急救等方面的应急知识与技能；

f)在各车间、保安室和办公室张贴紧急求助电话号码。

5.1.2安全主任应建立产维持一个应急准备与响应计划，并制定和实施年度应急演习计划。