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行政复议一、行政复议范围（一）概括性受案标准（图表三十八）（二）列举式受案标准（图表三十九）●重要法条§《行政复议法》第1、2、3、6、7、8条二、行政复议的申请人和第三人（图表四十）三、行政复议中被申请人与复议机关的确定（图表四十一●重要法条§《复议法》第12条第1款、10、13、14、15条§《实施条例》第5、6、7、8、9、13、14、23、24、52条四、行政复议的程序（图表四十二）●重要法条§《复议法》第9、17、18、20、22、31条第1款§《实施条例》第15、16、21、26、29、31、33、38、39、42、48条第1款第（2）项、48条第2款五、行政复议决定的类型☆☆☆☆☆1、三条道路（图表四十三）2、两个附带（图表四十四）3、两个文书（图表四十五）§《复议法》第26、27、28、29条§《实施条例》第28第1款第（2）项、40、50、57、59条六、行政复议决定执行（图表四十六）七、具体行政行为在复议期间的执行力（图表四十七）●重要法条§《复议法》第21、32、33条八、行政复议与行政诉讼的关系（图表四十八）●重要法条§《复议法》第5、14、16条第2款、19、30条第1款、第2款§《行政诉讼法》第37、38条第2款§《行政诉讼法若干问题解释》第33、34、35条§《税收征收管理法》第88条§《海关法》第64条§《公民出入境管理法》第15条§《外国人入境出境管理法》第29条第2款§《行政复议法》第三十条公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经依法取得的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的，应当先申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。
第一讲行政组织法国务院行政机构设置和编制管理条例第二章机构设置管理第六条国务院行政机构根据职能分为国务院办公厅、国务院组成部门、国务院直属机构、国务院办事机构、国务院组成部门管理的国家行政机构和国务院议事协调机构。
国务院办公厅协助国务院领导处理国务院日常工作。
国务院组成部门依法分别履行国务院基本的行政管理职能。
国务院组成部门包括各部、各委员会、中国人民银行和审计署。
国务院直属机构主管国务院的某项专门业务，具有独立的行政管理职能。
国务院办事机构协助国务院总理办理专门事项，不具有独立的行政管理职能。
国务院组成部门管理的国家行政机构由国务院组成部门管理，主管特定业务，行使行政管理职能。
国务院议事协调机构承担跨国务院行政机构的重要业务工作的组织协调任务。
国务院议事协调机构议定的事项，经国务院同意，由有关的行政机构按照各自的职责负责办理。
在特殊或者紧急的情况下，经国务院同意，国务院议事机构可以规定临时性的行政管理措施。
第七条依照国务院组织法的规定，国务院设立办公厅。
国务院组成部门的设立、撤销或者合并由国务院机构编制管理机关提出方案，经国务院常务会议讨论通过后，由国务院总理提请全国人民代表大会决定；在全国人民代表大会闭会期间，提请全国人民代表大会常务委员会决定。
第八条国务院直属机构、国务院办事机构和国务院组成部门管理的国家行政机构的设立、撤销或者合并由国务院机构编制管理机关提出方案，报国务院决定。
第九条设立国务院组成部门、国务院直属机构、国务院办事机构和国务院组成部门管理的国家行政机构的方案，应当包括下列事项：（一）设立机构的必要性和可行性；（二）机构的类型、名称和职能；（三）司级内设机构的名称和职能；（四）与业务相近的国务院行政机构职能的划分；（五）机构的编制。
撤销或者合并前款所列机构的方案，应当包括下列事项：（一）撤销或者合并的理由；（二）撤销或者合并机构后职能的消失、转移情况；九天考资（三）撤销或者合并机构后编制的调整和人员的分流。
授课教师新浪微博：@行政法徐金桂（用于互动交流、考点讲解、法条解读、答疑解惑）第一编行政法历年命题规律总结一、重者恒重，兼顾全面二、重视实务，兼顾理论三、比较思维，贯穿始终四、综合考查，把握宏观真题回顾－11997年沈某取得一房屋的房产证。
2001年5月其儿媳李某以委托代理人身份到某市房管局办理换证事宜，在申请书一栏中填写“房屋为沈某、沈某某（沈某的儿子)共有”，但沈某后领取的房产证中在共有人一栏空白。
2005年沈某将此房屋卖给赵某，并到某市房管局办理了房屋转移登记手续，赵某领取了房产证。
沈某某以他是该房屋的共有人为由向某市人民政府申请复议，某市人民政府以房屋转移登记事实不清撤销了房屋登记。
赵某和沈某不服，向法院提起行政诉讼。
下列哪些说法是正确的?A.沈某某和李某为本案的第三人B.某市房管局办理此房屋转移登记行为是否合法不属本案的审查对象C.某市房管局为沈某办理换证行为是否合法不属本案的审查对象D.李某是否有委托代理权是法院审理本案的核心第二编复习方略一、心态：不抛弃，不放弃。
二、时间：适合自己记忆规律的，就是最有效的安排。
三、方法：“三个三”：三种资料、三个集团、三个阶段（一）三种资料：真题、教材、法条（二）三个集团：第一集团（民、刑、行政）、第二集团（民诉、刑诉）、第三集团（卷一）（三）三个阶段：基础阶段（记笔记）、强化阶段（做真题）、冲刺阶段（查漏补缺）第三编行政法基本知识行政法知识体系☆☆☆☆☆第二编 专题精讲专题一 行政主体行政主体类型化：1、职权性行政主体：各级政府、职能部门、派出机关（只要做出行政行为，皆为行政主体）2、授权性行政主体：被授权组织（准行政机关）、内设机构和派出机构（幅度越权和种类越权）3、非行政主体：组建机构（假授权、真委托）、受委托组织一、行政主体资格（图表一）☆☆☆☆☆★总结：1、下级机关经上级机关批准的行为中行政主体资格：复议看职权，诉讼看名义。
2、法律、法规、规章对内设机构、派出机构的授权为真授权，行政机关自己作出的授权为假授权，视为委托。
- . -授课教师新浪微博：@行政法徐金桂第一局部行政法根底知识一、行政法知识体系〔图表一〕☆☆☆☆☆两个人，一件事官管民，民告官控制行政权，保护公民权第二局部专题精讲专题一根本原那么一、行政法根本原那么〔图表二〕一、合法行政原那么1、含义：行政机关的职权和行使职权中产生的权利义务必须以法律规定为依据，行政机关的法律能力和行政职权应当来自于法律的授权。
合法行政原那么对行政机关的行政立法和行政执法活动都有两个要求：〔1〕法律优先在行政立法方面，行政立法不得超越法律之上，，不得与法律相抵触。
这意味着行政立法可以就法律未规定的事项进展规定，但是一旦有法律规定，必须与法律一致。
在行政执法方面，行政机关必须积极行使法定职权，履行自己的法定义务，不得违反法律规定。
〔2〕法律保存行政机关活动应当以明确的法律授权为前提和根底，法无授权即制止。
在行政立法方面，立法机关保存对某些事项的立法权限，行政立法不能以消极地不抵触法律为满足，还需法律的明确授权。
依法只能由法律规定的事项，行政机关除非获得授权，否那么不得作出任何规定和决定；在行政执法方面，如果没有立法文件进展规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益的行为。
2、性质和地位：〔1〕合法行政是行政法的首要准那么，其他根本原那么都是合法行政的延伸和扩展。
〔2〕实行合法行政原那么是行政活动与民事活动的主要区别。
〔3〕合法行政原那么的根据是行政机关在政治制度上对立法机关的附属性。
〔4〕合法行政属于形式行政法治的畴。
真题回忆－1依法行政是法治对政府行政活动提出的根本要求，而合法行政那么是依法行政的根本。
以下哪些做法违反合法行政的要求？〔〕A．因蔬菜价格上涨销路看好，某镇政府要求村民拔掉麦子改种蔬菜B．为解决残疾人就业难，某市政府发布?促进残疾人就业指导意见?，对录用残疾人达一定数量的企业予以奖励C．某受他人胁迫而殴打他人致轻微伤，某公安局决定对某从轻处分D．某市政府发布文件规定，外地物流公司到本地运输货物，应事前得到当地交通管理部门的准许，并缴纳道路特别通行费真题回忆－2合法行政是行政法的重要原那么。
2018重点学科徐金桂行政诉讼法讲义行政诉讼法专题精讲行政法知识体系一、行政诉讼的受案范围（混合式→概括＋列举）（图表一）☆☆☆☆☆●重要法条§《行政诉讼法》第2、5、11、12、条§《行政诉讼法若干问题解释》第1条、2、3、4、5条二、具体行政行为的构成（图表二）☆☆☆☆☆真题回顾－1当事人不服下列行为提起的诉讼，属于行政诉讼受案范围的是：（）A．某人保局以李某体检不合格为由取消其公务员录用资格B．某公安局以新录用的公务员孙某试用期不合格为由取消录用C．某人保局给予工作人员田某记过处分D．某财政局对工作人员黄某提出的辞职申请不予批准真题回顾－2案情：甲市人民政府在召集有关职能部门、城市公共交通运营公司（以下简称城市公交公司）召开协调会后，下发了甲市人民政府《会议纪要》，明确：城市公交公司的运营范围，界定在经批准的城市规划区内；城市公交公司在城市规划区内开通的线路要保证正常运营，免缴交通规费；在规划区范围内，原由交通部门负责的对城市公交公司违法运营的查处，交由建设部门负责。
《会议纪要》下发后，甲市城区交通局按照《会议纪要》的要求，中止了对城市公交公司违法运营的查处。
田某、孙某和王某是经交通部门批准的三家运输经营户，他们运营的线路与《会议纪要》规定免缴交通规费的城市公交公司的两条运营线路重叠，但依《会议纪要》，不能享受免缴交通规费的优惠。
三人不服，向法院提起诉讼，要求撤销《会议纪要》中关于城市公交公司免缴交通规费的规定，并请求确认市政府《会议纪要》关于中止城区交通局对城市公交公司违法运营查处的内容违法。
问题：1.甲市人民政府《会议纪要》所作出的城市公交公司免缴交通规费的内容是否属于行政诉讼受案范围？为什么？3.田某、孙某和王某三人提出的确认甲市人民政府中止城区交通局对城市公交公司违法运营查处的内容违法的请求，是否属于法院的审理范围？为什么？真题回顾－3市林业局接到关于孙某毁林采矿的举报，遂致函当地县政府，要求调查。
行政法体系专题一行政主体以下规范性法律文件被全面剖析和阐述：1、《国务院行政机构设置和编制管理条例》2、《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》一、行政主体资格●重要法条《行政诉讼法解释》：第十九条当事人不服经上级行政机关批准的具体行政行为，向人民法院提起诉讼的，应当以在对外发生法律效力的文书上署名的机关为被告。
第二十条行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构，以自己的名义作出具体行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以组建该机构的行政机关为被告。
行政机关的内设机构或者派出机构在没有法律、法规或者规章授权的情况下，以自己的名义作出具体行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以该行政机关为被告。
法律、法规或者规章授权行使行政职权的行政机关内设机构、派出机构或者其他组织，超出法定授权范围实施行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以实施该行为的机构或者组织为被告。
第二十一条行政机关在没有法律、法规或者规章规定的情况下，授权其内设机构、派出机构或者其他组织行使行政职权的，应当视为委托。
当事人不服提起诉讼的，应当以该行政机关为被告。
《行政复议法实施条例》：第十三条下级行政机关依照法律、法规、规章规定，经上级行政机关批准作出具体行政行为的，批准机关为被申请人。
第十四条行政机关设立的派出机构、内设机构或者其他组织，未经法律、法规授权，对外以自己名义作出具体行政行为的，该行政机关为被申请人。
真题回顾－1（2008年卷二第82题）肖某提出农村宅基地用地申请，乡政府审核后报县政府审批。
肖某收到批件后，不满批件所核定的面积。
下列哪些选项是正确的？（）A．肖某须先申请复议，方能提起行政诉讼B．肖某申请行政复议，复议机关为县政府的上一级政府C．肖某申请行政复议，应当自签收批件之起60日内提出复议申请D．肖某提起行政诉讼，县政府是被告，乡政府为第三人二、中央行政机关1、国务院的组成2、部管国家局1、信访局（国办管）；2、粮食局（发改委管）；3、能源局（发改委管）；4、国防科工局（工业与信息化部管）；5、烟草专卖局（工业与信息化部管）；6、外国专家局（人力资源和社保部管）；7、公务员局（人力资源和社保部管）；8、海洋局（国土部管）；9、测绘局（国土部管）；10、民航局（交通部管）；11、邮政局（交通部管）；12、文物局（文化部管）；13、药监局（卫生部管）；14中医药管理局（卫生部管）；15、外汇管理局（人民银行管）；16、煤监局（安监总局管）3、2008年国务院机构改革情况一览表调整后的部委名称合并或包含的原部委新增下级机构隶属关系调整国家发展与改革委员会发改委(部制不变) 国家能源局工业和信息化部国防科工委、信息产业部、国务院信息化工作办公室、国家国防科技工业局烟草专卖局改由工业和信息化部管理●重要法条§《国务院行政机构设置和编制管理条例》第6、14、19、20条真题回顾－2（2004年卷二第74题）关于国家行政机构，下列哪些说法是不正确的？（）A．国家粮食局是国务院直属机构B．国务院台湾事务办公室是主管台湾事务的办事机构C．财政部的司级内设机构的增设由财政部审核，国务院机构编制管理机关批准 D．国务院学位委员会是国务院组成部门三、地方行政机关1、地方政府的派出机关2、地方各级政府行政机构的派出机构真题回顾－3（2002年卷二第79题）下列哪些情形下复议机关和行政诉讼的被告是重合的？（）A.公安派出所作出劳动教养决定的B.街道办事处向居民摊派管理费的C.税务所未经税务局局长批准拍卖扣押的货物抵缴税款的D.市政府打假办公室由自己的名义对企业给予没收企业营业执照处罚的四、行政机关、授权与委托的组织主体类型权力依据权力性质以何名义行为责任承担行政机关宪法、组织法先天、长期自己行政机关（自己）被授权组织法律、法规、规章后天、长期自己被授权组织（自己）被委托组织委托机关后天、临时委托者委托者专题二公务员以下规范性法律文件被全面剖析和阐述：1、《公务员法》2、08年大纲新增的《行政机关公务员处分条例》一、概念及范围●重要法条§《公务员法》第2、106条二、公职的取得●重要法条§《公务员法》第21～32、45、95、96、98条三、执行职务●重要法条§《公务员法》第12（5）、53（4）、54条四、兼职禁止●重要法条§《公务员法》第42、53（14）条五、回避●重要法条§《宪法》第114条§《公务员法》第68（1）、69、70、71、102条§《地方组织法》第56（3）条真题回顾－4（2007年卷二第85题）下列哪些情形违反《公务员法》有关回避的规定？（）A．张某担任家乡所在县的县长B．刘某是工商局局长，其侄担任工商局人事处科员C．王某是税务局工作人员，参加调查一企业涉嫌偷漏税款案，其妻之弟任该企业的总经理助理D．李某是公安局局长，其妻在公安局所属派出所担任户籍警察六、交流●重要法条§《公务员法》第64七、辞职、辞退、退休注：▲离职回避：1、回避情形：公务员辞去公职或者退休的，原系领导成员的公务员在离职3年内，其他公务员在离职2年内，不得到与原工作业务直接相关的企业或者其他营利性组织任职，不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动。
授课教师新浪微博：@行政法徐金桂（用于互动交流、考点讲解、法条解读、答疑解惑）专题一 行政主体一、行政主体资格(图表一）☆☆☆☆☆★总结：1、下级机关经上级机关批准的行为中行政主体资格:复议看职权，诉讼看名义。
2、法律、法规、规章对内设机构、派出机构的授权为真授权，行政机关自己作出的授权为假授权，视为委托。
●重要法条《行政诉讼法解释》：第十九条第二十条行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构，以自己的名义作出具体行政行为，当事人不服提起诉讼的,应当以组建该机构的行政机关为被告。
行政机关的内设机构或者派出机构在没有法律、法规或者规章授权的情况下，以自己的名义作出具体行政行为，当事人不服提起诉讼的,应当以该行政机关为被告。
法律、法规或者规章授权行使行政职权的行政机关内设机构、派出机构或者其他组织，超出法定授权范围实施行政行为,当事人不服提起诉讼的，应当以实施该行为的机构或者组织为被告。
第二十一条行政机关在没有法律、法规或者规章规定的情况下，授权其内设机构、派出机构或者其他组织行使行政职权的，应当视为委托。
当事人不服提起诉讼的，应当以该行政机关为被告.《行政复议法实施条例》：第十三条下级行政机关依照法律、法规、规章规定，经上级行政机关批准作出具体行政行为的，批准机关为被申请人。
第十四条行政机关设立的派出机构、内设机构或者其他组织,未经法律、法规授权，对外以自己名义作出具体行政行为的，该行政机关为被申请人.真题回顾－1（2008年卷二第82题)肖某提出农村宅基地用地申请,乡政府审核后报县政府审批。
肖某收到批件后，不满批件所核定的面积。
下列哪些选项是正确的？（）A．肖某须先申请复议，方能提起行政诉讼B．肖某申请行政复议,复议机关为县政府的上一级政府C．肖某申请行政复议，应当自签收批件之起60日内提出复议申请D．肖某提起行政诉讼，县政府是被告,乡政府为第三人二、中央行政机关1、国务院的组成(图表二)☆☆★提示：（一）国务院行政机构设立、撤销与合并的权限和程序1、国务院组成部门:国务院机构编制管理机关提出方案→国务院常务会议讨论通过→国务院总理提请全国人大或全国人大常委会决定。
P240-2443“告官要见官”。
被诉行政机关负责人应当出庭应诉。
不能出庭的，应当委托行政机关相应的工作人员出庭。
（1）本条属于宣示性的原则条款，具有倡导意义：首先，倒逼行政机关依法行政，规范自身的行政执法行为。
其次，要求行政机关负责人注意培养依法应诉的能力，能够在法庭上直面作为原告的人民群众。
最后，最重要的是，通过真枪实弹的庭审活动，实现对行政官员的普法教育和法制宣传，培育其敬畏法律尊重私权的法律意识。
诚如《易经》中所言“观乎天文，以察时变；观乎人文，以化成天下”。
在当下中国，行政诉讼的一项重要功能就是通过庭审中法院的专业审判活动来感化行政官员，用司法权监督和影响行政权，逐渐将其召唤到依法行政的道路上来。
从而，实现行政机关的依法行政，建设法治政府，充分保护公民的合法权益。
（2）实施办法：根据最高院2015年4月20日通过的《关于适用<行政诉讼法>若干问题的解释》第5条之规定，“行政诉讼法第3条第3款规定的“行政机关负责人”，包括行政机关的正职和副职负责人。
行政机关负责人出庭应诉的，可以另行委托一至二名诉讼代理人。
”可见，a)行政机关负责人出庭应诉是其法定义务，原则上应当出庭参加庭审。
b)“行政机关负责人”包括行政机关的正职负责人即行政机关的法定代表人，也包括行政机关分管该行政职能的副职负责人。
c)在行政机关负责人不能出庭的情况下，应当委托相应的工作人员出庭。
因为被告行政机关才有权委托诉讼代理人，行政机关负责人不是行政诉讼的当事人，无权委托诉讼代理人，所以，此处的“委托”应当等同于委派。
d)根据十八届四中全会决定的精神，各级政府应当健全政府法律顾问制度。
据此，行政机关负责人出庭应诉的，可以另行委托一至二名诉讼代理人。
（四）特有目的二、行政附带民事诉讼（一）相关立法新《行政诉讼法》第61条规定：“在涉及行政许可、登记、征收、征用和行政机关对民事争议所作的裁决的行政诉讼中，当事人申请一并解决相关民事争议的，人民法院可以一并审理。
授课教师新浪微博：@行政法徐金桂（用于互动交流、考点讲解、法条解读、答疑解惑）第一编行政法历年命题规律总结一、重者恒重，兼顾全面二、重视实务，兼顾理论三、比较思维，贯穿始终四、综合考查，把握宏观真题回顾－11997年沈某取得一房屋的房产证。
2001年5月其儿媳李某以委托代理人身份到某市房管局办理换证事宜，在申请书一栏中填写“房屋为沈某、沈某某（沈某的儿子)共有”，但沈某后领取的房产证中在共有人一栏空白。
2005年沈某将此房屋卖给赵某，并到某市房管局办理了房屋转移登记手续，赵某领取了房产证。
沈某某以他是该房屋的共有人为由向某市人民政府申请复议，某市人民政府以房屋转移登记事实不清撤销了房屋登记。
赵某和沈某不服，向法院提起行政诉讼。
下列哪些说法是正确的?A.沈某某和李某为本案的第三人B.某市房管局办理此房屋转移登记行为是否合法不属本案的审查对象C.某市房管局为沈某办理换证行为是否合法不属本案的审查对象D.李某是否有委托代理权是法院审理本案的核心第二编复习方略一、心态：不抛弃，不放弃。
二、时间：适合自己记忆规律的，就是最有效的安排。
三、方法：“三个三”：三种资料、三个集团、三个阶段（一）三种资料：真题、教材、法条（二）三个集团：第一集团（民、刑、行政）、第二集团（民诉、刑诉）、第三集团（卷一）（三）三个阶段：基础阶段（记笔记）、强化阶段（做真题）、冲刺阶段（查漏补缺）第三编行政法基本知识行政法知识体系☆☆☆☆☆23第二编 专题精讲专题一 行政主体行政主体类型化：1、职权性行政主体：各级政府、职能部门、派出机关（只要做出行政行为，皆为行政主体）2、授权性行政主体：被授权组织（准行政机关）、内设机构和派出机构（幅度越权和种类越权）3、非行政主体：组建机构（假授权、真委托）、受委托组织一、行政主体资格（图表一）☆☆☆☆☆★总结：1、下级机关经上级机关批准的行为中行政主体资格：复议看职权，诉讼看名义。
2、法律、法规、规章对内设机构、派出机构的授权为真授权，行政机关自己作出的授权为假授权，视为委托。
司法考试视角下的行政诉讼法司法解释一、行政诉讼的受案范围（混合式→概括＋列举）（图表一）☆☆☆☆☆P247二、行政诉讼的管辖☆☆☆☆☆P257地域管辖（特殊优于一般）（图表二）三、行政诉讼的参加人被告（图表三）☆☆☆☆☆P2821.县国税局向甲公司征收税款5万元，甲公司不服向市国税局申请行政复议，市局经审理决定驳回甲公司的复议申请，甲不服向法院提起诉讼。
关于本案，下列说法正确的是A.甲公司应当以县国税为被告B.被告国税局既可以由正局长也可以由副局长出庭应诉C.本案属于复议改变情形D.如果局长出庭应诉，只可以委托一名律师为诉讼代理人参加庭审2.王大锤某日驾车闯进了位于市中心的长途汽车站，区公安分局以扰乱公共秩序为由对其作出行政拘留15天的处罚，大锤不服向区政府申请行政复议，区政府改变了本案的主要事实和法律依据，并将扰乱公共秩序变更为人身伤害，维持了15天行政拘留决定。
大锤仍然不服而起诉。
下列说法正确的是：A.本案属于复议改变B.如果大锤以区分局为被告提起诉讼，法院应当通知其追加区政府为共同被告，大锤拒绝追加的，法，院应当将市局列为共同被告C.本案的管辖法院为市中院D.本案应当由区公安分局承担证明行政拘留处罚决定合法的举证责任四、行政诉讼的程序（图表四）☆☆☆☆☆P321五、行政案件审理中的特殊制度（图表五）☆☆☆☆P336六、行政诉讼的证据举证责任分配与举证期限（图表六）☆☆☆P305七、行政案件的裁判一审判决（图表七）☆☆☆☆☆P3623.个体工商户王大锤就县工商局拒绝向其颁发营业执照的行为不服，向市工商局申请行政复议，市局驳回了大锤的复议请求。
大锤不服而起诉。
下列说法正确的是：A.本案中县市两级工商局为共同被告B.本案中法院既要审查县工商局行为的合法性，又要审查市局复议程序的合法性C.如果法院判决责令县局限期向大锤颁发营业执照，则应当判决撤销市局的复议决定D.如果经法院审查认为县局行为合法，市局复议决定违反法定程序的，应当判决确认复议决定违法，同时判决驳回大锤关于县局颁发营业执照的诉讼请求。
北京新青年行政法专题讲座讲义第一部分 2012年行政法真题试卷分析一、分值分布1：1、执法为民：2分（76）2；程序正当原则：2分（77）；合理行政原则：2分(46)2、公务员：1分(43)3、行政法规制定程序：1分(44)4、地方各级人民政府机构设置和编制管理：1分(45)4、行政处罚：0.75(47ABD)+0.25(79A)+1.5(84ABD) =2.5分5、行政强制：0.75（48ACD）+2（80）+2（99）+3.5（卷四第六题5）=8.25分6、行政复议：0.25 （46D）+0.25(47C)+1(49)+0.5（81A） =2分7、行政诉讼：0.75(46ABC)+1.5(81BCD)+2(82)+0.5(84C)+2(85)+2(97)+2(98) +22(卷四第六题1、2、3、4、6)＝29.75分8、国家赔偿：1(50)+2(83)+2（100）＝5分二、规律总结：从宏观上来看，行政法试题又呈现出三大特征，试概括为：一、重者恒重，稳中求变；二、推陈出新，注重实务；三、比较思维，贯穿始终。
以下，分别阐述之。
（一）重者恒重，稳中求变今年的行政法试题很好地诠释了司法考试中的一句名言：“重者恒重。
”行政法客观题共22题，加上案例分析题6个小问题，一共考了28个题目。
其中，行政诉讼法是出题大户，考了12题，分值达到29.75分，占总分58分的51.3%，稳居半壁江山的地位。
国家赔偿法考了3道题，分值为5分。
在这两个重要考点上，命题者不厌其烦的选择角度出题，像行政诉讼法中受案范围、复议与诉讼的关系、诉讼参加人、证据、裁判类型以及执行等重要考点都是重复出题，反复考查。
同时，传统中第二集团的重要考点的分值全部受到较大影响，考得比较少。
比如行政处罚法、行政许可法、公务员法，以往都是每年必考3到5分左右的考点，今年由于大法的瓜分和新法的冲击，导致分值缩水，分别考了2.5分、0分、1分。
（二）推陈出新，注重实务2012年司法考试行政法试题的第二个宏观特点在于注重对新增知识点的考查。
法律人生名师讲堂 八大部门法学科方法论 之《行政强制法》解读徐金桂对外经济贸易大学法学博士，副教授总体评价、历经次审议，年月日通过，年月日起施行。
、解决行政执法的“滥”、“乱”、“软”问题。
规范行政强制行为，保护公民合法权益，建设现代法治政府。
、行政程序立法 “三部曲”：《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政强制法》。
一、 具体解析 、概念解释（图表一）、卫生行政部门对患“非典型性”肺炎的患者采取强制收治，对疑似患者的强制医学留观以及密切接触者的隔离行为属于？ .行政强制措施 .行政处罚 .行政处分 .行政检查、下列不属于行政强制执行行为的是？.某单位逾期拒绝拆除其违章建筑，城建行政主管部门依法委托某工程队强行拆除违章建筑的行为 .某工程设施建设严重影响防洪，逾期不拆除，水行政主管部门强行拆除，所需费用由建设单位承担 .某工商局检查某音像店是否存在违法销售盗版光盘行政强制 的种类强制措施强制执行 行政机关自行、申请法院 预防性、制止性、保障性人身性、财产性间接强制、直接强制 代履行、执行罚.公安机关对在公共场所闹事者罚款元、基本原则（图表二）、强制措施与强制执行的区别（图表三）实施主体 适用目的主要类型基本特征①法律法规授权的行政机关； ②被授权组织；（法律和行政法规授权） ③具备资格的行政执法人员； ④行使集中处罚权的行政机关；⑤不得委托 ①为制止而强制②为预防而强制③为保障而强制①限制人身自由：盘问、传唤、扣留、检查、隔离、带离现场驱散、紧闭；②财产：查封场所、设施或财物；扣押财物；冻结存款汇款①临时性； ②单向性； ③非惩罚性①行政机关 ②人民法院为实现前提性具体行政行为确定的义务而强制①间接强制如代履行、执行罚；②直接强制如划拨、拍卖、排除妨碍、恢复原状①替代性； ②从属性； ③有时带惩罚性、县国税局接到举报，某私营企业涉嫌抽逃资金、拒绝交税，为了开展调查，税务机关冻结了该企业的银行存款，查封了其财务办公场所，取走其会计办公电脑和财务报表等文件，经过深入调查，该企业果然存在偷税漏税行为，国税局作出补交税款万元，罚款万的处罚，该企业拒不履行，国税局通知银行在其帐户上强制划拨了相应的资金，用来缴纳税款和罚款。
2015年徐金桂行政法考前聚焦2小时1.关于行政法基本原则，下列说法不正确的是：A．行政机关不得违反现行有效的立法规定，这是行政活动区别于民事活动的主要标志 B．行政机关作出行政决定不得考虑不相关因素，这是比例原则的要求C．税务机关在征税过程中主要运用比例原则来作出行政决定D．程序正当原则要求行政机关行政机关公布的信息应当全面、准确、真实E．简政放权转变政府职能，这是高效便民原则的要求F．诚实守信原则要求行政机关要保证行政行为效力的稳定，不得撤销、变更已经生效的行政决定G．执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿，这是权责统一原则的要求2.关于公务员法，下列说法正确的是：A．张某曾受过刑事处罚，后在公务员招考中表现突出被录用为公务员，在试用期又因为其优异，机关决定提前5个月结束试用期B．甲同时有2个违纪行为都应当被处分，则应当分别决定合并执行，如果一个是警告，另一个是记大过，则予以记大过；如果2个都是记大过，则予以记大过，但是处分期应当在18个月之上，36个月之下C．公务员担任县乡机关及其有关部门主要领导职务的，均应当实行地域回避D．正在接受审计、纪律审查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未终结的公务员不得辞职和退休，但是可以交流和出境E．县公安局民警詹某在年度考核中连续2年不称职，准备将其辞退时，发现其患有疾病，正在规定的医疗期之内，于是没有作出辞退决定F．林某是县公安局法制科科长，其妻不得担任法制科科员G．市安监局聘任制公务员夏某与单位之间因履行聘任合同发生争议，其可以自争议发生之日起60日内向人事争议仲裁委员会申请仲裁，也可以向市人社局提起申诉H．区政府办公厅科员刘某受警告处分，处分期间因为表现优秀可以晋升工资档次和级别 I．市文化局公务员林某因为违纪应当被行政处分，但在处分决定作出之前，已经依法被免职，则不予处分J．只有法律、法规、规章有权设定行政机关公务员处分事项，行政机关不得以其他形式设定行政机关公务员处分事项K．对市政府正副市长给予处分决定由省政府决定，对市文化局正副局长给予处分由市政府决定3.关于政府机构设置与编制管理，下列说法正确的是：A．卫计委履行国务院基本的行政管理职能；国家税务总局主管某项专门业务，具有独立的行政管理职能；国家铁路局主管特定业务B．某市政府改变市市文化局的名称，由市政府提出方案，经省编办审核后，报省政府批准，并报市人大常委会备案C．某县交通局和县建设局之间对职责划分有异议的，应当主动协商解决。
北京厚大司考培训学校《行政诉讼法》《行政诉讼法》修正案解读作者及授课老师：徐金桂【版权声明：本资料系由厚大司考资料中心精心编制，著作权属厚大司考所有，未经厚大司考许可，任何人不得以任何方式复制、使用。
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发现者请与我校联系，投诉电话：4009-900-600】《行政诉讼法》修正案解读第一节整体评价行政诉讼法于1989年由第七届全国人大第二次会议通过，1990年10月1日起实施。
这部被称为“民告官”的法律规定了行政诉讼程序的基本规则，实施以来，在解决行政争议，推进依法行政，保护公民、法人和其他组织的合法权益等方面，发挥了重要作用。
同时，随着社会主义民主法制建设的深入推进，行政诉讼制度与社会经济发展不协调、不适应的问题也日渐突出。
人民群众对行政诉讼中存在的“立案难、审理难、执行难”等突出问题反映强烈。
为解决这些突出问题，适应依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设的新要求，落实十八届四中全会关于推进依法治国的重要部署，行政诉讼法作出重要的完善修改。
本次修法的最重要考点列举：考点一：受案范围扩大【修改】将行政机关滥用行政权力排除或者限制竞争的，违法集资、摊派费用的，没有依法支付最低生活保障待遇或者社会保险待遇的，对征收征用和补偿决定不服的，认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的等，都可以提起行政诉讼。
考点二：行政机关不得干预、阻碍法院立案【修改】行政机关及其工作人员不得干预、阻碍人民法院受理行政案件。
虽然这是一个宣示性的条款，但把这个要求写进来，体现了在行政诉讼中对法院独立行使审判权的保障。
这是四中全会精神在行政诉讼法修改中的一个重要体现和具体化。
考点三：可口头起诉【修改】起诉应当向法院递交起诉状，书写起诉状确有困难的，可以口头起诉。
这一规定方便了当事人行使诉权。
考点四：由立案审查变为立案登记【修改】法院在接到起诉状时对符合规定的起诉条件的，应当登记立案。
4月16日晚19：30 新法变动公益讲座司法考试视角下的《立法法》和《行政诉讼法修改》讲座（二）《行政诉讼法修改》徐金桂行政诉讼中的原告真题回顾－1某公司向规划局交纳了一定费用后获得了该局发放的建设用地规划许可证。
刘某的房屋紧邻该许可规划用地，刘某认为建筑工程完成后将遮挡其房屋采光，向法院起诉请求撤销该许可决定。
下列哪一说法是正确的？（）A．规划局发放许可证不得向某公司收取任何费用B．因刘某不是该许可的利害关系人，规划局审查和决定发放许可证无需听取其意见C．因刘某不是该许可的相对人，不具有原告资格D．因建筑工程尚未建设，刘某权益受侵犯不具有现实性，不具有原告资格某市工商局发现，某中外合资游戏软件开发公司生产的一种软件带有暴力和色情内容，决定没收该软件，并对该公司处以3万元罚款。
中方投资者接受处罚，但外方投资者认为处罚决定既损害了公司的利益也侵害自己的权益，向法院提起行政诉讼。
下列哪一选项是正确的？（）A．外方投资者只能以合资公司的名义起诉B．外方投资者可以自己的名义起诉C．法院受理外方投资者起诉后，应追加未起诉的中方投资者为共同原告D．外方投资者只能以保护自己的权益为由提起诉讼真题回顾－3甲公司与乙公司开办中外合资企业丙公司，经营房地产。
因急需周转资金，丙公司与某典当行签订合同，以某宗国有土地作抵押贷款。
典当期满后，丙公司未按约定回赎，某典当行遂与丁公司签订协议，将土地的使用权出售给丁公司。
经丁公司申请，2001年4月17日市国土局的派出机构办理土地权属变更登记。
丙公司未参与变更土地登记过程。
2008年3月3日甲公司查询土地抵押登记情况，得知该土地使用权已变更至丁公司名下。
甲公司对变更土地登记行为不服向法院起诉。
下列说法正确的是：（）A．甲公司有权以自己的名义起诉B．若丙公司对变更土地登记行为不服，应当自2008年3月3日起3个月内起诉C．丙公司与某典当行签订的合同是否合法，是本案的审理对象D．对市国土局与派出机构之间的关系性质，法院可以依法调取证据一公司为股份制企业，认为行政机关作出的决定侵犯企业经营自主权，下列哪些主体有权以该公司的名义提起行政诉讼？（）A．股东B．股东大会C．股东代表大会D．董事会真题回顾－5甲厂是某市建筑装潢公司下属的独立核算的集体企业，2007年1月某市建筑装潢公司经批准与甲厂脱离隶属关系。
