城市地下空间开发利用与管理(北京)

城市地下空间的开发与利用引言随着人口的增长和城市的扩展，城市地面上的空间日益紧张，城市地下空间的开发与利用成为解决城市发展难题的新途径。

城市地下空间包括地铁站、地下商场、地下停车场等，它们不仅提供了人们出行、购物和停车的便利，还为城市的可持续发展提供了新的可能性。

本文将探讨城市地下空间的开发与利用的意义和挑战，并介绍一些具体的案例。

城市地下空间的意义与挑战意义城市地下空间的开发与利用有着重要的意义：1.解决城市地面空间不足的问题：城市地下空间的利用能够缓解城市地面上的拥堵问题，提供更多的交通、商业和停车场所，改善市民生活质量。

2.提高城市的可持续发展水平：地下空间可以用于建设地铁站和地下通道，促进公共交通发展，减少汽车污染。

同时，地下空间还可以利用地热能、太阳能和地下水资源，推广可再生能源的利用，减少对传统能源的依赖。

3.保护历史文化遗产：在城市地下空间中建设地下博物馆、文化遗址展示区等，可有效保护历史建筑、文化遗产，让人们更好地了解城市历史与文化。

4.增加城市景观的多样性：合理设计的地下空间可以成为城市的新地标和景点，丰富城市景观，吸引游客和市民。

挑战城市地下空间的开发与利用虽然具有广阔的发展前景，但也面临一些挑战：1.技术难题：地下空间的建设需要解决地下水、地质条件、通风等技术问题，要求在设计和施工阶段进行充分的规划和预测，确保地下空间的安全和稳定。

2.成本问题：地下空间的开发和利用需要投入大量的资金和人力资源，包括地下基础设施的建设、设备的购买和维护等，对城市的财力和管理能力提出了较高的要求。

3.管理困难：地下空间的管理与地面空间大相径庭，需要建立专门的管理机构和制定科学的管理制度，确保地下空间的正常运行和安全使用。

4.环境影响：地下空间的开发与利用对周围环境的影响需要认真评估和控制，以防止地下水、土壤和空气等环境资源的污染和破坏。

具体案例介绍地铁站地铁站是城市地下空间发展和利用的重要组成部分。

城市地下空间开发利用管理办法一、前言城市地下空间是指城市地表下的各种空间，包括地下建筑、地下管线、地下停车场、地下商业等。

随着城市化进程的加快，城市地下空间的利用价值越来越被人们所重视。

然而，城市地下空间的开发利用存在一定的难点和风险，因此需要制定相应的管理办法来规范其开发利用。

二、城市地下空间开发利用的现状1.城市地下空间利用价值城市地下空间具有以下优点：（1）节省土地资源，提高土地利用率。

（2）改善城市交通状况，减轻道路交通压力。

（3）提高城市建筑密度，增加城市建筑面积。

（4）降低建筑物能耗，减少对环境的污染。

（5）丰富城市功能，提高城市品质。

2.城市地下空间开发利用的难点和风险城市地下空间的开发利用存在以下难点和风险：（1）技术难度高。

城市地下空间的开发利用需要借助先进的技术手段，包括地下勘探技术、地下施工技术、地下空气调节技术等。

（2）投资额巨大。

城市地下空间的开发利用需要大量的资金投入，而且投资回报周期长。

（3）安全风险高。

城市地下空间的开发利用容易受到地震、水灾等自然灾害的影响，同时也容易受到恐怖袭击、火灾等人为因素的影响。

三、城市地下空间开发利用的管理办法1.法律法规层面（1）《城市地下空间开发利用管理条例》。

该条例明确了城市地下空间开发利用的范围、内容、程序、责任等方面的规定，对规范城市地下空间开发利用具有重要意义。

（2）《城市地下空间利用规划管理办法》。

该办法明确了城市地下空间利用规划的编制程序、内容、程序等方面的规定，为城市地下空间开发利用提供了规划保障。

2.技术标准层面（1）地下施工技术标准。

该标准规定了地下施工的技术要求、施工程序、质量验收等方面的规范，为城市地下空间开发利用提供了技术支持。

（2）地下空气调节技术标准。

该标准规定了地下空气调节的技术要求、设备选型、运行维护等方面的规范，为城市地下空间开发利用提供了环保支持。

3.管理机构层面（1）城市地下空间开发利用管理委员会。

城市地下空间开发利用管理规定第一章总则第一条为了加强对城市地下空间开发利用的管理，合理开发城市地下空间资源，适应城市现代化和城市可持续发展建设的需要，依据《中华人民共和国城市规划法》及有关法规，制定本规定。

第二条编制城市地下空间规划，对城市规划区范围内的地下空间进行开发利用，必须遵守本规定。

本规定所称的城市地下空间，是指城市规划区内地表以下的空间。

第三条城市地下空间的开发利用应贯彻统一规划、综合开发、合理利用、依法管理的原则，坚持社会效益、经济效益和环境效益相结合，考虑防灾和人民防空等需要。

第四条____建设行政主管部门负责全国的城市地下空间的开发利用管理工作。

县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内城市地下空间开发利用的管理工作。

第二章城市地下空间的规划第五条城市地下空间规划是城市规划的重要组成部分。

各级人民政府在组织编制城市总体规划时，应根据城市发展的需要，编制城市地下空间发展规划。

实施城市地下空间规划，有关建设单位应根据城市规划行政主管部门提供的规划设计条件，编制具体的城市地下空间建设规划。

第六条城市地下空间规划的主要内容包括：地下空间现状及发展预测，地下空间开发战略，开发层次、内容、期限，规模与布局，地下空间开发实施步骤，以及地下工程的具体位置，出入口位置，不同地段的高程、各设施之间的相互关系，与地面建筑的关系，及其配套工程的综合布置方案、经济技术指标等。

第七条城市地下空间的规划编制应注意保护和改善城市的生态环境，科学预测城市发展的需要，坚持因地制宜，远近兼顾，全面规划，分步实施，使城市地下空间的开发利用同国家和地方的经济技术发展水平相适应。

城市地下空间规划应实行竖向分层立体综合开发，横向相关空间互相连通，地面建筑与地下工程协调配合。

第八条城市地下空间规划编制应采用准确、可靠的城市勘察、测量、水文、地质等资料，具体编制工作应由相应资质的规划设计单位承担。

第九条城市地下空间发展规划作为城市总体规划的组成部分，依据《城市规划法》关于城市总体规划审批的规定进行审批。

城市地下空间开发利用管理规定第一章总则第一条为了加强对城市地下空间开发利用的管理，合理开发城市地下空间资源，适应城市现代化和城市可持续发展建设的需要，依据《中华人民共和国城市规划法》及有关法律、法规，制定本规定。

第二条编制城市地下空间规划，对城市规划区范围内的地下空间进行开发利用，必须遵守本规定。

本规定所称的城市地下空间，是指城市规划区内地表以下的空间。

第三条城市地下空间的开发利用应贯彻统一规划、综合开发、合理利用、依法管理的原则，坚持社会效益、经济效益和环境效益相结合，考虑防灾和人民防空等需要。

第四条国务院建设行政主管部门负责全国城市地下空间的开发利用管理工作。

省、自治区人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内城市地下空间的开发利用管理工作。

直辖市、市、县人民政府建设行政主管部门和城市规划行政主管部门按照职责分工，负责本行政区域内城市地下空间的开发利用管理工作。

第二章城市地下空间的规划第五条城市地下空间规划是城市规划的重要组成部分。

各级人民政府在组织编制城市总体规划时，应根据城市发展的需要，编制城市地下空间开发利用规划。

各级人民政府在编制城市详细规划时，应当依据城市地下空间开发利用规划对城市地下空间开发利用作出具体规定。

第六条城市地下空间开发利用规划的主要内容包括：地下空间现状及发展预测，地下空间开发战略，开发层次、内容、期限，规模与布局，以及地下空间开发实施步骤等。

第七条城市地下空间的规划编制应注意保护和改善城市的生态环境，科学预测城市发展的需要，坚持因地制宜，远近兼顾，全面规划，分步实施，使城市地下空间的开发利用同国家和地方的经济技术发展水平相适应。

城市地下空间规划应实行竖向分层立体综合开发，横向相关空间互相连通，地面建筑与地下工程协调配合。

第八条编制城市地下空间规划必备的城市勘察、测量、水文、地质等资料应当符合国家有关规定。

承担编制任务的单位，应当符合国家规定的资质要求。

第九条城市地下空间规划作为城市规划的组成部分，依据《城市规划法》的规定进行审批和调整。

城市地下空间开发利用问题的探索与实践随着城市化进程的加速，城市人口不断增长，城市土地资源日益紧缺。

在这样的情况下，城市地下空间的开发利用成为了一个备受关注的话题。

城市地下空间是指地下建筑、地下空间、地下设施等，它们的开发利用可以有效地缓解城市土地资源紧缺的问题，提高城市的空间利用率，为城市发展提供更多的空间和条件。

然而，城市地下空间开发利用也面临着一系列的挑战和问题，如何有效地解决这些问题，推动城市地下空间的开发利用，成为了一个亟待解决的问题。

一、城市地下空间开发利用的意义城市地下空间开发利用具有重要的意义，它可以有效地缓解城市土地资源紧缺的问题，提高城市的空间利用率。

城市地下空间是城市土地资源的重要补充，它可以为城市提供更多的空间和条件，为城市发展提供更多的支撑。

同时，城市地下空间开发利用还可以提高城市的环境质量，减少城市的污染和噪音，提高城市生活的舒适度和质量。

此外，城市地下空间还可以为城市提供更多的公共设施和服务，如地下商场、地下停车场、地下文化设施等，为城市居民提供更加便利的生活服务。

二、城市地下空间开发利用面临的问题城市地下空间开发利用面临着一系列的问题，主要包括以下几个方面：1、技术问题。

城市地下空间的开发利用需要涉及到多个领域的技术，如地质勘探、地下工程、地下管线、通风与照明等。

这些技术的应用需要具备一定的专业知识和技能，同时还需要具备一定的安全保障措施，以确保城市地下空间的安全和稳定。

2、管理问题。

城市地下空间的开发利用需要进行统一的管理和规划，以确保城市地下空间的合理利用和协调发展。

同时，城市地下空间的管理还需要与城市其他部门和机构进行协调和配合，以确保城市地下空间的顺利开发和利用。

3、投资问题。

城市地下空间的开发利用需要大量的投资，包括技术投资、设备投资、人力投资等。

这些投资需要具备一定的风险意识和资金保障措施，以确保城市地下空间的顺利开发和利用。

4、环境问题。

城市地下空间的开发利用需要考虑到环境保护和生态平衡的问题，以确保城市地下空间的环境质量和生态环境的稳定和健康。

《浅谈北京城市地下空间发展趋势》篇一一、引言随着城市化进程的加速推进，北京作为中国的首都，其城市发展面临着诸多挑战。

其中，城市空间资源的有限性成为制约城市发展的重要因素之一。

在此背景下，地下空间的开发利用成为了解决城市空间资源紧张的重要途径。

本文将就北京城市地下空间的发展趋势进行浅谈，分析其现状、问题及未来发展方向。

二、北京城市地下空间发展现状1. 地下交通设施日益完善北京地铁、地下通道等地下交通设施日益完善，有效缓解了城市交通压力。

此外，地铁站点周边地区的地下商业设施也得到了充分开发，为市民提供了便捷的购物、休闲场所。

2. 地下管网建设逐步完善随着城市基础设施建设的不断推进，北京的地下管网建设逐步完善。

水、电、气、热等各类管线的布局更加合理，为城市的可持续发展提供了有力保障。

3. 地下空间利用多样化除了交通和管网设施外，北京的地下空间还广泛应用于商业、文化、体育等领域。

例如，一些大型商业综合体利用地下空间建设购物中心、停车场等设施，丰富了市民的消费选择。

三、北京城市地下空间发展面临的问题1. 规划滞后，缺乏统一管理目前，北京的地下空间开发利用尚处于初级阶段，规划滞后，缺乏统一管理。

这导致地下空间的开发利用存在无序、重复建设等问题。

2. 安全隐患问题突出由于历史原因，部分地下空间存在安全隐患问题。

如老旧管网的泄漏、地铁隧道的安全等，这些问题亟待解决。

3. 环境保护与可持续发展问题亟待关注在地下空间开发利用过程中，环境保护与可持续发展问题亟待关注。

如何在保障城市发展的同时，保护好地下空间的生态环境，实现可持续发展，是未来需要重点关注的问题。

四、北京城市地下空间发展趋势1. 强化规划引领，实现统一管理未来，北京将加强地下空间的规划工作，实现统一管理。

通过制定科学的规划方案，明确地下空间的发展目标、重点任务和保障措施，确保地下空间的开发利用有序进行。

2. 加强安全隐患治理，确保安全运行针对地下空间存在的安全隐患问题，北京将加强治理力度，确保地下空间的安全运行。

１６２城市画刊[City pictorial]为充分、合理地利用地下空间，拓展城市发展空间，实现节约土地资源，缓解交通与环境等矛盾，提高城市综合防灾减灾能力的既定目标，根据建设部１０８号令《城市地下空间开发利用管理规定》和市政府的指示，北京市规划院从２００１年１月开始，历时近４年，编制完成了本规划，并得到市政府的批复。

规划主要针对城市建设相对集中的中心城中心地区，同时兼顾中心城及整个市域内的新城建设。

本规划具有创新性、及时性、全面性、统一性等特征。

北京中心城中心地区地下空间开发利用规划（２００４ ～２０２０年）NDERGROUND SPACE DEVELOPMENT AND UTILIZATION PLAN FOR THE CORE AREA OF THE CENTRAL CITY OF BEIJING (2004-2020)中心城地下空间开发利用布局示意图地下公共空间发展轴地下公共空间发展环地下公共空间发展线地下公共空间节点边缘集团地下空间次聚集点本规划为国内特大城市首次在总体规划层面上编制的全市范围的地下空间规划。

工作中，采用“规划纲领——专题研究——规划综合”的工作方式和“政府组织、专家领衔、先期研究、部门合作、总规落实”的组织方式。

本规划的编制及时统一了思想，协调了各专业规划，与总体规划紧密结合，指明了北京地下空间开发利用的发展方向。

在大量现状调查的基础上，借鉴国内外经验，科学评估地下空间资源，确定规划目标、原则和发展战略，预测合理的发１６３城市画刊[City pictorial]中心城中心地区地下空间开发利用层次规划图展规模，安排地下空间的布局和重点地区的分布，并进行了多专业的综合。

研究了地下空间的布局和重点地区的分布，对地下交通系统、地下市政系统、地下空间防空防灾、安全技术保障、历史文化名城保护、生态环境保护等进行了系统研究。

目前，依据本规划的相关内容，一系列进一步的规划研究得到了具体落实，在北京商务中心区、中关村西区、奥运中心区、金融街、王府井商业区等城市重点地区均编制了地下空间开发利用的详细规划。

建设部关于修改《城市地下空间开发利用管理规定》的决定建设部决定对《城市地下空间开发利用管理规定》作如下修改：一、将第四条修改为：“国务院建设行政主管部门负责全国城市地下空间的开发利用管理工作。

省、自治区人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内城市地下空间的开发利用管理工作。

直辖市、市、县人民政府建设行政主管部门和城市规划行政主管部门按照职责分工，负责本行政区域内城市地下空间的开发利用管理工作。

”二、将第五条第一款中的“城市地下空间发展规划”修改为“城市地下空间开发利用规划”；将第二款修改为“各级人民政府在编制城市详细规划时，应当依据城市地下空间开发利用规划对城市地下空间开发利用作出具体规定。

”三、将第六条修改为：“城市地下空间开发利用规划的主要内容包括：地下空间现状及发展预测，地下空间开发战略，开发层次、内容、期限，规模与布局，以及地下空间开发实施步骤等。

”四、将第八条修改为：“编制城市地下空间规划必备的城市勘察、测量、水文、地质等资料应当符合国家有关规定。

承担编制任务的单位，应当符合国家规定的资质要求。

”五、将第九条修改为：“城市地下空间规划作为城市规划的组成部分，依据《城市规划法》的规定进行审批和调整。

”六、将第十一条修改为：“附着地面建筑进行地下工程建设，应随地面建筑一并向城市规划行政主管部门申请办理选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证。

”七、删除第十二条第二款。

八、将第十七条修改为：“地下工程的设计文件应当按照国家有关规定进行设计审查。

”九、删除第二十二条中的“对一些特殊专用设备、器材的定型、生产应报建设行政主管部门审批。

”十、将第二十三条修改为：“地下工程竣工后，建设单位应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收，经验收合格的方可交付使用。

建设单位应当自竣工验收合格之日起15日内，将建设工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件报建设行政主管部门或者其他有关部门备案，并及时向建设行政主管部门或者其他有关部门移交建设项目档案。

国内城市地下空间开发利用现状与发展趋势随着城市化进程的不断加速，城市的地下空间也逐渐成为了城市发展的重要组成部分。

目前，国内城市地下空间的开发利用已经取得了一定的成果，但仍存在一些问题和挑战。

本文将从现状和发展趋势两个方面进行探讨。

一、国内城市地下空间开发利用现状1.开发利用成果显著随着城市化进程的不断加速，国内城市地下空间的开发利用也取得了一定的成果。

目前，国内已经有许多城市在地下空间的开发利用方面取得了显著的成果，如北京、上海、广州、深圳等大城市，以及南京、杭州、成都等中小城市。

2.开发利用领域广泛国内城市地下空间的开发利用领域非常广泛，包括地下商业、地下停车场、地下文化设施、地下交通等。

其中，地下商业和地下停车场是目前国内城市地下空间开发利用的主要领域。

3.存在一些问题和挑战虽然国内城市地下空间的开发利用取得了一定的成果，但仍存在一些问题和挑战。

首先，地下空间的开发利用需要大量的投资和技术支持，这对于一些中小城市来说是一个难题。

其次，地下空间的开发利用需要考虑到地下水、地下管线等因素，这需要进行综合规划和设计。

最后，地下空间的开发利用需要考虑到安全问题，如防火、防水、防震等，这需要进行严格的安全评估和监管。

二、国内城市地下空间开发利用发展趋势1.多元化发展未来，国内城市地下空间的开发利用将呈现多元化发展趋势。

除了地下商业和地下停车场，地下文化设施、地下公园、地下体育设施等也将成为重要的开发利用领域。

2.智能化发展未来，国内城市地下空间的开发利用将越来越智能化。

随着物联网、人工智能等技术的不断发展，地下空间的管理和运营将更加智能化，如智能停车、智能照明、智能安防等。

3.生态化发展未来，国内城市地下空间的开发利用将越来越生态化。

随着环保意识的不断提高，地下空间的开发利用将更加注重生态环保，如地下水处理、地下垃圾处理等。

4.国际化发展未来，国内城市地下空间的开发利用将越来越国际化。

随着全球化的不断深入，国内城市地下空间的开发利用将更加注重国际化，吸引更多的国际投资和技术。

第6卷 第6期 地下空间与工程学报V o.l6 2010年12月 Chinese Journal o fU nderground Space and Eng i neering D ec.2010北京市地下空间资源开发利用规划的地质问题*蔡向民,何 静,白凌燕,刘 鸿(北京市地质调查研究院,北京 102206)摘 要:地下空间资源的开发利用活动是在地质体中进行的,因此地质体的性质和结构、地下水的赋存状态等地质条件对地下空间资源开发利用有重要影响。

北京平原地下空间资源开发利用的地质问题主要有地下水的赋存状态、地下水位的变化、地面沉降、活动断裂、隐伏岩溶塌陷、地下有害气体等等。

这些问题对地下空间资源开发利用可能产生不利影响。

如果应对措施不当可能造成重大损失。

因此在编制地下空间资源开发利用规划时应注意对地质条件的研究。

这对防范风险,保护环境和可持续发展非常重要。

关键词:地下空间资源规划;地质条件;影响中图分类号:P694 文献标识码:A 文章编号:1673-0836(2010)06-1105-07The G eol ogy Proble m i n Develop m ent and U tili zati on Progra mm i ngof Underground Space Resources in B eiji ngC aiX iang m in,H e Jing,B ai Lingyan,Liu H ong(B eij i ng Institute of Geolog ical Survey,Beij i ng102206,China)Abstract:T he deve lop m ent and u tilization of unde rground space resources i s carr i ed out i n the geo l og ical body, so it is i n fluenced by the nature and structure of t he geo log i ca l body and t he state o f ground w ater stor i ng.The g eo log-i ca l prob l ems of deve l op m en t and utili za ti on o f underg round space resources i n Be iji ng are state of storing o f g round w-ater,the chang i ng o f ground w ater l eve,l ground subsi dence,active fau lt,covered ka rst collapse and the underground nox i ous gas.These issues m ay have adverse i m pact on the deve l op m ent and exp l o itation o f underg round space.A ni m proper counter m easure m i ght lead to heavy losses.T he re f o re,the geo l og ical conditi on shou l d be considered as oneof t he i m portant factors when underg round space p lann i ng is for m ulated.It i s of great i m po rtance to w ard o ff r i sks, protect env iron m ent and achieve susta i nable deve l op m ent.K eyword s:unde rground space resources prog ra mm i ng;geo l og ical condition;effec t1 引 言土地资源是稀缺资源。

《城市地下空间开发利用管理规定【民进中央提案建议把“地下空间”开发利用纳入国家战略】》摘要：原标题民进央提案建议把“地下空”开发利用纳入国战略08年月8日北京昔日防空洞变身军事酒吧成旅游休闲处，地下空管理滞地下浅层布局密、荷重地下空深层利用不足、造成深浅层矛盾突出这严重制约了综合开发利用和整体效益，民进央上述《提案》建议、把“地下空”开发利用纳入国战略尽快制订地下空世纪工程整体规划原标题民进央提案建议把“地下空”开发利用纳入国战略08年月8日北京昔日防空洞变身军事酒吧成旅游休闲处视觉国图澎湃新闻（近日从民进央获悉民进央向全国政协十三届二次会议提交了党派提案6件其包括《关强化地下空开发利用提案》（以下简称《提案》）《提案》指出量工业化开采产生了巨地下空地下空革命已成世纪前沿性国际战略主张向地下要空、要已成世界各国国战略并成城市发展世界性趋势我国地下空体量巨约00亿立方米规模可计算价值达5万亿元这些空如得到合理开发利用既能安排巨量劳动力就业也能提高姓高质量宜居环境近年地下空识引发战略思考逐步成城市发展战略图地下空效益将城市发展战略提升国战略现实得到加强地下空革命取得了各相关战略响应和共鸣开启了国主权战略新代《提案》指出我国地下空开发较晚配套相对滞以能例005年至07年年只建设了地下天然气储气库5座占天然气消费利用率7%要达到世界天然气消费利用率0%平水平还要建设座天然气储气库这充利用地下空提供了市场另外地下管廊、地下洞库、城市地下供排水系统严重滞这些落局面制约了城市化进程影响到生态安全、安全《提案》指出发达国地下空开发已到了相当规模从军事设施到民生活设施利用都得了很发展世界各国已将地下空列继太空空、海洋空人类可开发三空预计世纪末地下空总量将达到万亿立方米可安置0亿人生活生产以美国例地下空规模可容纳亿人生产、生活占全美人口57%纽约地铁长达55公里地下段可容纳50万人战隐蔽华盛顿地下车库可停放万辆汽车战灾害期可容纳市50%人口避险、避难目前我国尚制定地下空整体规划和政策法规没有统协调推进机制地下空管理滞地下浅层布局密、荷重地下空深层利用不足、造成深浅层矛盾突出这严重制约了综合开发利用和整体效益据有关调及国工程院分析我国58座学开设了近80地下空研究心而真正着手实施实验性项目只有工程院、土木工程学部和能与矿业工程学部至两项目而且技术力量、系统平台、支持能力等方面都严重不足和失衡民进央上述《提案》建议、把“地下空”开发利用纳入国战略尽快制订地下空世纪工程整体规划从国安全高重视三空战略地位将其开发利用纳入国战略强化顶层设计和工作指引由国发展和改革委员会牵头尽快研究制定地下空整体规划、政策法规及指导见统筹推进地下空开发利用二、组织重攻关研究建设技术支持系统增强实施支撑力量科学技术部重研发计划支持地下空相关战略研究工业和信息化部项目支持计划支持地下空相关示项目组织筹建国地下空规划研究机构遵循理技融合、研用结合及科学研究与产业试并行原则围绕军事物流、国防工程和国防动员三方向建设综合运力、地下空配套、二维码标识管理、北斗导航定位等技术支持系统建立具有主知识产权技术体系三、选择重地区开展试示以带面逐步推动全面实施以山西省、河北省试地区遵循“以年设计主线以年应用目”原则围绕能、物流（危险化学品）、地下国防工程、济与国防动员、地下农业实验区、地下旅游特色区、四代住宅工程、地下生命科学（G）八应用方向组织实施批重示工程；专郑重建议组成产、学、研结合“地下空研究课题组”缜密进行顶层设计取得高层关推进地下空研究全面实施使这世纪工程有辉煌开局。

城市地下空间开发利用管理规定第一章总则第一条为了规范城市地下空间的开发利用，加强对城市地下空间的管理，提高城市地下资源的利用效率，保障城市地下空间的安全和绿色发展，根据有关法律法规，制定本规定。

第二条本规定适用于国内城市地下空间的开发利用和管理。

第三条城市地下空间指位于城市地下的各类设施、管网、交通、建筑等空间。

第四条城市地下空间的开发利用应坚持科学规划、合理布局、优化配置、安全运行的原则。

第五条政府应当对城市地下空间的开发利用进行监管，并组织相关部门进行协调沟通和执法检查。

第二章规划与审批第六条城市地下空间的开发利用应当符合国家和地方规划的要求，并经过相关审批程序。

第七条城市地下空间的开发利用，应当注重与城市规划的协调和衔接，确保与地上建设的有机结合。

第八条城市地下空间的开发利用应当注重生态环境保护、资源节约利用和社会效益最大化的原则。

第九条城市地下空间的开发利用应当考虑地质、地下水、空气质量等因素的影响，确保地下空间的安全。

第十条城市地下空间的开发利用项目的相关材料，应当提交给城市规划和建设主管部门进行审批。

第三章设计和施工第十一条城市地下空间的设计应当符合相关国家和地方标准规范，并经专业设计单位的审查。

第十二条城市地下空间的施工应当符合安全生产和环境保护的要求，并经专业承包单位的承接。

第十三条城市地下空间的施工现场应当设立专门的管理人员和安全监控设备，确保施工的安全和质量。

第十四条城市地下空间的施工队伍应当具备相应的技术和管理经验，施工过程中应当严格按照规范进行。

第四章使用和管理第十五条城市地下空间的使用应当按照相关法律法规进行，不得私自使用或转让。

第十六条城市地下空间的使用单位应当按照规定进行登记备案，并按期缴纳相关费用和维护保养。

第十七条城市地下空间的使用单位应当对其使用的地下空间进行保护和维护，不得损坏或改变空间结构。

第十八条城市地下空间的管理单位应当加强对地下空间的巡查和监管，及时发现和处理问题。

《浅谈北京城市地下空间发展趋势》篇一一、引言北京，作为中国的首都，其城市发展与空间利用一直是国内外关注的焦点。

随着城市化的不断推进，地面空间的资源日益紧张，地下空间的开发利用逐渐成为城市发展的重要方向。

本文将就北京城市地下空间的发展趋势进行浅谈，分析其现状、挑战及未来发展方向。

二、北京城市地下空间发展现状目前，北京地下空间的开发利用已初具规模。

地铁、隧道、地下管网等基础设施的建设日益完善，为城市的正常运转提供了有力保障。

同时，地下商业设施、地下停车场等也在逐步发展，为市民提供了便利。

然而，由于历史原因和规划限制，北京地下空间的开发利用仍存在一些问题，如空间分布不均、功能单一等。

三、北京城市地下空间发展面临的挑战1. 资源限制：北京地面空间资源有限，地下空间的开发利用成为缓解城市压力的重要途径。

然而，地下空间的开发需要充分考虑地质条件、环境影响等因素，因此资源限制成为一大挑战。

2. 规划滞后：目前，北京地下空间的规划与建设存在一定的滞后性。

部分地区地下空间的发展缺乏统一规划，导致空间分布不均、功能重叠等问题。

3. 环境保护：地下空间的开发利用需要充分考虑环境保护问题，如防止地下水污染、减少噪声污染等。

如何在开发利用的同时保护好环境，是未来需要面临的挑战。

四、北京城市地下空间发展趋势1. 规模化发展：随着技术的进步和需求的增长，北京地下空间的开发利用将向规模化方向发展。

地铁、隧道等基础设施将进一步完善，地下商业设施、停车场等也将逐步扩大规模。

2. 多元化功能：未来，北京地下空间将不再局限于交通和基础设施功能，还将拓展到商业、文化、娱乐等多个领域。

这将为市民提供更多便利，促进城市经济的发展。

3. 绿色发展：在环境保护方面，未来北京地下空间的开发将更加注重绿色发展。

通过采用新技术、新材料，减少对环境的污染和破坏，实现地下空间的可持续发展。

4. 智慧化管理：随着信息化技术的发展，智慧化管理模式将逐步应用于北京地下空间的开发利用中。

城市地下空间开发利用的意义与如何加强管理工作作者：李景煜来源：《城市建设理论研究》2013年第10期【摘要】本文阐明了城市地下空间开发利用的重要意义，分析了城市地下空间的开发利用形式，提出了加强城市地下空间管理的有效措施。

【关键词】城市地下空间开发利用管理中图分类号： TU972+.2 文献标识码： A 文章编号：加快地下空间的开发利用，不但有利于增强城市的整体防护能力，同时对拓展城市发展空间，改善生产生活条件，优化美化环境，促进经济社会发展都具有十分重要的作用。

一、城市地下空间开发利用的重要意义1、开发利用地下空间是城市科学发展、节约利用资源的客观需要。

近年来，我国部分大城市结合城市建设修建了地铁、地下医院、地下商场和娱乐中心等，形成了比较完善的地下建筑体系。

实践证明结合人防建设开发利用地下空间，使城市的部分功能由地上转为地下，可以为城市发展提供更多的空间和土地面积，节省城市建设征地和拆迁费用，减少因征地和拆迁而引发的社会矛盾。

可以有效缓解城市停车难和路面交通拥堵等问题，减少交通事故。

可以挤出更多的地面空间，进行城市绿化、公园扩建、休闲广场等生态设施建设，减少城市污染，提高城市的环境质量，增强城市的可持续发展能力。

2、开发利用地下空间是加快人防工程建设，实现人防自身发展的需要。

人防建设是一项肩负国家安全利益、防患于未然的战略性工程，当今世界正处于大变革、大调整之中，和平和发展仍然是时代的主题，国际形势总体稳定，但霸权主义和强权政治依然存在，局部冲突和热点问题此起彼伏，全球经济失衡加剧，南北差距拉大，传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织。

无论世界风云如何变幻，只要战争没有退出历史舞台，我们就应认真坚持“长期准备、重点建设、平战结合”的方针，充分利用和平空间和时间，按照“百年防空、年年防灾”的要求，有计划、有步骤地推进人防工程建设，做到平时准备与战时需要相结合，战时防空与平时防灾相结合。

因此，抓好地下空间开发利用，扎实做好人防指挥、人员掩蔽、物资储备、医疗救护等专用工程和避灾点建设，是整体加快人防工程建设的现实需要。

2023年北京市地下空间管理规定2023年北京市地下空间管理规定第一条为加强城市地下空间开发利用管理，合理开发利用本市地下空间资源，促进土地节约集约利用，保障地下空间权利人合法权益，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》等法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市市辖区内地下空间的开发利用管理。

法律、法规对国防、人民防空、防灾、文物保护、矿产资源等情形的地下空间开发利用另有规定的，从其规定。

第三条本办法所称地下空间是指地表以下的空间，包括结建地下空间和单建地下空间。

结建地下空间是指同一主体结合地面建筑一并开发建设的地下空间。

单建地下空间是指独立开发建设的地下空间。

利用市政道路、公共绿地、公共广场等公共用地开发的地下空间视为单建地下空间。

第四条地下空间开发利用管理应当贯彻统一规划、综合开发、合理利用、安全使用、依法管理的原则，坚持社会效益、经济效益和环境效益相结合。

地下空间开发利用应当优先发展地下交通、垃圾处理、电力设施等城市基础设施和公共服务设施，鼓励竖向分层立体综合开发和横向相关空间连通开发。

第五条市城乡规划、城乡建设、国土房管主管部门分别负责地下空间开发利用的规划管理、建设工程管理、用地和产权管理。

市人民政府其他相关主管部门及各区人民政府应当按照各自的职能分工，在其职责范围内做好地下空间开发利用管理的相应工作。

第六条地下空间规划是城市规划的重要组成部分。

地下空间规划应当符合国民经济和社会发展规划及城市总体规划，并与人民防空规划、地下交通规划、地下管线规划等专业规划相协调。

第七条根据城市发展需要，编制城市总体规划时，应当同步编制城市地下空间开发利用规划。

城市地下空间开发利用规划是城市总体规划的专项规划，应当依据城市总体规划的发展方向和战略目标编制，规划期限与城市总体规划保持一致。

城市地下空间开发利用规划应当包括城市地下空间综合开发利用的发展战略、功能分区、用地规模和布局、交通体系，禁止、限制与适宜建设地下空间的范围、环境保护要求和安全保障措施及其他相关内容;其中，属于规划强制性内容的，应当在规划文本中明确表述。

北京市城市规划法北京城市发展目标：按照中央对北京做好“四个服务”的工作要求，强化首都职能;以建设世界城市为努力目标，不断提高北京在世界城市体系中的地位和作用，那么你知道北京市城市规划法吗?下面由店铺为大家整理的北京市城市规划法，希望对大家有帮助!北京市城市规划法第一章总则第一章-第一条为了加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，制定本法。

第一章-第二条制定和实施城乡规划，在规划区内进行建设活动，必须遵守本法。

本法所称城乡规划，包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。

城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。

详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。

本法所称规划区，是指城市、镇和村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域。

规划区的具体范围由有关人民政府在组织编制的城市总体规划、镇总体规划、乡规划和村庄规划中，根据城乡经济社会发展水平和统筹城乡发展的需要划定。

第一章-第三条城市和镇应当依照本法制定城市规划和镇规划。

城市、镇规划区内的建设活动应当符合规划要求。

县级以上地方人民政府根据本地农村经济社会发展水平，按照因地制宜、切实可行的原则，确定应当制定乡规划、村庄规划的区域。

在确定区域内的乡、村庄，应当依照本法制定规划，规划区内的乡、村庄建设应当符合规划要求。

县级以上地方人民政府鼓励、指导前款规定以外的区域的乡、村庄制定和实施乡规划、村庄规划。

第一章-第四条制定和实施城乡规划，应当遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则，改善生态环境，促进资源、能源节约和综合利用，保护耕地等自然资源和历史文化遗产，保持地方特色、民族特色和传统风貌，防止污染和其他公害，并符合区域人口发展、国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全的需要。

在规划区内进行建设活动，应当遵守土地管理、自然资源和环境保护等法律、法规的规定。

县级以上地方人民政府应当根据当地经济社会发展的实际，在城市总体规划、镇总体规划中合理确定城市、镇的发展规模、步骤和建设标准。

城市地下空间开发利用管理规定建设部令第108号（1997年10月27日建设部令第58号发布2001年11月20日建设部令第108号修正）第一章总则第一条为了加强对城市地下空间开发利用的管理，合理开发城市地下空间资源，适应城市现代化和城市可持续发展建设的需要，依据《中华人民共和国城市规划法》及有关法律、法规，制定本规定。

第二条编制城市地下空间规划，对城市规划区范围内的地下空间进行开发利用，必须遵守本规定。

本规定所称的城市地下空间，是指城市规划区内地表以下的空间。

第三条城市地下空间的开发利用应贯彻统一规划、综合开发、合理利用、依法管理的原则，坚持社会效益、经济效益和环境效益相结合，考虑防灾和人民防空等需要。

第四条国务院建设行政主管部门负责全国城市地下空间的开发利用管理工作。

省、自治区人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内城市地下空间的开发利用管理工作。

直辖市、市、县人民政府建设行政主管部门和城市规划行政主管部门按照职责分工，负责本行政区域内城市地下空间的开发利用管理工作。

第二章城市地下空间的规划第五条城市地下空间规划是城市规划的重要组成部分。

各级人民政府在组织编制城市总体规划时，应根据城市发展的需要，编制城市地下空间开发利用规划。

各级人民政府在编制城市详细规划时，应当依据城市地下空间开发利用规划对城市地下空间开发利用作出具体规定。

第六条城市地下空间开发利用规划的主要内容包括：地下空间现状及发展预测，地下空间开发战略，开发层次、内容、期限，规模与布局，以及地下空间开发实施步骤等。

第七条城市地下空间的规划编制应注意保护和改善城市的生态环境，科学预测城市发展的需要，坚持因地制宜，远近兼顾，全面规划，分步实施，使城市地下空间的开发利用同国家和地方的经济技术发展水平相适应。

城市地下空间规划应实行竖向分层立体综合开发，横向相关空间互相连通，地面建筑与地下工程协调配合。

第八条编制城市地下空间规划必备的城市勘察、测量、水文、地质等资料应当符合国家有关规定。

破解北京地铁沿线地下空间综合开发利用的体制机制问题吴克捷摘要:快速城市化进程的带动下，城市地铁建设进入了前所未有的发展时期。

地铁在解决交通、环境等城市问题的同时，也为地下空间的综合开发利用带来了新的机遇。

但令人遗憾的是，北京地铁的飞速建设并未带动周边地下空间的良性发展，地铁车站与周边用地接驳效果差强人意，在城市的空间体系中，地铁孤立的存在着，造成这一结果的原因具有复杂性，但其根本是政策和体制机制问题。

本文结合北京的实际情况，深入研究城市建设管理的各个方面，分析了制约地铁沿线地下空间发展的原因，并从中提炼出关键性问题。

针对这些关键问题，从投资、确权、规划和管理等多个层面提出相关对策，以期促进相关政策出台，优化现有机制，破解北京地铁沿线地下空间综合开发利用的体制机制的现实问题。

关键词：地铁，地下空间，综合利用，体制机制跨入新世纪，在中国快速城市化进程的带动下，城市地铁建设进入了前所未有的发展时期。

地铁在解决交通、环境等城市问题的同时，也为地下空间的综合开发利用带来了新的机遇。

作为中国的首都——北京，地铁正在把越来越多的人引入地下，每天有数以百万计的乘客在地下空间内活动，地铁已经成为了人们生活的一部分。

现在，北京的地铁里程已经超越400公里，到2015年将达到660公里，而且随着新的规划，这个数字还将不断攀升。

在如此规模的地铁建设背景之下，北京城市地下空间的发展理应与之匹配，但事实却恰恰相反，地铁的飞速建设并未带动周边地下空间的良性发展，地铁车站与周边用地接驳效果差强人意，在城市的空间体系中，地铁孤立的存在着。

地铁带给步行者更多的是一种无奈的交通选择，毫无方便性和舒适性。

造成这一结果的原因是多方面的，但仔细想来，并非工程技术层面的原因，而应归结于政策和体制机制问题。

面对地铁突飞猛进的发展，我们的城市政策制定相对滞后，表面上看，是地铁与周边地下空间的接驳出现了问题，其实质是现有的地铁发展与城市建设机制之间出现了缺口和空白。