民办高校收费问题与对策

Ｖａｌｕｅ　Ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ　・２６９・　我国民办高校面临的问题及对策分析　Ｐｒｏｂｌｅｍｓ　ｏｆ　Ｐｒｉｖａｔｅ　ＣｏＨｅｇｅ　ａｎｄ　Ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ　孟春芳Ｍｅｎｇ　Ｃｈｕｎｆａｎｇ　（黑龙江科技学院，哈尔滨１５００２７）　（Ｈｅｉｌｏｎ￣ｉａｎｇ　Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ　ｏｆ　Ｓｃｉｅｎｃｅ　ａｎｄ　Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ，Ｈａｒｂｉｎ　１５００２７，Ｃｈｉｎａ）　摘要：经过３Ｏ年的发展，我国民办高校积累了一定的办学经验，取得了一定的办学效益和社会效益，但与此同时也存在着许多问题，如果解　决不好，将成为制约民办高校健康有序发展的瓶颈。本文在具体分析这些主要问题的基础上，提出了几点具有较强针对性与可操作性的对策措施。　Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ａｆｔｅｒ　３０　ｙｅａｒｓ　ｏｆ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ，ｐｒｉｖａｔｅ　ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｉｅｓ　ａｃｃｕｍｕｌａｔｅｓ　ｅｘｐｅｒｉｅｎｃｅ　ｏｆ　ｒｕｎｎｉｎｇ　ｓｃｈｏｏｌ，ａｎｄ　ｈａｓ　ｏｂｔａｉｎｅｄ　ｔｈｅ　ｃｅｒｔａｉｎ　ｂｅｎｅｆｉｔ　ｉｎ　ｓｃｈｏｏｌ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　ａｎｄ　ｓｏｃｉａｌ　ｂｅｎｅｆｉｔ，ｂｕｔ　ａｔ　ｔｈｅ　ｓａｌｎｅ　ｔｉｍｅ，ｔｈｅｒｅ　ａｒｅ　ａｌｓｏ　ｍａｎｙ　ｐｒｏｂｌｅｍｓ．Ｉｆ　ｔｈｅｙ　ａｒｅ　ｎｏｔ　ｓｏｌｖｅｄ，ｔｈｅｙ　ｗｉｌｌ　ｂｅｃｏｍｅ　ｔｈｅ　ｂｏｔｔｌｅｎｅｃｋ　ｒｅｓｔｒｉｃｔｉｎｇ　ｔｈｅ　ｈｅａｌｔｈｙ　ａｎｄ　ｏｒｄｅｒｌｙ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｏｆ　ｐｒｉｖａｔｅ　ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｉｅｓ．Ｂａｓｅｄ　ｏｎ　ｔｈｅ　ａｎａｌｙｓｉｓ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｍａｉｎ　ｐｒｏｂｌｅｍｓ，ｔｈｉｓ　ｐａｐｅｒ　ｐｒｏｐｏｓｅｄ　ｔａｒｇｅｔｅｄ　ａｎｄ　ｏｐｅｒａｂｌｅ　关键词：民办高校；问题；对策　Ｋｅｙ　ｗｏｒｄｓ：ｐｒｉｖａｔｅ　ｃｏｌｌｅｇｅ；ｐｒｏｂｌｅｍｓ；　中圈分类号：Ｇ４７　文献标识码：Ａ　１我国民办高校面临的问题　民办教育是企业、事业组织、社会团体及其它社会组织和公民　个人利用非国家财政性教育经费，面向社会举办的学校及其他教育　结构。是与公办教育相对而言的一个概念。民办教育作为改革开放　浪潮推动下出现的新生事物，在最近几年里取得了飞速的发展，作　出了很大成绩，但也面临着许多的问题，具体表现在以下几个方面：　１．１资金渠道单一，发展后劲不足我国民办高校的资金来源　主要是两部分：一是早期的滚动发展和后期的举办者投资；二是学　费。因此，无论是新设立的民办高校，还是已经举办多年的民办高　校，资金问题都是制约其发展的一个十分重要的问题。　１．２办学质量不高，特色不够鲜明办学质量取决于多方面因　素，比如生源质量不高，硬件条件不足，师资队伍质量不高，校园环　境不良等。在民办高等教育领域，由于民办高校办学资金不足，资金　来源渠道单一，许多民办高校的工作重心并不是教育质量，而是规　模扩张。之所以许多民办高校作出这种“逆规律”的选择，原因就在　于，对于资金来源渠道单一的民办高校而言，必须追求规模效益，没　有规模，就等于没有生存权。而片面追求规模，在一定程度上势必影　Ⅱ向教育质量。　１．３办学地点和专业设置过度集中与趋同由于受师资、办学　资金等多　种条件的限制，无论是民办高等教育发展的初期还是后　期，我国民办高等教育的复兴与发展都具有两个显著特点：一是学　校设置地点相对集中在省会城市；二是专业以文科类为主。这两个　特点无疑具有一定的合理性，但同时，非学历高等教育机构办学地　点的过度集中设置与专业设置的雷同，也加剧了相互之间竞争的激　烈程度。　１．３．１办学地点过度集中从全国民办非学历高等教育机构的　办学地点来看，基本上集中在省会城市或一些较大的城市。　１．３．２专业设置偏重文科类且趋同２０世纪８Ｏ年代初，我国民　办高等教育学校仅设置少数热门专业，如财经、会计、外语等后来逐　步开设理科、商科、医科、工科、金融等多种专业，但是，一直以来，财　经、商业、外语等文科类专业始终是民办高校的主打专业。　１．４政策落实不力中国民办高等教育的发展得益于改革开放　的大环境，得益于计划经济向市场经济的转轨，得益于政府的政策。　如果民办高等教育发展初期没有政府的“默许”政策，就不会有民办　高等教育后期的不断壮大和发展；如果没有政策的支持，就不会有　民办高等教育今天的规模和局面。因此，政策所发挥的促进作用是　毋庸置疑的。　２对策分析　改革开放３０年来，我国民办高等教育取得了长足进展，与此同　时，也存在着一些问题和不足，有的甚至是决定民办高等教育生存　的根本问题。在今后的一段时间，我国民办高等教育的发展应该从　作者简介：孟春芳（１９７９一），女，黑龙江哈尔滨人，黑龙江省科技学院，管理学　硕士在读，硕士，研究方向为教育发展战略。　文章编号：１００６—４３１１（２０１２）Ｏ１—０２６９一Ｏ１　以下几方面着手。　２．１改革投资体制，突破单一资金渠道经费是影响世界各国　私立高等教育发展的关键因素之一。对于主要依靠学费生存的我国　民办高校而言，尤其如此。因此，寻求多种资金来源渠道，突破目前　民办高校资金渠道单一的局面，无疑是今后民办高校减少动荡、稳　定发展的别然选择。　在我国，由于民办高校大都为企业或私人投资举办，类似于美　国的营利性私立大学，所以，政府资助对民办高校进行资助，还需要　进一步解放思想，突破传统观念的束缚。总之，如果政府允许民办高　校这种组织存在，在目前民办高校自身造血功能不强、主要依靠学　费收入维持学校运行的情况下，政府有责任对民办高校进行经费资　助，这对于保证民办高校的稳定发展无疑非常重要。　２．２转变办学观念，摒弃短期办学思想观念影响和决定办学　行为。有什么样的办学观念，就有什么样的办学行为。在我国民办高　等教育的发展过程中，有许多不利于民办高等教育发展的观念需要　转变。如社会普遍存在的民办高校是营利高校、民办高校质量差的　观念等。转变整个社会对民办高等教育的观念，无疑是一项长期而　艰巨的任务。而在各种观念的转变中，首先需要转变的是民办高校　自身的机会主义办学观念。这是民办高校持续、稳定发展的前提。　２．３改革宏观管理体制，加强宏观科学决策民办高等教育的　健康发展离不开政府部门的宏观管理和调控，一个宽松、公平、有　序、适合民办高等教育发展的环境无疑需要政府的积极营造。　２．４确定适度发展规模，避免学校设置过剩根据对我国未来　一段时间学龄人口的预测，到２０ｏ８年，我国高等教育学龄人口将达　到高峰，此后逐渐下降，到２０５０年将下降到６９３８万人。因此，一方　面，我们应该看到，无论是制度空间还是生源空间，我国民办高等教　育仍然具有较大的发展空间；另一方面，我们也必须清醒地看到我　国适龄人口逐渐下降的趋势。这就要求我们在未来时期应该对民办　高等教育的发展确定一个适度的规模，避免非理性扩张。　总之，从世界范围来看，高等教育民营化是当今高等教育的发　展趋势之一。就我国民办高等教育的发展而言，无论从高等教育供　给的视角，还是从高等教育需求的视角来看，我国民办高等教育蕴　藏着较大的发展潜力和发展空间。大力发展民办高等教育不仅是我　国经济社会发展的必然选择，也是我国实现高等教育大众化和普及　化的必然选择。回顾我国民办高等教育的复兴与发展，尽管存在着　这样或那样的问题和不足，但有其所蕴含的竞争性、开放性，以及个　性化和特色，对我国高等教育的整体发展，无疑具有十分重大的历　史意义。　参考文献：　、　［１】刘莉莉．中国民办高等教育发展研究［ＭＩ．长春：吉林人民出版社，　２００２：５７．　［２］日本广岛大学高等教育研究开发中心．高等教育统计资料［ＥＢ／ＯＬ］．　【２ｏｏ８－ｏ７－１６］．ｈｔｔｐ：／／ｒｉｈｅ．ｈｉｒｏｓｈｉｍａｕ．ａｃ．ｊｐ．　【３】中国教育与人力资源问题报告课题组．从人口大国迈向人力资源强　国【Ｍ】．北京：高等教育出版社，２００３：１０７．

民办高等教育经费应多渠道筹措

目前,中国大多数民办高校的经费来源渠道比较单一，

主要是靠收取学生学费，以学养学。

中央教科所近期针对国内38所民办高校的一项调查显

示,学费收入占学校总收入100%的民办高校有14所、占90%

的有9所、占80%的有8所、占70%的有4所、占60%的有 1所、占50%的有1所、占40%以下的有1所。学费收入占 学校总收入80%以上的共有31所，占被调查学校总数的82%。

同样,来自国家教育发展研究中心与教育部社会力量办

公室的问卷调查也显示:目前民办高校最主要的经济收入还

是学费部分，占全部收入的将近80%。

为此，笔者通过调查分析，认为中国民办高校可以增加以

下几种筹资渠道，以解决经费短缺这一根本性问题。

政府财政性资助

据国家教育发展研究中心与教育部社会力量办公室的 问卷调查,目前民办高校的资产来源主要靠的是办学积累（学 费积累）和举办者投资（见表），与国外私立学校的经费有相当

大的比例来自社会捐赠、政府补助有明显的不同，这也是中国 现时的国情。

2003年9月1日起施行的《中华人民共和国民办教育促

进法》明文规定：“民办教育事业属于公益性事业”。公益性

决定了政府（中央政府和地方政府）应该对民办高等教育给予

一定的财政支持。

政府资助民办高等教育，可以减轻民办高校的财政压力，

有利于民办高校集中精力来办学，以提高教学质量;有利于民

办高校降低学费，促进教育机会均等，体现教育的公益性；有利 于加强对民办高校的管理。

从世界高等教育的发展来看，很多国家的政府都对本国

私立高校给予一定的资助，并有相应的立法来推进私立高等

教育的发展,使之在本国经济建设和社会发展中发挥巨大作

用。

就形式而言，政府资助民办高校的方式可以多种多样，可

以直接把资金发放到学校，也可以减免民办高校相关的税收，

免费或低价提供办学土地，银行给民办高校提供低息贷款，无

偿或适度有偿提供教学所需的图书、仪器设备等，还可以通过

陕西民办高等教育存在问题及对策建议

摘要:本文从陕西民办高等教育现状谈起,指出了陕西民办高等教育发展过程中存在的问题及提出对策建议。

关键词:陕西民办高等教育、存在问题及对策建议

陕西民办教育经历了30多年的生存与发展,已经成为中国民办高等校聚集密度最高的地区之一。2010年,在全省教育工作会议上,陕西省委书记赵乐际也指出,民办教育的蓬勃发展是我省教育事业的突出特点,也是办学体制创新的重要成果,并要求及时总结经验,推广有效做法,加强政策扶持,积极排忧解难,使民办教育优势更优,特色更特,这些既是对我省民办高等教育的充分肯定,也对未来发展提出更高要求。并且在陕西民办高校的发展过程中,近年来各级政府对民办教育的扶持力度也大大增强,2012年省政府决定每年拿出3亿元来支持陕西18所民办高校的发展。

一、陕西民办高等教育发展现状

1980年陕西民办教育开始起步至今,已经取得了不小的成就。陕西全省共有民办高等学校和民办高等教育机构66所,其中普通民办高校有18所,8所为本科,10所为专科,每年为社会输送大量的应用型专业人才。在陕西的民办高校中,也涌现出了像西安外事,西安翻译学院,西京学院等一大批办学水平高、具有鲜明特色的“名牌院校”,这些学校由于其良好的办学环境、富有创意的办学理念和扎实的教学质量,每年都会吸引数以万计的全国各地的学子前来求学,

逐步形成了民办高校与公立学校同步发展的格局,同时也带动了地方经济的发展。

二、 陕西民办高校发展中存在的主要问题

陕西民办教育从1980年第一所民办院校西安培华学院的创办至今,已经为国家输送了大批的应用型人才,促进了整个社会经济的发展。但是我们还必须清醒地看到,民办教育的发展不容乐观,陕西民办高等教育在发展的过程中还存在着大量问题和困难。主要表现在:

我国民办高校办学存在的主要问题及解决对策

随着我国高等教育的快速发展，民办高校作为高等教育体系的重要组成部分，也得到了空前的发展。然而，民办高校在办学过程中，也面临着诸多问题，主要表现在以下几个方面：

一、资金问题

民办高校的投入主要来源于社会资本，但由于经济效益难以马上显现，导致投资者对民办高校的投资意愿不高。同时，民办高校在提高教学质量和办学规模时需要大量的资金支持，而在人才培养等方面实际获得的收入与其所需的支出相比，存在很大的差距。

二、师资力量问题

民办高校师资力量相对于公办高校还存在一定差距，主要表现在招聘高水平教师方面存在困难，而民办高校工资待遇相对于公办高校也还有待提高。此外，由于民办高校一些教师的学历、背景等条件不够优越，也存在一定的教学质量问题。

三、管理水平问题

相对于公办高校，民办高校的管理相对较为松散，难以保障办学的质量和管理的科学性。同时，民办高校的学科和专业设置也较为单一，难以适应市场需求的多样化。

针对这些问题，应采取以下对策：

一、政策上支持

政府应进一步完善相关法规，促进民办高校的发展。要为民办高校提供更多的财政支持，例如通过税收优惠等方式，降低其经营成本，提高投资者的投资意愿。同时，还应加大对民办高校人才引进、培养、评价等方面的扶持力度，提高其师资水平。

二、优化办学条件

民办高校应该积极引进教育先进的管理经验，加强对学校的规范管理。通过多渠道引进更多的高层次人才，优化师资队伍。此外，还应该尽可能地拓宽专业和学科设置，更好地满足市场需求，提高毕业生就业率。

三、加强资金管理

民办高校应加强资金管理，确保投资者的投资安全。要积极开展校企合作，通过与企业的合作，提高办学质量，增加学校的财务收入。 综上所述，民办高校的办学存在的问题，需要政府、投资者和学校本身的共同努力，通过政策支持、优化办学条件、加强资金管理等方式，不断改进，逐步提高办学质量，适应社会发展的需要。