科学发展观指导统一战线工作的思考

科学发展观指导统一战线工作的思考作者：刘卫来源：《江苏省社会主义学院学报》2008年第05期摘要：科学发展观是一种社会发展模式，也是一种思维方式。

要正确认识科学发展观对巩固发展统一战线的指导意义，必须从思维方式层面对统一战线进行总体性反思，从执政规律和执政方略上审视统一战线的价值作用，全面落实科学发展观对统一战线的基本要求，从而规范和导引统一战线为构建社会主义和谐社会服务。

关键词：科学发展观；统一战线中图分类号：D613文献标识码：A文章编号：1672-3163(2008)05-0008-03当代发展观厚重的人文色彩与科学特质使得它越来越接近发展的本真状态，特别是当代中国“科学发展观”的提出，体现了我们党对中国发展问题复杂性和深刻性的清醒认识和前瞻分析，彰显着中国社会发展实现转型的标志和契机。

在这样的理念和视域内，从战略思维的层面对统一战线进行总体性反思，并对统一战线进行战略检视，成为现阶段正确处理统一战线发展问题的指南。

一、科学发展观的战略视野：努力形成宽广眼界时空属性是社会发展的内在构成元素，实现社会的科学发展必须首先具有开阔的视野和宽广的眼界。

(一)要准确把握和正确选择时代坐标我国是社会主义国家，在解决社会发展两大课题方面，不能照搬西方的政治理论，也不能照搬西方的政治制度。

我们应当从我国的国情出发，坚持走中国特色的政治发展道路，发挥我国政治制度的特色和优势。

随着社会经济的发展，当今中国社会结构变化的多样性和差异性特征更加突出：有工农、城乡和地区的差别，有民族、宗教、党派的差别，又有新出现的建设者与劳动者、爱国者的差别，爱国者之间也有差别，“一国两制”条件下社会主义制度与资本主义制度的差别，利益关系和社会矛盾日趋复杂。

把祖国建设成为繁荣、富强、统一、民主的国家是中华民族的共同愿望，这是当今中国最大的一致性。

这就需要运用统一战线特有的、以协商与合作为显著特征的基本方式来实现统一战线内部的政治认同、利益协调和力量凝聚；这就需要坚持以人为本、具有强大凝聚力的统一战线，需要具有空前广泛性和巨大包容性的统一战线来实现我国社会一致性和多样性的有机统一。

(二)要正确掌握统战工作的一个有效方法原则性灵活性规律是广泛作用于古今中外统一战线的普遍规律，研究和掌握这一规律和方法，就是要正确把握统一战线工作的度，防止“过火”与“不及”。

原则性反映统一战线中不同社会政治力量在立场上的坚定性，灵活性反映统一战线中不同社会政治力量在方法上的应变性。

只有坚持原则性，无产阶级及其政党才能在同其他阶级、阶层、政党结成联盟时，站稳无产阶级和广大人民的基本立场，实现无产阶级和广大人民的根本利益和战略目标。

只有坚持灵活性，才能在瞬息万变和日益复杂的情况下，正确运用统一战线战略策略，实现无产阶级和广大人民的根本利益和战略目标。

毛泽东指出：“原则性和灵活性的统一，是马克思列宁主义的原则，这是一种对立面的统一。

”我们要善于从原则性中把握灵活性，从灵活性中把握原则性，避免片面地强调一个方面，否定另一个方面，犯形而上学的错误。

(三)要充分发挥主观能动性，实现领导方式的转变确立以人为本的价值取向，为领导方式的转变奠定了思想基础。

领导者要善于协调矛盾、调和差异，通过合理的斗争达到团结人的目的，争取工作向好的方面发展。

这侧重表现在三个方面：一要转变领导方式，必须学会“弹钢琴”，防止“单一性”；二要转变领导方式，把全面发展、协调发展和持续发展三个方面辩证统一起来，融注于统战工作的实际内容中；三要克服误区，在和谐中谋发展。

科学发展观强调和谐发展，并非否定事物的矛盾与斗争，和谐的本义就是在斗争与差异中寻求一致和统一。

在政绩评价上，要按照科学发展观确立正确的政绩观，实现从“即时”向“历史”的转变，主要做到：一要辩证地确立政绩标准。

标准是导向杆，必须确立全面、发展的政绩标准。

全面，就是既看当前发展，又看发展的可持续性；既看“显绩”，又看“潜绩”；既看主观努力，也看客观条件。

发展，就是要把创造政绩作为一个过程，充分认识到现在的政绩是以往政绩的发展及日后政绩的基础，只有不断与时俱进、开拓创新，才能取得新的业绩。

二要真抓实干、不尚空谈。

坚持实践第一，重实干、办实事、求实效，把实干精神和科学态度结合起来，干出真正的政绩。

三要建立有效的监督、奖惩机制。

要充分发挥党内监督、职能部门监督、民主监督的积极作用。

对求真务实的干部进行褒奖，对好大喜功、弄虚作假的干部严肃惩戒，形成促使各级领导干部肯干事、会干事、干好事的政绩导向。

二、科学发展的理性认知：善于把握发展机遇宽广眼界的必然诉求和逻辑结果是要善于把握发展机遇。

当前我国进入了经济社会整体转型的关键时期，需要有一个新的结构体系来整合。

中国共产党领导的统一战线就是现成的结构体系。

新的时代赋予统一战线新的使命。

“统一战线作为团结各方面力量的广泛联盟，在全面建设小康社会中的任务更加繁重；作为联系港澳同胞、台湾同胞和海外侨胞的桥梁纽带，在实现祖国完全统一大业中的作用更加突出；作为我们党特殊的群众工作，在巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础中，优势更加明显；作为维护社会稳定、国家安全和领土完整的重要力量，在抓住和利用好重要战略机遇期方面的责任更加重大。

”在2006年7月10日召开的全国统战工作会议上，胡锦涛同志指出：统一战线地位重要、作用重大。

他强调要“努力把统一战线建设成为坚持以人为本、具有强大凝聚力的统一战线，建设成为具有空前广泛性和巨大包容性的统一战线，不断巩固全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的最广泛的联盟，共创我们的幸福生活和美好未来。

”这正是统一战线在党的政治体系中地位已极大提高的反映；也是中国共产党从执政规律、社会主义建设规律出发，对统一战线重要作用认识越来越深化的反映。

三、科学发展的思维逻辑：深刻体现人文价值我们党领导的统一战线既具有“法宝”工具价值，又具有深厚的人文价值，二重价值及其实现过程的全面揭示，对于我们的统战工作实践有着十分重要而鲜明的引领作用。

长期以来，强调统一战线的地位和重要性，一般都是从工具价值着眼，通过它所服务的对象、所相互作用的相对方面的变化显示出来的，因此容易为人们所感知和把握；而人文价值由于是人本身的生存方式的改变和人的素质的全面提升，是在其工具价值鲜明地得到显示的同时而显示出来的，是隐藏在其工具价值背后的更加深层、抽象和隐蔽的价值存在形式，一般不容易为人们感知和把握，只能通过人们的抽象思维加以把握。

也正因为如此，常常容易为人们所忽视。

在我们党提出“三个代表”重要思想以后，特别是以胡锦涛同志为总书记的党中央提出以人为本的科学发展观以后，“努力促进人的全面发展”这个马克思主义的基本精神和“马克思主义关于建设社会主义新社会的本质要求”被着重地和鲜明地加以强调，深刻地揭示爱国统一战线的人文价值有了重要的理论支撑，深刻把握它的人文价值，对于各级领导干部对爱国统一战线及其工作的认识和自觉性，具有十分重要的意义。

因此，从事统战工作实践的最终着眼点要落实在人文价值的实现上，落实到推动人的自由而全面的发展上。

只有这样的统战工作，才可能成为真正有水平、有最大成效的统战工作。

四、科学发展的价值旨归：自觉秉持和谐理念和谐是社会发展的标尺和考量，也是目的和归宿。

当前统战工作要体现和谐理性，需要着重做到“内外和谐、前后和谐、上下和谐和社会和谐。

”构建“内外和谐”，主要是构建国内与国外、党内与党外、界别内与界别外的和谐。

新的历史时期，不论国外的分化西化势力，还是国内的种种分裂势力，都不希望看到中国共产党和各民主党派、无党派人士精诚团结合作。

同时，改革开放和社会主义市场经济使利益主体多元化，增加了许多新阶层，界别内与界别外都增加了许多内外变量因素。

虽然各个界别都是建设社会主义的重要力量，但是在社会上实际所处的地位并不平衡，因而界别之间也存在这样那样的“人民内部矛盾”。

统一战线历来是我们党团结最广大群众发展事业、战胜困难的重要法宝，不仅可以通过政治协商行为，加强党内与党外、界别内与界别外的和谐，而且可以通过民间外交和营造中国机遇论，招商引资引智，促进国内与国外的和谐。

统战工作帮助做好内外和谐，就会对国家的发展、中国共产党执政地位的巩固、各民主党派的共存共荣和中华民族的伟大复兴提供助力。

构建“前后和谐”，主要是构建以科学的态度学习继承以前统战工作中包含的一切和谐的内容，让它们在我们今后的和谐发展中发挥重要作用。

统一战线在不同的历史时期有着不同的内涵，随着党的中心工作变化和政治、经济、社会的发展而不断巩固、不断扩大、不断发展。

新一届中央领导集体履职以来重视制度建设，务实地推进制度建设是新一届中央领导集体统一战线思想的一个显著特征。

2004年初，胡锦涛同志和贾庆林等中央领导同志多次强调：“要认真总结多党合作实践的好经验、好做法，着眼于加强社会主义政治文明建设，进一步推进中国共产党领导的多党合作和政治协商的制度化、规范化、程序化建设，扎扎实实把我国多党合作事业推向前进”。

2005、2006年中共中央颁布实施《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》、《关于加强人民政协工作的意见》，既是统一战线事业发展进程中的一件大事，也是重视制度建设、务实推进制度建设的一大举措。

当前统一战线面临的诸多新情况、新问题，要求我们必须以创新的理念、创新的方法去积极探索新的机制、新的载体，在继承和运用已有工作手段、渠道的同时，拓展工作思路，延伸工作手臂，规范工作程序，跟上时代的发展，不断增强党的统一战线的创造力、影响力、感召力，增强统一战线对统战成员的吸引力、凝聚力和向心力。

构建“上下和谐”，主要是构建社会各阶层、社会各要素的和谐。

统一战线的内部团结是社会和谐的基础。

没有统一战线的和谐就没有全社会的和谐。

“要正确认识和处理中国共产党和民主党派的关系，巩固和发展中国共产党领导的多党合作的政治格局；正确认识和处理各民族，特别是汉族和少数民族的关系，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展；正确认识和处理信教群众和不信教群众、信仰不同宗教群众之间的关系，积极引导宗教与社会主义社会相适应；正确认识和处理社会各阶层的关系，推动和实现全社会和谐相处、共同发展；正确认识和处理大陆同胞和港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞的关系，在爱国主义旗帜下加强海内外中华儿女的大团结。

”上述五个关系既是统一战线的重大关系，也是党和国家工作全局的重大关系。

正确认识和处理好上述五个方面的重大关系，保持和促进这五个方面的重大关系的和谐，是发展和巩固统一战线的必要条件，也是构建社会主义和谐社会的必要条件。

构建“社会和谐”，主要是构建不同社会阶层和群体利益和谐。

在我国社会转型过程中，经济成份、组织形式、就业方式和分配方式日益多元化，社会利益结构也随之分化、重组，新的利益群体和阶层逐步形成，社会出现了因为利益分配不均衡而产生的社会矛盾日益突出。