行政许可案卷评查标准

市人民政府法制办公室关于印发武汉市行政执法案卷评查标准的通知

武法字〔2017〕9号

各区人民政府，市人民政府各部门：

现将修改后的《武汉市行政许可案卷评查标准》、《武汉市行政处罚案卷评查标准》和《武汉市行政强制案卷评查标准》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

武汉市人民政府法制办公室

2017年7月7日

武汉市行政许可案卷评查标准

为规范行政许可行为，提高行政许可实施机关的执法水平，进一步促进依法行政，根据《中华人民共和国行政许可法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强法治政府建设的意见》及其他有关法律、法规、规章的规定，制定本标准。

一、基础标准部分

（一）主体合法

1.实施行政许可的主体，必须是具有行政许可权的行政机关或者法定授权的组织和依法受委托的行政机关。

2.实施行政许可的主体经过市、区人民政府的确认。

3.实施的行政许可在其法定职权或者法定授权和委托范围之内。

（二）行政相对人认定准确

1.行政相对人必须是参与行政法律关系的公民、法人或者其他组织。

2.行政相对人必须依法能够独立行使权利。

3.行政相对人必须依法能够承担法律责任。

4.在案卷中应有证明行政相对人主体资格的材料（如公民身份证件或者企业营业执照复印件等）。

5.法律文书中，应对行政相对人使用全称，且前后一致。

（三）行政许可事项合法

1.受理的行政许可事项属于依法设定的行政许可事项。

2.行政许可事项必须是经过市、区人民政府清理确认并向社会公布的事项，或者是新近公布实施的法律、法规规定的行政许可事项。

（四）适用依据合法

1.受理（不予受理）行政许可的决定，所适用的法律依据为现行有效的法律、法规、规章，所适用的法律、法规、规章准确无误。

2.准予（不予）行政许可的决定，所适用的法律依据为现行有效的法律、法规、规章，所适用的法律、法规、规章准确无误。

行政许可案卷(完整版) 非行政许可案卷卷宗

（封 面）

年度（工程质量监督手续）第 号

非行政许可项目名称： 工程质量监督手续办理

设 定 依 据： 《房屋建筑工程和市政基础设施工程质量监督管理规定》、《河北省房屋建筑工程和市政基础设施工程质量监督管理实施办法》

法定实施机关： 南宫市住房和城乡建设局

申 请 人 名 称：

本 机 关 受 理 时 间：

本 机 关 决 定 时 间：

非行政许可决定书文号：

归档日期： 年 月 日 非行政许可案卷目录

序号 许可申请及相关资料、许可文书 页号 备注

1 非行政许可申请书

2 工程质量监督手续需提交的资料

3 受理通知书

4 审批表

5 决定书

6 送达回证

7 施工许可证复印件

8 备考表

9

10

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16

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18

19

20 非行政许可申请书

编号：

（南宫市住房和城乡建设局）：

我（单位）现向（南宫市住房和城乡建设局）申请

工程质量监督手续办理 非行政许可，并提交如下申请材料：

非行政许可申请书、工程质量监督手续需提交的资料、受理通知书、审批表、决定书、送达回证、施工许可证复印件、备考表

申请人承诺：以上提交材料真实合法有效。

请依法审查并予以批准。

申请人签字（盖章）

年 月 日

行政许可申请人名称/姓名： 职务：

行政许可、行政处罚案卷评查内容和标准

行政许可、行政处罚案卷评查内容和标准

引言

行政许可和行政处罚是行政机关对个人和组织进行行政管理的

重要手段，在行政管理中具有重要的地位和作用。为了保障行政许

可和行政处罚的公正性和合法性，评查行政许可和行政处罚案卷是

非常必要的。本文将介绍行政许可、行政处罚案卷评查的一般内容

和标准。

行政许可案卷评查内容和标准

行政许可案卷评查主要目的是评估当事人是否符合行政法规和

相关法律的要求，并确认行政机关是否按照规定程序进行了审查和

决策。以下是行政许可案卷评查的一般内容和标准：

1. 材料完整性评查

评查人员需要检查行政许可案卷中所有的材料是否完整，包括

申请表、证明文件、审批意见等。评查人员需要确保材料的真实性

和可行性。

2. 审查程序评查评查人员需要检查行政许可的审查程序是否符合行政法规和相

关法律的规定。包括行政机关是否依法受理申请、是否进行了合法

的听证程序等。

3. 决策程序评查

评查人员需要检查行政许可的决策程序是否符合行政法规和相

关法律的规定。包括行政机关是否依法作出决策、是否依据合法的

依据等。

4. 行政许可的合法性评查

评查人员需要评估行政许可的合法性，包括行政机关是否依法

行使行政许可的权力、是否符合法定条件等。

5. 行政许可效果评查

评查人员需要评估行政许可的效果，包括许可条件是否合理、

许可结果是否符合法定要求等。

行政处罚案卷评查内容和标准

行政处罚案卷评查主要目的是评估行政机关对违法行为进行处

罚的合法性和公正性。以下是行政处罚案卷评查的一般内容和标准：

1. 证据完备性评查评查人员需要检查行政处罚案卷中的证据是否完备，包括相关

证明文件、调查报告等。评查人员需要确保证据的真实性和合法性。

2. 处罚程序评查

评查人员需要检查行政处罚的决定是否符合行政法规和相关法

律的规定。包括行政机关是否依法进行了调查、是否进行了合法的

听证程序等。

3. 处罚的合法性评查

评查人员需要评估行政处罚的合法性，包括行政机关是否依法

行政许可案卷评查标准

行政许可案卷评查是对行政机关在行使行政许可职权过程中形成的各类书证材料进行的一种全面、系统的审查和评定工作。评查工作的开展，有利于规范行政许可工作程序，保障行政许可活动的合法性、公正性和效率性，促进行政许可工作的科学化、规范化、法治化。为了确保行政许可案卷评查工作的准确性和公正性，制定行政许可案卷评查标准具有重要意义。

首先，行政许可案卷评查标准应当明确评查的范围和对象。评查的范围应当包括行政许可申请材料、审批决定、行政许可证书、行政许可登记、行政许可年审等相关材料。评查的对象应当包括行政许可机关出具的各类书证材料，以及行政许可申请人提供的相关证明材料。

其次，行政许可案卷评查标准应当明确评查的内容和标准。评查的内容应当包括行政许可材料的完整性、合法性、规范性、时效性等方面的评定。评查的标准应当包括行政许可材料是否齐全、是否符合法律法规规定、是否符合行政许可工作程序要求、是否及时办结等方面的标准。

另外，行政许可案卷评查标准应当明确评查的程序和方法。评查的程序应当包括案卷材料的收集、整理、归档和审查等程序环节。评查的方法应当包括书面审查和实地核查相结合的方法，对行政许可案卷材料进行全面、系统、深入的评定。

最后，行政许可案卷评查标准应当明确评查的责任和效果。评查的责任应当由行政许可机关的相关部门和人员共同承担，形成责任倒查和追究制度。评查的效果应当形成评查报告，对评查结果进行公示和通报，为行政许可工作的改进提供依据。

总之，行政许可案卷评查标准的制定和实施，对于规范行政许可工作程序，保障行政许可活动的合法性、公正性和效率性，促进行政许可工作的科学化、规范化、法治化具有重要意义。行政许可机关应当严格按照评查标准的要求，认真履行评查工作职责，提高行政许可案卷评查工作的质量和效果。