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浅谈如何提高领导干部的素质和能力加强党的执政能力建设是全面建成小康社会的根本保证,而党的执政能力建设在很大程度上又取决于各级领导干部的素质和能力。
那么如何加强和提高领导干部的素质和能力，笔者结合工作实际，谈些粗浅看法。
一、加强和提高思想政治素质领导干部是一个单位、一个部门大政方针的决策者、指挥者，肩负着特殊使命,他们的思想政治素质如何,既决定领导者自身的发展方向，更决定单位和部门的各项事业发展。
(一）强化领导干部的理论修养“理论是行动的先导"。
领导干部是社会各项事业的组织者、决策者和指挥者，坚定正确的政治方向，是立党为公,执政为民的基础。
这就要求我们不论是在考核评价体系的建立上，还是在领导干部的培养中，都要把加强领导干部理论修养建设放在首位，通过不断学习，使他们熟悉和掌握马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论，学习和掌握科学发展观的精神实质，掌握科学的世界观和方法论，善于运用马克思主义的立场、观点、方法去分析、解决工作中的实际问题，使自己在复杂的管理事务工作中，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。
（二）强化领导干部为人民谋利益的公仆形象全心全意为人民服务，是我们党的根本宗旨。
领导干部都要强化公仆意识，少说空话,多干实事。
要以焦裕禄等优秀领导干部为榜样，尽心竭力为群众排忧解难，做到权为民所用，情为民所系,利为民所谋。
组织部门在考核任用领导干部过程中，要坚持以群众满意不满意,赞成不赞成，拥护不拥护作为选拔任用的准则,真正把那些能够同人民群众保持密切联系，坚持从群众中来，到群众中去,经常深入群众，了解群众，倾听群众的呼声，关心群众的冷暖的领导干部遴选到重要岗位。
（三）强化领导干部廉洁奉公的思想道德水平领导干部由于所处职位的重要性和特殊性，其行为直接地对党、国家、人民的利益产生重要影响。
因此，我们对领导干部的选拔任用和监督工作中，要始终站在党性立场上观察、分析、处理问题，不断加强领导干部的权力观、人生观、价值观教育,时刻用“两个务必”来规范领导干部的行为。
对提高领导干部执政能力的几点思考对提高领导干部执政能力的几点思考对提高领导干部执政能力的几点思考提高领导干部的执政能力，是我们党执政以来常抓不懈的一项根本性任务。
党的十六大对提高各级领导干部执政能力再一次提出总体要求，为新时期加强党的执政能力建设指明了方向。
提高领导干部的执政能力涉及到方方面面，笔者谨从以下五个方面谈谈自己的认识。
一、掌握科学理论，提高理论武装能力。
重视理论建设、理论创新和理论武装，是我们党的一条重要政治经验，是提高领导干部素质的灵魂。
领导干部学习科学理论，应讲究学习的系统性和经常性，增强学习的自觉性和主动性，不断加强理论修养，提高为人民服务的本领和水平。
我们正处在一个终身学习的时代。
作为领导干部必须增强与时俱进的学习意识，把“讲学习”摆在重要地位，把学习当作一种责任、一种素质、一种觉悟、一种修养，当作提高自身工作能力、领导水平的现实需要和时代要求，有计划、有重点地研读一些马克思主义的经典和毛泽东、邓小平同志的著作，刻苦学习党的基本理论和基本路线，学习国内外政治、经济、历史、管理、科学文化以及党性修养等方面的知识，以学习“三个代表”重要思想为轴心，认真研读十六大报告和党章，研读江泽民同志一系列重要著作和讲话，真正用“三个代表”重要思想武装头脑，成为懂理论、懂专业、会执政的行家里手。
理论是领导者执政的金钥匙，知识是领导者腾飞的翅膀。
没有雄厚的理论基础，没有历史知识，没有对于实际情况的深刻了解，就不可能有正确的执政方向和目标。
只有奠定了厚实的理论基础，才能树立正确的世界观、方法论，工作才能出成果出成效。
理论武装的根本目的在于运用，要做到学以致用，把学与思、知与行结合起来，学用相长、融会贯通，把学到的新理论新知识充分运用到工作中去，把理论与当地的具体实际、当前的工作和社会矛盾联系起来，提高分析和解决问题的能力，增强工作的预见性和创造性，真正把理论水平转化为执政能力。
二、正确分析形势，提高战略思维能力。
加强领导干部四种能力建设全面提高领导干部执政水平领导班子建设是保证党和国家长治久安的战略大计，也是新世纪推进中国特色的社会主义事业的根本保证。
党的十七大报告指出：“党的执政能力建设关系党的建设和中国特色社会主义事业的全局，必须把提高领导水平和执政能力作为各级领导班子建设的核心内容抓紧抓好。
”可见，领导干部领导水平和执政能力的高低，直接决定着领导班子建设的成败。
因此，党的十七届四中全会审议通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》再次把“提高党的执政能力，保持和发展党的先进性”作为新形势下党的建设的立足点和出发点，进一步强调了提高领导水平和执政能力的重要性和迫切性。
一般而言，领导干部的执政能力应该包括四种基本能力，即领导部署能力、分析判断能力、组织协调能力、公文写作能力。
领导部署能力是指领导干部根据上级要求，站在时代前列，立足实际，着眼未来，把握全局，全面深入安排部署各项工作的能力。
分析判断能力是指领导干部透过工作中出现的各类问题，对其进行概括、提炼，进行综合、深入的分析和研判，最终认识事物本质的能力。
组织协调能力是指组织协调能力是指根据工作任务和工作需要，对人力资源、社会资源、物质资源进行协调和分配，同时控制、激励和协调工作人员的活动过程，使之相互融合，从而实现工作目标的能力。
就领导干部而言，公文写作能力是指指导、审阅、修改他人所撰写完成的的公文以及自己撰写完成各类公文的技能,包括公文写作过程中的一些心理要素。
公文写作能力也是领导部署能力、分析判断能力、组织协调能力的综合体现。
下面，就进一步加强领导干部四种能力建设，着力提高领导干部执政水平谈点肤浅的认识。
一、领导干部四种能力欠缺的具体表现领导干部都是因工作需要，通过民主推荐、公开选拔、组织慎重考察等严密、复杂的程序走上领导岗位的，大多数领导干部工作能力强，且具有一定的群众基础。
但也有部分领导干部由于其四种能力欠缺，执政水平上不去，具体表现在以下几个方面。
谈谈加强领导干部能力建设的几点做法加强领导干部能力建设，是今年省委省政府对省直机关党员干部提出的一项具体要求，也是开展能力建设年活动的重要举措，这对全面贯彻落实科学发展观，应对国际金融危机的影响，全力以赴实现保增长、扩内需、调结构、抓改革、保民生、保稳定的目标，提高党的执政能力，提高领导干部的整体素质，保持和发展党的先进性具有十分重要的意义。
所谓能力，就是指思想上、工作上和生活上表现出来的一种态度和行为。
党员干部的能力，应该是党员个人在政治、思想、组织、工作、生活和学习等方面所表现出来的相对稳定的态度和行为以及个人良好的道德素养和严谨的作风效率。
提高领导干部的能力，主要是提高领导干部的推动科学发展能力、快速反应能力、创新思维能力、科学管理能力、统筹协调能力以及廉洁从政能力。
而要实现这些能力，关键还是要领导干部以身作则，率先垂范。
古人云：政者正也。
就是说施政者必须身正行直，秉公办事，清正廉洁，模范带头。
作为执政党的干部，要想正其身，必须修其身。
只有党员领导干部身先士卒，带头作表率，才能提升党的干部在人民群众中的形象和地位，才能使党的路线方针政策得以贯彻落实，我们的工作才能够得到人民群众的理解和支持。
面对当前国际金融危机和国内复杂形势，我们每一个党员干部如何应对，如何解决我们党在执政中所面临的一些问题，提高领导干部的执政能力和执政水平，这是值得特别关注和认真思考的，笔者认为应该从以下几个方面去做。
一、提高认识学，学以致用首先学习是客观世界发展的需要。
勤奋好学，是我们党的优良传统，也是工作的需要。
我们党作为先进生产力和先进文化的的代表，作为最广大人民人民的根本利益的代表，就必须以人类一切优秀文化成果武装自己头脑。
当今，世界科技进步和知识的更新快速增长，人类社会经济进入了一个学习的时代。
像我们这么大的国家和人口众多的民族，如果没有科学理论的武装和对各种新知识新技术的掌握，就不可能实现经济快速增长和腾飞，不可能进入现代化的前列，不可能应对各种危机和困难，我们的党就会失去执政地位，我们的国家就会落后于时代，我们的人民就会失去对执政党的的信任和拥护。
论如何提升党员干部的执政能力及措施作者：尹娇来源：《消费导刊》2018年第14期摘要：提高基层干部的执政能力，是落实依法治国方略的重要要求。
建设社会主义法治国家这一治国方略的实施，意味着党的执政方式和领导方式要进行根本性转变。
切实增强基层干部的法制观念，不断提高基层干部运用法律手段管理经济社会的本领，提高依法办事的能力和效率，这是新时期对基层干部的重要要求。
关键词：党员干部执政能力措施引言：党的十九大报告强调，“全党同志特别是高级干部要加强党性锻炼，不断提高政治觉悟和政治能力”党性锻炼是共产党人的“心学”，心正则不畏邪。
进入新时代，党员领导干部面临“四大考验”“四种危险”。
如若党性不强、觉悟不高，政治能力与岗位职责不匹配，就会贻误事业。
那么，最重要的是政治能力的提升，必须从政治方向、政治见解、政治执行力度上全面从严治党。
党的建设制度改革不仅是全面深化改革的重要组成部分，也是全面深化改革成功的重要保证。
以加强党的执政能力建设和先进性和纯洁性建设为主线，全面深化党的组织体系，干部人事制度，党的基层组织体系建设和体制机制改革，人才发展，探索出一些有益实用的方法和措施。
一、务实笃行，深化党的组织制度改革。
我们将努力完善党的组织制度，增强党组织的斗争力和凝聚力，不断增强党内民主和党内生活的严密性，加强对组织的制度保障。
一是实行民主集中制。
完善会议决策规则，坚持集体研究常委会重大决策、干部任免、重大项目安排、大额资金使用等征求党员干部群众意见，提高党员执政水平。
二是完善党内监督制度。
建立《领导干部个人有关事项报告制度》，不断畅通党内监督渠道，加大对领导干部在人、财、物等方面的监督力度。
三是试行党代会年会制度。
全面试行党代会年会制度，将党委代表组织起来，组织成员进行满意度评估。
通过审查党委，纪委的工作报告，提出建议，并提出意见形式，参加专业决策和基层交易管理，进一步扩大党内民主。
二、要书写“以人民为中心”的生动实践。
◆政经观察也谈基层领导干部的执政能力圄于晨为政之要，在于为民；为民之本，在于做事；做事之基，在于务实。
这对于各级领导干部来说是一个十分重要而又具有基础性、根本性意义的重大问题。
党的执政能力，就是党提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略，领导制定和实施宪法和法律，采取科学的领导制度和领导方式，动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业，有效治党治国治军，建设社会主义现代化国家的本领。
执政能力建设目标体现了党执政的本质。
为谁执政的问题，是执政的本质问题。
为广大人民群众执政，还是为少数人掌权，是区分不同性质执政党的根本标志。
《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》关于执政党建设目标的提出，明确昭示世人，中国共产党除了最广大人民的利益，没有自己的特殊利益，为人民服务、为人民执政，是党执政的唯一宗旨和目的。
立党为公、执政为民，是为人民服务的宗旨在执政能力上的具体体现。
中国共产党来自于人民，植根于人民，一切为了人民，依靠人民。
十八大报告明确提出建立服务型党组织，以人为本、执政为民是党执政活动的最高标准。
全国各族人民是建设中国特色社会主义事业的主体，人民群众积极性创造幽拘充分发挥是中国特色社会主义事业成功的保证，不断实现最广大人民的根本利益是我们党奋斗的最高目标。
因此提高党的执政能力，就必须把握好立党为公、执政为民这一本质要求。
党的路线、方针和政策制定出来后得靠我党的干部来执行，来贯彻，来落实，其中又主要靠广大的基层干部贯彻062中共云南省委党校《创造》杂志落实到千家万户，贯彻落实到广大群众，贯彻落实到工作一线。
如果基层领导干部没有对党对人民高度负责的政治责任感，没有吃透没有充分领会党的方针政策，就无法宣传、贯彻、落实。
如果没有为人民服务的敬业精神，没有求真务实的工作作风，党的方针政策就不能落到实处，就会成为空中楼阁、一纸空文。
加强党的执政能力建设，是中央面对执政条件和社会环境的深刻变化，面向全党提出的一项重大战略任务，和每个党员干部息息相关，尤其和担负推动、落实执政能力建设这一重要职责的各级领导干部密切相关。
基层干部能力素质不硬问题及整改措施一、问题现状1.1 问题的背景随着社会经济的不断发展，基层工作的复杂性和难度也随之增加。
基层干部是通联党和裙众的重要桥梁和纽带，其能力素质的硬度直接关系到基层工作的成效和党的执政基础。
1.2 问题表现在当前基层干部队伍中，一些干部在业务能力、领导能力、服务意识等方面存在一定程度的不足，表现为工作中处理不当、服务不到位、决策失误等现象。
1.3 问题原因（1）基层选人用人制度不够科学合理，选拔标准不够明确，造成一些能力素质低的人混迹在基层干部队伍中。
（2）培训力度不够大，干部个人发展评台不够完善，缺乏有效的提高能力的途径和机会。
（3）一些干部自身学位等级和思想觉悟水平不高，导致能力提升受限。
二、整改措施2.1 完善选人用人制度（1）建立健全干部选拔任用制度，明确选拔标准，严格选拔程序，保证选人用人公平、公正。
（2）加大对干部的考察力度，确保选拔出的干部具备一定的能力素质和服务意识。
2.2 提升培训力度（1）建立完善的培训机制，制定年度培训计划，对基层干部进行系统培训，提升其业务水平和素质能力。
（2）加强对干部的日常教育和培训，使其具备处理日常工作的能力和应变能力。
2.3 加强学位等级教育（1）鼓励基层干部通过自学、函授等方式提高学位等级和专业水平。
（2）建立学位等级提升资助制度，对于有提升学位等级需求的干部给予一定的补贴和政策支持。
三、实施效果预期3.1 基层干部素质能力得到有效提升，能够更好地适应基层工作的需要，为党的执政能力提供有力保障。
3.2 基层工作效率得到提高，服务质量得到改善，裙众对党的满意度进一步提升。
3.3 党的执政基础得到进一步巩固，基层干部队伍得到优化和提升，为党的事业发展提供有力人才支持。
基层干部能力素质不硬是当前基层工作中亟待解决的问题。
通过改革完善选人用人制度、提升培训力度和加强学位等级教育等一系列整改措施的实施，相信能够有效提高基层干部的素质能力，推动基层工作的进步和发展。
党员领导干部如何提高执政能力十六届四中全会提出执政能力建设是党执政后的根本建设，而执政能力的核心是广大党员领导干部。
我们党历经90多年来的革命、建设和改革，已从为夺取全面政权而奋斗的党，成为领导人民掌握政权并长期执政的党，肩负着执政兴国的重任。
对于一个拥有8 000多万党员、领导13亿人口的执政党来说，党员领导干部的执政能力如何，直接影响到党能否履行好执政职能，能否坚持并不断巩固党的执政地位。
只有不断加强党员领导干部的执政能力和水平，才能在日益复杂的国内外环境中履行好执政职能，才能坚持和加强党的领导，保证党永远立于不败之地，保证改革开放和社会主义现代化建设从胜利走向胜利。
标签：党员；领导干部；提高；执政能力一、深刻认识提高执政能力的重要意义第一，巩固中国共产党执政地位的根本需要是提高执政能力。
中国共产党从1921年成立，带领和团结全国各族人民，开展了波澜壮阔的革命斗争，逐步夺得政权。
1949年建国后，面临着积贫积弱的国内形势和复杂多变的国际形势，中国共产党一步一个脚印地走出了一条中国特色社会主义道路，取得了举世瞩目的辉煌成就，形成了以毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为主体的成功经验和思想体系，社会建设、经济建设、政治建设水平不断提升，这些成果有力地验证了中国共产党的执政能力，但是，一部分人特别是极少部分的党员领导干部，不能公正客观地看待世界形势和发展中遇到的各种矛盾和问题，简单片面地认为共产党执政是铁打的江山，永远变不了，垮不掉。
然而，自从苏联和东欧发生剧变后，打破了人们的这一观念。
而当我们用马克思主义的标准来衡量一个政党的执政能力时就会发现，缺乏与时俱进的创新精神，严重脱离群众的官僚作风，贪污腐败的不良社会环境，缺乏指导社会管理的科学理论体系等等问题，直接或间接地导致了执政高塔的倾覆。
第二，提高党员领导干部执政能力是实现科学发展的客观需要。
实现社会整体向前的科学发展，是新的历史环境赋予我们党的历史使命。
当前乡镇干部队伍存在问题及对策当前乡镇干部队伍存在的问题及对策当前乡镇干部队伍中存在的影响农村经济社会发展的“五个不适应”问题，这些不适应问题如不加以及时解决，势必影响基层干部队伍建设，影响建设社会主义新农村。
为此，应突出强化新时期乡镇干部的观念更新、学习培训、依法行政、作风建设、机制创新等五个方面的建设，提高乡镇干部的执政能力、执政水平，解决不适应问题，加快社会主义新农村建设。
一、新时期乡镇干部队伍存在的“五个不适应”近年来，农村发展的形势与任务不断出现新的变化，尤其是进入”免税时代”以来，乡镇干部能不能不断接受新的挑战。
过去乡镇的主要职能是完成上级交办的各种任务，实施“免除农业税”政策后，乡镇的强制性任务主要是计划生育。
而工作的着重点应重点放在如何发展农村经济、提高公共管理水平、发展农村社会事业等方面。
面对新时期、新任务，一些从计划经济过来的乡镇干部产生了失落感，工作上存在以下“五个不适应”问题。
（一）思想观念的不适应。
一些干部思想观念仍较滞后，一时跟不上形势的发展，适应不了近年来乡镇工作中出现的新情况、新任务。
一是对自身职能认识不到位。
他们习惯于完成上面的任务，习惯于做好眼前工作，缺乏发展意识与发展思路。
二是存在思想保守问题。
乡镇干部基本上呆在农村，相对见得少，识得也不多，加上一些同志对学习不重视，在工作中对新观念、新事物接受慢，市场竞争意识、竞争能力不强，对工作起点、工作标准要求不高。
三是为民服务意识不强。
一些乡镇干部服务意识不强，习惯于行政命令、工作布置，依赖于坐、等、听，没有经常性地“进村入户”，摸情况、找问题，思想观念上还没有从“管理”转变到“服务”上来。
（二）工作方法的不适应。
主要是工作方法跟不上形势的发展。
市场经济是竞争经济、信息经济，要求乡镇干部要有较高的驾驭市场的素质与能力，主要是市场预测、市场分析、市场决策等方面的能力。
当前，乡镇受经济发展水平和一些硬性工作任务影响，一些干部不善于研究、总结经济规律，没有及时制定发展本地经济的市场规则，及时创建良好的市场运行环境，来指导农民进入市场发展经济。
基层领导干部执政水平和执政能力问题研究党的十六大报告明确提出，面对执政条件和社会环境的深刻变化，要加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政水平。
胡锦涛总书记在中共中央政治局集体学习时也多次强调，“党的各方面建设最终都要体现到提高党的执政能力上来，体现到巩固党的执政地位上来。
加强党的执政能力建设是关系到全面建设小康社会进程，关系到中国特色社会主义事业兴衰成败，关系到党和国家长治久安的重大课题”。
加强党的执政能力和执政水平建设意义重大，加强党的执政能力建设任重道远。
当前，面对世界多极化和经济全球化的趋势加快，面对国际风云的不断变幻，面对把中国这样一个多民族的发展中大国要全面建设成为小康社会的历史重任，执政环境发生了深刻的变化，我们党又将面临着新的严峻考验。
执政党是否能够树立和落实科学的发展观，是否具备贯彻实施政治纲领、路线、方针、政策和维护政权、巩固政权的执政能力，关系到党和国家的前途和命运。
党的执政能力建设是一项系统的、宏大的工程。
党的基层领导干部，是执行党的路线、方针、政策的具体执行者和实践者，处于改革、发展、稳定的一线，直接面对基层群众，关系着农村改革发展的速度，提高其执政能力和执政水平在努力贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变的当下就显得尤为重要。
一、要深刻认识提高基层党的领导干部执政水平和执政能力的重要性1、党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是党执政的重要组织基础。
“基础不牢，地动山摇”。
广大党员是党执政的主体力量，也是党组织群众、宣传群众、服务群众的生力军。
搞好党的基层组织建设和党员队伍建设，使党的基层组织真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者，使广大党员充分发挥先锋模范作用，这无疑是巩固党的执政地位，增强党的创造力、凝聚力、战斗力的根本保证，是加强党的执政能力建设的基础环节。
2、党的基层领导干部联系基层、位置重要。
党的基层领导干部是党联系基层群众的桥梁和纽带，在贯彻执行党的路线方针政策、反映广大基层党员和群众意见、呼声等方面发挥着重要作用。
如果党的基层领导干部执政能力不强，党的信息传递就会失真甚至梗塞，基层党组织必然缺乏战斗力和凝聚力，我们党的执政大厦就不可能牢固坚实。
3、党的基层领导干部使命光荣、任务艰巨。
我们党确定了在本世纪头20年全面建设小康社会，到本世纪中叶基本实现现代化的宏伟目标，任务光荣而艰巨。
基层领导干部是地方经济社会发展中的决策者，社会主义精神文明和民主法制建设的领导者，其执政能力如何，发展有没有新思路，改革有没有新突破，开放能否打开新局面，各项工作有无新举措，关系到党赋予的历史使命能否顺利实现。
4、党的基层领导干部身处一线、创造性强。
改革开放以来，我们党许多创造性的做法最初都是来自基层，来自生产第一线，基层的探索和实践为党提供了许多宝贵的经验。
群众从党的基层领导干部处了解党的各项工作，党执政水平的高低，群众首先要看党的基层组织和基层党员干部的表现，群众对执政成果的评价也必须通过党的基层组织反馈到上级。
党的基层组织是党与群众、政策与实践之间最重要的“连接点”。
党需要基层领导干部在基层、在实践中结合群众实际需要创造性开展工作，而要创造性的开展工作就更需提高党的基层领导干部的执政水平和执政能力。
二、要找准基层领导干部在执政水平和执政能力方面存在的问题新时期，党的基层领导干部在执政水平和执政能力方面存在着两大亟待解决的突出问题：一个是不适应新形势新任务的需要；一个是不符合“三个代表表”重要思想和全面建设小康社会的需求。
（一）所谓“不适应”正如《决定》所指出的，面对新形势新任务，一些领导干部思想理论水平不高、依法执政能力不强、解决复杂矛盾的本领不大等等。
主要表现在：1、思想观念和执政理念的不适应一些党的基层领导干部执政意识不强，观念上的“革命党”意识形影相随，挥之不去；思想上的“计划”意识根深蒂固，难以消除。
不少党的基层组织和领导干部仍抱着“领导一切”，“运动群众”的思维态势不变，习惯于从本本和教条出发，唯书唯上，没有政策等政策，有了政策等决策，有了决策靠经验，没有真正把思想认识从那些不合时宜的观念、做法的束缚中，从对马克思主义错误的教条式的理解中，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来。
通过对一系列群体性事件的研究我们发现，一些本来不大的事件之所以很快扩大，于一些基层领导干部处理问题、接触群众的能力低，思想教条有很大关系，面对群众的利益诉求不是认真倾听、换位思考，而是动辄对群众戴帽子、抡棍子。
问题出现之后不是积极应对，而是逃避责任，害怕被追究，把责任都推给“不明真相的群众”。
2、领导体制和工作机制的不适应当前基层党政机构依然存在着职权责不清、关系不顺，条块分割、事权分离、机制不活，以及政事不分、政企不分、政资不分的情况，特别是镇、村两级，职责重、管事多而事权小，财力弱，穷于应付，疲于奔命，以至一些地方执政成效甚微。
3、党员干部队伍素质和应变能力等方面的不适应基层各级领导班子和党员干部队伍的现状与新形势新任务的要求存在着一些差距。
包括领导成员自身思想道德、科学文化素养不高，应变能力不强。
面对科学发展的新形势、新任务，许多基层领导干部在科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政履职、纵览协调等各方面，仍处于“老办法不管用、新办法不会用”的境地，“能力恐慌”、“本领恐慌”问题日趋突出；领导本区域经济、引导农民致富奔小康，推进城市化、农业产业化的能力不强；在发挥党组织作用上，无论是领导作用，还是政治核心作用和保证监督作用都存在发挥不力的情况。
（二）所谓“不符合”是指党的基层组织的执政能力现状不符合“三个代表”重要思想和全面建设小康社会的要求。
主要表现在：1、一些党员干部事业心和责任心不强，思想作风不端正，工作作风不扎实，脱离群众等问题比较突出。
在思想作风上，基层少数领导干部好大喜功，弄虚作假，互相攀比，图虚名而使群众利益受实害。
在工作作风上，有的基层领导干部不安心工作，下农村、到基层只是浮光掠影，热衷形式，走马观花，“走读”现象普遍存在。
2、一些党的基层组织软弱涣散，一些党员不能发挥先锋模范作用。
一些党的基层组织班子不协调，年龄结构老化，后备力量缺乏，党建工作开展乏力；农村中占很高比例的老年党员、贫困党员、长期离土离乡的党员和无职党员的先锋模范作用的发挥不如人意，需要引起高度重视。
3、一些基层领导干部的腐败现象还比较严重。
在基层一些部门，少数执法者执法犯法、以权谋私、索贿受贿、贪脏枉法；在农村，少数村干部贪污腐化，讲排场比阔气，讲条件比待遇，声色犬马，沉溺于灯红酒绿，作风败坏。
总之，反腐败斗争形势也很严峻，腐败多发易发的土壤和条件同样存在。
以上两个方面的问题都直接影响党的执政成效。
“不适应”是从本领方面影响执政成效；“不符合”是从作风方面影响执政成效。
我们党强调解决“不适应”，就是要增强全党同志对新的历史地位和执政使命的适应力；强调解决“不符合”，就是要帮助全党同志增强对长期执政条件下各种消极腐败因素的免疫力。
三、要切实采取对策，提高基层党的领导干部执政水平和执政能力1、要努力提高政治理论水平强化理论学习是增强基层领导干部执政意识，提高执政能力的首要保证和重要途径。
提高政治水平首先要加强政治理论学习，提高政治辨别能力。
坚持用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想来武装头脑，运用辩证的方法来分析国际国内的形势，在思想上、政治上始终保持清醒的头脑，最重要的是要与胡锦涛同志为总书记的党中央在政治上、思想上、行动上保持高度一致。
其次，要落实科学的发展观。
胡锦涛同志指出，一个国家坚持什么样的发展观，对这个国家的发展会产生重大影响，不同的发展观往往导致不同的发展结果。
坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，是中国共产党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想。
第三，要切实加大对党员干部的培训力度。
提升干部的整体素质是加强领导干部执政能力建设的基础，培训锻炼是提高干部素质的有效途径。
基层领导干部必须时刻学习新知识，新经验，新本领，灵活采取理论学习、分批培训、外派挂职、上挂学习、轮岗交流等多种形式，加大对领导干部的培养锻炼力度，始终保持与时俱进的精神状态，提高境界，开阔眼界，不断提升工作水平。
2、要提高驾驭市场经济的能力实践证明：发展才是硬道理。
一个国家，一个民族，一个地区乃至一个单位没有经济的支撑，没有经济实力，一切无从谈起。
发展经济是我们工作的中心，这是我国的国情所决定。
党的十六大报告要求各级领导干部“不断提高驾驭市场经济的能力”，就是要求具有发展好经济、管理好经济的能力。
农村改革发展的最终目的是解决人民群众的“钱袋子”问题。
因此，在工作中，要想具备“驾驭市场经济”的能力，就必须了解和尊重市场经济规律，善于学习先进的东西，善于分析市场，懂得市场和消费心理，善于把经济学原理运用于经济活动的实践当中，实现资源的合理配置，最大程度地满足社会需求。
在实践中，要求基层领导干部既要胸中有“大帐”，又要眼里有“小帐”；要学会比较，有比较才能知道不足；要勇于创新，有创新才有生命力；要敢于突破旧的思维和固定的思维方式，学会换位思考，抓住机遇，谋求发展；善于审时度势，把握大局，用战略的眼光在经济全球化大格局中把握本地区的发展思路，抓住加快发展的主动权。
3、提高组织协调能力科学发展观的根本要求是全面发展可持续。
组织协调是各级基层领导干部必须具备的基本素质能力之一，是能否顺利开展工作的前提。
一个地区、一个部门的工作千头万绪，同时，各种不同利益不同矛盾交织在一起，这就要求领导干部有效地进行组织协调，总揽全局，坚持兼顾经济、政治、文化、社会和生态“五位一体”的建设，在工作中既要善于抓住重点，抓住中心，又要学会“十个指头弹钢琴”抓全面。
要协调好本人和下级，同事和上级的关系，协调好本部门、本地区和其他部门、其他地区的关系，使各方面的工作形成合力，避免相互扯皮、相互拖后腿。
其基本原则是：一是要尊重原则。
要求各级基层领导放下架子，尊重他人。
二是为公原则。
一切要站在为公的角度来考虑工作。
三是为民办事的原则。
事事以人民群众的利益为第一。
协调的目的就在于办实事抓落实。
4、依法执政的能力基层党员领导干部直接面向群众，能否依法行政，关系到群众对法律法规的认同，关系到社会和谐稳定，关系到民主法治建设能否顺利推进。
《行政诉讼法》、《行政许可法》颁布以后，“民告官”案件逐渐增多，老百姓从不知告、不会告、不敢告、不愿告，已转变为主动拿起法律武器，保护自身的合法权益；另一方面也反映了我们的党员领导干部在执政过程中存在有法不依、执法不严、违法不究、知法犯法，徇私枉法的问题。
