乡村一二三产业融合发展政策

５２　Ｉ来一场振兴农村经济的深刻的产业革命　

产业融合振兴乡村　

贵州大力推进农村一二三产业融合发展　

文刘安凯　葛磊　

在新的历史阶段，贵州省农委以脱贫攻坚为抓手、大数据为支撑，以构建现代山地特色高效农业产　

业体系为基础，深入推进农村产业融合发展。　

近年来，党中央和国务院提出把产业链、价值　链、供应链等现代产业发展理念和组织方式引入到农　

业农村，推进要素跨界配置和产业有机融合，促进　

二三产业融合互动。　

党的十九大作出了实施乡村振兴战略的重大决策　

部署，农业与农村发展面临新形势、新任务，贵州省　

经济社会发展也面临新机遇、新要求。在新的历史阶　

段，贵州省农委以脱贫攻坚为抓手、大数据为支撑，　以构建现代山地特色高效农业产业体系为基础，深入　

推进农村产业融合发展。　

夯实产业融合发展基础　

直以来，在农业农村部的大力支持下，贵州　

省农委始终坚持以农业结构调整为主线，立足资源禀　

赋，顺应市场需求，调优农业结构，扩大农产品有效　

供给。　在种植业结构优化方面，实施“藏粮于地、藏粮　于技”战略，粮食产量稳定在１ｌ０Ｏ万吨左右，粮经比　

调整为３８：６２，实现稳定粮食产能与结构调整双赢：　

茶叶、辣椒、火龙果、薏仁等农产品种植规模居全国　

第一位，有“三品一标”农产品４０８４个；蔬菜种植　面积居全国第七位，初步建成面向国内外市场的“菜　

篮子”基地；食用菌种植面积和产量分别达到１　０．９亿　

棒、５６．９万吨，年均分别增长ｌ１２％、１０４％，实现裂变　

发展。　

在畜牧业结构优化方面，大力发展以牛羊为重　

点的草食畜牧业，畜牧业增加值占农业增加值比重达　２５％，牛羊禽肉产量占肉类总产量比重达２０．５％。优质　

地方特色家禽占比达６０％以上，地方特色优质禽蛋产　

量占比达２５．８名。通过茶业、生态畜牧、蔬菜、食用　菌、中药材、一县一业等“５＋１”产业发展带动８３万　贫困人口脱贫，占全省ｌ２０万脱贫人口的６９．２％，产业　

扶贫成为脱贫攻坚主导力量。　

关于推进农村一二三产业融合发展的实施意见

为贯彻落实国务院办公厅《关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》（国办发〔2015〕93号）、省政府办公厅《关于推进农村一二三产业融合发展的实施意见》（川办发〔2016〕85号）和市委、市政府《关于以发展新理念为引领加快农业现代化高标准全面建成小康的意见》（成委发〔2016〕19号）精神，加快推进我市农村一二三产业（以下简称：农村产业）融合发展，结合我市实际，提出如下实施意见。

一、总体要求

（一）工作思路。牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，全面贯彻落实中央“四个全面”战略布局、省委“三大发展战略”要求和市委“157”总体思路，以加强农业供给侧结构性改革为主线，以加快转变农业发展方式为抓手，以发展都市现代农业为重点，进一步做大做强农村产业融合发展多元主体，进一步创新农村产业融合发展方式，进一步建立农村产业融合发展利益联结机制，进一步完善保障措施，构建农业与二三产业交叉融合的现代产业体系，形成城乡一体化的农村发展新格局。

（二）主要目标。力争到2020年，农村产业融合发展总体水平明显提升，基本形成产业链条完整、功能多样、业态丰富、利益联结紧密、产村融合更加协调的农村产业融合发展新格局，农业竞争力明显提高，农民收入持续增加，农村活力显著增强。全市农业增加值超过565亿元，农产品加工率达55%以上，乡村旅游总收入达500亿元，建成农村产业融合示范项目50个，农村居民人均可支配收入达到26000元左右。

二、进一步做大做强农村产业融合发展多元主体

（三）强化家庭农场的基础作用。加快培育新型职业农民和农业职业经理人，进一步落实市政府办公厅《关于加强农业职业经理人队伍建设的意见》（成办发〔2014〕39号），加强农民技能培训，到2020年，累计培育新型职业农民10万人以上，培育农业职业经理人2万人以上。支持家庭农场发展，修订完善加快推进家庭农场发展的指导意见，建立健全家庭农场名录库，到2020年，累计培育家庭农场5000家以上。引导社会人才从事农业经营，鼓励和吸引大中专院校毕业生、务工经商返乡人员、个体工商户和市场经纪人等兴办家庭农场、开展乡村旅游等经营活动。（责任单位：市农委）

农村一二三产融合发展的成功模式

一、 农村一二三产融合发展概述

随着社会经济的不断发展，农村一二三产融合发展理念已经成为了当前农村发展的重要方向之一。农村一二三产融合发展，指的是将农业产业、农村非农产业和现代服务业有机结合，实现产业的互相促进和良性循环发展。这一发展模式旨在通过整合资源、提升农产品附加值、拓展就业岗位，促进农村经济的多元化发展，实现农村产业的现代化和可持续发展。

二、 农村一二三产融合发展成功模式

1. 产业结构优化升级

成功的农村一二三产融合发展模式首先需要进行产业结构的优化升级。通过推动传统农业产业与现代科技的融合发展，引导农业产业向特色化、高效化和绿色化发展。加大农村非农产业的扶持力度，鼓励农村地区发展农副产品加工业、乡村旅游业等新兴产业，实现产业结构的多元化和优化。

2. 资源整合与合作发展

农村一二三产融合发展也需要通过整合资源、推动合作发展，实现产业链条的延伸和增值。引导农民专业合作社、农业企业与现代服务业机构进行合作，构建农产品生产、加工、流通、销售一体化的产业链条，实现资源共享、降低成本、提升效益。

3. 农村人才培养与引进

成功的农村一二三产融合发展模式还需要实施农村人才培养与引进政策，提升农民的就业技能和创业能力。通过开展职业培训、引进高端人才等举措，培养一批懂农业、懂经营、懂管理的专业人才，推动农村产业的现代化和智能化发展。

4. 农村金融支持及创新

农村一二三产融合发展成功模式还需要充分发挥金融支持的作用，促进农村产业的创新与升级。通过设立农村产业发展基金、推动农村信用社和农村合作社改革创新，鼓励农村产业发展，解决融资难题，推动农村一二三产融合发展迈上新台阶。

三、 个人观点与理解

在我看来，农村一二三产融合发展是当前我国农村发展的大势所趋。在这一进程中，政府需要加大对农村一二三产融合发展的政策支持力度，打破体制机制障碍，为农村产业转型升级提供更多的政策激励和支持。农民也需要不断增强产业创新意识，推进务实合作，共同推动农村一二三产融合发展迈向成功。

·119·119三农论坛

1.基本情况1.1打造产业发展载体。以西瓜、马铃薯、生姜、大葱、紫薯、黄薯、金银花、丹参为主的特色农产品种植园区初具规模，规模化以上的达到113家、1.63万亩。建成100亩以上标准化生产基地43家、4万余亩。淀粉制品、果蔬饮品、肉类加工、粮油加工四大食品加工园区健康发展，从业人员1.06万人，年加工各类食品190多万吨，产品达十大系列500多个花色品种，畅销全国各地并远销30多个国家和地区。1.2大力培育新型经营主体，注入产业发展动力。目前注册在案的合作社已达1250家，其中：国家级3家、省级示范社32家、市级示范社45家；家庭农场242家，农业产业化联合体13家。全县规模以上农产品加工龙头企业已发展到197家，其中：省级龙头企业6家，市级龙头企业41家，全国食品工业优秀龙头企业2家。各类经营主体在农业产前、产中、产后集中发力，成为推进农业发展的骨干力量。1.3打造农产品品牌，增强产业发展潜力。品牌认证工作走在山东省前列，泗水地瓜、花生、西瓜等相继通过国家农产品地理标志产品认证。培育了农产品区域公用品牌“泗泉食美”，将叫得响的泗水西瓜、地瓜、紫薯、花生等分散的区域特色农产品从县域层面打包，形成泗水的农产品品牌矩阵，采用统一标准管理运营。47家市级以上龙头企业全部通过了ISO9000等质量体系认证，12家企业的主营产品获得省级以上名牌或著名（驰名）商标。1.4提升农产品质量安全水平，为产业发展保驾护航。已经农产品加工业蓬勃发展，形成产业发展动力。1.5发展休闲农业和乡村旅游，形成产业发展合力。休闲农业与乡村旅游快速发展，直接带动农民就业3.5万人，年接待游客量380万人次，收入30亿元。建成万紫千红旅游度假区、泗水滨公园2处4A级景区，A级景区达到13处、省级以上工农业旅游示范点27处、省级旅游特色村14个，省级湿地公园4处、省级森林公园3处、好客人家农家乐9处。春夏赏花汇系列活动实现了梅花节、杏花节、桃花节、梨花节、槐花节、薰衣草节等“百花争艳”局面，成功创建了“山东旅游强县”。2.主要发展模式2.1终端型农业日趋完善。泗水利丰食品有限公司采用“公司+基地+农户+市场”模式，把产业链条的前端延长到甘薯良种培育推广及甘薯原料基地建设上，把产业链条的后端延长到甘薯淀粉加工副产物的综合利用和甘薯全利用新产品开发上，实现了甘薯产业育种、种植、加工、销售、循环利用的全产业链模式，成为目前全国最大的甘薯加工基地。直接带动甘薯种植面积60万亩，间接带动5000户农民致富，辐射带动周边1万多农户，户均增加收入1200元。2.2体验型农业创新发展。圣水峪镇南仲都村结合山、水、林、田、湖等自然资源优势，探索生态产业与美丽乡村建设相结合的发展思路，先后打造了万亩大桃采摘园、万亩核桃园采摘园、薰衣草基地、软籽石榴采摘园文化生态旅游观光区、万亩草莓采摘基地，建设草编坊、豆腐坊、香油坊、粉皮坊等众多民俗风情体验设施及“农家乐”、精品住宿等服务设施，打造成集观光、体验、休闲、娱乐、购物于一体的乡村旅游特色村，吸引济南、济宁、泰安、临沂等地大批游客观光游玩。2.3智慧型农业初显端倪。山东合晟家禽有限公司、泗泉养殖公司等，采用了目前全国最先进的设计施工方案和一流的自动化养殖设备，所有鸡舍的饲养、饮水、控温、控湿、排污、捡蛋等，全部实现了机械化、自动化、可视化，为智能化养殖提供了可复制、可推广的发展模式。维霞农机合作社、杨柳为农服务中心、圣地甘薯、永春堂等目前拥有的无人植保机，节约成本70%以上，在效率、适用性、利用率、安全性方面有诸多优势。2.4循环型农业稳步推进。星村镇沙岗村的绿旭养加快一二三产业融合发展　助力乡村产业振兴牛金平 王文文（山东省济宁市泗水县农业农村局，山东　济宁　２７３２００）摘　要：近年来，泗水县以农业供给侧结构性改革为主线，加快发展农业“新六产”，着力构建农村一二三产业融合发展的现代产业体系，全面提升了农业产业发展的质量和效益。２０１８年成功创建了“全国农村一二三产业融合发展先导区”“山东省农业‘新六产’示范县”。为推进全县农村一二三产业深度融合，助力乡村产业振兴，泗水县农业农村局组成专题调研组，采取召开座谈会、实地走访、电话访谈等方式，调研了１３个镇街、８０多个村庄、１００多个经营主体，基本掌握了全县农村一二三产业融合发展情况。关键词：产业发展；产品加工；专题调研文章编号：ＩＳＳＮ２０９６－０７４３／２０１９－２０－０１１９120三农论坛