青岛市城镇企业从业人员养老保险暂行规定(1998年修正)-青政发[1998]137号

楚天风、青岛市社会保险事业中心劳动和社会保障行政管理(劳动、社会保障)二审行政判决书【案由】行政行政管理范围行政作为劳动和社会保障【审理法院】山东省青岛市中级人民法院【审理法院】山东省青岛市中级人民法院【审结日期】2020.08.31【案件字号】(2020)鲁02行终441号【审理程序】二审【审理法官】刘英徐奎浩孙志刚【审理法官】刘英徐奎浩孙志刚【文书类型】判决书【当事人】楚天风;青岛市社会保险事业中心【当事人】楚天风青岛市社会保险事业中心【当事人-个人】楚天风【当事人-公司】青岛市社会保险事业中心【代理律师/律所】陈成海北京市盈科（青岛）律师事务所【代理律师/律所】陈成海北京市盈科（青岛）律师事务所【代理律师】陈成海【代理律所】北京市盈科（青岛）律师事务所【法院级别】中级人民法院【字号名称】行终字【原告】楚天风【被告】青岛市社会保险事业中心【本院观点】《中华人民共和国社会保险法》第十二条第二款规定：“职工应当按照国家规定的本人工资的比例缴纳基本养老保险费，记入个人账户。

上诉人因工伤致残，虽非在岗职工，但仍属于单位职工，其缴纳养老保险的基数仍受该规范性文件的调整，上诉人的上述主张缺乏法律依据，本院不予支持。

《劳动部办公厅关于印发的通知》（劳办发[1997]116号）中《职工基本养老保险个人账户管理暂行办法》第一条第七项规定：“职工本人一般以上一年度本人月平均工资为个人缴费工资基数（有条件的地区也可以本人上月工资收入为个人缴费工资基数，下同）……"。

【权责关键词】合法质证维持原判改判【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院认为】本院认为，《中华人民共和国社会保险法》第十二条第二款规定：“职工应当按照国家规定的本人工资的比例缴纳基本养老保险费，记入个人账户。

"《社会保险费征缴暂行条例》第三条第五款规定：“社会保险费的费基、费率依照有关法律、行政法规和国务院的规定执行。

"对于社会保险费的缴费基数，相关法律、行政法规未进行明确规定。

青岛市城镇职工基本医疗保险暂行规定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 青岛市人民政府令（第１０４号）《青岛市城镇职工基本医疗保险暂行规定》已于１９９９年１０月１０日经市人民政府第１３次常务会议审议通过，现予发布，自２０００年７月１日起施行。

市长王家瑞二０００年六月五日青岛市城镇职工基本医疗保险暂行规定第一章总则第一条为保障城镇职工基本医疗，建立适应社会主义市场经济体制需要的基本医疗保险制度，根据国家、省有关规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条本规定适用于本市行政区域内的城镇所有企业、事业单位、国家机关、社会团体、民办非企业单位及其在职职工和退休人员。

国家、省驻青单位及其在职职工和退休人员按本规定参加基本医疗保险。

城镇个体业主及其从业人员、自由职业者、非本市常住户口的外来从业人员的基本医疗保险办法另行制定。

第三条建立以城镇职工基本医疗保险为基础，与社会医疗救助、单位补充医疗保险相结合的多层次医疗保障体系。

第四条建立城镇职工基本医疗保险制度应当坚持以下原则：（一）基本医疗保险的水平应当与本市生产力发展水平相适应；（二）城镇所有用人单位及其职工和退休人员应当参加基本医疗保险，实行属地管理；（三）基本医疗保险费由用人单位和在职职工双方共同负担；（四）基本医疗保险基金实行社会统筹和个人帐户相结合。

第五条青岛市劳动和社会保障行政部门负责本市城镇职工基本医疗保险的行政管理和监督检查工作。

社会医疗保险经办机构负责医疗保险基金的征缴、管理和支付工作。

卫生、财政、物价、税务、审计、工商等有关部门，应当按照各自的职责协同劳动和社会保障行政部门做好城镇职工基本医疗保险的有关工作。

山东省人民政府贯彻国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 山东省人民政府贯彻国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定的通知（１９９３年１月１５日鲁政发〔１９９３〕６号）各市人民政府、行署，各县（市）人民政府，各大企业，省政府各部门：《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》（国发〔１９９１〕３３号）已翻印发给你们，现结合我省实际情况，提出以下意见，请一并贯彻执行。

一、为保障企业离、退休职工生活和社会的稳定，随着经济的发展，各市地要逐步建立起基本养老保险与企业补充养老保险和个人储蓄性养老保险相结合，费用由国家、企业、个人三方共同负担的养老保险制度。

二、基本养老保险按国家和省的规定实施。

基本养老保险主要包括国家和省规定的离、退休金，退职生活费，各项物价、生活补贴、补助，以及丧葬补助费等。

基本养老保险基金，由政府根据支付费用的实际需要和企业、职工的承受能力，按照“以支定收，略有结余，留有部分积累”的原则，统一筹集。

市地统筹期间，企业为固定职工、劳动合同制职工缴纳基本养老保险基金，暂按现行规定执行。

从一九九二年十月起，职工个人都要缴纳基本养老保险费，缴纳标准暂定为个人标准（基本）工资的３％（或职工个人工资收入的２％），由企业在发放工资时，代为扣缴。

职工工资变动时，企业应到劳动部门所属的社会保险机构备案，并办理个人缴费变更事宜。

三、企业补充养老保险，根据企业的经济能力合理确定。

企业效益好，可以多补充一些，但一年的提取额一般不超过一个半月的工资额。

经济效益差，可以少补充或暂不补充。

具体数额由企业征得职工代表大会同意后决定。

青岛市人力资源和社会保障局关于实施《青岛市社会医疗保险办法》有关问题的通知文章属性•【制定机关】青岛市人力资源和社会保障局•【公布日期】2015.01.04•【字号】青人社发[2014]19号•【施行日期】2015.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】社会保险正文青岛市人力资源和社会保障局关于实施《青岛市社会医疗保险办法》有关问题的通知青人社发[2014]19号各区、市人力资源和社会保障局，各定点医药机构，各有关单位：为贯彻落实《青岛市社会医疗保险办法》（青岛市人民政府令第235号，以下简称《办法》），现就有关问题通知如下：一、关于参保与缴费（一）职工社会医疗保险1．自2015年1月1日起，非本市户籍的无雇工个体工商户、非全日制从业人员及其他灵活就业人员参加本市职工社会医疗保险（以下简称职工医保），需在本市参加职工基本养老保险累计满1年后方可申请；此前已经参保缴费的可继续参保缴费。

灵活就业人员基本医疗保险缴费基数，按照本人基本养老保险缴费基数执行。

2．关于基本医疗保险最低缴费年限认定及补缴问题。

参保职工在本市职工医保制度实施以前，凡参加本市职工基本养老保险的，其养老保险的缴费年限（含视同年限）视同职工医保缴费年限；未实行职工基本养老保险的，其符合国家规定的工作年限视同职工医保缴费年限。

职工医保制度实施以后，按实际缴纳职工医保费的时间计算缴费年限。

职工医保制度实施以前的视同缴费和实施以后的实际缴费年限之和，为本人累计缴费年限。

军队转业、复员人员，其军龄视同职工医保缴费年限。

本市职工医保制度实施时间，按参保人参加职工医保所在区划分别确定：市南区、市北区（含原四方区）、李沧区、胶州市以2001年1月1日为线；即墨市以2001年5月为线；莱西市以2002年06月为线，平度市以2003年11月为线；城阳区、黄岛区、崂山区以2004年7月1日为线；军队机关事业单位以2005年1月1日为线。

青岛市人民政府关于转发鲁政发[2006]92号文件进一步完善企业职工基本养老保险制度的通知文章属性•【制定机关】青岛市人民政府•【公布日期】2006.11.21•【字号】青政发[2006]42号•【施行日期】2006.11.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基本养老保险正文青岛市人民政府关于转发鲁政发[2006]92号文件进一步完善企业职工基本养老保险制度的通知(青政发〔2006〕42号)各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位：现将省政府《关于印发山东省完善企业职工基本养老保险制度实施意见的通知》（鲁政发〔2006〕92号）转发给你们，并结合我市实际，提出以下意见，请一并贯彻执行。

一、进一步加大企业基本养老保险扩面征缴工作力度。

我市各类企业及其职工、民办非企业单位及其职工、城镇个体工商户及雇工和灵活就业人员都要依法签订劳动合同并按规定参加企业职工基本养老保险。

继续以非公有制企业、城镇个体工商户和灵活就业人员参保工作为重点，扩大基本养老保险覆盖范围，维护劳动者的合法权益。

凡是参加企业职工基本养老保险的单位和个人，都必须按时足额缴纳基本养老保险费，对拒缴、瞒报、少缴基本养老保险费的，要依法处理；对欠缴基本养老保险费的，要采取各种措施，加大追缴力度，确保基本养老保险基金应收尽收。

各区市政府要将企业养老保险扩面征缴工作列入年度工作目标考核内容，继续实行扩面征缴激励机制。

劳动保障、财政、税务、工商等部门要加强配合、互通信息，建立多方协同机制，形成基本养老保险扩面工作的合力。

二、统一全市企业职工基本养老保险使用的上年度在岗职工平均工资。

为进一步完善基本养老保险市级统筹，从2007年1月1日起，将即墨、胶州、胶南、平度、莱西五市（以下简称五市）企业基本养老保险缴费和计发养老金使用的上年度在岗职工平均工资逐步过渡到统一按青岛市上年度在岗职工平均工资。

即：五市所使用的上年度在岗职工平均工资，2007年按青岛市上年度在岗职工平均工资的80%，2008年按青岛市上年度在岗职工平均工资的90%，2009年全市统一使用青岛市上年度在岗职工平均工资。

青岛市城镇企业从业人员养老保险制度改革方案文章属性•【制定机关】青岛市人民政府•【公布日期】1994.08.22•【字号】青政发[1994]140号•【施行日期】1994.10.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基本养老保险正文青岛市人民政府关于印发《青岛市城镇企业从业人员养老保险制度改革方案》的通知（青政发〔１９９４〕１４０号）各市、区人民政府，市政府各部门，市直各单位：市政府批准《青岛市城镇企业从业人员养老保险制度改革方案》，现印发给你们，请认真组织实施。

企业从业人员养老保险制度改革，是社会保险制度改革的重要内容之一，是适应建立社会主义市场经济体制要求，深化企业改革，保持社会稳定的重要方面。

这项改革涉及面广、政策性和法律性很强，为此，市政府要求各有关部门、单位要积极支持、密切配合，加强组织领导和宣传的力度，确保这项工作的顺利进行。

一九九四年八月二十二日青岛市城镇企业从业人员养老保险制度改革方案一、改革的目标和范围根据党的十四届三中全会决定精神，适应建立社会主义市场经济体制的要求，从实际出发，确定我市养老保险制度改革的目标：－－建立基本养老保险、企业补充养老保险和个人储蓄性养老保险相结合的多层次养老保险制度。

－－改革基本养老保险的筹资模式和养老金计发办法，按照“以支定收、略有结余、留有部分积累”和“社会统筹与个人帐户相结合”的原则，建立符合我国生产力发展水平和青岛市实际，既与各方承受能力相适应，又能为老龄化高峰期积累基金的新型筹资管理模式。

－－扩大养老保险范围，逐步建立起适应于城镇各类企业和全体劳动者，实行统一收缴费率、统一养老金计发办法、基金统一调剂使用和统一管理的养老保险体制。

－－按照养老保险管理服务一体化的要求，逐步建立起与市场经济体制相适应，统一管理、强化监督，方便企业和从业人员的养老保险社会化管理、监督、服务体系。

改革的范围：在青岛市行政区域内的城镇国有企业、县以上集体企业、私营企业、外商投资企业等各类单一或混合型经济所有制企业的从业人员，以及这些企业的退（离）休人员，均属本方案的范围。

青岛市五险一金办事指南一、社会保险在青岛市，所有企业都需要按照相关法律法规规定，为员工缴纳社会保险费。

社会保险包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。

1. 养老保险养老保险是为员工提供退休后的基本生活保障。

在就业时，员工和雇主按照一定比例缴纳养老保险费。

员工达到法定退休年龄后，可以按照规定领取养老金。

2. 医疗保险医疗保险是为员工提供基本的医疗费用报销。

在就业时，员工和雇主按照一定比例缴纳医疗保险费。

员工在需要医疗服务时，可以凭医保卡在指定医疗机构就医，并享受费用报销。

3. 失业保险失业保险是为员工提供失业后的经济援助。

在就业时，员工和雇主按照一定比例缴纳失业保险费。

如果员工失业，可以在失业登记后领取一定期限的失业保险金。

4. 工伤保险工伤保险是为员工提供在工作中因意外事故导致受伤或患病时的医疗费用和生活费用的补偿。

在就业时，雇主需要为员工缴纳工伤保险费。

5. 生育保险生育保险是为职工提供生育补贴和产前、产后医疗服务费用的报销。

在就业时，员工和雇主按照一定比例缴纳生育保险费。

女性员工在怀孕和分娩期间可以享受相应的生育津贴和医疗报销。

二、住房公积金住房公积金是为了满足员工住房需求而设立的一种储蓄制度。

在青岛市，雇主需要为员工缴纳住房公积金。

员工的住房公积金可以用于购房、租房、还房贷以及退休后的生活保障。

1. 缴存比例根据青岛市的规定，雇主需要按照员工工资的一定比例缴存住房公积金。

具体比例会根据政策的调整而变化，请及时向相关部门了解最新的缴存比例。

2. 办理流程雇主需要在员工入职时为其办理住房公积金账户，并按照规定时间将缴存款项存入员工的个人账户。

员工可以通过银行卡或其他方式随时查询个人住房公积金的余额和交易记录。

3. 提取条件员工可以在一定条件下提取个人住房公积金，如购买自住房、支付房屋按揭款、租房、缴纳房屋装修费用、子女教育等。

具体的提取条件请向住房公积金管理中心咨询。

三、办理流程下面是在青岛市办理五险一金的流程指南：1. 缴纳社会保险雇主需要为员工在规定时间内缴纳养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险费用。

青岛市人民政府关于废止青政发〔2000〕98号等文件的决定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 青岛市人民政府关于废止青政发〔2000〕98号等文件的决定青政发〔2014〕37号各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位：根据《中华人民共和国社会保险法》（中华人民共和国主席令第35号）和《青岛市社会医疗保险办法》（青岛市人民政府第235号令），市政府决定，自2015年1月1日起，废止《青岛市人民政府关于印发〈青岛市保健对象医疗补贴暂行办法〉的通知》（青政发〔2000〕98号）、《青岛市人民政府关于印发〈青岛市国家公务员医疗补助暂行办法〉的通知》（青政发〔2000〕107号）、《青岛市人民政府关于调整国家公务员医疗补助有关政策的通知》（青政发〔2002〕33号）、《青岛市人民政府办公厅关于调整国家公务员医疗补助政策的通知》（青政办发〔2004〕101号）、《青岛市人民政府印发〈青岛市农民工基本养老保险暂行规定〉和〈青岛市农民工工伤保险暂行规定〉的通知》（青政发〔2005〕17号）、《青岛市人民政府关于印发〈青岛市农民工参加基本医疗保险若干问题的暂行规定〉的通知》(青政发〔2006〕37号)、《青岛市人民政府办公厅转发市人力资源社会保障局等部门关于建立长期医疗护理保险制度的意见（试行）的通知》（青政办字〔2012〕91号）、《青岛市人民政府办公厅转发市人力资源社会保障局等部门关于建立城镇大病医疗救助制度的意见（试行）的通知》（青政办字〔2012〕92号）、《青岛市人民政府办公厅转发市卫生局等部门关于建立农村大病医疗救助制度的意见（试行）的通知》（青政办字〔2012〕159号）等9个文件。

青岛职工养老保险补缴新政策养老保险，是国家和社会根据一定的法律和法规，为解决劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会保险制度。

是社会保障制度的重要组成部分，是社会保险五大险种中最重要的险种之一。

养老保险的目的是为保障老年人的基本生活需求，为其提供稳定可靠的生活来源。

下面是相关消息，希望能对大家有所帮助。

9月16日消息，山东省青岛市下发文件，明确企业职工养老保险补缴政策的相关问题，以单位职工身份补缴，到所在区市社保经办机构办理;以个人身份参保的，到户籍所在区市社保经办机构办理。

记者昨日采访了解到，三类符合条件的人员可补缴2021年6月30日含以前的企业职工基本养老保险费，已经达到退休年龄的人员缴费满15年，可于补缴次月起享受待遇。

据了解，青岛市人社局下发的文件中称，为做好统一和规范企业职工基本养老保险费补缴工作,妥善处理《中华人民共和国社会保险法》实施前我市用人单位欠缴养老保险费和职工中断缴费、应保未保等问题，现就贯彻山东省人力资源和社会保障厅、山东省财政厅《关于统一和规范企业职工基本养老保险费补缴政策的通知》鲁人社发〔2021〕29号提出相应意见。

以单位职工身份补缴的，由单位持“从业人员补缴社会保险费申请表”以及鲁人社发〔2021〕29号文件规定的相关材料到所在区市社会保险经办机构申报办理。

其中，市内三区补缴时间超过一年及以上的，到市社保局申报审核后再到三区社会保险经办机构办理补缴手续。

以个人身份补缴的，须具有青岛市户籍且尚未享受企业职工基本养老保险待遇。

补缴时按属地原则，到现户籍所在区市社保经办机构申报。

申报办理时，需持“个人身份补缴企业职工基本养老保险费申请表”以及鲁人社发〔2021〕29号文件规定的相关材料。

区市社保经办机构初审后报市社保局审核。

经审核符合补缴条件的，到所在区市社保经办机构办理补缴手续。

达到退休年龄补缴次月享待遇此外，以个人身份补缴的男年满60周岁、女年满55周岁人员，以补缴金额全部到账之月确定其退休时间，自补缴金额全部到账次月起享受基本养老保险待遇。

青岛市人力资源和社会保障局关于规范劳动关系有关问题的意见文章属性•【制定机关】青岛市人力资源和社会保障局•【公布日期】2020.04.27•【字号】青人社规〔2020〕4号•【施行日期】2020.06.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】劳动法综合规定正文关于规范劳动关系有关问题的意见各区、市人力资源和社会保障局，各有关单位：为贯彻执行《中华人民共和国劳动合同法》、《山东省劳动合同条例》等法律法规，规范劳动用工行为，保护劳动者合法权益，促进社会和谐稳定，结合我市实际，现就规范劳动关系有关问题提出以下意见：一、劳动关系确认（一）企业内部退养人员、待岗人员以及经营性停产放长假人员，到新用人单位工作并符合劳动关系构成要件的，视为同时与新用人单位建立劳动关系。

（二）用人单位招用已享受基本养老保险待遇人员或者达到法定退休年龄人员，应当与被招用人员订立书面劳务协议，明确双方的权利义务。

（三）用人单位招用年满十六周岁的在校学生的，应当与被招用人员订立书面劳务协议，明确双方的权利义务。

（四）网络平台经营者与其从业人员之间的法律关系，有约定的从其约定；实际履行与约定不一致或双方未约定的，以实际履行情况认定。

二、劳动合同订立（五）劳动合同应当用中文书写，也可以同时用外文书写。

中、外文劳动合同文本内容不一致的，以中文文本为准。

（六）用人单位和劳动者在劳动合同文本上签字或者盖章日期不一致的，以最后的签字或者盖章日期为劳动合同生效时间。

一方未署明签字或者盖章日期的，以另一方签字或者盖章日期为劳动合同生效时间。

双方均未署明签字或者盖章日期的，以劳动合同期限开始时间为劳动合同生效时间。

（七）用人单位与劳动者协商一致，可以采用电子形式订立书面劳动合同。

采用电子形式订立劳动合同，应当使用符合《中华人民共和国电子签名法》等法律法规规定的可视为书面形式的数据电文和可靠的电子签名。

用人单位应保证电子劳动合同的生成、传递、储存等满足《中华人民共和国电子签名法》等法律法规规定的要求，确保其完整、准确、不被篡改。