中国的周边外交战略
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中国周边外交战略关键词:战略关系;和谐周边;大周边国际环境;经济利益互动。
摘要对于一个国家来说,应当是邻国越少好、弱好,而且是越少越好,越弱越好。
中国周边环境的地理位置和地缘环境的特殊性将长期制约我国经济的发展。
新中国成立后,中日外交关系可分为三个阶段,一是民间外交,为两国关系正常化奠定了坚实的基础。
二是两国正式建交,这个阶段为中日外交关系全面发展的阶段。
第三个阶段是中日建立友好合作伙伴的关系,它是面向21世纪和平发展的新阶段。
中国和俄罗斯,增进政治互信和合作为两国关系发展的重点。
其实,谈起中国与周边小国的矛盾冲突,根本原因是存在根本的利益冲突,特别是领土的争议。
因为没有永远的朋友,只有永远的利益。
正文关于中国当代的周边外交战略,应该从中国目前所面临的周边外交环境去制定,特别是与一些周边大国的外交环境与外交战略,当然周边小国的纷争也不容忽视,本文我们将从四个方面来研究中国的周边外交环境,一是中国正面临的周边环境,二是中日外交战略,三是中俄外交战略,四是中国与周边小国的外交战略。
一、中国正面临的周边环境对于一个国家来说,应当是邻国越少好、弱好,而且是越少越好,越弱越好。
中国同其他大国相比,却恰恰周边地缘环境极为复杂,面临的问题最多,且有些问题十分紧迫。
中国周边环境的地理位置和地缘环境的特殊性将长期制约我国经济的发展。
更进一步说,今年,也就是2014年,中国周边环境用“日趋复杂”来形容中国周边环境的说法更准确。
这种说法主要表现在:中国周边形势总体上虽然趋于平稳,但局部有所动荡,呈现出了东面关系比较缓和,西面则呈现出比较令人忧虑的局面,至于南北方,则反差相当的大,南方局势动乱,北方则相对缓和。
综合以上情况,除了北部比较稳定以外,中国周边其他方向大多出现异动,给周边环境增添了不少变数。
二、中日外交战略中国和日本是一衣带水的邻邦。
自1972年中日邦交正常化以来,两国关系取得了长足发展,但也不是一帆风顺。
新中国成立后,中日外交关系可分为三个阶段,一是民间外交,为两国关系正常化奠定了坚实的基础。
我国的周边环境在大体上是稳定的、积极的、和谐的。
在一定程度上,多方都在各个问题上进行了合作。
当然局部地区也存在着争端冲突,领土主权矛盾,但是在世界多极化、经济全球化深入发展的大背景下,亚洲地区政治经济形势总体保持稳定,在国际事务中的地位和作用进一步上升,亚洲国家的群体性崛起已成为影响国际形势走向的突出要素。
在这样的背景下我国近年着力提升同亚洲国家关系,基本实现与亚洲国家高层交往全覆盖。
去年,习近平主席4月出席博鳌亚洲论坛2013年年会,10月出席亚太经合组织领导人非正式会议并访问印度尼西亚和马来西亚。
李克强总理首访选择印度、巴基斯坦,9月出席中国-东盟博览会并会见东盟5国领导人,10月出席东亚领导人系列会议并访问文莱、泰国和越南。
我们与印尼、马来西亚关系升格为全面战略伙伴关系,提升与文莱、斯里兰卡合作关系,同印度实现半个多世纪以来两国总理首度年内互访,同巴基斯坦实现两个月内两国总理互访。
据不完全统计,今年我国与东亚、南亚国家外长以上互访约70次,双多边场合会谈会见约300人次,签署合作协议超过200项。
外交政策上我们切实践行与邻为善、以邻为伴,全面推进与周边国家合作,睦邻友好再上新台阶。
亚太地区形势总体稳定,但也存在一些热点敏感问题。
去年以来,由于日方在钓鱼岛问题上制造“购岛”闹剧,中日关系持续面临严重困难。
我国和周边邻国需要高度警惕,坚决阻止日本右翼势力开历史倒车,维护东亚地区来之不易的和平稳定大局。
我国一贯主张本着“以史为鉴、面向未来”的精神,在中日四个政治文件的基础上发展长期健康稳定的中日关系。
在朝韩方面,实现朝鲜半岛无核化,维护半岛和平与稳定,通过对话协商以和平方式解决问题,这是我国坚定不移的立场。
而事关我国根本利益的南海岛屿主权问题。
我国的一贯立场是,中国对南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权,对于有关当事方围绕南沙群岛的岛礁争议及在南海部分海域的划界争议,应由直接当事方通过谈判妥善处理、和平解决,在争议解决前可以“搁置争议,共同开发”。
中国周边的国际形势及外交关系在经济全球化和政治多极化深入发展的当今世界上,中国的发展已越来越地受到世界的关注。
改革开放三十年来,我国在经济,政治,外交上的建设都取得了举世瞩目的伟大成就,综合国力显著提升,对世界的影响也越来越大。
“世界离不开中国,中国积极地融入世界”已成为不可抗拒的潮流。
但纵观中国当今面临着的一些外部问题特别是与周边国家的政治交往中存在的问题,也是不容乐观的。
如边界冲突、领土纠纷以及一些列历史遗留问题。
在我们向前发展的同时,更应该看到这些问题并积极地化解问题与矛盾。
下面就中国周边的主要国家与中国外交中的一些问题展开重点的论述。
第一,美国的美国对我国国家安全的综合性威胁。
虽然从地理角度讲,美国位于地球的另一端,但作为当今世界唯一的“超级大国”,美国一直将中国视为其称霸的主要障碍,并明确地将我国列为2015年以后其全球战略的对手之一。
其对华政策的实质是诱压兼施,两手促变,归根到底是企图将我们纳入西方体系。
政治上,加紧实行“西化”“分化”战略,并继续利用台湾、西藏、人权等问题对我国进行牵制;经济上,企图按美国模式将我国纳入美主导的世界经济体系,在获取经济利益的同时加强对我国的经济渗透、控制与打压;军事上,对我国采取包围式的全面遏制与防范,利用其世界头号强国的绝对优势加紧在我国周边地区投棋布子,对我国进行预防遏制的战略部署。
通过强化与日本、韩国等军事同盟和对我国周边进行军事渗透,逐步缩小对我国的包围圈。
同时,牵涉中国核心利益的台湾问题也成为美国压制中国的棋子。
近年来,随着中美经贸往来的不断深入,中美关系得到了一定程度的缓和并总体上朝着积极的方向发展,但仍旧曲曲折折,不确定性因素还有很多,这其中,台湾问题必将是最核心也最为棘手的问题。
第二,日本对我国的潜在和实质性威胁。
近百年来,在世界列强中,日本无疑是对中国加害最重犯下罪行最多的的国家。
但日本一直不愿意积极承认自己犯下的罪行并且大肆宣扬“中国威胁论”,使得历史遗留问题还未解决又多出了一些列摆在眼前的现实问题,给中日关系的发展添加了更多的不确定性因素,也使原本曲折的中日关系变得更加复杂。
自十八大以来,特别是自2013年10月中央周边外交工作会议召开以来,中国周边外交奋发有为、积极进取,取得了多方面重要成果,包括“一带一路”倡议在周边地区快速推进,一些具有标志性的项目,如中巴经济走廊、印尼高铁建设、中俄油气合作等取得重要进展。
在南海问题上,中国顶住美国带来的强大压力,坚定维护主权权益和核心利益,强化了南海的主权存在,在很大程度上消解了“南海仲裁案”的负面国际影响,彰显了中国在国际社会的影响力和动员能力。
此外,亚信会议和亚太经合组织领导人峰会的成功举办、“9·3”大阅兵的成功举行、亚洲基础设施投资银行的顺利成立等,比较充分地展现了中国在周边地区的经营、塑造能力。
与此同时,美国加大在中国周边推行“亚太再平衡”战略的力度,中国与部分周边国家之间存在很长时期都难以得到妥善解决的领土领海主权权益争议,一些周边国家正在经历深刻的政治社会转型,显示中国周边外中国周边环境与周边外交的战略选择近年来,中国周边外交奋发有为、积极进取,在外交实践和理念层面取得诸多重要成果。
与此同时,中国周边外交也面临美国推进“亚太再平衡”战略、领土领海主权权益争议等压力和挑战。
在此背景下,中国周边外交需进行系统的筹划和设计,根据形势变化进行进一步优化,为中华民族伟大复兴、“两个一百年”战略目标实现,提供更有力的周边战略支撑。
■ 周方银/文DOI: 10.19422/ki.ddsj.2016.10.002交面临十分复杂的外部环境和若干较为严峻的挑战。
在问题头绪较多、形势不断演化的情况下,需要更好地从宏观上把握周边环境的总体走势,对周边外交进行系统的筹划与设计,为中华民族伟大复兴、“两个一百年”战略目标的实现,提供更有力的周边战略支撑。
中国周边环境总体评估当前,中国崛起进入关键时期。
周边环境的好坏程度,周边外交的成功与否,会深刻影响中国在周边地区利益的实现程度。
总体来看,当前中国周边环境具有以下几个方面的特点:第一,从发展的阶段来看,周边环境处于过渡和转折时期。
中国的对外政策和外交战略随着中国在国际舞台上的地位和影响力的不断提升,中国的对外政策和外交战略也愈发成为国内外关注焦点。
中国的对外政策和外交战略旨在维护国家主权、促进国家发展、维护地区稳定以及推动世界和平与发展。
本文将从多个角度探讨中国的对外政策和外交战略。
一、和平发展为基础的对外政策中国采取的核心对外政策是和平发展政策。
和平发展政策强调通过和平、稳定的外交手段推动国家建设和维护自身利益。
中国主张和平共处、和睦相处,倡导用对话与谈判解决国际争端,反对使用武力解决问题。
中国对外政策注重多边主义,加强同各国的合作与沟通,推动构建以合作共赢为核心的新型国际关系。
二、坚定捍卫国家利益的外交战略中国对外政策和外交战略中,捍卫国家利益是重要方面。
中国坚决维护国家主权、领土完整和海洋权益。
中国秉持正义原则,对于侵犯中国利益的行为,力求通过和平手段解决,但同时也保留使用必要力量维护国家利益的权利。
三、积极参与全球治理与国际组织中国重视参与全球治理,积极参与联合国、世界贸易组织等国际组织,发挥积极作用。
中国主张国际社会要秉持公正、公平、合理的原则,促进国际关系民主化,维护广大发展中国家的利益。
中国在重要全球议题上发表重要演讲,提出中国解决问题的方案和建议。
四、倡导平等互利的合作关系中国对外政策强调平等互利的原则,倡导和推动合作共赢。
中国积极开展经济合作,推动贸易自由化和投资便利化,加强与各国的合作,共同促进经济发展和繁荣。
中国倡导建立公正、合理的国际经济秩序,维护各国共同利益。
五、构建周边命运共同体中国重视周边外交,倡导与周边国家建立命运共同体。
中国提出与邻国共同发展、共同繁荣的倡议,加强与亚洲邻国的合作,推动地区稳定和发展。
中国积极参与东盟地区论坛、上合组织等地区合作机制,以平等、互利的态度与周边国家加强合作。
六、维护世界和平稳定作为负责任大国,中国坚持维护世界和平与稳定。
中国参与联合国维和行动,积极参与打击恐怖主义等国际合作,发挥积极作用。
中国周边战略
中国周边战略是中国政府在当前国际形势下,围绕中国安全、发展利益,以国家安全为中心,统筹考虑国内外多种因素,积极采取行动,运用多种政策和行动,建立和维护周边事务的稳定,推动周边地区的和平、发展和繁荣的一系列战略。
中国周边战略的实施,涉及到狭义的中国邻国政策,也涉及到广义的中国周边地区政策,包括中国与东南亚、南亚、中亚、西亚、北亚、中东、欧洲和非洲等国家、地区之间的外交、经济、军事、能源、贸易、投资、安全以及其他多种务实合作。
一方面,中国通过政治手段,建立和维护与邻国的友好关系,维护和平稳定,促进地区和平发展。
中国以“友善相处,
合作共赢”的理念,加强与邻国的政治交流与合作,不断深化
双边关系,增进彼此了解,并在多领域开展互利共赢的合作。
另一方面,中国通过安全手段,积极参与地区安全和维护稳定的行动。
中国积极参与联合国维和行动,积极参与地区解决分歧的机制,加强与邻国的军事交流,维护地区的和平与安全。
此外,中国还通过经济手段,推动周边地区的经济发展。
中国推动与邻国的经济合作,推动双边贸易往来,加强投资合作,推动能源合作,促进地区的经济一体化,带动周边地区的发展和繁荣。
未来,中国将继续深化周边战略,继续推动周边地区的和平发展和繁荣,维护中国的核心利益,推动中国向世界和平发展的目标。
中国将加强与周边国家的政治交流与合作,加强与周边国家的经济合作,推动地区的经济一体化,推动中国向世界和平发展的目标。
总之,中国周边战略是中国积极采取行动,维护国家安全、发展利益的一项重要战略,它的实施将有助于维护中国的核心利益,推动中国向世界和平发展的目标,促进地区的和平发展和繁荣。
当前中国的周边形势与周边外交导语:何谓“中国周边” ?狭义的理解:与我国陆地领土接壤的邻国所构成的亚太地区。
广义的理解:是整个亚洲太平洋地区。
包含六大“板块”,分别是中亚、南亚、东北亚、东南亚,以及西亚与南太平洋的部分地区,这六块区域统称为中国的“大周边”,在中国外交的总体布局中处于“首要”地位。
为什么我们要讲周边形势呢?因为我国周边有着众多的热点和焦点问题,存在的局势动荡对我们中国的安全与发展利益有着重要的影响,我们大学生有责任有义务去关心我们的周边形势,从而能更好地理解并支持我国的周边外交方针。
为什么我们要讲周边外交呢?因为我国的周边外交在中国外交“四个布局”中是“无比重要”。
中国外交有“四个布局”之说,即“大国是关键,周边是首要,发展中国家是基础,多边是重要舞台”,周边地区集中了当今世界主要大国美、中、俄、日、印等,周边外交一定程度上也就是“大国外交”,周边地区绝大部分属于亚洲与大洋洲的发展中国家,“周边外交”在一定意义上也就是“发展中国家外交”,周边地区有各类别区域合作组织周边外交一定程度上也是“多边外交”。
由此可见,“周边外交”“浓缩”了“大国外交”、“发展中国家外交”、“多边外交”,是中国外交“四个布局”的高度统一,故周边对中国外交“无比重要”。
当前中国周边地区的多个国家政局动荡不定,动荡既有自身矛盾错综复杂的“内因”,也有大国角逐与干涉的“外因”。
周边动荡加剧对中国在安全与发展利益诸多严峻挑战。
中国应加快制定“大周边战略”,不仅为自身崛起营造更加有利的周边环境,而且对周边的和平稳定与世界的和平发展有着重要意义。
一、当前周边各方向国家和地区的局势动荡(一)中亚:吉尔吉斯斯坦政局动荡(二)南亚:阿富汗、巴基斯坦政局动荡(三)东南亚:泰国、缅甸、菲律宾(四)东北亚:朝韩两国因“天安号事件”骤然紧张(五)西亚:“两伊”问题1.中国在制裁伊朗中面临的困境困境一:从能源方面,中国要伊朗还是要世界?表面上从中国的能源安全现实利益看,对伊朗进行制裁,无疑也是对中国的制裁,损害中国的商业与战略利益,但事实上未必如此,应透过现象看本质:首先,世界上所有战略要道、石油运输生命线几乎完全掌握在美军及其盟友手上,中国想摆脱或对抗美国来维护石油进口安全几乎不可能。
新时代中国外交战略分析中国是一个强大的国家,在国际关系中扮演着重要的角色。
中国的外交政策对于全球的经济、政治和文化都有着不可忽视的影响。
随着时代的变化,中国外交战略也在不断地调整和完善。
本文将从多个方面对新时代中国外交战略进行分析。
一、“一带一路”倡议“一带一路”倡议是中国外交战略的重要组成部分。
该倡议的宗旨是增加全球互联互通,并推动以合作而非对抗为基础的全球经济发展,促进不同文化之间的交流。
倡议的实施贯穿了中国外交政策的所有层面,包括文化交流、贸易往来、人员往来等。
从战略角度来看,“一带一路”倡议为中国提供了重要的政治和经济工具,同时也塑造了中国作为全球合作伙伴的形象。
二、亚洲基础设施投资银行亚洲基础设施投资银行(AIIB)是中国外交战略中另一个非常重要的组成部分。
该银行于2015年成立,其宗旨是为亚洲地区的基础设施建设提供资金支持。
目前,AIIB已经成为全球最大的多边开发银行之一,它为中国提供了一个平台,使中国成为全球基础设施投资的重要贡献者。
从战略角度来看,AIIB的建立为中国提供了一个强有力的工具,能够在亚洲地区发挥更大的影响力,同时也是中国的外交政策的重要工具和支持。
三、“人类命运共同体”“人类命运共同体”是中国外交战略的一个全新的概念,意在鼓励国家之间的合作,以应对全球性问题,如气候变化、环境污染、贫困等。
该概念的提出,体现了中国外交政策从侧重于国家利益到更加注重全局利益的转变。
从策略角度来看,“人类命运共同体”的提出使中国成为了一个更加开放和负责任的国家,中国外交政策也从单一的国家利益转向为解决全球性问题做出贡献的国际领导者。
四、“周边外交”战略中国一直将“周边外交”战略视为其外交政策的重要部分。
该战略主要针对中国周边地区的国家,包括东南亚、中亚和南亚等。
在“周边外交”战略下,中国旨在与周边国家建立更多的经济、政治和文化联系,以促进区域的发展和稳定。
从战略角度来看,“周边外交”战略使中国成为了周边地区的领导者,也为中国提供了一个重要的平台,以加强其地区合作伙伴关系。
在战略外交方面,中国和美国之间的差异有多大?战略外交是各国实现自身国家利益,维护国际和平与安全的重要手段。
中国和美国作为两大世界大国,其在战略外交方面的差异备受关注。
一、战略目标不同中国实行的是“周边外交优先”和“一带一路”战略。
对于中国而言,稳定周边,建设互利共赢的新型国际关系是首要目标。
此外,一带一路倡议是中国对外开放的重要举措,也是中国向外展示自身实力和影响力的好机会。
相比之下,美国则宣称自己的战略目标是“保护国家安全和利益”,并将反恐和遏制伊朗核等议题作为其核心战略目标。
二、战略手段不同中国在战略外交方面强调“和平外交”和“互利合作”。
中国特有的“特别友好”外交手段被中国倡导者认为是中国国际地位的体现。
此外,中国在发展经济和吸引投资等方面,采取了“软实力”和“经济外交”的方式。
而美国在战略外交方面则主张运用“硬实力”,如军事力量和经济制裁等,以保证其国家安全和利益。
美国在反恐等问题上,采取军事干涉的方式,在国际上引发了争议。
三、国际影响不同中国和美国在国际社会中的影响力和地位也不同。
中国在国际社会中目前虽然得到了越来越多的尊重和认可,但仍面临其经济和军事实力未能得到全面承认的现状,需要在国际上不断扩大自身实力。
而美国作为世界上经济和军事实力最为庞大的国家之一,其在国际上的地位和影响力不可忽视,但其单边主义和霸权主义在近些年来经历了许多挑战,国际社会对其持续深入的质疑也不断增加。
在战略外交方面,中国和美国之间的差异显著,两国各自实施不同的战略,采取不同的手段,其影响力和地位也相差甚远。
但随着国际形势的不断变化,中美关系的演变还有许多未知数,需要以平等互利、互相尊重的方式进行沟通和合作,以更好地维护自身国家利益和世界和平稳定。
中国的周边外交战略大纲一、积极构建中美新型大国关系1.如何正确看待中美关系2.美国“亚太再平衡”战略面临的挑战二、对周边外交战略进行顶层设计1.对周边外交的目标2.对周边外交的方针3.对周边外交的基本要求4.提高科学判断国际形势的能力知识点汇总原理和观点K01:总的来看,中美关系运行是成功的;中美关系的发展规律是螺旋上升、起伏不定;中美两国必须做到恪守底线,不能因个别事件影响两国关系的大局K02:习近平同志指出:“我国周边外交的战略目标,就是服从和服务于实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴,全面发展同周边国家的关系,巩固睦邻友好,深化互利合作,维护和用好我国发展的重要战略机遇期,维护国家主权、安全、发展利益,努力使周边同我国政治关系更加友好、经济纽带更加牢固、安全合作更加深化、人文联系更加紧密。
”K03:我国周边外交的方针是坚持与邻为善、以邻为伴,坚持睦邻、安邻、富邻,突出体现亲、诚、惠、容的理念K04:对我国周边外交的基本要求是要着力维护周边和平稳定大局;要着力深化互利共赢格局,积极参与区域经济合作,加快基础设施互联互通,建设好丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路,构建区域经济一体化新格局;要坚持互信、互利、平等、协作的新安全观,推进同周边国家的安全合作;要着力加强对周边国家的宣传工作、公共外交、民间外交、人文交流,广交朋友,广结善缘K05:要提高科学判断国际形势的能力,做到把握综合性、变动性和规律性正文一、积极构建中美新型大国关系如何处理守成大国与崛起大国间的关系是国际关系史上的难题。
要跳出传统大国对抗和战争的传统逻辑,走出一条国际关系力量配置的新路,对崛起国家而言无疑是事关崛起前途和命运的重大课题。
1.如何正确看待中美关系2012年2月时任国家副主席习近平在访美时首次提出中美塑造“21世纪的新型大国关系”。
此行中,习副主席进一步提出中美要构建一种“前无古人,但后启来者”的新型合作伙伴关系。
这种新型大国关系虽前无古人,但中美两国完全可以本着“逢山开路,遇水搭桥”、“摸着石头过河”的精神去探寻。
“敢问路在何方,路在脚下”。
习近平副主席称要以“不到长城非好汉”的勇气探索中美新型大国关系之路。
党的十八大报告指出:“我们将改善和发展同发达国家关系,拓宽合作领域,妥善处理分歧,推动建立长期稳定健康发展的新型大国关系。
”这说明建立大国新型关系已经上升到国家对外战略的高度。
2013年6月7日至8日,中国国家主席习近平在与美国总统奥巴马的庄园会晤中对中美新型大国关系的内涵做出了界定,他说:“新形势下,中美关系要进取、要发展;中美合作要开拓、要创新;中美两国要互尊、要包容。
中美双方要始终从战略高度和长远角度出发,牢牢把握中美关系正确方向,一步一个脚印走出一条新型大国关系之路。
”然后他用三句话作了精辟概括:“一是不冲突、不对抗。
就是要客观理性看待彼此战略意图,坚持做伙伴、不做对手;通过对话合作、而非对抗冲突的方式,妥善处理矛盾和分歧。
二是相互尊重。
就是要尊重各自选择的社会制度和发展道路,尊重彼此核心利益和重大关切,求同存异,包容互鉴,共同进步。
三是合作共赢。
就是要摒弃零和思维,在追求自身利益时兼顾对方利益,在寻求自身发展时促进共同发展,不断深化利益交融格局。
”习近平同志对构建中美新型大国关系充满信心。
他强调指出:“事在人为。
……第二,40多年双方合作的积累,使两国合作具有很好的基础。
第三,双方建立了战略与经济对话、人文交流高层磋商等90多个对话沟通机制,为建设新型大国关系提供了机制保障。
第四,双方建立了220多对友好省州和友好城市。
中国有近19万学生在美留学,美国有2万多学生在华留学。
建设中美新型大国关系具有深厚民意基础。
第五,未来两国有着广泛的合作空间。
”我们要用历史的眼光来正确把握中美关系。
总的来看,中美关系运行是成功的;中美关系的发展规律是螺旋上升、起伏不定;中美两国必须做到恪守底线,不能因个别事件影响两国关系的大局。
我们也要用现实的眼光来正确把握中美关系。
中国综合实力尚不够强大,国家现代化之路还很长,仍然是发展中国家,还需要一个长期稳定、和平的环境来实现发展的大目标。
要维护和平的环境,没有与美国的相容关系,是实现不了的。
为中国崛起争取时间和空间是唯一正确的选择,应对中美原则分歧和利益冲突要有足够智慧、耐心和信心。
而美国在自然资源、经济、主权货币、科学技术、军事等各方面的实力都处于世界领先的地位。
2.美国“亚太再平衡”战略面临的挑战美国总统奥巴马在第一任期内大张旗鼓推出“亚太再平衡”战略,第二任期伊始又信誓旦旦表示推进这一战略不动摇。
然而奥巴马因政府关门而缺席本年度在东亚举行的最重要的两场外交活动——亚太经合组织领导人会议和东亚峰会,暴露了当下美国推进其亚太战略所面临的国内政治经济条件的制约。
(1)美国在亚太地区的主导地位冷战时代,美国之所以能够建立以同盟体系为支撑的亚太霸权秩序,是因为传统安全挑战的突出和美国的军事力量优势。
20世纪90年代美国推动的亚太经济合作风行一时,是因为美国经济的强劲增长和美国市场的巨大吸引力。
但如今时移势易,美国在亚太地区的地位和作用已非当年。
从安全上看,虽然美国的军事优势尚在,但当今世界已非冷战时代,美国已不能简单地依靠安全逻辑将一些亚太国家纳入麾下,建立涵盖整个亚太的霸权体系。
实际上,亚太地区许多国家安全上借重美国,经济上借重中国,这种基于国家利益需要的两歧对外关系模式无疑限制了它们的外交政策选择。
从经济上看,美国的经济力量优势也今非昔比,华盛顿塑造地区经济格局的能力大大下降。
从政治上看,美国主导东亚峰会的企图遭遇中国、东盟的抵抗,难以如愿。
(2)美国与中国的关系奥巴马政府打着“亚太再平衡”的旗号,在亚太地区与中国的博弈有所得手,但其后果是中美在亚太的竞争态势加剧,地区紧张因素上升。
美国缺乏必要的资源和能力来实施这一战略,也不能指望本地区国家站在美国一边对抗中国,美国还面临着在南海问题上被越南和菲律宾拖入与中国的争端的风险。
该战略不仅没有促进亚洲的稳定,反而使得本地区局势更加紧张、更容易发生冲突。
更重要的是,奥巴马的亚太战略调整及其所引起的中方的反应加深了中美之间的相互猜疑,不利于地区的稳定。
从长远看,美国承担不起与中国走向对抗的后果。
在经济上,美国越来越依赖中国,中国是美国越来越重要的出口市场,也是美国重要的国债购买者,同中国关系恶化有损美国的经济增长和金融稳定。
从安全上来讲,亚太地区的和平与稳定离不开与中国的合作,从中亚、南亚到东北亚和东南亚,中国是处理地区传统与非传统安全挑战的重要甚至关键的角色,如果美国与中国走向对抗,美国在广袤的亚太地区一些重要的安全利益目标就难以实现。
(3)美国“打安全牌”的局限性在亚太地区“打安全牌”是美国的强项,然而美国在亚太地区“打安全牌”有着很大的局限性。
首先,当今亚太地区的安全形势与冷战时代不可同日而语,经济发展与合作是亚太发展的主流,各国领导人面临的主要任务不是应对生死存亡的安全挑战,而是如何发展经济、改善民生。
其次,在亚太“经济上靠中国、安全上靠美国”的格局中,那些安全上借重美国的国家基于自身的全面利益考虑,它们的安全政策不能不受到经济政策的制约。
再次,在美国总体实力相对下降的背景下,美国外交和安全战略面临着维护霸权的雄心与手段不匹配的矛盾。
奥巴马政府要保持在太平洋上的传统军事优势,美国必须投入更多的资源。
然而财政紧缩让美国是否能够“水涨船高”地增加其在亚太的投入是大有疑问的。
二、对周边外交战略进行顶层设计1.对周边外交的目标习近平同志指出:“我国周边外交的战略目标,就是服从和服务于实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴,全面发展同周边国家的关系,巩固睦邻友好,深化互利合作,维护和用好我国发展的重要战略机遇期,维护国家主权、安全、发展利益,努力使周边同我国政治关系更加友好、经济纽带更加牢固、安全合作更加深化、人文联系更加紧密。
”2.对周边外交的方针习近平同志指出,坚持与邻为善、以邻为伴,坚持睦邻、安邻、富邻,突出体现亲、诚、惠、容的理念。
具体而言就是:要坚持睦邻友好,守望相助;讲平等、重感情;常见面,多走动;多做得人心、暖人心的事,使周边国家对我们更友善、更亲近、更认同、更支持,增强亲和力、感召力、影响力。
要诚心诚意对待周边国家,争取更多朋友和伙伴。
要本着互惠互利的原则同周边国家开展合作,编织更加紧密的共同利益网络,把双方利益融合提升到更高水平,让周边国家得益于我国发展,使我国也从周边国家共同发展中获得裨益和助力。
要倡导包容的思想,强调亚太之大容得下大家共同发展,以更加开放的胸襟和更加积极的态度促进地区合作。
3.对周边外交的基本要求习近平指出,要从战略高度分析和处理问题,提高驾驭全局、统筹谋划、操作实施能力。
一是要着力维护周边和平稳定大局。
二是要着力深化互利共赢格局,积极参与区域经济合作,加快基础设施互联互通,建设好丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路,构建区域经济一体化新格局。
三是要坚持互信、互利、平等、协作的“新安全观”,推进同周边国家的安全合作:大力宣扬践行互信、互利、平等、协作的“新安全观”,提倡共同安全、合作安全、综合安全,探讨“周边安全共同体”;坚持优先通过对话协商解决争端,国家间的领土与海洋争端应由直接当事方通过双边谈判和平解决,有效防止“第三者插足”;重点开展非传统安全区域合作,逐渐增加对周边安全公共产品的提供,包括联合救灾、跨境河流与国际水域联合护航、专业人员培训等,承担力所能及的“大国责任”。
四是要着力加强对周边国家的宣传工作、公共外交、民间外交、人文交流,广交朋友,广结善缘。
习近平主席说:“把中国梦同周边各国人民过上美好生活的愿望、同地区发展前景对接起来,让命运共同体意识在周边国家落地生根。
”4.提高科学判断国际形势的能力一是把握综合性。
“不谋全局者,不足以谋一域”。
全面把握周边地区形势,要看到中国周边挑战与机遇并存,积极因素与消极因素消长,总体趋势与局部问题并立。
中国周边没有形成敌对的包围圈,中国的发展环境并没有被封死,中国战略运筹的空间依然存在。
尽管我们面临挑战在增多,但这是“爬坡阶段”的必然现象。
中国实力增强了,主动塑造环境和应对挑战的能力也大大增强了。
二是把握变动性。
周边地区形势总是处于发展变化之中,影响因素多种多样,如国际力量的对比,霸权主义的新发展等。
要努力做到在变化中把握周边安全环境,在“不变”中看到“变”,做到未雨绸缪。
三是把握规律性。
周边地区环境即使错综复杂,也存在一定的规律性。
准确把握大国关系的发展趋势,是科学判断周边地区局势的关键。
只要大国关系不出现重大变化,周边地区的总体发展趋势就会保持稳定。
历史经验表明,一次或者几次偶发事件,不会迅速从根本上改变周边地区的总体趋势。