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环境保护管理体系方案随着现代化的发展，环境问题越来越引起人们的关注。
为了保护我们的环境，企业需要制定一套科学的环境保护管理体系方案。
下面，本文将就环境保护管理体系的设计方案进行阐述。
一、环境保护管理体系定义环境保护管理体系是企业为了达到对环境保护的管理要求而制定的一套组织机构、职责、工作程序、工作指导、记录管理、考核评估的总体框架，以保证能够不断地完善、遵循、改进环境保护工作的系统。
二、环境保护管理体系的组成1. 环境保护管理组织架构企业的环境保护管理组织架构应该要合理，明确职责、权利及制度。
一般来说，设计一个环境保护管理组织架构，需要考虑到以下几方面的问题：（1）企业环境保护管理的具体职责和权利；（2）环境保护管理体系各职能部门的分工和协作；（3）环境保护管理的内部协调机制。
2. 环境保护工作程序环境保护工作程序是企业环境保护体系的重要组成部分。
通过制定环境保护工作程序，能够规范企业的环境保护活动，提高企业的工作效率。
主要包括：（1）环境保护目标的设定；（2）环境保护检测与监测；（3）环境保护管理计划的制定与执行；（4）环境风险评估。
3. 环境保护管理规定企业制定环境保护管理规定的目的就是为了明确企业环境保护工作的基本标准。
通过规定各项环境保护管理规定，企业可以明确对环境保护责任人要求与考核，确保环境保护管理工作的规范。
4. 培训与教育企业应该针对不同的岗位需要为员工提供不同的培训和教育。
企业主要办法可以包括员工手册、培训班、经理命题等。
通过提高员工环保意识，从而达到环保双赢的效果。
三、环境保护管理体系实施步骤1. 环境保护现状分析：对现有环境保护管理体系进行全面的分析，确定存在的问题。
2. 制定环境保护管理目标：根据现实情况，制定符合企业实际的环境保护管理目标，并确保公众参与。
3. 设计环境保护管理组织架构：制定企业的环境保护管理组织架构。
4. 制定环境保护管理规定：根据制定的环境保护管理目标，制定可操作、可衡量的环境保护管理规定。
环境保护管理体系与措施1. 引言环境保护是人类社会可持续发展的重要基础，也是各国政府和组织高度关注的话题之一。
为了保护和改善环境质量，许多国家和地区都制定了环境保护管理体系和相应的措施。
本文将介绍环境保护管理体系的概念、目标以及常见的管理措施。
2. 环境保护管理体系环境保护管理体系是一个由政府、企业和公众共同参与的组织体系，通过制定和实施一系列规章制度和措施，以减少和防止对环境的负面影响。
其主要任务是确保环境的可持续发展，平衡经济发展和环境保护之间的关系，促进经济绿色转型。
一个完善的环境保护管理体系应包括以下几个方面：•信息收集和监测：建立环境数据监测网络，定期收集和监测环境数据，包括空气质量、水质、土壤质量等，以便及时识别和解决环境问题。
•环境法律和政策制定：制定和修订与环境保护相关的法律法规和政策文件，明确环境保护标准和责任，促进环境保护工作的开展。
•环境风险评估和管控：对可能对环境造成污染和破坏的活动进行风险评估，制定相应的风险管控措施，确保环境受到有效保护。
•环境教育和宣传：开展环境教育活动，提高公众环境保护意识，加强环境保护宣传，推动全社会形成共同的环境保护意识和行动。
•环境应急管理：建立健全的环境应急管理体系，能够及时有效地应对突发环境事件，减少环境灾害的发生和损失。
3. 环境保护管理措施为了实施环境保护管理体系，各国和地区采取了各种措施，以减少环境污染和破坏，保护生态系统的完整性。
以下是一些常见的环境保护管理措施：3.1 环境影响评价（EIA）环境影响评价是对新项目、政策或规划对环境可能产生的影响进行全面评估的一种方法。
通过对可能的环境影响进行预测和评估，可以在项目实施之前采取相应的措施来减少和避免环境破坏。
环境影响评价是环境保护管理体系中的重要环节。
3.2 废物管理和资源回收废物管理和资源回收是减少环境污染和资源浪费的重要措施之一。
通过分类收集和有效处理废物，可以减少废物对环境的污染，并实现资源的回收和再利用。
环境保护的管理体系和保证措施关键信息项：1、环境保护目标2、管理组织机构及职责3、环境保护管理制度4、环境影响评估流程5、污染防治措施6、资源节约与利用方案7、生态保护措施8、教育培训与宣传计划9、监督检查机制10、应急响应预案11、奖惩制度1、环境保护目标11 明确在一定时期内，实现减少污染物排放、降低能源消耗、保护生态系统等具体的环境保护目标。
111 制定量化的指标，如废气排放量减少百分比、废水达标排放率、固体废弃物回收利用率等。
112 确立长期的可持续发展目标，如促进生态平衡、增强生物多样性等。
2、管理组织机构及职责21 成立专门的环境保护管理小组，明确小组成员的构成和职责分工。
211 设立组长，负责整体工作的统筹协调和决策。
212 安排专人负责环境监测、数据分析、措施执行监督等具体工作。
213 规定各成员在环境保护工作中的沟通协调机制和汇报流程。
3、环境保护管理制度31 建立环境影响评价制度，对新的项目、活动进行预先评估。
311 制定污染物排放管理制度，严格控制各类污染物的排放。
312 落实环境监测制度，定期对环境质量进行监测和分析。
313 确立环保设施运行管理制度，确保环保设备正常有效运行。
4、环境影响评估流程41 在项目规划和实施前，进行全面的环境影响评估。
411 评估内容包括对大气、水、土壤、生态等方面的影响。
412 制定详细的评估方法和标准，确保评估结果的科学性和准确性。
413 根据评估结果，提出相应的预防和减轻不良环境影响的措施。
5、污染防治措施51 针对大气污染，采取有效的废气处理技术，如安装净化设备、优化能源结构等。
511 对于水污染，建设污水处理设施，实现废水达标排放。
512 加强固体废弃物管理，实施分类收集、运输和处置，提高回收利用率。
513 控制噪声污染，采用隔音、降噪措施，减少对周边环境的影响。
6、资源节约与利用方案61 推行节约用水措施，优化用水系统，提高水资源利用效率。
环境保护管理体系与措施环境保护地重要性随着全球人口的不断增长和工业化进程的加速，环境问题已经成为当今世界关注的焦点。
环境保护的重要性越来越受到人们的关注。
本文将从以下几个方面阐述环境保护的重要性。
1. 保护生物多样性生物多样性是指地球上所有生物的多样性和复杂性。
保护生物多样性意味着保护地球上所有的生物物种和生态系统，确保它们能够继续生存和繁衍。
生物多样性是人类生存和发展的重要基础，它为人类提供了食物、药物和其他许多必要的资源。
因此，保护生物多样性就是保护我们自己和我们的后代。
2. 维持生态平衡生态平衡是指自然环境中各种生物之间以及生物与环境之间相互作用的状态。
维持生态平衡是环境保护的重要目标之一。
当生态平衡被打破时，会导致生物物种的消失、环境的破坏和气候的变化。
因此，保护环境就是保护生态平衡，使地球的生态系统能够持续地为人类提供氧气、食物和水必要的资源。
3.防止污染和环境破坏污染和环境破坏是指人类活动对环境造成的负面影响。
这些活动包括工业生产、汽车尾气排放、垃圾处理等。
防止污染和环境破坏是环境保护的重要任务之一。
通过采取措施减少污染和环境破坏，可以保护环境，保障人类健康，促进可持续发展。
4. 促进可持续发展可持续发展是指满足当前人类需求的同时，不损害未来世代的需求。
环境保护是可持续发展的重要组成部分之一。
通过保护环境，可以促进经济、社会和环境的协调发展，实现可持续发展。
5. 保障人类健康环境与人类健康密切相关。
环境中的污染和有害物质会对人体健康产生负面影响。
保护环境可以减少这些有害物质对人类健康的危害，提高人们的生活质量。
6. 提升生活质量环境保护与人们的生活质量息息相关。
良好的环境可以使人们享受到清新的空气、美丽的风景和舒适的生活。
通过保护环境，可以提升人们的生活质量，使人们享受到更加美好的生活。
7. 维护地球资源地球资源是有限的，包括水、土地、森林、矿产等资源。
保护环境就是保护这些资源，使它们能够继续为人类提供必要的支持和资源。
环境保护管理机制与组织结构引言本文将介绍环境保护的重要性以及合理的管理机制和组织结构。
环境保护是当今全球面临的一个重要问题，实施有效的管理机制和建立合理的组织结构对保护环境至关重要。
环境保护的重要性环境保护是保护和维护自然环境的一系列活动。
环境的质量和可持续发展与人类的生存和健康息息相关。
因此，保护环境是我们共同的责任。
环境保护的管理机制为了有效地保护环境，我们需要建立合理的管理机制。
以下是一些建议的管理机制：立法和政策制定环境保护法律和政策是管理环境保护的重要手段。
这些法律和政策应当明确规定责任和义务，以及相应的处罚和奖励措施。
监测和评估建立环境监测和评估体系，能够及时了解环境状况和问题，并采取相应的措施加以改善。
公众参与公众的参与和意识是环境保护的重要方面。
政府应当积极鼓励公众参与环境保护事务，并提供相关培训和教育。
跨部门合作环境保护是跨部门、跨领域的工作，需要各部门之间的合作和协调。
各部门应当建立有效的沟通渠道，共同制定和执行环境保护计划。
环境保护的组织结构建立合理的组织结构可以更好地实施环境保护工作。
以下是一些建议的组织结构：环境保护部门建立专门的环境保护部门来负责制定和执行环境保护政策，监测环境状况，并与其他部门合作解决环境问题。
监管机构建立独立的监管机构来监督和执法，确保环境保护措施的执行。
研究机构有需要时，建立研究机构来进行环境保护相关的科学研究，并提供技术支持和指导。
公共参与机构建立公众参与机构，鼓励公众提出意见和建议，促进公众参与环境保护决策和活动。
结论环境保护是一个重要的全球议题，需要采取有效的管理机制和建立合理的组织结构来应对。
通过制定合适的法律和政策，建立监测和评估体系，鼓励公众参与，以及建立合理的组织结构，我们可以更好地保护环境，为可持续发展做出贡献。
![环境保护管理体系及措施[1]](https://img.taocdn.com/s1/m/20de0c2c15791711cc7931b765ce050877327557.png)
环境保护管理体系及措施一、环境保护管理体系的目的和意义环境保护管理体系是指为了实现环境保护目标，按照规范化、科学化、系统化的原则，建立和运行的一套组织结构、责任分配、程序规定、资源配置、监督检查和持续改进的机制。
环境保护管理体系的目的是：促进组织对环境影响的识别、评价和控制，防止或者减少污染物的排放，提高资源利用效率，降低环境风险，保护生态系统和人类健康。
匡助组织遵守法律法规和其他相关要求，满足利益相关方的期望和需求，提高组织的社会责任和声誉。
促进组织对环境绩效的持续改进，提高组织的竞争力和可持续发展能力。
环境保护管理体系的意义在于：为组织提供了一个系统化、规范化、可操作性强的环境管理工具，有利于组织实现环境保护目标和策略。
为组织提供了一个有效的沟通渠道，有利于组织与内外部利益相关方进行有效的信息交流和协作。
为组织提供了一个可靠的评价手段，有利于组织对自身的环境绩效进行客观、公正、透明的监测、审核和评价。
为组织提供了一个创新动力，有利于组织不断引入新技术、新方法、新理念，推动环境管理水平的提升。
二、环境保护管理体系的基本要素环境政策：是组织对环境保护的承诺和方针，是环境保护管理体系的基础和指导。
环境目标和计划：是组织为实现环境政策而制定的具体目标和行动计划，是环境保护管理体系的核心和动力。
资源、职责和权力：是组织为实施环境目标和计划而分配的人力、物力、财力等资源以及相应的职责和权力，是环境保护管理体系的支撑和保障。
环境影响识别、评价和控制：是组织对其活动、产品或者服务所产生或者可能产生的对环境有害或者有益影响进行识别、评价和控制的过程，是环境保护管理体系的关键和重点。
竞合作和沟通：是组织与内外部利益相关方进行有效的信息交流和协作的过程，是环境保护管理体系的桥梁和纽带。
监测、审核和评价：是组织对环境保护管理体系的运行情况和环境绩效进行监测、审核和评价的过程，是环境保护管理体系的反馈和检验。
持续改进：是组织根据监测、审核和评价的结果，采取纠正措施和预防措施，不断改善环境保护管理体系的运行效果和环境绩效的过程，是环境保护管理体系的动力和目标。
环境保护管理体系的建立与实施在环境保护方面，管理体系的建立与实施至关重要。
本文将探讨环境保护管理体系的重要性、建立与实施的步骤以及其带来的好处。
一、环境保护管理体系的重要性环境保护管理体系是一个组织对环境保护工作进行计划、实施、监控和改进的框架。
它有助于保持组织与环境之间的平衡，确保组织的活动不会对环境造成负面影响，并促进可持续发展。
1. 合规性要求：越来越多的法规和政策要求组织对环境进行管理和保护。
一个完善的环境保护管理体系可以帮助组织确保符合相关法规和政策的要求，避免不必要的罚款和法律纠纷。
2. 资源有效利用：环境保护管理体系可以帮助组织提高资源利用效率。
通过监控和评估组织的资源消耗，可以发现并改进资源的浪费情况，从而降低能源消耗和减少排放。
3. 提升声誉：建立和实施环境保护管理体系有助于提升组织的声誉。
对于那些注重环境保护的企业和组织来说，良好的环境管理可以树立良好的企业形象，并获得顾客和其他利益相关者的认可与支持。
二、环境保护管理体系的建立与实施步骤建立和实施环境保护管理体系需要一系列的步骤和措施。
以下是一个常见的建立与实施流程：1. 制定政策和目标：组织应该制定明确的环境政策和目标，确保全体成员都了解并遵守。
环境政策应该与组织的核心价值观相一致，目标应该具体、可衡量和可实现。
2. 进行环境风险评估：组织应该对其活动可能对环境造成的影响进行评估。
这包括评估可能的污染源、排放物和其他环境风险，并制定相应的控制措施。
3. 建立程序与流程：组织应该建立适当的程序和流程，以确保环境管理的有效实施。
这包括培训和意识提高、环境监测和测量、紧急响应计划等。
4. 实施监控和测量：组织应该实施监控和测量措施，以评估环境管理的有效性。
这可以通过定期开展内部审核和管理评审来完成，以确保组织的目标得到实现并持续改进。
5. 整合供应链管理：组织应与供应商和合作伙伴一起合作，推动环境保护的整合。
通过与供应链成员合作，可以确保整个供应链都遵守环境管理要求，减少对环境的影响。
环境保护的管理制度建设近年来，环境问题日益严重，对人类的生存和发展产生了巨大的威胁。
为了有效地保护环境，各国纷纷建立了环境保护的管理制度。
本文将探讨环境保护的管理制度建设，并提出一些建议。
一、法律法规的完善环境保护的管理制度的核心是法律法规的完善。
国家应该制定出一系列的环境保护法律法规，明确环境保护的目标、原则和具体措施。
这些法律法规应该包括环境标准、环境评估、环境监测、环境污染防治等方面的内容，以确保环境保护工作的顺利进行。
二、监管机构的建立为了有效地管理环境保护工作，需要建立专门的监管机构。
这些监管机构应该具备一定的权力和职责，能够对环境保护的各个环节进行监督和管理。
监管机构应该加强对环境污染源的监测和排放情况的核查，对环境违法行为进行处罚，并加强对环境保护工作的宣传和教育。
三、环境保护的经济手段除了法律法规和监管机构，环境保护的管理制度还应该包括经济手段。
通过经济手段，可以引导企业和个人更加注重环境保护。
例如，可以对污染企业征收环境税，对环境友好企业给予税收优惠，鼓励企业采取节能减排措施，减少对环境的污染。
此外，还可以建立环境保护基金，用于支持环境保护项目的开展。
四、加强国际合作环境问题是全球性的，各国应该加强国际合作，共同应对环境挑战。
国际合作可以包括信息共享、技术交流、政策协调等方面的内容。
各国应该加强环境保护的交流与合作，共同制定环境保护的标准和规范，推动环境保护事业的发展。
五、公众参与环境保护事业需要全社会的共同参与，公众的参与是非常重要的。
应该加强对公众的环境保护意识教育，提高公众的环境保护意识。
同时，应该鼓励公众参与环境保护的行动，例如组织环保志愿者活动、开展环保宣传活动等。
只有让公众真正参与到环境保护中来，才能够形成全社会共同推动环境保护事业的良好氛围。
六、加强科研和创新环境保护的管理制度建设还需要加强科研和创新。
通过科研和创新，可以提高环境保护的技术水平和管理水平，推动环境保护事业的发展。
环境保护管理体系与制度摘要本文介绍了环境保护管理体系与制度的重要性以及相关的关键方面。
环境保护管理体系和制度是确保环境保护工作有效进行的基础。
它们有助于指导组织实施环境保护措施、提高环境管理水平，并促进可持续发展。
引言随着社会经济的发展和人们环境意识的增强，环境保护成为了一个全球性的重要议题。
为了保护环境、预防环境污染和修复已经造成的破坏，建立和实施一套完善的环境保护管理体系和制度非常关键。
环境保护管理体系环境保护管理体系是一个组织在管理环境保护工作中所采取的一系列规划、控制、监测和改进的过程。
它包括以下关键方面：1. 制定环境保护政策：组织应明确制定环境保护政策，明确环境保护的目标和原则，并承诺遵守相关法律法规和国际标准。
2. 环境风险评估和管理：通过评估环境风险，组织可以确定可能对环境造成不利影响的因素，并采取相应措施进行管理和控制。
3. 管理资源消耗和废弃物处理：组织应采取措施有效管理资源的消耗，降低环境负荷，并确保废物的正确处理和处置。
4. 环境培训和意识提升：组织应开展相关的环境培训活动，提高员工的环境意识和环境管理水平。
环境保护制度环境保护制度是指法律法规、标准和规范等规定的一系列环境保护要求和要求。
它们可以帮助组织明确职责和义务，确保环境保护工作的合规性和有效性。
环境保护制度包括以下关键方面：1. 环境法律法规：组织应了解并遵守相关的环境法律法规，确保自身的环境保护工作符合法律法规的要求。
2. 环境标准和规范：组织应制定符合环境标准和规范的管理措施，以确保环境质量和安全。
3. 环境监测和报告：组织应建立环境监测和报告机制，定期监测和评估环境状况，并向相关部门和公众公开相关信息。
结论建立和实施一个完善的环境保护管理体系和制度对于确保环境保护工作的有效进行至关重要。
组织应在建立环境保护管理体系时明确相关政策和目标，并遵守环境保护的相关法律法规和标准。
同时，建立健全的环境保护制度可以确保组织合规，提高环境管理水平，并为可持续发展做出贡献。
环境保护管理体系与措施环境保护管理体系与措施一、引言环境保护是人类赖以生存的基础，保护环境已成为全球共识。
为了实现可持续发展的目标，各国都建立了环境保护管理体系与措施，以减少污染物排放、保护自然资源和生态系统。
本文将介绍环境保护管理体系的建立原则、具体内容，以及相关的措施和示范案例。
二、环境保护管理体系的建立原则1. 法制化原则：环境保护管理体系的建立必须基于法律法规，确保环境保护措施的合法性和可执行性。
2. 综合性原则：环境保护管理体系应该覆盖全生命周期的管理，包括环境评估、减排措施、监测和复原等环节。
3. 可持续性原则：环境保护管理体系应着眼于长期发展，确保环境保护措施的可持续性和可复制性。
4. 公众参与原则：环境保护管理体系的建立需要广泛的公众参与，确保各利益相关方的意见得到充分听取和考虑。
5. 国际合作原则：环境问题是全球性的，国际合作对于解决环境问题至关重要，环境保护管理体系应与国际接轨，充分吸收和借鉴国际经验。
三、环境保护管理体系的具体内容1. 环境政策和法律法规环境政策和法律法规是环境保护管理体系的基础，通过制定和执行环境法律法规，明确各方的责任和义务，为环境保护提供法律保障。
2. 环境目标和指标环境目标和指标是环境保护管理体系的核心内容，通过制定明确的环境目标和指标，可量化环境保护的要求，提供评估和监测的依据。
3. 环境评估和监测环境评估和监测是环境保护管理体系的重要环节，通过环境影响评价和环境监测，及时获得环境质量信息，为环境保护决策提供科学依据。
4. 减排措施和技术支持减排措施和技术支持是环境保护管理体系的重要支撑，通过推广清洁生产技术、改善工艺流程等措施，减少污染物排放和资源消耗。
5. 环境培训和教育环境培训和教育是环境保护管理体系的重要组成部分，通过加强环境意识和技能培训，提高从业人员的环境保护意识和素质。
四、环境保护管理体系的措施1. 建立环境法律法规体系各国应根据自身的国情和发展需求，建立完善的环境法律法规体系，明确各类环境问题的法律责任和处罚标准，保护环境资源。
环境保护“二元”管理体制及其构建作者：杨开华来源：《人民论坛》2014年第20期【摘要】环境管理一元体制，增加了政府负担，限制了公众参与环保，不利于环境问题的解决；环境管理二元体制是解决环境问题的必然要求，是科学发展观和环境法治的具体体现，要彻底改变目前环境管理的被动局面，必须积极建立和完善民间法、完善民间环保组织制度、鼓励民间资本投入环保、建立和完善环境公益诉讼制度。
【关键词】环境保护二元管理体制民间资本投入环境公益诉讼【中图分类号】D912.6 【文献标识码】A我国现行的环境管理体制是在1998年机构改革的基础上形成的一元体制，即全国一套制度（法律法规），一套机构（国家机构），统一管理全国的环境资源。
这种体制能有效提高环境管理工作的效率。
但随着经济社会的发展，这种单一的命令强制式管理明显“功力不够”。
无论是经济建设、还是环境保护，保证民众的参与始终是一个国家发展的最大动力。
①为了应对越来越复杂的环境问题，就必须建立更加综合、有预防性和更加富有社会参与性的管理新机制和新模式。
这种模式要求在强调政府发挥主导地位的同时，重视利用市场经济手段和重视发挥公众参与的作用，形成政府引导、市场推动、公众广泛参与的新机制、新模式。
②我国当前的环境管理体制的弊端政府单打独斗不利环境问题解决。
我国目前的环保管理体制，是典型的集权式的管理体制，即由国家环境保护行政主管部门统一负责全国环境管理和保护工作，其余相关部门按照自己的职责分工，分别负责自己领域的相关工作。
虽然我国法律规定了很多公众参与的内容，但由于我国的特殊国情，目前公众参与的实例并不常见，特别是参与管理的例子更是稀少。
根据《中国环境意识项目》的报告，仅有18.1%的公众主动参加过有关环境保护的公益活动，有12.9%的人没有任何环保经历。
《环境影响评价法》明确规定了公众参与的具体程序和内容，但由于各方面的原因，目前我国公众参与环境影响评价更是徒有虚名；由于法律限制，我国民间环保团体到目前为止几乎一片空白，成为民间环保组织的成员仅为2.1%。
③诸多因素导致我国目前的环境保护工作成了政府单打独斗，甚至形成政府与企业、百姓斗智斗勇的局面，使环保机关和工作人员疲于应付，环保问题越发严重。
政府强势管理易导致官民对立。
经过30多年的改革开放和经济建设，我国已经进入环境敏感期，这个时期，具有群众参与不理性，易于激化矛盾等特征。
又由于具有受害地域广、受害对象多、受害利益广泛等特点，环境问题比较容易进行利益的聚合，从而引发集体行动。
在这种情况下，如果发生政府强势执法，或者危害公众身体健康及其他利益的事件时，公众的环境参与就会空前高涨，如果缺乏有效的组织引导，公众很容易失去理性，把简单的环境问题扩大化，变成影响重大的社会政治问题，严重影响社会稳定和谐。
此前的什邡事件，江苏启东事件，还有更早时候大连的PX项目事件、广东番禺垃圾焚烧项目事件，都是这样引起的。
法律生硬妨碍公众参与环保。
我国现行的法律主要是从西方移植和借鉴过来的，体现的是自由、平等、理性的法律价值观，和我国传统的法律辩善恶、息纷争，追求社会和谐的价值观有一定冲突，因此，经常不能得到人们广泛的心理认同，特别是在比较保守的广大农村，不依法办事的现象仍时有发生。
传统的环境保护早已融入到我国普通百姓生活的方方面面，保护环境、爱护环境早已成为百姓生活习惯的一部分，在我国古代的民间法（习惯法）中，保护环境的内容不胜枚举。
然而，现代环境问题主要是现代工业文明的产物，我国的普通老百姓很多人对环境问题的重要性、危害性都还认识不足，保护环境的专业知识也很缺乏，因此，一时还很难适应生硬的现代国家环境法。
管理成本高，政府财政负担过重。
单一的管理体制，不仅限制了公众参与环保，也给政府增加了很大的财政负担。
从“九五”时期开始，我国高度重视环境保护工作，环境保护投资呈快速增长趋势。
“九五”期间我国环境保护投资3600亿元，“十五”期间，全国环境污染治理投资猛增至8398.3亿元，占同期GDP的比重达到1.18%。
“十一五”期间投入15000亿元，占同期国内生产总值的1.35%。
虽然这样，“十五”期间我国环保投资的年均增长速度却大大低于同期固定资产22%的年均增长速度，这导致环保投资欠账越积越多，环境形势越来越严重。
据世界银行测算，我国“九五”期间环保资金缺口900亿元。
“十五”期间仅水污染治理资金就缺口400亿元。
而根据国际经验，要改善环境质量，治理环境污染的投资应该占GDP的2%～3%。
可见，要改善我国严重的环境问题，还需要投入更大量的资金，环保资金需求压力急剧扩大，已经超出了国家现有的投入能力。
同时，有研究表明，我国环境保护投资中各级政府和公共部门的投入已经占到了70%以上，管理成本严重偏高。
环境管理二元体制的法理基础环境管理的“二元”体制，不是在国家目前管理体制之外，再创一套新的管理机制，形成两套不同的管理体制。
而是在我国目前一元体制的基础上，充分调动社会的力量，全方位吸纳体制外的力量参与环保，即在国家环境法律之外，建立和完善我国传统的民间法，赋予中国传统的民间法以新的生命，特别是乡（村）规民约，以乡（村）规民约作为国家法律的补充。
同时，在国家管理机构之外，充分动员广大群众和社会团体的力量参与环境保护，形成国家法与习惯法互为补充，管理机构与普通群众密切配合，软硬兼施，内外互补的新型管理机制。
它是对传统管理体制的补充和发展，也是科学发展观在环境管理中的重要体现。
一是解决环境问题的必然要求。
环境管理二元体制是由环境问题的广泛性决定的。
不正当的人类行为是众多严重影响环境安全因素中的最主要者，它的形成恰是由于人类关爱自然的道德观念缺失所致，因而现代环境危机本质上是人自身行为的危机。
④经验表明，我们必须坚持源头防控、标本兼治，紧紧抓住影响环境质量的关键污染因素，有针对性地采取控制措施，才能事半功倍，从根本上解决突出的环境问题。
⑤因此，要彻底解决环境问题，一方面必须从环境问题的源头即人类行为着手，从改变人类的观念做起，培养和树立可持续消费理念，提升公众可持续消费意识。
另一方面必须动员一切可以动员的力量参与环境保护，让人们充分认识到环境保护的重要性和必要性，自觉树立生态环保的绿色消费观，并以此引导企业走新型工业化道路，优化产业结构，实施清洁生产，开展循环经济，最终形成全社会自觉保护环境的良好态势。
二是环境法治的具体体现。
法治的关键是守法，即普遍地服从良好的法律。
所谓“人们普遍”是指绝大多数人都遵守法律，不是少数人，更不是个别人，只有绝大多数人都遵守法律，这样的治理才是真正的法治。
它是最符合人们的内心理念，也最容易为人们理解和遵守的，因此，它是法治最有效的依据。
国家法律的外来特征、僵化性和滞后性，往往为人们所不愿意适从。
因此，加强环境法治，应该尽量建立或完善习惯法，引导最广大的人参与环境治理和保护。
当然，并不是要照搬我国传统的习惯法，法律具有很强的时代性，因此应对我国传统的习惯法尽量融入现代的内容，赋予其时代的精神，将其法治现代化。
三是由我国的根本制度决定的。
我国宪法规定：人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。
环境管理法也规定了环境民主原则，要求动员最广大的人民都参与环境管理和保护，让人民参与环境决策。
动员最广大的人民群众参与环境管理，不仅可以提高环境决策的科学性，提高环境保护的效率和效益，减少资源浪费，还可以让群众学习更多的环保知识，更好地理解国家环保的必要性和重要性，支持国家环保事业，减轻政府的环保压力，减少误解，消除误会，避免产生群体性事件。
四是科学发展观的充分体现。
科学发展观的核心是以人为本，就是要以广大老百姓的根本利益为本，以群众最关心的切身利益为本。
保护环境，提高环境质量，是保障和改善民生的内在要求。
只有充分吸收群众参与环保，才能真正了解群众的心声，理解群众的需求，切实满足人民群众宜居安康的迫切愿望，真正做到以人为本。
同时，只有充分动员最广大的群众参与环保，环境保护才能真正得到人民群众的充分理解和大力支持，壮大环保队伍的力量，形成环境保护的最大合力，最有效地保护好环境。
环境管理二元体制的实施积极建立和完善民间法。
民间法独立于国家法之外，是人们根据社会实践与经验，自发形成的或依据某种社会权威和组织确立的人们共信共行的行为规范。
它往往是以血缘、地缘或业缘关系作为感情基础、以财产作为物质基础建立起来的，是对风俗习惯、家规、民约、行业规范等的统称。
民间法大多源于生活，是人们在长期的社会生活中，反复实践、积淀而逐渐形成的。
民间法的威慑力主要是在组织内部人员的承认下演变生成的，民间法会得到人们的心理认同和自觉遵守。
正是人们基于对自身自发形成的规则的信任，一旦国家法与民间法发生冲突，人们往往会优先选择民间法。
同时，民间法规定的是更加私人化和具体化的事项，具有很强的可操作性。
⑥第一，积极建立和完善乡（村）规民约。
各地应根据本地的实际情况，在本地传统的乡规民约和村规民约的基础之上，按照保护环境的要求，由当地政府或者村民委员会召集当地基层干部，在全面征求当地村民意见的基础上，重新制定或完善乡规民约和村规民约。
把环境保护的内容融入乡规民约和村规民约中，然后印刷成册，免费发放到每家每户，或者印刷成生动形象的张贴海报，在农村人流集中的公共场所张贴；充分利用春节或其他农闲时间组织全村村民，聘请当地学校老师或专家学者大力宣讲新的乡（村）规民约；将乡（村）规民约的内容作为乡土知识的一部分引入学校，组织当地所有学生学习，让当地所有的公民都知晓乡（村）规民约的内容，增加环境保护的科学知识，理解保护环境的重要性和必要性，鼓励村民积极主动参与环境保护。
第二，大力制定和完善市民环保守则。
在城镇化的过程中，大量的农村人转入城市，这一过程不仅仅是生活地点的变化，更主要的是生活方式的变化。
由于城乡生活方式的差异，很多人进入城市以后，还保留了农村的生活方式，没有保护环境的习惯，或者缺乏现代精细复杂的环保知识，比如垃圾集中分类处理。
这导致市民环保现状进一步恶化，城市污染进一步加剧。
因此，建议根据城市环境保护的需要，结合两型社会建设和低碳经济建设的要求，积极聘请专家学者，在充分调研的基础上，制定符合各个城市的市民环保守则，印制成生动形象的张贴画，张贴于居民小区的公告栏内；通过当地的广播、电视和报刊杂志等媒介，大力宣传环境保护和节能减排知识，有条件的地方，还可以积极开展环境保护知识竞赛、有奖征文等生动有趣的环保宣传活动，普及居民的环保知识，提高居民的环保意识，鼓励居民树立主动参与环保，积极同损害环境的违法犯罪行为作斗争的意识，形成全民参与环保的良好社会风气。
第三，加大民间法的执行力度。
民间法本身并不属于我国法律体系的范畴，没有国家强制执行力，因此，建议通过各种变通方式加强民间法的执行力度。
