2018年惠州仲恺高新技术产业开发区住

惠州仲恺高新区陈江南区控制性详细规划惠州仲恺高新技术产业开发区住房和城乡规划建设局深圳市新城市规划建筑设计有限公司法定文件项目名称惠州仲恺高新区陈江南区控制性详细规划项目编号组织编制（甲方）惠州市住房和城乡规划建设局仲恺高新技术产业开发区规划建设局承担设计（乙方）深圳市新城市规划建筑设计有限公司设计单位：深圳市新城市规划建筑设计有限公司组织机构代码 27952120-8城市规划设计证书登记甲级城市规划设计证书编号 [建]城规编第（081102）董事长张春杰（高级规划师）院长宋波（高级规划师）副院长黄皓（高级规划师）总规划师张留昆（高级规划师）副总规划师董金莲（高级规划师）主管所长钟凯（规划师）审定黄皓（高级规划师）审核董金莲（高级规划师）项目负责人曾明（规划师）项目组成员何晓雯（规划师）谢玉昆（（规划师）冯先锋（工程师）叶亮（工程师）曾海航（工程师）阳素攀（工程师）法定文本文本目录第一章总则 (2)第一条规划目的 (2)第二条规划依据 (2)第三条规划原则 (3)第四条规划范围 (3)第五条使用原则 (3)第二章功能定位和发展目标 (4)第六条发展目标 (4)第七条功能定位 (4)第八条发展策略 (4)第九条用地布局 (5)第三章地块编码与控制原则 (6)第十条地块划分与地块编码 (6)第十一条控制单元与控制原则 (6)第四章建设用地性质 (7)第十二条土地使用性质的确定 (7)第十三条土地使用性质兼容性 (8)第十四条土地混合使用的管制 (8)第五章建设用地使用强度控制 (9)第十五条开发建设规模 (9)第十六条建设用地使用强度规定 (9)第六章公共服务设施和市政公用设施用地规划 (10)第十七条公共设施配置 (10)第七章道路交通规划 (11)第十八条道路交通规划 (11)第十九条道路交叉口规划 (12)第二十条交通设施规划 (13)第二十一条公共交通规划 (13)第二十二条慢行交通规划 (14)第八章绿地系统规划 (14)第二十三条公共绿地控制 (14)第二十四条防护绿地控制 (15)第二十五条河涌绿地控制 (15)第二十六条其他绿地控制 (15)第九章城市设计指引 (16)第二十七条城市设计 (16)第二十八条景观界面 (16)第二十九条建筑高度 (17)第三十条风貌控制 (18)第十章市政工程规划 (18)第三十一条给水工程规划 (18)第三十二条污水工程规划 (19)第三十三条雨水工程规划 (19)第三十四条电力工程规划 (20)第三十五条通信工程规划 (20)第三十六条燃气工程规划 (20)第三十七条管线综合 (21)第三十八条环卫设施规划 (21)第三十九条综合防灾规划 (22)第四十条环境保护规划 (22)第十一章附则 (23)第四十一条调整原则 (23)第四十二条生效日期 (23)附表1：土地使用性质兼容表 (24)附表2：配套设施规划一览表 (25)第一章总则第一条规划目的为进一步深化完善上层次规划所确立的发展目标，并更好地协调各专业、各部门的管理要求，保证仲恺高新区陈江南区土地开发建设科学合理进行，根据《中华人民共和国城乡规划法》和《广东省城市控制性详细规划管理条例》的有关规定编制本地区控制性详细规划。

广东惠州仲恺高新技术开发区专项工程地质调查评价
古国敏
【期刊名称】《云南地质》
【年(卷),期】2024(43)1
【摘要】基于仲恺高新技术开发区潼湖盆地东部边缘所围限的重点经济廊带开展1:2.5万专项工程地质调查工作。

基本查明了该区主要的工程地质岩组类型、分布范围、岩土体物力学质量、不良地质等工程地质条件,为城市地质调查和工程经济活动适宜性做出评价。

【总页数】5页(P105-109)
【作者】古国敏
【作者单位】广东省地质局第七地质大队
【正文语种】中文
【中图分类】P642.2
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《惠州市城乡规划管理办法》（征求意见稿）惠州市住房和城乡规划建设局（代拟）2018年10月第一章总则第一条【制定目的】为了加强城乡规划管理，统筹城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《广东省城乡规划条例》等相关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条【适用范围】本市行政区域内制定、实施和修改城乡规划，在规划区内进行各类建设活动，适用本办法。

第三条【管理机构】市、县城乡规划主管部门、区城乡规划管理机构统称为城乡规划管理部门。

市城乡规划管理部门负责惠城区行政区域内（芦洲镇、横沥镇除外）城乡规划管理的具体工作，指导和监督全市的城乡规划工作。

惠城区、惠阳区、大亚湾经济技术开发区和仲恺高新技术产业开发区的城乡规划管理部门根据市城乡规划管理部门的委托和三定方案规定的职责，承担本区域内城乡规划管理的具体工作。

博罗县、惠东县和龙门县城乡规划管理部门负责各自行政区域内的城乡规划管理工作。

乡、镇人民政府、街道办事处（管委会）依法做好其辖区内城乡规划的相关工作。

发改、国土、房管、交通、公用事业、水务、城管执法、环保、农业、卫生、公安、财政、人防、园林、环卫、供电、林业、教育、文物等有关部门应当密切配合，各司其职，协同做好城乡规划的相关工作。

第四条【城乡规划委员会】市、县、区人民政府（管委会）应当设立城乡规划委员会，对本辖区内的城乡规划、建设的重大事项进行审议、决策。

城乡规划委员会委员由人民政府（管委会）及其相关职能部门代表、专家和公众代表组成，其中专家和公众代表人数应当超过全体成员的半数以上。

主任委员和副主任委员由人民政府（管委会）从委员中指定。

城乡规划委员会审议的内容和议事规则由其章程作出规定。

第五条市、县城乡规划管理部门可以依据国家、省有关标准和规范，制定城乡规划管理技术规定，向社会公布后实施。

第六条经依法批准的城乡规划，是城乡建设和规划管理的依据，未经法定程序不得修改。

惠州仲恺高新技术产业开发区新型产业用地（M+）管理暂行办法（征求意见稿）第一章总则第一条为深入贯彻落实《广东省人民政府关于加快科技创新的若干政策意见》（粤府〔2015〕1号）和市委、市政府《关于实施创新驱动发展战略加快建设创新型城市的意见》（惠市委发〔2015〕4号）文件精神，支持新型产业、新型业态发展，进一步优化产业用地管理，根据土地管理、规划管理、建设管理、不动产登记有关法律法规，按照《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》（国土资规〔2015〕5号）的要求，结合仲恺高新区实际，制订本办法。

第二条依据《惠州市城市规划标准与准则》，在城市用地分类中增设平行于工业用地（M）的新型产业用地（M+）类型。

在办理供地手续和土地登记时，土地用途表述为“新型产业用地”。

新型产业用地应符合土地利用总体规划、城乡规划和产业发展规划的要求。

第三条本办法所指“新型产业用地”（M+）是在仲恺高新区辖区范围内融合研发、创意、设计、中试、环境友好型生产等创新型产业功能以及相关配套服务活动的用地，包括科技企业孵化器/加速器项目用地。

新型产业用地土地使用年限不超过40年，鼓励施行弹性出让政策。

第四条在仲恺高新区辖区范围内采取公开招标拍卖挂牌方式出让、以及通过城市更新（“三旧”改造）方式协议出让新型产业用地，适用本办法。

第五条成立由区科创局为牵头单位，区住建、国土、不动产登记、城市更新等有关部门为成员单位的新型产业用地项目管理联席会议制度，共同审核新型产业用地项目准入事宜，并按规定报区管委会批准。

第六条新型产业用地分为产权分割和非产权分割两种使用类型，国土部门在办理新型产业用地使用权出让手续时，应在国有建设用地使用权出让合同中注明使用类型。

区住建、房管、不动产登记等部门应按照国有建设用地使用权出让合同所注明的使用类型，分别在建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证、商品房现售备案证明书、不动产权证等相关证照上注明使用类型为“新型产业用地产权分割项目”或“新型产业用地非产权分割项目”。

袁亚荣与惠州仲恺高新技术产业开发区社会事务局等劳动和社会保障行政确认纠纷上诉案【案由】行政行政行为种类行政确认【审理法院】广东省惠州市中级人民法院【审理法院】广东省惠州市中级人民法院【审结日期】2020.09.29【案件字号】(2020)粤13行终300号【审理程序】二审【审理法官】饶来新陈龚东邱炜炜【审理法官】饶来新陈龚东邱炜炜【文书类型】判决书【当事人】袁亚荣;惠州仲恺高新技术产业开发区社会事务局;惠州市人力资源和社会保障局;惠州亿纬锂能股份有限公司【当事人】袁亚荣惠州仲恺高新技术产业开发区社会事务局惠州市人力资源和社会保障局惠州亿纬锂能股份有限公司【当事人-个人】袁亚荣【当事人-公司】惠州仲恺高新技术产业开发区社会事务局惠州市人力资源和社会保障局惠州亿纬锂能股份有限公司【代理律师/律所】胡润杰广东禾正律师事务所;阚永乐广东金卓越律师事务所;许敏广东卓凡律师事务所【代理律师/律所】胡润杰广东禾正律师事务所阚永乐广东金卓越律师事务所许敏广东卓凡律师事务所【代理律师】胡润杰阚永乐许敏【代理律所】广东禾正律师事务所广东金卓越律师事务所广东卓凡律师事务所【法院级别】中级人民法院【终审结果】二审维持原判二审改判【字号名称】行终字【原告】袁亚荣;惠州亿纬锂能股份有限公司【被告】惠州仲恺高新技术产业开发区社会事务局;惠州市人力资源和社会保障局【本院观点】根据《工伤保险条例》第十四条第（五）项的规定，职工在因公外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的，应当认定为工伤。

本案中，各方对周某阳生前是原审第三人亿纬公司的职工，公司安排其外出期间，于2019年9月25日在酒店发生高坠死亡的事实没有异议。

【权责关键词】行政确认行政复议合法第三人勘验笔录反证举证责任合法性证据不足行政复议维持原判改判【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】经审理查明，一审查明的基本事实属实，本院予以确认。

本院另查明，根据赣州市公安局章贡分局沙河派出所出具的《接处警登记表》显示2019年9月25日21时，沙河派出所接到报警称有人坠楼。

中共惠州市委、惠州市人民政府关于进一步推动惠州仲恺高新技术产业开发区发展的决定文章属性•【制定机关】惠州市人民政府•【公布日期】2010.02.11•【字号】惠市委发[2010]5号•【施行日期】2010.02.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文中共惠州市委、惠州市人民政府关于进一步推动惠州仲恺高新技术产业开发区发展的决定（惠市委发〔2010〕5号2010年2月11日）为进一步加快惠州仲恺高新技术产业开发区（以下简称仲恺高新区）的发展，提升园区自主创新能力和辐射带动能力，加快实施高新区“二次创业”发展战略，建设国家级电子信息产业基地和现代创新型、生态城市型高新区，打造惠州经济发展新增长极，根据国家科技部火炬中心《关于惠州仲恺高新技术产业开发区创新管理体制实行“一区四园”管理的复函》（国科火字〔2009〕102号）、《中共广东省委、广东省人民政府关于加快高新技术产业开发区发展的意见》（粤发﹝2009﹞13号）和广东省科学技术厅《关于惠州仲恺高新区管委会扩大管理范围和权限的函》（粤科函高字﹝2010﹞23号）精神，经研究决定，赋予仲恺高新区行使市一级经济管理权限和县（区）一级行政管理权限，建立高新区一级财政管理体制，扩大高新区管理范围，仲恺高新区管委会下辖仲恺高新科技产业园办事处、东江高新科技产业园办事处、惠南高新科技产业园办事处、中国留学人才发展基地办事处及陈江、惠环、沥林、潼侨、潼湖等5个镇（街道，以下简称5个镇、街道）。

一、建立健全机制。

仲恺高新区要按照“小政府、大社会，小机构、大服务”的原则，建立健全机构管理体制。

仲恺高新区管委会为市政府派出机构，其主要职责是代表市政府对辖区内四大园区和5个镇（街道）经济社会事务实行统一领导和管理，承担开发建设职能和相关社会管理职能。

四大园区和5个镇（街道）现有党政机构和在职人员、离退休人员整体划转仲恺高新区管理，仲恺高新区暂不设立人民检察院、人民法院，继续由惠城区人民检察院、人民法院管辖。

2018年中国惠州市人口与经济发展现状及2019年经济展望分析「图」一、惠州市人口现状分析2018年末，惠州市常住人口483.00万人，人口密度426人/平方公里，人口出生率14.37‰，死亡率3.71‰，自然增长率10.66‰。

户籍人口380.90万人。

目前，惠州市区（包括惠城区、惠阳区、大亚湾开发区、仲恺高新区）的常住人口大约为250万人。

按照2014年10月国务院印发的《关于调整城市规模划分标准的通知》中明确的标准，惠州跻身“大城市”之列，具体来说属于Ⅱ型大城市。

尽管处于广州、深圳两个发达城市中间，面临着强劲的“虹吸效应”，惠州的常住人口仍然不断增长。

随着粤港澳大湾区建设宜居宜业宜游的优质生活圈，加上一批项目接连落户助力惠州电子信息、石化能源新材料等产业发展壮大，惠州未来几年有可能迎来常住人口和人才落户的小高峰。

2013-2018年惠州市常住人口数量统计资料来源：国家统计局，华经产业研究院整理2013-2018年惠州市人口出生率和死亡率分析资料来源：国家统计局，华经产业研究院整理人口适度集聚是惠州未来发展的方向。

2018年2月，广东省政府出台的《广东省人口发展规划（2017-2030年）》，《广东省人口发展规划（2017-2030年）》明确，优化提升珠三角地区城市群。

在携手港澳共建世界级城市群共同框架下，推动珠三角地区优化城市群体系，强化大中小城市和城镇协调发展，吸引人口合理集聚。

其中明确提出，适度增加佛山、中山、珠海、江门、肇庆和惠州市的人口集聚。

根据此前惠州市“十三五”规划纲要提出的目标，2020年惠州常住人口的规划目标为504万人。

截至2018年末，惠州距离这一目标还有21万。

与此同时，惠州近年来不断放宽人才落户条件，也让引进的人才更有归属感。

早在2016年11月，惠州市政府印发实施《惠州市进一步推进户籍制度改革实施方案》，明确取消了在城区（含惠城区、仲恺高新区、惠阳区、大亚湾区）的“购房入户”政策。

仲恺高新区的前世今生1“我与惠州共成长”之30年影像档案——仲恺高新区跨越发展之路1992年11月，国务院批准成立惠州仲恺国家高新技术产业开发区。

从此开启了仲恺高新区20多年的跨越发展之路，仲恺高新区从一个面积8.8平方公里的小地方发展到现在320平方公里，人口近50万人，生产总值五百多亿元的创新高地。

今天我们就来回顾仲恺高新区的发展历程。

1992年，经国务院批准成立仲恺国家高新技术产业开发区。

惠州仲恺高新技术产业开发区，因位于廖仲恺先生的故乡而得名，是全国88家国家级高新区之一。

高新区在成立之初，面积只有8.8平方公里，区内的企业也是屈指可数。

1996年6月20日，tcl集团旗下的企业tcl王牌电器（惠州）有限公司落户仲恺高新区，当时惠州市最大的彩电生产基地tcl王牌生产基地举行奠基仪式。

此后，三星等国际企业开始进驻仲恺区，仲恺区的发展空间捉襟见肘。

6月2003惠州市委市政府对仲恺、惠台、松山、平南四个工业园区进行整合，实现'一区多园'战略。

仲恺高新区总面积扩大至12.9平方公里。

经过多年发展，高新区吸引了十多个国家和地区近2000家中外企业在区内投资设厂。

作为高新技术产业聚集地，仲恺高新区积极培育科技企业创新发展。

2006年11月，仲恺高新区正式启动孵化器建设，发展到今天，仲恺高新区有'国家级科技企业孵化器'3家，全区已建成孵化器面积33.7万平方米，在建面积21.6万平方米，在孵企业336家。

2月2010市委、市政府联合发文，出台《关于进一步推动惠州仲恺高新技术产业开发区发展的决定》，按照该《决定》，仲恺高新区扩大管理范围，仲恺高新区将管辖5个镇（街道）、4大园区，面积由19.7平方公里扩至309平方公里，扩大了近16倍，人口近50万人。

仲恺高新区扩大管理范围，将陈江、惠环、沥林、潼侨、潼湖等5个镇（街道）划入仲恺高新区，将东江高新科技产业园纳入高新区管理，将惠州工业园区更名为惠南高新科技产业园后纳入高新区管理，保留高新区内原有的仲恺高新科技产业园、中国留学人才发展基地。

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惠州仲恺高新技术产业开发区陈江街道办事处与黄松其他行政管理一案行政二审裁定书【案由】行政行政行为种类其他行政行为【审理法院】广东省惠州市中级人民法院【审理法院】广东省惠州市中级人民法院【审结日期】2020.08.17【案件字号】(2020)粤13行终204号【审理程序】二审【审理法官】朱丽蕴陈龚东邱炜炜【审理法官】朱丽蕴陈龚东邱炜炜【文书类型】裁定书【当事人】惠州仲恺高新技术产业开发区陈江街道办事处;黄松【当事人】惠州仲恺高新技术产业开发区陈江街道办事处黄松【当事人-个人】黄松【当事人-公司】惠州仲恺高新技术产业开发区陈江街道办事处【代理律师/律所】利兴超广东卓凡（仲恺）律师事务所;黄文科广东海略律师事务所;张海如广东海略律师事务所【代理律师/律所】利兴超广东卓凡（仲恺）律师事务所黄文科广东海略律师事务所张海如广东海略律师事务所【代理律师】利兴超黄文科张海如【代理律所】广东卓凡（仲恺）律师事务所广东海略律师事务所【法院级别】中级人民法院【字号名称】行终字【原告】惠州仲恺高新技术产业开发区陈江街道办事处【被告】黄松【本院观点】本案争议的焦点问题是：一、黄松是否具有原告诉讼主体资格；二、陈江街道办是否具有对黄松的申请作出处理的法定职责。

【权责关键词】合法查封冻结管辖第三人原告诉讼主体资格合法性证据不足改判撤销原判【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】经审理查明，原审判决查明部分中关于“于2019年2月3日在惠州市惠城区人民法院淘宝网司法拍卖网络平台上被买受人黄松即本案原告以1406940元竞得"的表述，时间和金额不准确，根据拍卖成交确认书的内容，竞得的时间应是2019年2月4日，竞得的金额应是1393140元，本院予以纠正。

其他一审查明的基本事实属实，本院予以确认。

另查明，惠阳市陈江镇社溪村（东头面）、惠阳市陈江镇东面头村经济合作社即为现在的广东省惠州仲恺高新区陈江街道社溪村东面头经济合作社（以下简称东面头经济合作社）。

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从2021年开始，创新实施市重点领域研发“揭榜挂帅”项目，以问题为导向、以需求为牵引，对13个中榜项目共资助3600万元，引导企业研发投入3.2亿元，加速推动创新链和产业链深度融合。

넞宐䎂⴯倝䎂〵䒊霃⼾剣䧭佪面向产业发展需求，引进共建一批产业研究院、新型研发机构，依托重点企业布局建设一批重点实验室、工程技术研究中心，着力构建科技创新平台体系。

2018年至2022年，省级重点实验室从3家增至7家，市级以上新型研发机构从17家增至23家、市级工程技术研究中心从404家增至585家，有力促进了科技成果转移转化和产业化。

自主创新能力显著增强⚎寐㹊낉㹔뚁澜㕃⚥猰ꤎ⚙㣐猰㷖鄳縨뚁澜㕃䎃䟃䊜䋑ꅾ挿곭㚖灇〄 䳶嚸䭱䋔 고湡䱇晥⟉䒭梡㖞⟱⚌䪮助⴯倝⚺⡤㖑⡙傈渤瑲ⴀ在全面落实研发费用税前加计扣除的基础上，实施企业研发费后补助政넞倝䪮助⟱⚌錞垷䘯鸟㡫㣐实施高新技术企业培育发展行动计划，持续推动高新技术企业树标提质，形成“科技型中小企业－高新技术企业－领军企业－上市企业”的全链条培育发展机制。

2022年，全市高新技术企业数量达2853家，实现了对国家高企业创新活力不断提升䋑紩⟄♳⴯倝䎂〵侨ꆀ 㹻灇〄絑餩䫏Ⰶ䔂䏞 （注：全国数据未含港澳台地区。

）新技术八大领域的全覆盖；科技型中小企业存量达2729家，是5年前的近3倍；高技术产品产值占规上工业总产值比重约为50%。