《劳动合同法(草案)》的立法背景与创新

浅议《劳动合同法》立法背景、目的及对维护社会和谐的作用摘要：劳动合同立法是一次民主立法、科学立法的生动实践，制定《劳动合同法》，是我国调整劳动关系的必然，同样也是中国政治、经济发展的必然。

本文由此对《劳动合同法》的立法背景、立法目的及对维护社会和谐的作用进行了相应的阐述。

关键词：劳动合同法；立法背景；立法目的；社会和谐一、《劳动合同法》的立法背景我国现行劳动法严重滞后于现实需要。

20世纪90年代我国开始了市场经济的进程，为适应市场经济的发展，1994年7月4日《中华人民共和国劳动法》颁布，1995年1月1日施行。

这部《劳动法》是我国建国以来第一部调整劳动关系，保护劳动者合法权益的法律。

劳动法的实施、劳动制度的改革，不仅使劳动者的权益得到法律保护，使企业的效益有了提高，也极大地提高了我国经济发展速度，人民物质生活水平明显提高。

但也不能不看到，10多年来我国政治、经济发展迅速，制定于10多年前的《劳动法》日益显现严重滞后于现实需要的弊端。

一是适用范围窄，影响劳动法作用的发挥。

《劳动法》制定时，既为了保护劳动者的合法权益，同时也是为了对企业用工制度进行改革，因而侧重于企业劳动关系的调整。

而对事业单位、社会团体及其其他用工形式的劳动者不完全适用，甚至不适用，造成适用范围较窄，不能使所有劳动者都一律平等地能获得劳动法的保护，这已成为影响劳动法权威性和发挥保护劳动者合法权益作用的瓶颈。

二是劳动关系法律规制复杂化。

随着我国经济的发展，灵活用工形式增多，用工主体多样化，用工形式多样化，如劳务派遣用工、非全时用工、承包工、包工头、民办非企业单位用工等。

这些新的用工形式在劳动法中没有规范或规范较少，出现法律的真空。

缺乏规制的结果就是权利维护的缺位。

三是劳动合同短期化现象普遍，影响劳动者职业稳定权和企业、国家的长远发展。

用人单位出于用工成本低廉的考虑，普遍与劳动者签订短期劳动合同，使劳动者缺乏职业安全感，影响构建和谐稳定的劳动关系，同时由于劳动者缺乏职业安全感，对企业没有归属感，对企业的忠诚度低，员工流动率过高，企业长远发展需要稳定的训练有素的员工队伍，短期用工的结果也会影响企业长远发展，同时对国家拉动内需促进经济发展也不利。

劳动合同法出台的背景第一篇：劳动合同法出台的背景劳动合同法出台的背景一、《劳动法》的颁布实施确立了我国的劳动合同制度劳动合同制度是市场经济条件下用人单位和劳动者确定劳动关系、明确双方的权利和义务,保护双方当事人合法权益,实现人力资源合理配置,维护劳动关系的和谐稳定的法律制度。

我国的劳动合同制度的试点工作开始于20世纪80年代。

1986年国务院颁布的《国营企业实行劳动合同制度暂行规定》,第一次以行政法规的形式,对中国实行劳动合同制度这一市场经济国家确定劳动关系的通行做法加以了肯定,但该《暂行规定》的适用范围非常有限,仅仅适用于国营企业新招聘的职工。

随着经济体制改革的不断深入,1994年7月5日全国人大常委会通过了《中华人民共和国劳动法》(以下简称《劳动法》),该法于1995年l月l日起施行。

《劳动法》规定了劳动合同的定义和适用范围,劳动合同的订立、变更和效力,劳动合同的内容、形式和期限,劳动合同的终止和解除等主要问题,正式确立了我国的劳动合同制度。

《劳动法》颁布实施了十多年,我国的劳动合同制度已经基本建立。

劳动合同制度的实施使得劳动关系由计划经济体制下行政隶属关系转变为用人单位和劳动者法律地位平等的合同关系,双方真正成为劳动关系的主体,促进了劳动力的合理流动和优化配置,适应了社会主义市场经济发展的要求。

劳动合同制度的实施,也发挥了保护劳动者和用人单位双方合法权益的作用。

用人单位和劳动者依据国家的法律法规,确定劳动关系、明确双方的权利义务。

依法订立的劳动合同对用人单位和劳动者都有法律约束力,双方按照合同的约定,履行义务和享受权利。

劳动合同制度确立了双向选择的劳动用工机制,劳动者自主择业,用人单位按需用人,促进了劳动力这一重要的生产要素按照市场规律合理配置,极大地解放了生产力,为我国社会经济的发展作出了重大贡献。

二、原有劳动合同制度存在的不足和缺陷随着社会经济的发展和劳动关系的深刻变化,我国劳动合同制度的不足和缺陷也逐步显现出来,主要表现在:第一,劳动合同法律制度存在许多空白,不能适应对劳动关系进行全面、有效调整的需要。

《劳动合同法（草案）》的立法背景与创新关键词：劳动/合同/立法内容提要：《劳动合同法（草案）》是自1954 年第一次公布宪法草案以来，我国第十三部面向全社会公开征集立法建议和意见的法律草案。

起草制定《劳动合同法》主要有两方面的原因。

一是劳动关系出现了许多新的形式；二是《劳动法》中有关劳动合同的一些条款已经不能适用。

《劳动合同法（草案）》的立法创新主要体现在以下三个方面：对约定“试用期”进行限制；规定用人单位在劳动合同终止时支付经济补偿金；规定用人单位的缔约责任和后合同义务。

《劳动合同法》是调整劳动关系最为直接和重要的法律，涉及我国社会中的每一个劳动者和劳动者的基本权利与义务。

《劳动合同法（草案）》从2006 年3 月20 日起向社会征求意见。

这也是自1954 年第一次公布宪法草案以来，我国第十三部法律草案面向全社会公开征集立法建议和意见。

一、《劳动合同法（草案）》的立法背景我国从1980 年开始，一些地方开始试行劳动合同制。

1983 年2 月，劳动人事部发出《关于积极试行劳动合同制的通知》，提出今后无论全民所有制单位还是县、区以上集体所有制单位，在招收普通工种或技术工种的工人的时候，用工单位与被招用人员都要订立具有法律效力的劳动合同，规定双方当事人的权利与义务。

1986 年7 月12 日国务院发布《国营企业实行劳动合同制暂行规定》，规定从1986 年10 月1 日起，企业在国家劳动工资计划指标内招用常年性工作岗位上的工人，除国家另有特别规定者外，统一实行劳动合同制；国家机关、事业单位和社会团体在常年性岗位上招用的工人，应当比照该规定执行；按照国家政策实行统一分配的人员，如国家统一分配的大中专毕业生、由国家统一安置的复员转业军人等均不实行劳动合同制，在该《暂行规定》实施以前招用的固定工人，仍然维持固定工制度。

集体所有制企业招用的工人，个体劳动者招用的帮工、带的学徒、私营企业招用的雇员以及“三资”企业招用的职员、雇员，不适用该暂行规定中劳动合同制。

《劳动合同法》出台的背景《劳动合同法》出台的背景(个人学习笔记)关乎劳资双方切身利益的劳动合同法于2007年6月29日经全国人大常委会审议通过，将于2008年1月1日起正式实施。

劳动合同法的实施必将对企业人力资源管理产生巨大影响，如果能够充分利理解并正确适用劳动合同法，可以较大程度的提升人力资源管理水平，构建和谐劳资关系，预防和应对劳动争议，有效控制用工风险，否则，将使企业面临巨大的劳动用工风险。

无论是企业人力资源管理人员还是律师等法律从业人员，对劳动合同法的学习都是非常必要和紧迫的，很高兴在此与大家共同学习劳动合同法。

一、立法背景（一）劳动合同法立法背景我国现行的劳动合同制度，是1994年7月全国人大常委会通过的劳动法确立的。

11年来的实践证明，劳动法确立的劳动合同制度，对于破除传统计划经济体制下行政分配式的劳动用工制度，建立与社会主义市场经济体制相适应的用人单位与劳动者双向选择的劳动用工制度，实现劳动力资源的市场配置，促进劳动关系和谐稳定，发挥了十分重要的作用。

但是，随着市场主体和利益关系的多元化，现行劳动合同制度在实施中也出现了一些新情况、新问题，已经不能完全适应新形势的要求。

有必要根据《劳动法》确立的原则，制定一部专门规范社会主义市场经济条件下劳动合同制度的法律，对劳动合同的订立、履行、变更和解除、终止以及相应的法律责任作出更为明确、具体的规定。

劳动保障部在认真总结我国现行劳动合同制度实施经验并借鉴一些发达市场经济国家劳动合同制度的基础上，起草了《中华人民共和国劳动合同法（草案送审稿）》，于2005年1月报请国务院审议。

在此基础上，国务院法制办会同劳动保障部、全国总工会经过广泛征求意见，反复研究修改，形成了《中华人民共和国劳动合同法（草案）》（以下简称草案）。

草案已经2005年10月28日国务院第110次常务会议讨论通过。

十届全国人大常委会第十九次会议对草案进行了初次审议，经委员长会议决定，将草案向社会全文公开征求意见，自2006年3月20日至4月20日，共收到提出的意见191849件，全国人大法律委员会、法工委对社会各方面提出的意见进行了梳理和研究，同时，法工委将草案印发各省（区、市）和中央有关部门征求意见，法律委员会、财经委员会和法工委还先后赴北京、广东、浙江、山东、江苏、吉林进行调研，听取意见。

劳动合同法的立法背景（5篇可选）第一篇：劳动合同法的立法背景第二章我国劳动合同法的立法背景第一节 1994年劳动法颁布实施后的情况一、劳动合同签约率低2005年全国人大常委会对1994年劳动法执法检查发现：中小企业和非公有制企业的劳动合同签约率不到20％，个体经济组织的签约率更低。

许多用人单位不愿签订劳动用工合同，主要是为了降低用工成本，逃避缴纳社会保险和解雇工人的法律责任。

目前，劳动力供大于求，劳动者一般不敢主动提出签订劳动合同的要求。

这种现状造成当出现劳动争议时，劳动者就很难主张自己的权利，在申请仲裁、提出诉讼后，由于缺乏有力的证据，劳动者的合法权益得不到有效保护。

二、劳动合同短期化，劳动关系不稳定2005年全国人大常委会对1994年劳动法执法检查：60％以上的用人单位与劳动者签订的是短期劳动合同，大多是一年一签，有的甚至一年几签。

职工对生活没有稳定的预期，经常要重新规划生活。

25岁的小吕在广告公司工作3年了，“从一进公司就是每年签约一次，担心单位明年不给续约，我压力很大，天天加班图好好表现，从不敢休探亲假。

”事实上劳动者合同都是3到6个月的居多，一年以上都算少见，让劳动者长期处于紧张和压抑的状态。

《劳动合同法》的一大任务就是防止合同短期化和频繁签订劳动合同。

新劳动合同法以固定期限劳动合同终止需要支付经济补偿、签订二次固定期限劳动合同后需要订立无固定期限劳动合同等手段（规定）规制目前大量存在的短期劳动合同的现象。

三．用人单位利用自己在劳动关系中的强势地位侵犯劳动者合法权益有些用人单位滥用试用期，试用期满了，推说劳动者达不到录用条件，不予录用，然后再招人来以试用的方式使用。

由于劳动者再试用期内的工资待遇较低，又没有其他劳动保障，有些用人单位就设定较长时间的试用期，规避对劳动者的义务。

有些用人单位拖延、克扣工人工资，不缴纳工人的社会保险，或不执行劳动定额标准，随意延长劳动时间，不支付加班费，有的用人单位甚至对劳动者实行强迫劳动。

《劳动合同法》的立法背景和立法宗旨1、《劳动合同法》的立法背景我国现行《劳动法》严重滞后于现实需要。

20世纪90年代我国开始了市场经济的进程，为适应市场经济的发展，1994年7月4日《劳动法》颁布，1995年1月1日施行。

这部《劳动法》是我国建国以来第一部调整劳动关系，保护劳动者合法权益的法律。

自实施以来，它在保护劳动者合法权益、协调劳动关系，促进经济发展方面发挥了重要作用。

10多年来，我国劳动用工制度发生了巨大变革，劳动力市场机制得以建立，在全社会范围内逐渐形成了竞争机制、风险机制和能进能出的机制，使劳动力资源的效率配置成为可能，劳动者的劳动权也日益受到重视。

劳动法的实施、劳动制度的改革，不仅使劳动者的权益得到法律保护，使企业的效益有了提高，也极大地提高了我国经济发展速度，人民物质生活水平明显提高。

但是，随着我国市场经济的建立和发展，劳动用工情况多样化，劳动关系发生了巨大的变化出现了一些新型的劳动关系，如灵活用工、劳务派遣工、家庭用工、个人用工等等。

同时，在实行劳动合同制的过程中出现了一些问题，如用人单位不签劳动合同、劳动合同短期化、滥用试用期、随意解除劳动合同，将正常的劳动用工变为劳务派遣等等，侵害了劳动者的合法权益，破坏了劳动关系和谐稳定，也给整个社会的稳定带来隐患。

因此，有必要针对现实存在的问题对劳动合同制度做进一步的完善。

第三十四条、用人单位依照劳动合同法的规定应当向劳动者每月支付两倍的工资或者应当向劳动者支付赔偿金而未支付的，劳动行政部门应当责令用人单位支付。

另外，从全球范围看，经济全球化的发展，使我国经济与世界经济顺利接轨，遇到了前所未有的发展机遇，尤其是制造业发展迅速，在国际市场上占有一定的竞争优势。

产品价格包含劳动力的价格，我国丰富的、低廉的劳动力成本成为在国际市场上取得竞争优势的因素之一。

但一国竞争力的维持与提高是否可以长久、持续地依靠低廉的劳动力成本，显然不尽然。

在国际贸易竞争十分激烈的今天，不少发达国家出于对本国市场、就业的保护，以各种借口设置贸易壁垒，挤压中国产品的出口空间，例如“反倾销”，发达国家以低于市场价格倾销为名，对我国出口产品征收高额反倾销税。

劳动合同法草案
一、前言
劳动合同法作为保障职工合法权益的重要法律，对雇主和劳动者之间的权利义务关系进行了明确规定。

随着社会的不断发展，原有的劳动合同法已经不能完全适应现今劳动关系的新特点，因此制定一部新的劳动合同法草案至关重要。

本文将就劳动合同法草案的起草背景、主要内容等进行探讨。

二、草案起草背景
1.现行劳动合同法在实际执行中遇到一些问题，需要及时修订完善。

2.适应社会经济发展需要，提高法律的时效性和适用性。

3.保护劳动者合法权益，促进和谐劳动关系的发展。

三、草案主要内容
1. 劳动合同订立与解除
•规定了劳动合同的订立条件和程序。

•明确了劳动合同的解除条件和程序，包括双方解除、雇主解除和劳动者解除等情形。

2. 劳动报酬和福利
•规定了劳动者的基本工资标准和支付方式。

•规定了法定节假日、休息日和年假等有关福利待遇。

3. 劳动时间和休息
•规定了正常工作时间和加班工作的规定。

•规定了休息时间和休息日的安排。

4. 劳动合同的变更和终止
•规定了劳动合同的变更条件和程序。

•规定了劳动合同终止的情形和程序。

5. 法律责任
•明确规定了违反劳动合同法规定的法律责任。

四、总结
劳动合同法草案的制定旨在提升劳动关系的稳定性和可持续发展，保护劳动者的合法权益，构建和谐的劳动关系。

希望通过这部草案的制定，能够更好地促进社会经济的健康发展，推动全社会劳动标准的提高。

劳动合同法的立法背景1. 引言劳动合同法是用于规范劳动者与用人单位之间的劳动关系的法律法规。

它是保护劳动者权益、维护社会和谐稳定的重要法律。

劳动合同法的立法背景可以追溯到人类社会发展的历史长河，下面将从历史、经济、社会等方面介绍劳动合同法的立法背景。

2. 历史背景劳动合同法的立法背景与工业革命密切相关。

在工业革命之前，社会经济主要是农业经济，人们的生产活动多以个体方式进行，劳动者与雇主之间的关系相对简单。

随着工业革命的到来，机器的广泛应用和工厂生产的兴起，大量劳动力进入工厂体系，劳动力市场逐渐形成。

劳动者面临着失业风险、工作条件恶劣等问题，这促使政府开始考虑制定劳动合同法来保护劳动者权益，维护社会稳定。

3. 经济背景劳动合同法的立法背景还与经济发展的需要密切相关。

在市场经济体制下，劳动力市场是一个自由竞争的市场，劳动者和用人单位之间的关系是典型的劳动关系。

为了促进经济的发展和保护劳动者利益，制定劳动合同法成为必要的选择。

劳动合同法的出台可以规范劳动关系，保障劳动者的权益，提高工作效率和生产力，促进经济的可持续发展。

4. 社会背景劳动合同法的立法背景也与社会发展的需要有关。

随着社会的进步和人们意识的觉醒，劳动者对自身权益的意识不断提高，对享受工作条件、获得合理待遇的要求也日益增加。

劳动合同法的出台可以满足劳动者的合法权益需求，维护社会稳定和和谐。

5. 立法过程劳动合同法的立法过程往往经历多个阶段，包括调研、起草、审议、通过等。

在立法的过程中，政府、企业、工会、专家等各方都需要参与，并通过广泛的讨论和研究，形成共识。

立法的目的是制定具有可操作性、科学合理的法律条文，确保劳动合同法能够真正起到保护劳动者利益的作用。

6. 立法效果劳动合同法的立法背景决定了它的立法效果是具有重要意义的。

劳动合同法的立法使得劳动者与用人单位的关系更加平等、公正，维护了劳动者的权益。

它规定了劳动过程中的基本权利和义务，明确了双方的权责，对于促进劳动关系的和谐和稳定，推动经济的持续发展具有积极的作用。

一、劳动合同法的立法背景劳动合同制度是随着劳动关系的逐步建立和完善而出现的。

背景一：新中国成了后破除人剥削人的社会制度。

背景二：计划经济时期的用工制度：以固定工为主体的用工制度，一次分配定终身，即职工被单位录用后，除调动或开除、除名的特殊情况外，就一生成为该单位的职工，职工的生病死亡都由单位负责，用一句通俗的地说，就是“生是企业的人，死是企业的鬼。

”职工只要被单位接收后，就再也不用为失业和就业而担心。

随着时间的推移，这一用工形式的弊端也慢慢地呈现出来。

这种以固定工为主体的用工制度事实上正成为了一种无条件的“终身制”，它同分配上的平均主义结合为一体，形成了“铁饭碗”“大锅饭”的弊端，其主要表现是：能进不能出，能上不能下，干多干少一个样，技术高低一个样，一线二线一个样，在这种制度下，有些人心安理得地躺在企业和国家身上吃大锅饭，劳动者的积极性创造性得不到发挥。

这种制度在一定程度上未得到束缚了生产力的发展，因此，用工制度上的“终身制”就面临着改革的命运。

用工制度的“终身制”的改革探索从20世纪80年代初期。

1983年2月劳动人事部下发了《关于积极试行劳动合同制度的通知》通知的目的就是：为了打破“铁饭碗”“大锅饭”，实行各尽所能，按劳分配的社会主义原则，充分调动人们的社会主义积极性解放生产力（如农村土地承包责任制也是一种解放生产力）。

劳动合同制度试行几年后。

国务院在1986年以国发77号文件，下发达了实行劳动合同制度的4个重要文件，即：《国营企业实行劳动合同制暂行规定》、《国营企业招用工人暂行规定》、《国营企业辞退违纪职工暂行规定》、《国营企业职工待业保险暂行规定》这四个规定也随着国家实行劳动合同制度的正形成，开始推广。

背景三：为了使劳动合同制度走入法律轨道，1994年国家颁布了《中华人民共和国劳动法》。

1995年1月1日起实施，劳动法颁布实施以后，开始普遍实行劳动合同用工制度，目前，劳动合同制度已经成为我国劳动用工的主要形式。