徐金桂行政法冲刺讲义

文档来源为:从网络收集整理.word 版本可编辑.欢迎下载支持.授课教师新浪微博：@行政法徐金桂第一部分 行政法基础知识行政法知识体系（图表一）☆☆☆☆☆第二部分 行政法专题精讲专题一 行政主体行政主体类型化：1、职权性行政主体：各级政府、职能部门、派出机关（只要做出行政行为，皆为行政主体） 2 3、受委托组织一、行政主体资格（图表二）①④ ⑤⑥⑨⑩②③⑧●重要法条《行政诉讼法解释》：第十九条当事人不服经上级行政机关批准的具体行政行为，向人民法院提起诉讼的，应当以在对外发生法律效力的文书上署名的机关为被告。

第二十条行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构，以自己的名义作出具体行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以组建该机构的行政机关为被告。

第二十一条法规或者规章规定的情况下，授权其内设机构、派出机构或者其《行政复议法实施条例》：第十三条下级行政机关依照法律、法规、规章规定，经上级行政机关批准作出具体行政行为的，批准机关为被申请人。

第十四条行政机关设立的派出机构、内设机构或者其他组织，未经法律、法规授权，对外以自己名义作出具体行政行为的，该行政机关为被申请人。

真题回顾－1肖某提出农村宅基地用地申请，乡政府审核后报县政府审批。

肖某收到批件后，不满批件所核定的面积。

下列哪些选项是正确的？（）A．肖某须先申请复议，方能提起行政诉讼B．肖某申请行政复议，复议机关为县政府的上一级政府C．肖某申请行政复议，应当自签收批件之起60日内提出复议申请D．肖某提起行政诉讼，县政府是被告，乡政府为第三人二、中央行政机关1、国务院的组成（图表三）☆☆三、地方行政机关1、地方行政机关体系图（图表四）☆☆☆☆☆★提示：，1、行政区域的层级四级制：省、自治区、直辖市——设区的市（行政公署）——县、市——乡、民族乡、镇（如山东省——淄博市——高青县——塘坊镇）2、类型：地方各级政府、地方政府的工作部门、地方政府的派出机关、地方政府的内设机构和议事协调机构、工作部门的内设机构和派出机构。

第一讲行政组织法国务院行政机构设置和编制管理条例第二章机构设置管理第六条国务院行政机构根据职能分为国务院办公厅、国务院组成部门、国务院直属机构、国务院办事机构、国务院组成部门管理的国家行政机构和国务院议事协调机构。

国务院办公厅协助国务院领导处理国务院日常工作。

国务院组成部门依法分别履行国务院基本的行政管理职能。

国务院组成部门包括各部、各委员会、中国人民银行和审计署。

国务院直属机构主管国务院的某项专门业务，具有独立的行政管理职能。

国务院办事机构协助国务院总理办理专门事项，不具有独立的行政管理职能。

国务院组成部门管理的国家行政机构由国务院组成部门管理，主管特定业务，行使行政管理职能。

国务院议事协调机构承担跨国务院行政机构的重要业务工作的组织协调任务。

国务院议事协调机构议定的事项，经国务院同意，由有关的行政机构按照各自的职责负责办理。

在特殊或者紧急的情况下，经国务院同意，国务院议事机构可以规定临时性的行政管理措施。

第七条依照国务院组织法的规定，国务院设立办公厅。

国务院组成部门的设立、撤销或者合并由国务院机构编制管理机关提出方案，经国务院常务会议讨论通过后，由国务院总理提请全国人民代表大会决定；在全国人民代表大会闭会期间，提请全国人民代表大会常务委员会决定。

第八条国务院直属机构、国务院办事机构和国务院组成部门管理的国家行政机构的设立、撤销或者合并由国务院机构编制管理机关提出方案，报国务院决定。

第九条设立国务院组成部门、国务院直属机构、国务院办事机构和国务院组成部门管理的国家行政机构的方案，应当包括下列事项：（一）设立机构的必要性和可行性；（二）机构的类型、名称和职能；（三）司级内设机构的名称和职能；（四）与业务相近的国务院行政机构职能的划分；（五）机构的编制。

撤销或者合并前款所列机构的方案，应当包括下列事项：（一）撤销或者合并的理由；（二）撤销或者合并机构后职能的消失、转移情况；九天考资（三）撤销或者合并机构后编制的调整和人员的分流。

徐金桂行政法冲刺讲义新起点备战2019年司法考试名师讲义行政法（徐金桂）内部资料请勿外传2019年国家司法考试行政法冲刺班讲义1．关于程序正当原则，下列选项正确的是：ABA．北京市政府主动公开7.21大雨中死亡人数是行政程序正当原则的体现B．四川省什邡市政府未征求市民意见招商引进重污染企业属于违反行政参与原则C．程序正当原则是一项独立的原则，与合法行政原则无关D．行政机关在实施行政管理时排除不相关因素的干扰是程序正当原则的要求之一2．关于政府机构设置和编制管理，下列说法正确的是：ABCDA．国务院行政机构编制管理的内容包括机构人员的数量定额和机构的领导职数B．国务院行政机构设置管理的内容包括机构的名称和机构的职能C．环保部的司级内设机构的增设，需要经国务院机构编制管理机关审核方案，报国务院批准D．深圳市罗湖区政府的文化局和教育局合并，应当依法报市政府机构设置和编制管理机构审核方案，报市政府决定，并报区人大常委会备案3．关于政府行政机构设置和编制管理，下列说法正确的是：BDA．市两个行政机构之间对职责划分有异议协商不一致的，应当提请市政府提出协调意见，报省政府决定B．甲市政府的议事协调机构不单独设立办事机构，具体工作由有关的行政机构承担，且甲市政府有权自行决定设立议事协调机构，无需省政府批准C．国务院行政机构编制的增加和减少，由国务院机构编制管理机关批准D．昆明市政府要在市区两级调配使用行政编制的，应当由云南省机构编制管理机关报国务院机构管理机关批准4．对下列哪些行政法规草案，可以采取传批方式，由国务院法制机构直接提请国务院审批？ABCA．调整范围单一的行政法规草案 B．各方面意见一致的行政法规草案C．依据法律制定的配套行政法规草案 D．重大复杂的行政法规草案5．下列哪一选项符合规章制定的要求？CDA．某省政府所在地的市政府将其制定的规章定名为“条例”B．规章的修改不能成为行政机关废止行政行为的合法理由C．住建部部门规章有错误的，国务院既可撤销又可改变D．人民银行制定规章举行听证会的，应当在举行听证会的30日前公布听证会的时间、地点和内容E．国务院部门的内设机构认为需要制定部门规章时，应当拟订本部门年规章制定工作计划，报本部门批准后执行6. 关于行政机关公务员处分的说法，下列选项正确的是?BA．张某受警告处分期间，因表现突出被晋升一档工资和级别B．工商局干部李某主动交代自己的违法行为，即应从轻处分C．劳动局干部王某对处分不服，可自知道处分决定之日起30日内向本单位提出申诉D．财政局干部田某因涉嫌违纪被立案调查，即不应允许其挂职锻炼，但是允许其辞职7．下列情形违反《公务员法》有关回避规定的是?CDA．藏族人A某担任家乡所在藏族自治县的县长B．刘某是工商局局长，其侄担任工商局法制处科员C．王某是环保局工作人员，参加调查一企业涉嫌违法排污案，其妻之弟任该企业的总经理助理D．李某是文化局局长，其子在文化局担任会计8．下列做法符合《公务员法》规定的是？ABEA．某卫生局副处长李某因在定期考核中被确定为不称职，被降低一个职务层次任职B．某市税务局干部沈某到该市某国有企业中挂职锻炼一年C．县房管局局长杨某退休5年后到当地一家房地产公司任高管，并对公务员主管部门责令其限期改正的决定置之不理，则可以对其没收违法所得，对该公司处以罚款D．某地环保局办事员齐某对在定期考核中被定为基本称职不服，向有关部门提出申诉E．市卫生局处长杨某因工作作风懈怠被记大过，执行10月后又被发现遗弃家庭成员，将受到记大过处分，对其应执行记大过26个月新起点备战2019年司法考试名师讲义行政法（徐金桂）内部资料请勿外传9．下列选项关于具体行政行为确定力理解正确的是？AA．具体行政行为具有不再争议性，相对人不得改变具体行政行为B．行政主体非经法定程序不得任意改变或撤销具体行政行为C．相对人必须遵守和实际履行具体行政行为规定的义务D．具体行政行为在行政复议或行政诉讼期间不停止执行10．关于具体行政行为，下列说法正确的是？ACDA．行政处罚为依职权的行政行为，行政许可为授益性行为B．具体行政行为一经成立即生效，行政复议决定一经送达即生效C．行政许可具有全程性，行政处罚具有一次性特征D．税收征收属于羁束行为，治安处罚属于载量类行为11．下列哪些规定违反《行政许可法》？ABCA．长春市地方性法规规定申请娱乐场所表演许可证，须到当地行业协会办理认证手续B．深圳市地方性法规规定申请人采用工商局提供的申请书格式文本，要交工本费C．四川省政府规章设定的行政许可1年有效期届满后，可以提请全国人大制定法律来将其转化为经常性行政许可D．国务院批准的较大的市规章有权对法律设定的行政许可进行具体规定12．高某参加考试并取得《教师资格证书》。

年徐金桂行政法讲义————————————————————————————————作者：————————————————————————————————日期：2授课教师新浪微博：@行政法徐金桂 （用于互动交流、考点讲解、法条解读、答疑解惑）专题一 基本原则一、行政法基本原则（图表一）一、合法行政原则1、含义：行政机关的职权和行使职权中产生的权利义务必须以法律规定为依据，行政机关的法律能力和行政职权应当来自于法律的授权。

合法行政原则对行政机关的行政立法和行政执法活动都有两个要求： （1）法律优先在行政立法方面，行政立法不得超越法律之上，，不得与法律相抵触。

这意味着行政立法可以就法律未规定的事项进行规定，但是一旦有法律规定，必须与法律一致。

在行政执法方面，行政机关必须积极行使法定职权，履行自己的法定义务，不得违反法律规定。

（2）法律保留行政机关活动应当以明确的法律授权为前提和基础，法无授权即禁止。

在行政立法方面，立法机关保留对某些事项的立法权限，行政立法不能以消极地不抵触法律为满足，还需法律的明确授权。

依法只能由法律规定的事项，行政机关除非获得授权，否则不得作出任何规定和决定；在行政执法方面，如果没有立法文件进行规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益的行为。

2、性质和地位：（1）合法行政是行政法的首要准则，其他基本原则都是合法行政的延伸和扩展。

（2）实行合法行政原则是行政活动与民事活动的主要区别。

（3）合法行政原则的根据是行政机关在政治制度上对立法机关的从属性。

（4）合法行政属于形式行政法治的范畴。

真题回顾－1：依法行政是法治国家对政府行政活动提出的基本要求，而合法行政则是依法行政的根本。

下列哪些做法违反合法行政的要求（ ）A ．因蔬菜价格上涨销路看好，某镇政府要求村民拔掉麦子改种蔬菜B ．为解决残疾人就业难，某市政府发布《促进残疾人就业指导意见》，对录用残疾人达一定数量的企业予以奖励C ．孙某受他人胁迫而殴打他人致轻微伤，某公安局决定对孙某从轻处罚D ．某市政府发布文件规定，外地物流公司到本地运输货物，应事前得到当地交通管理部门的准许，并缴纳道路特别通行费 二、合理行政原则基 本 合法程序权责合理诚实高效法律优先（法已规定不可违）；法律保留（法无规定不可为）行政公开（保障知情权）；公众参与（表达意见陈述申辩）；公务回避（实体程序回避） 行政效能（赋予执法手段、保证政令有效）；行政责任（行政违法应承担法律责任）公平公正对待；考虑相关因素；比例原则（合目的性、适当性、损害最小）行政效率（积极履行职责、及时履行职责）；便利当事人（减轻当事人程序负担） 行政信息真实（行政机关对信息真实性负责）；保护信赖利益（行政行为不得随意变更）1、含义：合理行政是指行政机关行使行政权力应当客观、适度、符合理性。

2022新起点高分模考突破班徐金桂行政法讲义真题破解班讲义徐金桂考点一基本原则1、关于行政法的比例原则，下列哪一说法是正确的？（）（2022年卷二单选）A．是权责统一原则的基本内容之一B．主要适用于羁束行政行为C．是合法行政的必然要求D．属于实质行政法治范畴【答案】B2、关于合理行政原则，下列哪一选项是正确的？（）（2022年卷二单选）A．遵循合理行政原则是行政活动区别于民事活动的主要标志B．合理行政原则属实质行政法治范畴C．合理行政原则是一项独立的原则，与合法行政原则无关D．行政机关发布的信息应准确是合理行政原则的要求之一【答案】B行政主体3、某区公安局派出所突击检查孔某经营的娱乐城，孔某向正在赌博的人员通风报信，派出所突击检查一无所获。

派出所工作人员将孔某带回调查，孔某因受到逼供而说出实情。

派出所据此决定对孔某拘留10日，孔某不服提起诉讼。

下列哪一选项是正确的？（）（2022年卷二单选）A．在作出拘留决定前，孔某有权要求举行听证B．对孔某的拘留决定违法C．某区公安分局派出所是本案被告D．因孔某起诉，公安机关应暂缓执行拘留决定【答案】B4、肖某提出农村宅基地用地申请，乡政府审核后报县政府审批。

肖某收到批件后，不满批件所核定的面积。

下列哪些选项是正确的？（）（2022年卷二多选）A．肖某须先申请复议，方能提起行政诉讼B．肖某申请行政复议，复议机关为县政府的上一级政府C．肖某申请行政复议，应当自签收批件之起60日内提出复议申请D．肖某提起行政诉讼，县政府是被告，乡政府为第三人【答案】BC5、为严格本地生猪屠宰市场管理，某县政府以文件形式规定，凡本县所有猪类屠宰单位和个人，须在规定期限内到生猪管理办公室申请办理生猪屠宰证，违者予以警告或罚款。

个体户张某未按文件规定申请办理生猪屠宰证，生猪管理办公室予以罚款200元。

下列哪些说法是错误的？（）（2022年卷二多选）A．若张某在对罚款不服申请复议时一并对县政府文件提出审查申请，复议机关应当转送有权机关依法处理B．某县政府的文件属违法设定许可和处罚，有权机关应依据《行政处罚法》和《行政许可法》对相关责任人给予行政处分C．生猪管理办公室若以自己名义作出罚款决定，张某申请复议应以其为被申请人D．若张某直接向法院起诉，应以某县政府为被告【答案】ABC6、某县公安局民警甲在一次治安检查中被乙打伤，公安局认定乙的行为构成妨碍公务，据此对乙处以200元罚款。

专题一 基本原则（图表一）真题回顾－1（2003年卷四第8题） 案情：某市为加强道路交通管理，规范日益混乱的交通秩序，决定出台一项新举措，由交通管理部门向市民发布通告，凡自行摄录下机动车辆违章行驶、停放的照片、录像资料，送经交通管理部门确认后，被采用并在当地电视台播出的，一律奖励人民币200元—300元。

此举使许多市民踊跃参与，积极举报违章车辆，当地的交通秩序一时间明显好转，市民满意。

新闻报道后，省内甚至外省不少城市都来取经、学习。

但与此同时，也发生了一些意想不到的事：有违章驾车者去往不愿被别人知道的地方，电视台将车辆及背景播出后，引起家庭关系、同事关系紧张，甚至影响了当事人此后的正常生活的；有乘车人以肖像权、名誉权受到侵害，把电视台、交管部门告上法庭的；有违章司机被单位开除，认为是交管部门超范围行使权力引起的；有抢拍者被违章车辆故意撞伤后，向交管部门索赔的；甚至有利用偷拍照片向驾车人索要高额“保密费”的，等等。

报刊将上述新闻披露后，某市治理交通秩序的举措引起了社会不同看法和较大争议。

问题：请谈谈你对某市治理交通秩序新举措合法性、合理性的认识。

（注意：不能仅就此举引发的一些问题、个案谈具体适用法律的意见）答题要求：1、运用掌握的法学知识阐释你认为正确的观点和理由；2、说理充分，逻辑严谨，语言流畅，表述准确；3、答题文体不限，字数要求800—1000 字。

真题回顾－2（2010年卷二第39题）关于行政法的比例原则，下列哪一说法是正确的？（ ） A.是权责统一原则的基本内容之一 B.主要适用于羁束行政行为 C.是合法行政的必然要求 D.属于实质行政法治范畴基 本 原 则合法行政 程序正当 权责统一 合理行政 诚实信用高效便民 法律优先（法已规定不可违）；法律保留（法无规定不可为）行政公开（保障知情权）；公众参与（表达意见陈述申辩）；公务回避（实体程序回避） 行政效能（赋予执法手段、保证政令有效）；行政责任（行政违法应承担法律责任） 公平公正对待；考虑相关因素；比例原则（合目的性、适当性、损害最小） 行政效率（积极履行职责、及时履行职责）；便利当事人（减轻当事人程序负担） 行政信息真实（行政机关对信息真实性负责）；保护信赖利益（行政行为不得随意变更）专题二 行政主体一、中央行政机关1、国务院的组成（图表二）☆☆★提示：1、国务院27个组成部门（部委行署）皆具行政主体资格，皆有规章制定权。

第一部分：案例分析题一、总体认识：案例分析题就是主观化的客观题二、答题技巧：（一）三步走1.找主体；2.找行为；3.找当事人（二）顺藤摸瓜（三）重视判断，更要重视说理三、主要考点及答题思路（一）受案范围思路：具体行政行为：1.法律性；2.特定性；3.外部性；4.职权性（二）复议申请人、原告、第三人思路：法律上直接利害关系：因为具体行政行为建立、变更或消灭当事人权利义务关系，所以当事人为本案的行政相对人或行政相关人，与本案行为之间存在着法律上直接的利害关系，依法具有原告资格。

（三）被申请人、复议机关、被告思路：本案中主体作出的是具体行政行为，被当事人提起行政诉讼（申请行政复议），其为适格的行政主体，具有被告资格，故为本案被告（被申请人）（四）管辖法院思路：首先，从级别管辖的角度来看，本案应当由？（级别）法院管辖；其次，从地域管辖的角度来看，本案应当由？（地域）法院管辖。

所以，本案的管辖法院是：（五）裁判类型思路：复议决定和诉讼判决的类型取决于具体行政行为的效力状态。

1.行为既合法又合理：（1）作为：复议诉讼皆维持。

（2）不作为：复议驳回复议申请；诉讼驳回诉讼请求。

2.合法一般不合理：（1）复议：改变。

（2）诉讼：驳回诉讼请求。

3.合法严重不合理：（1）复议：改变。

（2）诉讼：行政处罚的可变更判决。

4.一般违法：复议诉讼同。

（1）作为：可撤就撤销并责令重做，不能撤的确认违法并补救赔偿。

（2）不作为：能履行的就履行，不能履行的就确认违法并补救赔偿。

5.严重违法或不成立：确认无效。

四、试题1．案情：2010年6月山西省某市政府召开的一次协调会议决定，在杏花区投放一批三轮车营运牌照，一是以拍卖的形式投放新车，二是对原来只允许在夜间营运的"夜市车"改发白天也可以营业的"白证"，这两种车被车主们称为"新车"。

2010年7月12日，山西省某市公安局和该市杏花区政府依据该市政府有关《协调会议纪要》精神对90辆人力三轮车以拍卖营运牌照的形式进行拍卖，拍卖成交价格分别从2万元至3万元不等，拍卖成交确认书注明拍卖的营运牌照有效期限4年。

行政法体系专题一行政主体以下规范性法律文件被全面剖析和阐述：1、《国务院行政机构设置和编制管理条例》2、《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》一、行政主体资格●重要法条《行政诉讼法解释》：第十九条当事人不服经上级行政机关批准的具体行政行为，向人民法院提起诉讼的，应当以在对外发生法律效力的文书上署名的机关为被告。

第二十条行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构，以自己的名义作出具体行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以组建该机构的行政机关为被告。

行政机关的内设机构或者派出机构在没有法律、法规或者规章授权的情况下，以自己的名义作出具体行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以该行政机关为被告。

法律、法规或者规章授权行使行政职权的行政机关内设机构、派出机构或者其他组织，超出法定授权范围实施行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以实施该行为的机构或者组织为被告。

第二十一条行政机关在没有法律、法规或者规章规定的情况下，授权其内设机构、派出机构或者其他组织行使行政职权的，应当视为委托。

当事人不服提起诉讼的，应当以该行政机关为被告。

《行政复议法实施条例》：第十三条下级行政机关依照法律、法规、规章规定，经上级行政机关批准作出具体行政行为的，批准机关为被申请人。

第十四条行政机关设立的派出机构、内设机构或者其他组织，未经法律、法规授权，对外以自己名义作出具体行政行为的，该行政机关为被申请人。

真题回顾－1（2008年卷二第82题）肖某提出农村宅基地用地申请，乡政府审核后报县政府审批。

肖某收到批件后，不满批件所核定的面积。

下列哪些选项是正确的？（）A．肖某须先申请复议，方能提起行政诉讼B．肖某申请行政复议，复议机关为县政府的上一级政府中法网法条阶段C．肖某申请行政复议，应当自签收批件之起60日内提出复议申请D．肖某提起行政诉讼，县政府是被告，乡政府为第三人二、中央行政机关1、国务院的组成2、部管国家局1、信访局（国办管）；2、粮食局（发改委管）；3、能源局（发改委管）；4、国防科工局（工业与信息化部管）；5、烟草专卖局（工业与信息化部管）；6、外国专家局（人力资源和社保部管）；7、公务员局（人力资源和社保部管）；8、海洋局（国土部管）；9、测绘局（国土部管）；10、民航局（交通部管）；11、邮政局（交通部管）；12、文物局（文化部管）；13、药监局（卫生部管）；14中医药管理局（卫生部管）；15、外汇管理局（人民银行管）；16、煤监局（安监总局管）3、2008年国务院机构改革情况一览表●重要法条§《国务院行政机构设置和编制管理条例》第6、14、19、20条真题回顾－2（2004年卷二第74题）关于国家行政机构，下列哪些说法是不正确的？（）A．国家粮食局是国务院直属机构B．国务院台湾事务办公室是主管台湾事务的办事机构C．财政部的司级内设机构的增设由财政部审核，国务院机构编制管理机关批准 D．国务院学位委员会是国务院组成部门三、地方行政机关1、地方政府的派出机关中法网法条阶段2、地方各级政府行政机构的派出机构真题回顾－3（2002年卷二第79题）下列哪些情形下复议机关和行政诉讼的被告是重合的？（）A.公安派出所作出劳动教养决定的B.街道办事处向居民摊派管理费的C.税务所未经税务局局长批准拍卖扣押的货物抵缴税款的D.市政府打假办公室由自己的名义对企业给予没收企业营业执照处罚的四、行政机关、授权与委托的组织专题二公务员以下规范性法律文件被全面剖析和阐述：1、《公务员法》2、08年大纲新增的《行政机关公务员处分条例》一、概念及范围●重要法条§《公务员法》第2、106条二、公职的取得●重要法条§《公务员法》第21～32、45、95、96、98条三、执行职务中法网法条阶段●重要法条§《公务员法》第12（5）、53（4）、54条四、兼职禁止●重要法条§《公务员法》第42、53（14）条五、回避●重要法条§《宪法》第114条§《公务员法》第68（1）、69、70、71、102条§《地方组织法》第56（3）条真题回顾－4（2007年卷二第85题）下列哪些情形违反《公务员法》有关回避的规定？（）A．张某担任家乡所在县的县长B．刘某是工商局局长，其侄担任工商局人事处科员C．王某是税务局工作人员，参加调查一企业涉嫌偷漏税款案，其妻之弟任该企业的总经理助理D．李某是公安局局长，其妻在公安局所属派出所担任户籍警察六、交流中法网法条阶段●重要法条§《公务员法》第64七、辞职、辞退、退休注：▲离职回避：1、回避情形：公务员辞去公职或者退休的，原系领导成员的公务员在离职3年内，其他公务员在离职2年内，不得到与原工作业务直接相关的企业或者其他营利性组织任职，不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动。

2009年新九州冲刺班行政法讲义编讲：徐金桂专题一行政主体1、关于国家行政机构，下列哪些说法是不正确的？（）A．国家民用航空局是国务院直属机构B．国家邮政局由交通运输部管理C．教育部的司级内设机构的增设由教育部审核，国务院机构编制管理机关批准D．台湾事务办公室是国务院办事机构2、关于行政主体，下列说法正确的是：（）A．国家公务员局是国务院直属机构，是行政主体B．中国证监会是国务院的直属事业单位，不是行政主体C．专利复审委员会是国家知识产权局的内设机构，是行政主体D．国务院学位委员会是国务院的议事协调机构，是行政主体3、关于行政复议机关和行政诉讼的被告，下列说法正确的是？（）A．公安派出所作出行政拘留决定的，被告是设立该派出所的公安局B．街道办事处向居民摊派管理费的，行政复议机关是设立街道办的区政府C．税务所未经区税务局局长批准拍卖扣押的货物抵缴税款的，行政复议机关是市税务局D．市政府打假办公室以自己的名义对企业给予没收企业营业执照处罚的，行政复议机关是市政府4、某市政府经省政府批准后，以自己的名义决定征收魏王村的一片荒地进行工程建设。

该村不服，准备寻求救济，下列说法正确的是？（）A．如果魏王村提起行政诉讼，被告应当是市政府B．如果魏王村申请行政复议，被申请人应当是省政府C．如果魏王村申请行政复议，被申请人应当是市政府D．如果魏王村申请行政复议，复议机关应当是国务院专题二公务员法5、以下关于公务员回避情形说法正确的是：（）A．钟某与汪某是夫妻，汪某在某国家机关担任行政司副司长，则钟某不得再在该司中任职B．甲为乙的表弟，甲为某国家机关行政人员，受命办理涉及乙利害关系的行政事务，则甲必须回避C．A为B之女，B为某行政机关首长，则A不能担任该处的会计D．苗族人章某出生地是广西壮族自治区苗族自治县，则章某不得在自己出生地的县任县长6、根据《公务员法》的规定，下列做法错误的是：（）A．公务员黄某对降职处分要求复核，复核期间停止了处分的执行B．公务员李某因接受纪律审查，自觉无颜在单位待下去，在审查过程中，向单位请辞，单位很理解的批准辞职C．公务员华某因公外出，无正当理由逾期不归连续超过20天而被辞退D．某工作由于专业性较强，单位聘任薛某担任公务员，并签订了12年的聘任合同7、根据《行政机关公务员处分条例》的规定，下列做法错误的是：（）A．市财政局副处长谭某受到撤职处分，应当同时降低其级别和工资待遇B. 县人事局科员张某同时有5个违纪行为将应受到记大过处分，应当执行记大过90个月C．市卫生局处长杨某因包养情人被记大过，执行10月后又被发现违反计生政策，将受到记大过处分，对其应执行记大过26个月D．对市教育局副局长刘某的处分决定由市政府作出8、以下表述错误的是（）？A．行政机关公务员受开除处分的，自处分决定生效之日起，解除其与单位的人事关系B．主动交代违法违纪行为，并主动采取措施有效避免或者挽回损失的，应当减轻处分C．聘任合同的签订、变更或者解除，应当报同级公务员主管部门批准D．刘某是湖北省司法厅基层处副处长，其妻为该司法厅公律处科员专题三抽象行政行为9、根据立法法规定，下列关于授权立法说法不正确的是：（）A．深圳市人大经过全国人大常委会的授权，可以制定深圳经济特区法规B．国务院经过全国人大及其常委会授权制定的行政法规与法律发生冲突时，适用法律C．自治区人大制定的立法文件应当经过全国人大常委会批准后方能生效D．授权立法事项待制定法律条件成熟需要及时由全国人大及其常委会制定法律10、关于行政法规制定程序，下列说法正确的是: （）A．行政法规的决定程序依照中华人民共和国国务院组织法的有关规定办理B．对范围单一、意见一致或者依据法律制定的配套行政法规草案，可以采取传批方式C．所有行政法规应当自公布之日起３０日后施行D．江苏省政府法制机构有权请求国务院解释行政法规11、关于较大市地方性法规的制定程序，下列说法中正确的是? （）A．较大市地方性法规由省人大常委会批准后施行B．省人大常委会有权对较大市人大制定的地方性法规进行合理性审查C．省人大常委会应当在4个月内对较大市人大制定的地方性法规作出是否批准的决定D．省人大常委会批准较大市人大制定的地方性法规后，由大会主席团发布公告予以公布12、关于行政规则冲突的适用规则，下列说法正确的是：（）A．法律之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致的，由全国人大常委会裁决B．地方性法规与部门规章之间就同一事项规定不一致的，由国务院提出意见，认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定C．部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项规定不一致的，由国务院裁决D．法律的效力高于行政法规和地方性法规。

司法考试视角下的行政诉讼法司法解释一、行政诉讼的受案范围（混合式→概括＋列举）（图表一）☆☆☆☆☆P247二、行政诉讼的管辖☆☆☆☆☆P257地域管辖（特殊优于一般）（图表二）三、行政诉讼的参加人被告（图表三）☆☆☆☆☆P2821.县国税局向甲公司征收税款5万元，甲公司不服向市国税局申请行政复议，市局经审理决定驳回甲公司的复议申请，甲不服向法院提起诉讼。

关于本案，下列说法正确的是A.甲公司应当以县国税为被告B.被告国税局既可以由正局长也可以由副局长出庭应诉C.本案属于复议改变情形D.如果局长出庭应诉，只可以委托一名律师为诉讼代理人参加庭审2.王大锤某日驾车闯进了位于市中心的长途汽车站，区公安分局以扰乱公共秩序为由对其作出行政拘留15天的处罚，大锤不服向区政府申请行政复议，区政府改变了本案的主要事实和法律依据，并将扰乱公共秩序变更为人身伤害，维持了15天行政拘留决定。

大锤仍然不服而起诉。

下列说法正确的是：A.本案属于复议改变B.如果大锤以区分局为被告提起诉讼，法院应当通知其追加区政府为共同被告，大锤拒绝追加的，法，院应当将市局列为共同被告C.本案的管辖法院为市中院D.本案应当由区公安分局承担证明行政拘留处罚决定合法的举证责任四、行政诉讼的程序（图表四）☆☆☆☆☆P321五、行政案件审理中的特殊制度（图表五）☆☆☆☆P336六、行政诉讼的证据举证责任分配与举证期限（图表六）☆☆☆P305七、行政案件的裁判一审判决（图表七）☆☆☆☆☆P3623.个体工商户王大锤就县工商局拒绝向其颁发营业执照的行为不服，向市工商局申请行政复议，市局驳回了大锤的复议请求。

大锤不服而起诉。

下列说法正确的是：A.本案中县市两级工商局为共同被告B.本案中法院既要审查县工商局行为的合法性，又要审查市局复议程序的合法性C.如果法院判决责令县局限期向大锤颁发营业执照，则应当判决撤销市局的复议决定D.如果经法院审查认为县局行为合法，市局复议决定违反法定程序的，应当判决确认复议决定违法，同时判决驳回大锤关于县局颁发营业执照的诉讼请求。

北京新青年行政法专题讲座讲义第一部分 2012年行政法真题试卷分析一、分值分布1：1、执法为民：2分（76）2；程序正当原则：2分（77）；合理行政原则：2分(46)2、公务员：1分(43)3、行政法规制定程序：1分(44)4、地方各级人民政府机构设置和编制管理：1分(45)4、行政处罚：0.75(47ABD)+0.25(79A)+1.5(84ABD) =2.5分5、行政强制：0.75（48ACD）+2（80）+2（99）+3.5（卷四第六题5）=8.25分6、行政复议：0.25 （46D）+0.25(47C)+1(49)+0.5（81A） =2分7、行政诉讼：0.75(46ABC)+1.5(81BCD)+2(82)+0.5(84C)+2(85)+2(97)+2(98) +22(卷四第六题1、2、3、4、6)＝29.75分8、国家赔偿：1(50)+2(83)+2（100）＝5分二、规律总结：从宏观上来看，行政法试题又呈现出三大特征，试概括为：一、重者恒重，稳中求变；二、推陈出新，注重实务；三、比较思维，贯穿始终。

以下，分别阐述之。

（一）重者恒重，稳中求变今年的行政法试题很好地诠释了司法考试中的一句名言：“重者恒重。

”行政法客观题共22题，加上案例分析题6个小问题，一共考了28个题目。

其中，行政诉讼法是出题大户，考了12题，分值达到29.75分，占总分58分的51.3%，稳居半壁江山的地位。

国家赔偿法考了3道题，分值为5分。

在这两个重要考点上，命题者不厌其烦的选择角度出题，像行政诉讼法中受案范围、复议与诉讼的关系、诉讼参加人、证据、裁判类型以及执行等重要考点都是重复出题，反复考查。

同时，传统中第二集团的重要考点的分值全部受到较大影响，考得比较少。

比如行政处罚法、行政许可法、公务员法，以往都是每年必考3到5分左右的考点，今年由于大法的瓜分和新法的冲击，导致分值缩水，分别考了2.5分、0分、1分。

（二）推陈出新，注重实务2012年司法考试行政法试题的第二个宏观特点在于注重对新增知识点的考查。

2015年徐金桂行政法考前聚焦2小时1.关于行政法基本原则，下列说法不正确的是：A．行政机关不得违反现行有效的立法规定，这是行政活动区别于民事活动的主要标志 B．行政机关作出行政决定不得考虑不相关因素，这是比例原则的要求C．税务机关在征税过程中主要运用比例原则来作出行政决定D．程序正当原则要求行政机关行政机关公布的信息应当全面、准确、真实E．简政放权转变政府职能，这是高效便民原则的要求F．诚实守信原则要求行政机关要保证行政行为效力的稳定，不得撤销、变更已经生效的行政决定G．执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿，这是权责统一原则的要求2.关于公务员法，下列说法正确的是：A．张某曾受过刑事处罚，后在公务员招考中表现突出被录用为公务员，在试用期又因为其优异，机关决定提前5个月结束试用期B．甲同时有2个违纪行为都应当被处分，则应当分别决定合并执行，如果一个是警告，另一个是记大过，则予以记大过；如果2个都是记大过，则予以记大过，但是处分期应当在18个月之上，36个月之下C．公务员担任县乡机关及其有关部门主要领导职务的，均应当实行地域回避D．正在接受审计、纪律审查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未终结的公务员不得辞职和退休，但是可以交流和出境E．县公安局民警詹某在年度考核中连续2年不称职，准备将其辞退时，发现其患有疾病，正在规定的医疗期之内，于是没有作出辞退决定F．林某是县公安局法制科科长，其妻不得担任法制科科员G．市安监局聘任制公务员夏某与单位之间因履行聘任合同发生争议，其可以自争议发生之日起60日内向人事争议仲裁委员会申请仲裁，也可以向市人社局提起申诉H．区政府办公厅科员刘某受警告处分，处分期间因为表现优秀可以晋升工资档次和级别 I．市文化局公务员林某因为违纪应当被行政处分，但在处分决定作出之前，已经依法被免职，则不予处分J．只有法律、法规、规章有权设定行政机关公务员处分事项，行政机关不得以其他形式设定行政机关公务员处分事项K．对市政府正副市长给予处分决定由省政府决定，对市文化局正副局长给予处分由市政府决定3.关于政府机构设置与编制管理，下列说法正确的是：A．卫计委履行国务院基本的行政管理职能；国家税务总局主管某项专门业务，具有独立的行政管理职能；国家铁路局主管特定业务B．某市政府改变市市文化局的名称，由市政府提出方案，经省编办审核后，报省政府批准，并报市人大常委会备案C．某县交通局和县建设局之间对职责划分有异议的，应当主动协商解决。