农村集体经济组织股份制改革的实践与探索

农村集体经济股份制改革运行问题之我见农村集体经济股份制改革是当前中国农村改革的重要内容之一，也是乡村振兴战略的核心内容之一。

而在实际推进过程中，我们不可避免地面临着各种问题和困难。

在这篇文章中，我将结合自身的工作经验和实际调研情况，谈谈我对农村集体经济股份制改革运行问题的看法和建议。

作为农村经济组织形式的创新，农村集体经济股份制改革在推动农村产业结构调整、优化资源配置、提高农民收入水平等方面发挥了积极作用。

但在实际运行中，我们也面临着很多问题，比如股份合作制度尚未健全，部分集体经济组织规模小、效益差，农民投资热情不高等。

农村集体经济股份制改革在运行中存在的问题主要体现在以下几个方面：一、规章制度不健全。

在一些地方，由于政府监管不力，导致一些农村集体经济组织的经营行为不规范，违法违规现象比较严重。

由于股份合作制度尚未健全，导致一些集体经济组织的治理结构不合理，决策不科学，严重影响了集体经济组织的稳定发展和良好运行。

二、资金流动不畅。

由于部分农村集体经济组织规模小、效益差，使得资金周转不灵活，而且由于资金缺乏监管和监控，很容易出现挪用和浪费的现象。

这使得农村集体经济股份制改革的效果大打折扣，无法发挥应有的作用。

三、农民投资热情不高。

农村集体经济股份制改革需要借助农民的投资来推动发展，但是由于农民阶层整体素质较低，缺乏理财观念和风险意识，导致他们对集体经济组织投资热情不高，对集体经济组织发展产生了一定的阻碍。

一、加强政府监管。

政府部门应加大对农村集体经济组织的监管力度，完善相关法律法规，加强对集体经济组织的规范化管理，严厉打击违法违规行为，保障集体经济组织良好运行。

二、优化治理结构。

要推动农村集体经济组织的规范化治理，完善股份合作制度，优化组织结构，合理配置权力，并建立健全的决策机制和监督机制，确保集体经济组织管理层的决策科学、运作高效。

三、加强资金监管。

加大对农村集体经济组织资金的监控和流动性监管，建立完善的资金制度，确保农村集体经济组织资金的安全、稳定和流动性，提高资金利用效率。

2023-10-29•引言•农村集体产权股份制改革现状•农村集体产权股份制改革中存在的问题•对农村集体产权股份制改革的思考•农村集体产权股份制改革的对策建议目•结论与展望录01引言研究背景与意义农村集体产权股份制改革的政策推动01政策层面，国家大力推进农村集体产权股份制改革，旨在激活农村要素资源，促进城乡一体化发展。

农村集体产权股份制改革的实践需求02实践层面，传统农村集体产权制度面临诸多问题，如产权不明晰、流转不顺畅、农民权益难以保障等，需要股份制改革加以解决。

研究意义03研究农村集体产权股份制改革中存在的问题及思考，有助于深入了解改革的实践效果，为政策完善提供参考。

本研究以农村集体产权股份制改革为主要研究对象，对其存在的问题进行深入剖析，并提出相应的思考和建议。

研究内容采用文献资料法、案例分析法和专家访谈法等多种研究方法，对农村集体产权股份制改革的相关政策、实践案例和专家观点进行综合分析。

研究方法研究内容与方法02农村集体产权股份制改革现状改革历程从20世纪90年代开始，各地陆续开展试点工作，探索将农村集体资产以股份的形式量化到集体成员，实现产权明晰和收益共享。

改革背景随着城市化进程的加速，农村集体资产的管理和分配问题逐渐凸显，农村集体产权股份制改革应运而生。

当前现状经过多年的改革实践，大部分地区已经完成了股份制改革，建立了农村集体经济组织，实现了资产的量化管理和收益分配。

改革历程与现状改革成效与问题•改革成效•产权明晰：通过股份制改革，明确了农村集体资产的归属和权益，保障了集体成员的合法权益。

•促进经济发展：改革后，农村集体经济组织成为独立的市场主体，可以灵活运用资产进行投资和经营，增加集体收益和农民的分红收入。

•推动城市化进程：股份制改革为农村集体经济的发展提供了新的动力，进一步推动了城市化进程和城乡一体化发展。

•存在的问题•改革不彻底：部分地区在改革过程中存在操作不规范、利益分配不公等问题，导致集体成员的权益未能得到充分保障。

集体经济组织股份制改革实践经验摘要：随着我国城市化快速发展，城郊集体经济组织获得巨大发展红利，政企合一、产权不清等问题制约着集体经济组织的再发展。

长沙市S区城郊集体经济组织吸取其他地方的成功经验，立足实情，自下而上进行股份制改革。

本文着重介绍了该集体经济组织改革过程中的主要做法及改革中面临的突出问题，为集体经济组织股份制改革提供参考和建议。

关键词：集体经济组织股份制改革经验研究2018年中共中央与国务院联合下发《关于实施乡村振兴战略的意见》，将深入推进农村集体产权制度改革作为振兴乡村的重要战略举措。

《意见》提出“全面开展农村集体资产清产核资、集体成员身份确认，加快推进集体经营性资产股份合作制改革。

推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，探索农村集体经济新的实现形式和运行机制。

”这为加快推进集体经济组织股份制改革提供了重要的政策依据和行政动力。

在此之前，党的十五届三中全会通过的《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》和党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》都对鼓励和支持农民和农村适应市场经济形势，探索多元股份制形势兴办农村经济实体。

在此背景下，我国城市化快速发展，城市周边的农村因区位优势，土地产值迅速增长，大量城郊集体经济组织开始积极探索集体经济改革路径。

近年来，在各地的城郊集体经济组织改革中涌现了深具特色的杭州模式、郑州模式、惠州模式。

所谓杭州模式[1]，是指杭州力行七项改革措施，主要是确权、清资、配股、量化资产比例、明确集体企业性质、确定集体经济组织形式及经营主体。

所谓郑州模式[2]，是指郑州通过实施清产、股权分配、民众参与、民主管理等机制释放集体经济组织活力。

所谓惠州模式[3]，是指采取以非土地集体资产为改革对象，确立四六分成产权原则，调整集体资产股份的所有权、使用权、经营权和收益权，实行政社合一的经营模式等举措发展具有本土特色的集体经济。

近年来长沙的城市化进程不断加快，特别是长株潭一体化步伐的加快，长沙城郊集体经济组织改革也迎来新的发展态势。

农村集体经济股份制改革运行问题之我见农村集体经济股份制改革是我国农村经济体制改革的重要组成部分，也是我国农村经济发展的关键环节。

随着我国农村经济的快速发展和社会主义市场经济体制的不断完善，农村集体经济股份制改革运行问题也逐渐凸显出来。

对此，我结合自己的实际工作经验和学习体会，谈谈我对农村集体经济股份制改革运行问题的见解。

在农村集体经济股份制改革运行中，存在着农民参与意识不强的问题。

由于长期以来农村集体经济中的主体地位一直由集体经济组织所占据，农民作为集体经济组织的成员，对于自己的财产和权益并没有形成足够的认识和意识。

在股份制改革中，由于缺乏足够的知识和信息，农民对于股份制改革的目的、意义、程序和规定理解不够深刻，缺乏积极的参与意识。

甚至有的农民对于股份制改革产生抵触情绪，认为这会损害自己的利益，影响自己的土地使用权和村集体收入分配。

要想使农村集体经济股份制改革得到有效的运行，必须加强对农民的宣传和培训，提高他们的参与意识和主体地位，让农民真正成为农村集体经济的主体。

农村集体经济股份制改革运行中还存在着农村集体经济内部管理和监督不足的问题。

在股份制改革实施后，农村集体经济组织需要进行内部管理体制和机制改革，以适应新的经营管理要求。

由于缺乏有效的监督和管理机制，一些农村集体经济组织在经营管理过程中存在着权力寻租、失职渎职和腐败现象，影响了股份制改革的有效运行。

在这种情况下，应当建立健全农村集体经济组织的内部管理和监督机制，加强对农村集体经济的监督和管理，提高集体经济的经营效率和运行质量，保障广大农民的合法权益。

农村集体经济股份制改革运行中还存在着土地流转规模小、效益低的问题。

农村土地是农村集体经济的重要生产要素，土地的合理流转可以促进农村经济的发展和集体经济的整合。

但是目前，由于一些农民对于土地流转的认识不足，土地流转的规模相对较小，流转效益也较低。

而且在一些地方，因为土地质量差、缺乏市场需求或者政策限制等原因，导致土地流转无法顺利进行。

农村集体经济股份制改革运行问题之我见农村集体经济股份制改革是中国农村改革的重要内容之一，旨在通过推进农村集体经济的股份制改革，改变传统的农村经济组织模式，提高农民的创业、发展活力，促进农村产业结构调整和农村经济可持续发展。

随着改革的深入进行，一些问题也逐渐显现出来。

在我看来，农村集体经济股份制改革在运行过程中存在一些问题，需要引起重视和解决。

农村集体经济股份制改革在推行过程中，不同地区和不同乡村之间的合作与整合不够。

由于各地区的经济发展水平和农村基础设施建设的差异，导致了农村集体经济股份制改革的进展不平衡。

一些发达地区的农村集体经济股份制改革进展顺利，而一些欠发达地区的农村集体经济股份制改革则进展缓慢，甚至停滞不前。

这种不平衡的发展状况不仅影响了全国农村经济的整体发展水平，也不利于农村集体经济股份制改革的全面推进。

部分地区在推行农村集体经济股份制改革时，存在着一些选题不当、风险控制不到位的问题。

部分农村集体经济股份制改革项目缺乏前期调研与科学论证，缺乏对农民意愿和经济实力的全面考量，项目选址不当，甚至盲目跟风，盲目决策。

导致了一些项目无法有效利用资源，无法带动当地农民的收入增加，甚至存在着一定的风险和后遗症。

这不仅浪费了社会资源，也影响了农村集体经济股份制改革的可持续发展。

农村集体经济股份制改革中存在一些农民的利益保障不到位的问题。

在一些农村集体经济股份制改革项目推行时，对于农民的利益保障措施并不到位。

一些项目导致农民失去土地，无法有稳定的生存和发展渠道。

这些问题也影响了农民对于农村集体经济股份制改革的积极性和支持度，使得改革的成效不够明显。

农村集体经济股份制改革中存在一些体制机制问题。

由于我国农村经济体制改革的不断深化，一些相关法律法规和政策还不够完善。

在推进农村集体经济股份制改革时，常常引发一系列的体制机制问题，使得改革的效果不够理想。

需要进一步完善相关法律法规和政策，为农村集体经济股份制改革提供有力的制度保障。

（财务知识）村级集体经济股份制改革的实践与思考方案村级集体经济股份制改革的实践与思考——对星光村集体经济股份制改革的调查省派驻椒江葭沚街道星光村农村工作指导员邬小撑一、股份制改革的背景以及几个概念2004年是党中央、国务院重视解决“三农”问题的关键性一年，也是浙江省委、省政府落实中央有关文件精神，不断探索浙江“三农”出路的关键性一年。

2004年开头，《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策意见》要求，牢固树立科学发展观，按照统筹城乡经济社会发展的要求，坚持“多予、少取、放活”的方针，调整农业产业结构，扩大农民就业，加快科技进步，深化农村改革，增加农民收入，强化对农业支持保护，力争实现农民收入较快增长，尽快扭转城乡居民收入差距不断扩大的趋势。

《中共浙江省委、浙江省人民政府关于统筹城乡发展促进农民增收的若干意见》的指导思想十分明确，整体推进城乡改革，逐步突破城乡二元结构，推进城乡一体化进程。

椒江区地处浙江的东南，经济比较发达，城市化推进速度比较快，尤其是台州市委市府从临海迁至该地区之后，进一步加快了城市化的进程。

城市化的推进，在促进经济繁荣和人民生活环境变化的同时，也带来了不少问题。

失土农民的增多和获得生活保障困难就是其中之一。

为了实现城乡统筹发展，逐步消除城乡二元结构，使得失土农民在失去赖以生存的土地之后能有生活保障，椒江区根据上级党委和政府的有关文件精神，结合椒江区的实际并借鉴其他地区的成功经验和做法，逐步在条件较为成熟的村推行了撤村建居股份量化工作。

所谓条件成熟的村，主要指的是由于城市化建设的需要，集体土地被全部征用，村民不再靠土地从事种养殖业等纯农业谋生的村。

所谓撤村建居，就是对具备土地全部被征用条件的村实行撤除村级管理组织，并由居委会的形式取而代之，从农民的户口性质上看，也将发生根本性的变化，即由原来的农民户口转为居民户口。

所谓股份量化，就是将村级集体资产通过一定的方式，以股份的形式量化给村民（人）。

农村集体经济股份制改革运行问题之我见随着改革开放和市场经济的发展，农村集体经济股份制改革不断推进，成为了农村经济发展的一个重要途径。

但是，在改革实践中，仍然存在许多问题和困难。

本文从以下几个方面对农村集体经济股份制改革的运行问题进行分析。

一、农民参与意识不足在农村集体经济股份制改革中，农民是参与的主体，但是他们参与的积极性不高，普遍存在“打酱油”心态。

这是因为农民的思想观念和经验习惯较为保守，缺乏对股份制企业的了解和认知，不了解自己的利益和权益，同时对发展股份制企业的信心也不足。

因此，必须通过教育和宣传等方法，提高农民的参与意识和股份制企业的发展信心，促进其积极参与农村集体经济股份制改革中。

二、股份制企业运作方式不够科学农村集体经济股份制改革之后，很多村集体经济组织都成立了股份制企业。

但是，许多股份制企业在运作过程中没有很好地发挥出股份制企业的优势，管理不规范，运作方式不科学，致使企业的发展遇到困难。

因此，需要加强对企业的管理与指导，完善企业制度和运作机制，提高企业的竞争力和盈利能力。

三、资金支持不足农村集体经济股份制改革需要大量资金支持，目前由于农村基础薄弱，金融体系不发达，很多股份制企业的运作资金不足，致使企业难以发展。

因此，需要改革金融体系，完善融资手段，创新金融产品，提供更多的资金支持，助力农村股份制企业的发展。

四、土地流转问题农村集体经济股份制改革增强了土地的流转性，促进了土地资源的集约利用。

但是，在土地流转过程中也出现了一些问题，比如：土地流转空间不大、流转期限短、流转价格低等。

这些问题 restrict 了农民的积极性和投资的兴趣。

因此，需要进一步完善土地流转政策和制度，扩大土地流转空间，确保土地所有权权益，为股份制企业的发展提供保障。

结论农村集体经济股份制改革是推动农村经济发展的一种新型组织方式，但同时也存在许多运行问题。

为了克服这些问题，必须大力加强宣传和教育，提高农民的参与意识，完善企业的制度和运作机制，改革金融体系，加大资金支持力度，完善土地流转政策和制度，为农村股份制企业的发展提供更好的条件。

农业股份合作制_体制创新的实践和探索农业股份合作制是指在农村集体组织中发展起来的一种股份制企业，它是中国农村改革的一个重要组成部分，也是国家实行新型农村经营体制的关键举措之一。

本文从“农业股份合作制_体制创新的实践和探索”的角度，从以下几个方面进行探讨。

一、农业股份合作制的概念与确立农业股份合作制的概念可以追溯到上世纪七十年代，在当时的农村集体经济中，出现了一批民间借贷组织，这些组织凭借小额资金的投入和资金的回收，逐渐形成了一个新型的农村金融体系。

这些组织的成功经验，引起了国家相关部门的关注和重视。

在此基础上，1984年国务院发出了《关于在农村试行股份制的指示意见》，逐步将农村股份制推向全国。

二、农业股份合作制的发展现状经过多年的发展，中国的农业股份合作制已经形成了以大型家禽和畜牧业、果蔬加工业、粮食及油料加工、农副产品销售、农用机械等为主的多元化产业体系。

目前，中国一些重点农业省份的村级经济组织中，已经有近60%以上的股份经济实体，其中，以浙江、江苏、湖南、福建等地的发展最为突出。

三、农业股份合作制的优缺点农业股份合作制作为一种新型的农村经营体制，具有以下几个优点：（1）提高了集体经济的效益和竞争力。

在集体土地流转时，通过股份经济方式，能够让土地流转后的经济利益更易获得，更加集中，有效促进了集体经济的增收。

（2）拓宽了农民的思路与视野，增强了经营的决策能力。

农业股份合作制，能够让农村集体组织变得更加企业化，这就需要农民更具商业理念，增强经营管理的能力。

（3）带动了农村经济的转型升级。

通过股份经济方式，能够引进社会资本，激发农村的创业创新活力，推动农村经济的提质升级。

当然，在农业股份合作制发展的过程中，也存在一些问题和缺点。

比如，股份的权力、利益等分配问题常常会引起纷争，还有许多农民对股份经济的理解程度不足，等等。

四、农业股份合作制的未来展望农业股份合作制在解决“三农问题”、推动新型农村经济发展等方面做出了巨大贡献，未来也将继续发挥重要作用。

浙江省农村土地股份制改革实践探索浙江工商大学公共管理学院徐建春一、浙江省农村土地股份制改革基本情况1.发展历程浙江省农村土地股份制改革经历了模仿和探索、起步和试点、规范和发展三个阶段,目前处于政府主导推动阶段。

从20世纪90年代初开始,浙江省杭州、宁波和台州几个地区参考广东南海模式,积极探索本地土地股份制改革路径,以土地股份合作形式,促进了土地流转和规模经营。

从2003年开始,在杭州、宁波等市的城中村、城郊村,实施了社区股份合作制改革。

自2008年以来,以土地承包经营权入股成立农民专业合作社的方式进行土地规模流转呈上升势头。

浙江省工商管理局联合省农业厅在深入调查和反复研究的基础上,制定了《浙江省农村土地承包经营权作价出资农民专业合作社登记暂行办法》,允许以农村土地承包经营权作价出资农民专业合作社。

总体考察来看,浙江省农村土地股份制改革多发生于人多地少的城郊村、绝大多数农村劳动力从事非农产业的村、经济相对发达的富裕村以及有较大面积实行农业开发的村等,发展较快的区域包括杭州、宁波、温州、义乌、绍兴、台州等。

截至2010年6月底,浙江全省已建立土地股份合作社232家,入股土地面积14.2万亩。

2.改革的主要形式根据股权设臵不同,浙江省农村土地股份制改革形式主要有以下三种:(1单一以土地入股为主,成立土地股份合作社。

入股土地一般以统一对外租赁或发包为主,取得的收益按农户土地入股面积为依据进行收益分配。

目前这种类型的土地股份合作社在浙江省有许多,农民依靠入股土地面积获得稳定收益,或按股获得分红。

(2土地作价入股,成立综合型股份合作社。

所谓综合型股份合作社是指以土地、资金、技术等多种要素入股,成立股份合作社。

以土地入股形式参与开发经营,主要有两种做法:一种是单纯以土地入股建立土地股份合作社,由合作社将土地作价折股后参与各类股份制企业的经营,合作社参股获得的收益,按农民入股土地份额分配到户。

另一种是以土地入股为主,资金、技术等参股,联合建立股份合作社或股份制企业,实行统一经营,所获收益按股分配。