促进农村一二三产业融合发展的措施

农村一二三产业融合发展存在问题及对策建议

农村一二三产业融合发展是实现农业现代化和农村全面发展的重要路径。然而，在实践中，仍然存在一些问题需要解决。以下是问题及对策建议：

问题一：产业发展不平衡。在一些农村地区，农业仍然是主导产业，二三产业发展相对滞后。这种不平衡导致农村经济发展潜力无法充分释放。

对策建议：加大二三产业发展力度。政府应该制定针对性的政策，支持农村地区发展二三产业。加大对农村企业和合作社的支持力度，提供更多优惠政策和资金支持，引导农民转移就业和创业，推动农村一二三产业融合发展。

问题二：农村产业链不完善。由于农村产业链缺乏完善的配套和协同机制，一二三产业之间缺乏协同发展，影响了农村产业的整体竞争力。

对策建议：建立健全农村产业链。加强农村一二三产业之间的合作，形成良好的产业链和产业集群。政府可以加大引导力度，组织农产品加工企业与农民合作，提供技术支持和市场导向，促进农产品加工和销售环节的协同发展。

问题三：农村人才流失严重。由于农村一二三产业融合发展的机会较少，农村人才流失现象严重。缺乏人才支撑，制约了农村产业发展的可持续性和竞争力。

对策建议：加强人才培养和引进。政府应该加大对农村人才培养的投入，建立健全人才培养体系，培养适应农村一二三产业融合发展的人才队伍。同时，引进一些专业人才和技术人员，提升农村产业的技术水平和创新能力。

问题四：资源利用效率低下。农村地区的资源利用效率相对较低，农村一二三产业融合发展中没有充分发挥资源优势，造成资源浪费和环境破坏。

对策建议：提高资源利用效率。加强农村地区的资源管理和调配，推广高效农业技术和资源节约型生产方式，提高农村产业的资源利用效率。同时，加大对环境保护的力度，推动农村产业绿色发展，实现经济效益和环境效益的双赢。

综上所述，农村一二三产业融合发展面临的问题主要包括产业发展不平衡、产业链不完善、人才流失和资源利用效率低下等方面。为解决这些问题，政府应加大政策支持力度，建立健全农村产业链，加强人才培养和引进，提高资源利用效率，推动农村一二三产业融合发展的良性循环。农村一二三产业融合发展是实现农业现代化和农村全面发展的关键路径。当前，农村一二三产业发展取得了一定的成效，但仍然存在一些问题和挑战。本文将继续分析并提出进一步的对策建议。

促进农村一二三产业融合发展

随着我国经济的快速发展和农村改革的推进，农村一二三产业融合发展成为当前的热点话题。一二三产业融合发展，即农业、工业和服务业的有机结合，是推动农村经济全面发展的重要路径。本文将就促进农村一二三产业融合发展的重要性、存在的问题以及可行的措施与建议进行探讨。

一、农村一二三产业融合发展的重要性

农村一二三产业融合发展对于实现农村经济的繁荣、农民收入的提高、农村社会的和谐稳定具有重要意义。

首先，农村一二三产业融合发展能够提高农村经济的竞争力。传统农业的单一模式已经难以适应现代化农业的需求，农村需要通过融合发展，将农业与工业、服务业相结合，不断创新发展模式，提高农产品的附加值和市场竞争力。

其次，农村一二三产业融合发展有利于增加农民收入。传统农业收入有限，很多农村地区存在贫困现象。通过融合发展，农民可以从传统的农产品销售中获得收入，同时还可以从农产品加工、农业科技、农村旅游等产业链中获得更多的就业机会和收入来源。

再次，农村一二三产业融合发展有助于实现农村社会的和谐稳定。融合发展能够改变传统的农业生产方式，提高农民的生活水平，减少农业和工业之间的差距。这将有助于缩小城乡发展差距，促进农村社会的稳定发展，减少农民的流失。 二、存在的问题

虽然农村一二三产业融合发展具有重要意义，但在实际推动过程中仍面临一些问题和挑战。

首先，农村基础设施建设不足。一些农村地区由于地理位置、交通条件等原因，基础设施建设滞后，限制了农村一二三产业的融合发展。需要加大对农村基础设施建设的投入，加强农村交通、能源、通信等方面的建设，为一二三产业融合发展创造有利条件。

其次，农村产业结构单一。许多农村地区仍然以传统农业为主，缺乏多样化的产业支撑。需要加大对农村产业结构的调整和优化，鼓励农业与工业、服务业相结合，打造具有竞争力的新型农村产业体系。

再次，农村人才缺乏。由于长期以来农村人口流失和农业劳动力的不断减少，农村缺乏专业技术人才和创新人才。需要加强对农村人才培养的支持和引导，鼓励高校、科研院所等机构与农村产业结合，培养和引进一批具有创新能力的专业人才。

促进农村一二三产业融合发展的举措有哪些?

近几年，通过各方面的共同努力下，我国农村一二三产业融合发展快速推进，对发展促

进农民增收、农业增效和农村经济的效果也日渐显现，也成为发展我国创新农业的一大亮点，农村新产业态不断升级、农村休闲农业和乡村旅游的收入也持续增高，但仍然面临很多问题。

国家发改委政策研究主任严鹏程在发布会在曾直言：“我国农村一二三产业融合发展正处于起步阶段向加速阶段迈进的关键时期，仍面临不少问题和挑战”。比如：小微企业融资难、

融资贵、人才短缺等问题都没有很好的解决;产业融合发展的层次仍然不高;农产品的质量、品牌还有档次都有待提高等等。针对这些问题，严鹏程表示：要坚持问题导向，不断开拓创

新思路，更深入探索农村产业融合发展。那促进农村一二三产业融合发展的举措有哪些呢?

汇商所小编做出以下总结。

1、完善农村产业融合发展体系

2017年10月份的《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》编制工作已经开始启动，经

过多方面修改完善，至今已经形成送审稿，经过一系列流程、程序后，将出台该规划，这个规划对建立完善农村一二三产业融合发展做出详细安排。

2、加强各部门协作

充分利用农村产业融合部门的协作机制，共同克服产业融合出现的问题，制定相关制度和政策，形成部门工作合力。

3、积极建社示范园工作

继续实施农村产业融合“百县千乡万村”试点示范工程，“百县千乡万村”是响应中央和省

政委扶贫开发工作的一项重要举措，主要是整合宣传、文化、体育等部门的资源和力量，满

足贫困地区农村群体的精神文化需求，指导各地加快建设农村产业融合发展示范园的创建工作，力争在2020年建成300个示范园。

4、落实政策支持方式

落实农村一二三产业融合发展的用地保障政策，进一步促进跟相关金融机构的合作，加大金融支持力度，支持地方设立农村产业融合发展投资基金。

促进农村一二三产业融合发展的举措有哪些?汇商所小编分析出：1、完善农村产业融

关于推进农村一二三产业融合发展的实施意见

为全面构建我省现代农业产业体系，加快农业现代化步伐，实现农业大省向农业强省的新跨越，根据《国务院办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》（国办发〔2015〕93号）精神，经省人民政府同意，现就推进农村一二三产业（以下简称农村产业）融合发展提出如下实施意见。

一、总体要求

深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，坚持“四个全面”战略布局，以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为指引，按照“政府引导、市场主导，因地制宜、分类指导，深化改革、创新驱动”的原则，积极推进农业供给侧结构性改革，着力构建农业与二三产业深度融合的现代产业体系，推动农业现代化与新型城镇化同步发展，促进农业增效、农民增收和农村繁荣，加快实现全面建成小康社会目标。

到2020年，农村产业融合发展总体水平明显提升，产业链条完整、功能多样、业态丰富、利益联结紧密、产城融合更加协调的新格局基本形成，农产品加工业与农业总产值比达到3∶1，农业休闲旅游综合收入达到500亿元，农村常住居民人均可支配收入达到18000元以上。

二、主要任务

（一）发展多类型农村产业融合方式。

1．着力推进新型城镇化。将农村产业融合发展与新型城镇化建设有机结合，引导农村二三产业向县城、重点乡镇及产业园区等集中。加强规划引导和市场开发，培育农产品加工、商贸物流等专业特色小城镇。强化产业支撑，统筹城镇商圈、批发市场、零售网点建设，引进大型商贸流通企业开拓农村商品零售市场。实施差别化落户政策，努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖，稳定吸纳农业转移人口。（省委农工部、省发展改革委、省公安厅、省住建厅、省农业厅、省商务厅等负责）

2．加快农业结构调整。以农牧结合、农林结合、循环发展为导向，调整优化农业种植养殖结构，着力构建粮经饲统筹、农牧渔结合、种养加一体的现代农业产业体系，加快发展绿色农业，实现农业提质增效。以市场为导向，大力发展畜牧和水产养殖业，推广“虾稻共作”“稻鱼共生”等种养结合模式，到2020年，养殖业产值占农业总产值的比重达到45%左右。结合绿满荆楚和林业精准扶贫，加快推进林业产业原料基地建设，提高标准化、规模化和机械化水平。积极发展林下经济，大力推广林药、林菌等林下种植，适度发展林禽、林蜂等林下养殖，推进农林复合经营，提升林地综合效益。（省农业厅、省林业厅、省科技厅等负责） 3．延伸农业产业链。大力发展农业生产性服务业，推进实施“农业社会化服务惠农工程”，以潜江、沙洋、随县等地土地托管服务试点为突破口，鼓励开展代耕代种代收、大田托管、良种供应、统防统治、烘干储藏等市场化和专业化服务，促进农业适度规模经营。完善农产品产地初加工补助政策，扩大实施区域和品种范围，初加工用电享受农用电政策。深入推进农产品加工业“四个一批”工程，引导农产品加工产业集聚发展。大力开展农产品流通骨干网建设，通过省级股权投资引导基金、长江经济带产业基金，加快农产品冷链物流体系建设，支持武汉、荆州、仙桃等地全国性农产品产地批发市场建设，推进市场流通体系与储运加工布局有机衔接。健全农产品产地营销体系，推广农超、农企、农校、农批、农餐等形式的产销对接，鼓励在城市社区设立鲜活农产品直销网点。做大做强中国（武汉）食品博览会、汉江流域农产品博览会，打造我省农产品展示展销主平台。（省委农工部、省农业厅、省发展改革委、省经信委、省财政厅、省国土资源厅、省商务厅、省物价局、省供销社等负责）