《食品安全法》立法背景、意义、特点和新的法律制度

《食品安全法》的简要分析及对我国食品行业的影响2009年2月28日，第十一届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过了《中华人民共和国食品安全法》，并于今年6月1日正式实施。

该法取代了原有的《食品卫生法》，成为食品行业监管的基本法律依据。

2008年我国食品工业总产值达41997.33亿元，比上年同期增长29.70%，实现利税总额6174亿元，同比增长20.42%（数据来源：中国食品质量报），是我国最大的产业之一，该法的实施必将对我国食品行业产生巨大的影响。

本文简要介绍了《食品安全法》的主要内容，并就其对我国食品行业以及标准化工作带来的影响进行分析，以期为我国食品企业、政府监管部门和相关机构提供参考。

1背景及意义随着经济和社会的发展，老百姓在解决温饱问题后，开始对食品安全提出了更高的要求，尤其是最近几年“大头娃娃”、“有毒水饺”、“三鹿奶粉”等食品安全事件频发，更加引起了我们对食品安全问题的关注。

食品安全是一个涉及面很广的社会问题，它关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定，关系到政府和国家的形象。

正因为食品安全问题如此重要，最近几年在“民以食为天”的基础上，我们又提出了“食以安为先”。

在《食品安全法》实施以前，食品行业管理的主要法律依据是《食品卫生法》，《食品卫生法》发布于1995年，到今年已有14年的历史，相对于迅速发展的食品行业已严重滞后，满足不了食品安全监管的要求，这主要体现在以下几点：其一，调整范围窄。

食品安全管理应该是一个"从农场到餐桌"全过程的监管，而《食品卫生法》主要侧重的是食品生产、制造环节的卫生监督和管理，对初级农产品及食品的流通环节未进行系统性规范，给食品安全造成较大隐患。

其二，对行政监管部门的权责范围没有明确的规定。

根据《食品卫生法》的规定，食品卫生监管的执法部门应当是卫生行政部门。

但实际上我国食品安全监管所涉及的部门相当复杂，包括国家食品药品监督管理局、卫生、工商、质量监督检验局、海关等多个部门。

食品安全相关知识讲座（2011年6月15日）各位领导：你们好，下面我就食品安全相关知识做一简要介绍，如有不正确的地方，请各位领导予以指正。

一、《食品安全法》的立法背景食品安全是指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。

我国现行的食品安全监管法律就是《食品安全法》，《食品安全法》是从2004年7月开始起草，2009年２月２８日全国人大常委会以１５８票赞成、３票反对、４票弃权表决通过的，从2009年6月1日起施行，《食品安全法》是跨越了两届人大常委会，经过4次审议通过的，它的颁布实施充分反映了全国人大常委会对出台这部涉及民生问题法律的慎重态度，以及积极应对食品安全问题，努力提高食品安全水平的决心和信心，《食品安全法》从起草到颁布实施经历了两件大型的食品安全事故。

第一件食品安全事故就是从2003年开始，安徽阜阳陆续出现了100多名“大头娃娃”。

出现这些症状的原因是婴幼儿的食物结构里蛋白质比例偏低引起。

经过调查，这些“大头娃娃”均服用内蒙古海拉尔市三星乳品有限责任公司生产的阳光贝贝新配方奶粉，后来经过检测，“阳光贝贝奶粉”蛋白质含量只有1.9%。

按照规定，0-3个月婴儿食用的奶粉，蛋白质含量必须达到12%，3-6个月婴儿食用的奶粉，蛋白质含量应不低于10%。

但时当时我国没有把奶粉的蛋白质含量做为检测的必检项目。

这一食品安全事故的发生，突现了当时法律的滞后。

随后国家要求对每一批奶粉的蛋白含量必须进行检测，达到规定后才能出厂销售。

不过，上有政策，下有对策，国家对奶粉的蛋白含量有要求了，奶农和奶粉生产企业就要想办法提高奶粉的蛋白量，奶农对检验不合格的原奶舍不得倒掉，就想出了在原奶中加三聚氰胺来增加蛋白的含量，三聚氰胺是一种化工原料，可导致人体泌尿系统产生结石。

2008年6月28日，兰州市的解放军第一医院收治了首例患“肾结石”病症的婴幼儿，经相关部门调查，三鹿牌婴幼儿配方奶粉受到三聚氰胺污染。

浅谈食品安全法立法过程及主要内容XX年2月28日，H■■一届全国人大常委会第七次会议审议通过了《中华人民共和国食品安全法》，于今年6月1日正式施行。

食品安全法全方位构筑食品安全法律屏障，对规范食品生产经营活动，防范食品安全事故的发生，增强食品安全监管工作的规范性、科学性和有效性，提高我国食品安全整体水平，切实保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全，具有重要意义。

现将食品安全法的立法背景及过程、主要内容等作一简要介绍。

一、食品安全法的立法背景及过程民以食为天，食以安为先。

食品安全直接关系广大人民群众的身体健康和生命安全，关系国家的健康发展，关系社会的和谐稳定。

我国党和政府历来高度重视食品安全。

早在改革开放初期的19 82年，全国人大常委会就通过了食品卫生法，标志着我国的食品卫生事业进入了法治化轨道。

在总结试行法实施经验的基础上，食品卫生法于1995年正式颁布施行，对保证食品安全，预防和控制食源性疾病，保障人民群众身体健康，发挥了积极作用。

我国的食品安全状况不断改善。

食品卫生法实施十四年来，正值我国社会转型和改革开放的关键时期，食品安全工作出现了一些新情况、新问题。

食品安全问题在一些地方还不同程度存在，有的食品存在安全隐患。

食品安全事故折射出食品安全监管工作中还存在一些问题和缺陷。

为了从制度上解决问题，亟需对现行食品卫生制度加以修改、补充、完善，制定食品安全法。

食品安全法的制定工作立足中国实际，积极吸收国际先进经验。

X X年7月，国务院第5 9次常务会议和9月份公布的《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》要求法制办抓紧组织修改食品卫生法。

法制办成立了食品卫生法修改领导小组，组织起草食品卫生法。

草案经XX年10月国务院第195次常务会议讨论通过，当年12月，国务院向全国人大常委会提请审议食品安全法。

为了更好地修改、完善这部法律草案，根据十一届全国人大常委会第二次委员长会议的决定，全国人大常委会办公厅于XX年4月 2 0日向社会全文公布食品安全法草案，广泛征求各方面意见和建议，这是新一届全国人大常委会向社会全文公布、广泛征求意见的第一部法律草案，在一个月的时间内共收到各方面意见11327条，充分体现了国家立法和人民意志的统一性。

2015年版食品安全法解读食品安全一直是社会关注的焦点，保障人民群众的生命健康是国家的一项重要任务。

2015年，我国颁布了新版的《食品安全法》，目的是进一步加强对食品安全的管理和监督。

本文将对2015年版食品安全法进行解读，以帮助读者更好地理解这项法律的内容及其对社会产生的影响。

一、法律的起源与背景2015年版食品安全法是我国食品安全法律体系的重要组成部分。

随着我国经济的快速发展，人民对食品安全的关注度逐渐提高。

为了跟上时代的发展，对于食品安全的管理和监督也需要不断地进行法律的完善和修订。

该法律的颁布，标志着我国对食品安全问题的高度重视，旨在加强对食品生产、经营等各个环节的管理，保障人民的身体健康。

二、主要内容解析1. 加强食品生产企业的责任根据该法律，食品生产企业要严格遵守食品安全的相关法律法规，确保产品的质量和安全。

企业应建立健全的食品安全管理制度，加强从原材料采购到生产加工再到最终产品的全程监控。

2. 全面加强监督管理该法律要求各级食品监管部门加强对食品生产经营过程的监督管理。

食品生产经营者应依法申请经营许可证，并接受监管部门的定期抽查。

同时，监管部门要加大对违法违规行为的打击力度，对违法者进行处罚，并公开曝光。

3. 强化食品安全风险防控该法律要求建立风险预警机制，及时发现和防范食品安全风险。

对于可能存在食品安全问题的食品，一旦发现，应立即采取措施进行召回或销毁，以避免对消费者造成伤害。

4. 加强食品安全宣传教育食品安全宣传教育是预防食品安全问题的关键。

该法律要求加强食品安全知识的普及，提高公众的自我保护意识。

同时，要组织开展食品安全科普活动，鼓励公众参与到食品安全监督中来。

三、影响与挑战2015年版食品安全法的颁布对于我国的食品安全管理具有重要意义。

它强化了食品生产企业的责任意识，促进了行业良性竞争的发展。

另外，加强对食品安全问题的管理和监督，有助于消除人们对食品安全的担忧，提高社会的信任度。

浅谈食品安全法立法过程及主要内容2019年2月28日，十一届全国人大常委会第七次会议审议通过了《中华人民共和国食品安全法》，于今年6月1日正式施行。

食品安全法全方位构筑食品安全法律屏障，对规范食品生产经营活动，防范食品安全事故的发生，增强食品安全监管工作的规范性、科学性和有效性，提高我国食品安全整体水平，切实保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全，具有重要意义。

现将食品安全法的立法背景及过程、主要内容等作一简要介绍。

一、食品安全法的立法背景及过程民以食为天，食以安为先。

食品安全直接关系广大人民群众的身体健康和生命安全，关系国家的健康发展，关系社会的和谐稳定。

我国党和政府历来高度重视食品安全。

早在改革开放初期的1982年，全国人大常委会就通过了食品卫生法（试行），标志着我国的食品卫生事业进入了法治化轨道。

在总结试行法实施经验的基础上，食品卫生法于1995年正式颁布施行，对保证食品安全，预防和控制食源性疾病，保障人民群众身体健康，发挥了积极作用。

我国的食品安全状况不断改善。

食品卫生法实施十四年来，正值我国社会转型和改革开放的关键时期，食品安全工作出现了一些新情况、新问题。

食品安全问题在一些地方还不同程度存在，有的食品存在安全隐患。

食品安全事故折射出食品安全监管工作中还存在一些问题和缺陷。

为了从制度上解决问题，亟需对现行食品卫生制度加以修改、补充、完善，制定食品安全法。

食品安全法的制定工作立足中国实际，积极吸收国际先进经验。

2019年7月，国务院第59次常务会议和9月份公布的《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》要求法制办抓紧组织修改食品卫生法。

法制办成立了食品卫生法修改领导小组，组织起草食品卫生法（修订草案）。

草案经2019年10月国务院第195次常务会议讨论通过，当年12月，国务院向全国人大常委会提请审议食品安全法（草案）。

为了更好地修改、完善这部法律草案，根据十一届全国人大常委会第二次委员长会议的决定，全国人大常委会办公厅于2019年4月20日向社会全文公布食品安全法草案，广泛征求各方面意见和建议，这是新一届全国人大常委会向社会全文公布、广泛征求意见的第一部法律草案，在一个月的时间内共收到各方面意见11327条，充分体现了国家立法和人民意志的统一性。

食品安全法律法规概述随着人们对食品安全问题的关注度不断提高，各国纷纷出台了一系列的食品安全法律法规，旨在保障社会公众健康。

本文将对食品安全法律法规进行展开详细分析说明，以期加深读者对该领域的认识与了解。

一、食品安全法律法规的重要性和背景食品安全是人们生活中最基本也是最关键的需求之一。

由于食品安全问题牵涉到人们的健康和生命安全，各国都开始重视并加强食品安全管理。

食品安全法律法规的出台旨在规范食品生产、加工、销售等环节，保证人们食用的食品安全，降低食品安全风险，提升社会公众的生活质量。

二、国际食品安全法律法规的综述1. 世界卫生组织（WHO）关于食品安全的指导世界卫生组织对食品安全问题的重视程度不言而喻。

其指导文件包括了食品安全的定义、原则以及监管措施等内容，对国际间食品安全事务的协调与合作起到了重要的作用。

2. 欧洲食品安全局（EFSA）的食品安全法规欧洲食品安全局制定了一系列食品安全相关的法规，旨在确保欧洲居民食品的安全与卫生。

其中包括对食品添加剂、农药残留、基因改造食品等的限制和管理措施。

三、我国食品安全法律法规的概况1. 《食品安全法》我国的《食品安全法》是保障食品安全的基本法律。

它涵盖了食品生产、经营、使用等环节的各项法规，明确了食品监管的职责与义务，对违法行为进行了明确的处罚规定。

2. 《食品安全国家标准》我国制定了大量的食品安全国家标准，细化了食品质量和卫生安全的要求。

这些标准涵盖了从食品生产到销售的方方面面，确保了食品从源头到餐桌的安全可靠。

3. 相关监管机构的职责和权力我国的食品安全监管主要由国家市场监督管理总局、国家卫生健康委员会等机构负责。

这些机构通过食品抽检、监督检查等手段，加强对食品生产加工环节的监管，维护食品安全。

四、食品安全法律法规的监管挑战与未来发展随着全球食品贸易和食品供应链的不断发展，食品安全以及其中涉及的法律法规也面临着新的挑战。

追溯体系的建立、食品安全科技的创新、互联网监管等将成为未来食品安全法律法规发展的重点。

一、引言食品安全问题一直是我国社会关注的焦点，近年来，随着食品安全事件的频发，人民群众对食品安全的需求日益提高。

为了更好地保障人民群众的饮食安全，我国在2021年修订了《食品安全法》，新增了一系列制度，旨在提高食品安全监管水平，强化食品安全责任，保障人民群众“舌尖上的安全”。

本文将对新食品安全法新增制度进行解读，并分析其实施意义。

二、新食品安全法新增制度解读1. 食品安全风险分级管理制度新食品安全法明确规定，食品安全监管部门应当建立健全食品安全风险分级管理制度，根据食品风险等级，实施差异化监管。

具体包括以下内容：（1）风险分级：根据食品的原料、生产过程、销售渠道等因素，将食品分为高风险、中风险、低风险三个等级。

（2）分级监管：针对不同风险等级的食品，实施差异化的监管措施，如高风险食品实施重点监管，中风险食品实施常规监管，低风险食品实施抽查监管。

（3）动态调整：根据食品安全风险变化，及时调整食品风险等级和监管措施。

2. 食品安全追溯制度新食品安全法要求食品生产经营者建立食品安全追溯制度，确保食品来源可查、去向可追、责任可究。

具体包括以下内容：（1）追溯记录：食品生产经营者应当记录食品的生产、加工、运输、销售等环节信息，包括原料来源、生产日期、保质期、销售渠道等。

（2）追溯平台：鼓励食品生产经营者利用信息化手段，建立食品安全追溯平台，实现食品信息的实时查询。

（3）追溯责任：食品生产经营者对食品安全追溯信息的真实性、准确性负责。

3. 食品安全责任保险制度新食品安全法鼓励食品生产经营者参加食品安全责任保险，降低食品安全风险。

具体包括以下内容：（1）强制投保：鼓励食品生产经营者参加食品安全责任保险，对高风险食品生产经营者实施强制投保。

（2）保费补贴：政府可对参加食品安全责任保险的食品生产经营者给予保费补贴。

（3）责任承担：食品安全责任保险的投保人在发生食品安全事故时，按照保险合同约定承担赔偿责任。

4. 食品安全信用体系建设新食品安全法要求建立健全食品安全信用体系，对食品生产经营者实施信用监管。

食品安全法律法规解读食品安全是社会关注的焦点之一，而食品安全法律法规是保障公众饮食安全的重要法律保障。

本文将对食品安全法律法规进行解读，旨在帮助读者更好地了解相关法规和法律，以保护自身和家人的饮食安全。

一、食品安全法律法规的背景与意义食品安全法律法规的出台是为了应对食品安全问题的严峻形势，保障公众饮食安全，促进食品产业健康发展。

具体而言，食品安全法律法规的背景可以从以下几个方面来看：1.民众对食品安全的担忧：近年来，食品安全问题频发，如毒奶粉事件、有毒食用油事件等，引起了广大民众的高度关注和担忧。

2.食品安全状况不容乐观：食品安全问题的存在不仅损害了公众的身体健康，还对食品行业的信誉和发展造成了不利影响。

3.国家对食品安全的高度重视：食品安全作为人民群众生命安全和身体健康的重要保障，国家各级政府高度重视并积极采取措施来加强管理。

二、食品安全法律法规的体系食品安全法律法规的体系相对完善，包括了一系列与食品安全相关的法律和法规。

其中，包括了国家层面的法律法规和各个行业部门制定的法律法规。

下面，我们分别对这两类法律法规作一简要介绍。

1.国家层面的法律法规：（1）食品安全法：是我国食品安全领域的基本法律，明确了食品安全的基本要求和责任主体，对违法行为进行了严格制裁。

（2）食品药品监督管理法：主要规定了对食品药品的生产、销售和使用进行管理的基本制度，保障食品安全。

（3）消费者权益保护法：明确了消费者的权利与义务，其中包括对食品安全问题的保护。

2.行业部门制定的法律法规：（1）食品生产企业质量管理规范：各个行业部门根据具体情况，制定了相关的质量管理规范，要求食品生产企业按照规范进行生产。

（2）食品安全管理规范：对食品安全管理工作的要求进行细化，明确了各个环节的责任和管理措施。

（3）食品安全检验标准：规定了对食品的检验方法和标准，以确保食品安全合格。

三、食品安全法律法规的主要内容食品安全法律法规的主要内容是保护公众饮食安全。

食品安全法的立法背景及过程(共2页)--本页仅作为文档封面，使用时请直接删除即可----内页可以根据需求调整合适字体及大小--论建立保障食品安全的长效机制----解读《中华人民共和国食品安全法》一、选题依据《食品安全法》是一部直接关系到广大人民群众身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会和谐稳定的重要法律。

《食品安全法》的颁布实施对增强食品安全监管工作的规范化、科学性和有效性，提高我国食品安全整体水平，保障群众身体健康和生命安全，防范食品安全事故发生，促进经济社会和谐发展，具有重要意义，因此，更好的理解《食品安全法》对我们理解国家的大政方针，提高自己的政治素养有重要意义。

三、研究内容《食品安全法》明确了分工负责与统一协调相结合的食品安全监管体制，地方政府负总责，包括垂直部门都要在地方政府的统一领导下实施监管。

（一）食品安全法立法过程阐述由三鹿奶粉事件引起的《食品卫生法》的修订以及更名为《食品安全法》的过程。

（二）食品安全法主要内容1、进一步明确了食品安全的监管体制2、确立了食品安全风险监测和评估制度3、明确了统一制定食品安全国家标准的原则4、进一步强化了生产经营者保证食品安全的社会责任5、加强了对食品添加剂的监管6、加强了对保健食品的监管7、明确了食品安全事故的处置8、加大了对食品生产经营违法行为的处罚力度（三）食品安全法与我国食品安全监管制度的优化1.企业成为食品安全第一责任人2.多头分段监管格局有重大突破食品安全法的制定工作立足中国实际，积极吸收国际先进经验，经过十届全国人大常委会第三十一次会议一审、十一届全国人大常委会第四次、第五次、第七次会议共四次审议，认真研究，集思广益，充分体现了科学立法、民主立法的精神。

食品安全法的颁布，标志着我国的食品安全工作进入了一个新的里程碑，具有十分重要的意义。

第三部分、研究方法第四部分、论文进度第一阶段：11-12月，毕业论文的开题报告，12月15日前把开题报告编写完成。

2015年4月24日通过 2015年10月1日实施引言引言上最严食品安全法讲座目录一、《食品安全法》的立法背景与过程二、《食品安全法》亮点与重点条文释义三、企业面临的法律风险隐患四、企业法律风险防范与应对策略一、《食品安全法》的立法背景与修订过程近年来食品安全事件•2014年顶新黑心油事件•2014年上海福喜过期肉事件•2013年汇源、安德利“烂果门”事件•2013年肯德基、真功夫被曝冰块菌落超标•2012年 “毒胶囊”、“工业明胶”事件•2011年 “瘦肉精”事件•2010年 “地沟油”事件•2009年皮革奶事件•2008年三鹿奶粉“三聚氰胺”事件•2007年 “纸箱馅包子”事件•2006年 “致癌”多宝鱼事件日常生活中的食品安全问题•面粉增白剂的超量使用----过氧化苯甲酰（最大使用量0.06g/kg）（溴酸钾已禁止使用）•馒头的增白----硫磺熏•油炸食品-----淀粉类经高温（＞120℃）油炸产生丙烯酰胺（大剂量摄入引起中枢神经系统疾病）、易产生亚硝酸盐类（致癌）物质•蔬菜的农药残留----病虫害增多、抗药性、盲目增加用量•酱腌菜----酱菜、腌菜，蔬菜含有硝酸盐，腌制过程转变成亚硝酸盐，腌制4-8天时含量最高，第9天以后开始下降，3周后基本消失。

如熟化时间不够，形势需求《食品安全法》顺应了我国社会发展的形势需要。

社会需求随着经济发展与人民生活水平提高，社会对食品的质量和安全性要求极大地提高。

加大执法力度的需求执法部门和人员执行法律法规不严格，制止、查处违法行为力度急待提高食品标准的需求食品标准体系不够科学、完善，食品标准数量不足，部分标准与国际标准有差距，不同标准甚至可能出现矛盾，1965年：国务院批准试行《食品卫生管理试行条例》。

1983年：《中华人民共和国食品卫生法（试行）》颁发。

1995年：《食品卫生法》实施，注重产品卫生检查和管理，有关安全制度的规定不足。

2006年：修订《食品卫生法》列入年度立法计划，后改为修订食品安全法。

新食品安全法【前言】食品安全是每个人都非常关心的问题，关乎人们的身体健康和生命安全。

在近几年，国内不断有食品安全事件曝光，引起了社会各界的广泛关注和探讨。

为了保障食品的安全和质量，不断加强和完善相关的食品安全法律法规显得尤为重要。

本文将重点介绍“新食品安全法”，以期能够为各位读者提供一些有益的信息和指导。

【正文】食品安全问题关系到每个人和家庭的健康和生命安全，并且牵涉到国家民生领域，因此，各国政府对食品安全越加重视。

新食品安全法于2015年10月1日正式实施，是中国政府近年出台的重要的法规之一，它对于处理食品安全问题有着积极的促进作用。

一、新食品安全法的意义和原则新食品安全法明确了食品安全的意义，即食品安全是指符合国家科学有效的食品安全标准和规定，不会对人体健康造成危害或危及人体健康的状态；并强调了食品安全保护的原则，即以人民安全、生态安全和经济安全为宗旨，实行科学预防、综合治理、依法管理和全民参与的方针。

二、新食品安全法相关的主要措施1. 食品安全标准：规定了食品中有害或不适宜食用物质和其限量；有特定要求的食品应符合有关的食品安全标准。

2. 食品生产和销售许可证制度：规定了食品生产企业应按照法律法规要求获得食品生产许可证并符合有关生产要求，食品销售企业须在合法经营场所经营，取得销售许可。

3. 食品生产和销售质量安全追溯制度：要求生产与销售食品的企业应建立溯源制度，确保查明食品上市前生产、加工、储存、运输、销售等环节的过程，并定期向社会公示信息。

4. 餐厨垃圾处理：对于餐饮服务单位，要求国家和地方政府应当按照有关规定，建设餐厨垃圾收集、运输和处理设施，避免餐厨垃圾随意倾倒污染环境。

三、新食品安全法的重大亮点和改进1. 更加严格的企业准入要求：企业在获得生产或者销售许可前须接受良好的卫生条件和产品品质抽查。

2. 食品生产违法行为的打击更加重视：新的食品安全法明确规定，食品生产企业、销售企业、生产经营者、从业人员等，如果违反食品安全法律法规或者国家标准，将会受到相应的行政处罚，并且对反映次数较高，属于恶意违法者的，将有可能被列入“黑名单”，并被公示。