下载文档原格式
政府建设-政务公开—打造阳光政府04一、重要论述“要推进政务公开，增加透明度，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，让人民群众知道政府在想什么、做什么，赢得人民群众的充分理解、广泛支持和积极参与。
”——《2009年政府工作报告》“完善各类公开办事制度，提高政府工作透明度和公信力。
重点加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。
落实党内监督条例，加强民主监督，发挥好舆论监督作用，增强监督合力和实效。
”——中国共产党十七大报告“推行政务公开，加快电子政务建设，推进公共服务信息化，及时发布公共信息，为群众生活和参与经济社会活动创造便利条件。
完善公共服务政策体系，提高公共服务质量，增强政府公信力。
”——《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》二、政务公开现状及对策1. 关键词解读（1）“网络问政”是政府通过互联网做宣传、做决策，了解民情、汇聚民智，以达到取之于民，用之于民。
从而实现科学决策、民主决策，真正做到全心全意为人民服务。
2008年以来，网络问政逐渐成为舆论界的一个热词，这既反映出人民群众对政府创新执政方式的新期待，也反映出各级党政机关顺应和紧跟互联网时代已经开启执政方式创新的新实践。
2009年以来，各地在网络问政方面又进行了许多新的探索，呈现出三大特点：网络问政从“听”到“办”；网络发言人制度将建立；国家发言人开博纳言。
这些新特点表明，网络问政正在“由幕后走向前台”，从“注重民意”向“落实民意”发展。
网络问政将会朝着更加规范化的方向发展，网络舆情将越来越受到各级领导干部的重视。
当网络连接的双方承担起各自责任，建立起良性互动，网络的威力就会成倍释放，网络问政就会更加奏效，人们对于“你相信官员通过网络回复的问题能够得到解决吗”这个问题，回答“相信”的就会越来越多。
（2）“阳光政务”是指在各省市、区建立的政务大厅开办的电子政务。
如何建立建立高效、诚信的阳光政府经济发展需要思想解放先行，建立高效、诚信的阳光政府也要思想先行。
通过强化学习，做到思想解放再解放，观念更新再更新；要以打造学习型、服务型、创新型、节约型、廉政型、和谐型（简称“六型”）机关为抓手，着力加强机关队伍建设、思想作风建设、党风廉政和精神文明建设，突出重点，强化服务，转变作风，创优争先，全面提升机关管理水平、服务效能和文明程度，营造“行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效、融洽和谐”的政务环境，主要有以下几个方面：一、创建学习型机关1、加强理论学习。
深入学习贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，采取多种学习方法和形式，形成浓厚的学习氛围，提高机关党员干部的政治理论素养，增强执政为民意识。
学会用马克思主义的立场、观点、方法来分析问题，特别是领导干部要通过坚持不懈地学习，不断提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力、总揽全局的能力。
2、建立学习制度。
加强制度建设，进一步规范机关工作人员的学习行为，制定各项保障和奖励措施，建立创建学习型机关的激励机制、约束机制、投入机制和人才培养使用机制，以规范健全的机制促进创建活动的健康开展。
3、注重学习效果。
坚持把学习效果作为衡量机关工作人员思想政治素质和业务素质的重要标准，定期开展述学、评学、考学活动，并作为年终考核评议的重要内容。
二、创建服务型机关1、增强服务意识。
机关工作人员要转变思想观念，切实增强服务意识。
牢固树立“百姓是天、客商为重、企业至上”的服务理念，把服务中心、服务基层、服务群众融入到实际工作中。
深入调查研究，广泛听取意见，克服“门难进、脸难看、事难办”现象，杜绝吃拿卡要，树立机关干部诚实守法的良好形象。
2、规范服务行为。
全面推行首问负责制、服务承诺制和责任追究制。
机关工作人员必须做到热情接待、诚信服务，讲文明、讲礼貌、讲信用。
模范践行职业道德，制定各项措施和标准，规范机关工作人员的服务行为。
目录摘要 (1)Abstract. (1)一、“阳光政府”建设的积极意义 (1)（一）有利于保证人民群众当家做主的地位 (2)（二）有利于促进我国民主政治的发展 (2)（三）有利于反腐倡廉的建设 (2)（四）有利于提高群众满意度 (2)二、我国阳光政府建设中存在的主要问题 (3)（一）权力在实际运行中的非透明性 (3)（二）群众主动参与程度偏低 (3)（三）行政效率偏低 (4)（四）制度建设相对不足 (4)（五）行政管理支出数额巨大且不断攀升........... 错误！未定义书签。
（六）国际环境的压力........................... 错误！未定义书签。
三、关于我国“阳光政府”建设的对策分析 (5)（一）大力推行政务公开，使公众知情 (5)（二）健全法制体系，坚持依法行政 (7)（三）转变政府职能，构建服务型政府 (6)（四）加强教育，增强公民维权意识 (6)（五）健全行政问责制........................... 错误！未定义书签。
参考文献 (9)试论我国“阳光政府”建设中存在的问题及其对策摘要：建设“阳光政府”是党和国家在新形势下提出的一项重要任务，对我国的民主政治发展有重要的影响。
本文首先阐述“阳光政府”的概念，内容和意义，然后分析我国“阳光政府”建设中存在的问题，最后提出自己的思考和建议，为我国“阳光政府”建设提供一点绵薄之力。
关键词：阳光政府问题对策Abstract：Along with the vigorous development of China's economy and education, public participation in national decision-making ability and desire to enhance day by day, the construction of "sunshine government" is an important task of the party and the country in the new situation, has an important influence on the development of democratic politics in china. In this paper, the concept of "sunshine government", the content and significance, and then analyzes the existing in our country "sunshine government" in the building, and finally puts forward the thoughts and suggestions, provide a little contribution for our country sunshine government building.Keywords：warm government；problem；strategy阳光型政府是指日常行使行政管理职能行为时就像冬天里的阳光能够给民众以清新透明、温暖亲切和满意可信赖感觉的政府。
试论新形势下如何进一步营造良好政务环境和加强政务服务体系建设,推进阳光政府建设试论新形势下如何进一步营造良好政务环境和加强政务服务体系建设，推进阳光政府建设建设阳光型型政府，是中央着眼于进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平而作出的重大部署，是转变政府职能的重要目标。
近年来，按照党的十七大提出的加快行政管理体制改革、建设服务型政府的要求，各级政府推进政务公开，加强行政问责，政府自身建设取得积极进展。
但是，在当前社会政治、经济等各方面取得快速发展的同时，如何进一步营造良好的政务环境和加强政务服务体系建设，推进阳光政府建设也成为我们亟待解决的问题。
笔者认为最有力的办法就是：探索创新政务公开模式；加强阳光政务对权力规范运行的促进作用；推进行政权力公开透明运行，拒绝暗箱操作。
一、积极探索创新政务公开模式所谓政务公开，是指政府机关及其公务人员的公务活动除依法或依政策必须保密的以外，其余部分应具有很高的透明度，完全置于社会各界的监督之中，促使行政部门及其公务人员秉公尽职，为民服务。
政务公开的实质是公共权力活动的公开，其公开化程度，直接关系到公共权力运行的方向、质量、效率和秩序，它上对党的建设、国家政权的建设和社会主义民主政治的建立，下对每一个城乡单位的建设与发展，直到对每一个公民的生产生活，都将发生非常重要的影响和作用，由此可见政务公开的重要性。
其实我国很早就开始了政务公开制度，到现在已渐趋完善。
但是，随着社会经济的迅猛发展，政务公开的模式也需要与时俱进。
江泽民同志说过，“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达不竭的动力”，我们只有不断探索创新政务公开模式，才能在政务公开的路上走的更远。
作为基层政府部门，要努力探索符合辖区实际的政务公开模式，通过抓规范、抓完善、抓创新，以提高行政效能为目标，积极创新政务公开工作，强化行政权力公开，规范行政行为，实现行政权力运转公开高效，初步形成基层特色阳光政务公开模式。
论构建阳光政府摘要构建阳光政府，这是现代社会文明进步的必然要求，也是人民群众的期盼。
本文从阳光政府的含义入手，分析打造阳光政府的原因，并提出了相应的构建方法。
关键词阳光政府政府信息公开构建中图分类号：d922 文献标识码：a自2008年《政府信息公开条例》颁布以来，我国的政府信息公开和阳光政府构建逐步提上日程。
经过两年的实践，二者虽有一定进展，但是与发达国家相比，我们还需要继续改进。
一、阳光政府的含义根据2004年国务院颁布的《全面推进依法行政实施纲要》的原则和精神，阳光政府就是在行政决策、行政立法、行政执法、行政调解和行政监督等各个行政环节广泛吸收公民参与，使人民政府真正成为一个公开、透明的为民政府。
阳光政府简单地说就是透明的政府，温暖的政府，其本质是执政为民的政府。
透明，决定了政府必须在阳光下行政，实行政务公开，使人民充分享受知情权和监督权；温暖，决定了政府必须更加注重以人为本，全力维护和发展人民的根本利益，真正体现执政为民的本质。
二、阳光政府的特征阳光政府首先是行政公开的透明政府。
透明，是阳光政府的本质体现，亦即保障公民的知情权。
现如今，知情权是公民享有的重要权利之一。
而在我国，政府是信息的最大拥有者。
政府信息事关社会公共利益，事关企业法人利益，事关公民自身利益。
据统计，目前我国80%的公共信息都控制在政府手中，而这些信息往往指导着国家的经济建设及人民群众的生产生活，因此，我们需要政府公开这些依靠行政权力收集到的信息资源，使其取之于民用之于民。
阳光政府其次诚实守信的为民政府。
诚信是社会的基石，政府诚信则是这一基石的关键。
如何真正实现政府诚信？这是一个巨大的理论课题和现实需求。
笔者认为：政府诚信需要政府内部即行使行政权的政府各机关、各部门要诚信，行政机关上下级之间要诚信，行政机构机关横向之间要诚信，行政机关工作人员之间需要诚信。
最为重要的是，行政机关及其工作人员要对人民群众言而有信。
诚信不仅政府品位的体现，而且是行政机关工作人员的基本品质。
当前政府信息公开工作中存在的问题与对策建议2008年5月1日，以建设“阳光政府”、保障公民知情权为宗旨的、被称为“阳光法案”《中华人民共和国政府信息公开条例》正式实施。
《政府信息公开条例》最大的亮点，是将信息公开变成了政府的法定义务。
这一根本转折显示了中国打造“阳光政府”的勇气，是继《行政诉讼法》、《行政许可法》之后政府改革的“第三次重大革命”。
一、我国政府信息公开存在的问题政府信息公开是阳光行政的应有之举，是政治文明的具体表现，是现代社会政府的责任。
在竞争日益激烈的今天，一个地区行政效率的高低已成为该地区竞争力的关键因素之一，积极推进政府信息公开工作是树立行政机关透明、开放、清廉的良好形象，加快国际化、市场化进程，推动经济社会协调发展，构建和谐社会的客观要求。
但在当前政府部门实际运行过程中，政府信息公开工作显得苍白而无力，政府信息公开工作亟待提高。
由于历史和现实的诸多原因，我国政府信息公开还是存在以下几个主要问题：1、各级政府和领导重视程度不高。
从总体上看，我国只是基本建立起了政府信息公开的框架，多数部门信息公开仍停留在浅表层面。
由于主要领导认识程度的差异，各地、各部门的信息公开的状况也不平衡。
由于我国的信息长期处于为政府所垄断的现状，注定了信息公开不可能在短时期内就取得大的突破。
在很多官员眼中，政府信息是一种公共资源，更是权力的象征，对这一公共资源的分配则往往能变现为部门利益和个人利益。
“公开越多，做事会越难”，这种思维还停留在管制型政府的水平上，不符合服务型政府的职能转变。
2、一些地方和部门存在阻碍信息畅通的误区。
当前，在确保政务信息畅通中还存在着三个误区，这同样成为了条例实施中遇到的主要问题。
误区一，随意扩大政府文件保密范围。
很多政府部门在制定和印发文件的时候，出于谨慎，常常会有意扩大保密的范围，把一些不应当确定为秘密的事项确定为秘密事项。
误区二，重形式轻内容。
随着政务信息公开越来越成为发展的大趋势，一些政府部门在政务信息公开中，被动地进行政务信息公开。
关于健全政府信息公开制度，加快阳光政府建设的建议苏蔚我市的政府信息公开工作仍存在着一定差距。
主要一是政府信息公开工作的职能机构不健全，职责尚未落实到位；二是政务公开载体和内容简单，公开的时间相对滞后；三是政务公开保障制度缺失。
因此必须通过加强制度建设积极稳妥地推动政府信息公开，使政府信息公开成为政府施政的一项基本制度。
建议：一、进—步加强组织领导，明确推进政务公开的目标任务和职责。
要把政务工作作为各级政府的经常性工作列入重要议事日程，从转变政府职能、执政为民、加强执政能力建设的高度认识并积极推进这一工作。
把政务公开作为改善我市投资和社会环境，加快步伐，全面构建和谐社会的重要内容纳入各部门、各县（区、市）年度目标任务加以考核。
建立健全政府信息公开工作机构，全面落实好《条例》规定的五项具体的工作职责。
二、要建立健全政府信息公开工作的制度，提高政务公开规范化、法制化水平。
进一步完善政务公开基本制度，继续开展建立健全主动公开和依法申请公开制度、政务公开评议制度、政务公开工作责任追究制度工作，逐步建立健全政务公开的制度体系，使政务公开最终走上法制化轨道。
市政府及有关部门和公用事业单位，应当做好以下工作：一是尽快组织编制本行政机关的政府信息公开指南、政府信息公开目录并及时更新，明确政务公开内容，在工作标准、程序、时限、纪律和监督、奖惩等方面提出具体措施，确保政务公开工作有章可循。
二是建立健全政府信息公开工作考核制度、社会评议制度和责任追究制度，定期对政府信息公开工作进行考核、评议。
政府信息公开工作主管部门和监察机关负责对行政机关政府信息公开的实施情况进行监督检查。
三是各级行政机关定期公布本行政机关政府信息公开工作年度报告。
四是建立健全依法举报和调查处理的工作机制。
五是建立政府信息公开中行政侵权行为的依法受理或提起行政诉讼的工作机制。
三、要规范形式和载体，增强政务公开的工作实效。
进一步规范政务公开栏、信息亭、政府公报等传统公开形式，广泛推行社会听证、专家咨询、新闻发布、点题公开等适应现代社会发展要求的公开形式，构建政务公开平台，扩大公开范围和受众群体，增强政务公开工作实效，特别是注意与发展电子政务相结合。
刍议阳光型政府构建摘要】阳光政府就是在人民群众的监督之下全心全意为人民服务的政府,体现为廉洁、高效、民主、法治、透明和公信力基本属性。
这与党的十八大报告提出坚定不移发展社会主义民主政治，切实保障人民知情权、参与权、表达权、监督权密切相关，因此，探讨阳光型政府构建的基本问题，具有积极意义。
【关键词】阳光型政府内涵；主要特征；对策思考新世纪以来，我国在地方政府先行出台有关信息公开、行政公开的政策措施,提出建设阳光政府制度安排,掀起了一轮阳光政府运动。
此后于2008年5月《中华人民共和国政府信息公开条例》正式实施。
去年党的十八大报告强调坚定不移发展社会主义民主政治，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权，确保权力正确行使。
由此，在我国官方的言论与政策中,阳光政府已成为主流价值观和先进的政府范式。
为此，笔者把建设阳光型政府含义、特征与思考作为阐述的基本问题，这对于深化社会主义民主政治建设的认识，构建和谐社会具有积极意义。
一、阳光型政府基本内涵学者边双燕认为，“建设阳光政府，就是全面推进依法行政和改革行政体制过程中，激励全体人民全方位依法参与行政”。
“就是在行政决策、行政立法、行政执法、行政调解和行政监督等各个行政环节广泛吸收公民参与，使人民政府真正成为公正、透明的为民政府”。
①学者李文波、马岩认为：“阳光政府意味着政府行为透明化、公开化，也即将政府透明化、公开化之诉求通过法律加以制度化的政府，称之为阳光政府。
”②学者张嫒嫒、雷玷认为，“阳光政府是指执政为民、政务公开而且又管理公正的政府，属于政府治理的一种新模式”。
③从上述三个学者关于阳光政府的定义可以看出，他们对阳光政府的具有公正、透明的特征存有一致看法的。
但他们又各自有所偏重，学者边双燕观点侧重于“公民参与”；学者李文波、马岩观点则强调“通过法律加以制度化”；学者张嫒嫒、雷玷的观点则突出“执政为民、政务公开”这一特征。
本人认为，所谓阳光政府含义,就是政府权力依法公开运行、政务信息依法向人民公开、在人民群众的监督之下为民服务的政府,其本质是执政为民的政府。
阳光政治建设情况及下一步工作计划一、阳光政治建设情况阳光政治，旨在通过公开、透明的方式，让政治权力在阳光下运作，以便人民群众更好地监督和参与政治。
在当前的政治环境中，阳光政治的建设具有重要的意义和价值。
它不仅是国家治理现代化的必然要求，也是维护人民群众知情权、参与权、表达权和监督权的重要保障。
近年来，我国在阳光政治建设方面取得了显著的进展。
各级政府在信息公开、决策公开、行政权力公开等方面做出了积极的探索和实践。
例如，政府信息公开条例的制定和实施，为政府信息公开提供了制度保障；政务公开的推行，增强了政府决策的透明度；行政权力清单制度的建立，让行政权力的运行更加规范和透明。
然而，阳光政治建设仍然面临一些挑战和问题。
一方面，一些地方政府和官员对于信息公开和透明度的认识还不够深刻，导致信息公开不充分、不及时、不准确。
另一方面，阳光政治建设需要相应的制度和技术支持，例如电子政务建设、数据开放等，而这些方面还存在一定的短板和不足。
二、下一步工作计划为了进一步推进阳光政治建设，下一步工作计划可以从以下几个方面着手：加强制度建设：完善信息公开制度，提高政府信息的公开度和透明度。
制定更加详细的信息公开指南和目录，明确各类信息的公开范围、方式和时间要求。
同时，建立健全行政权力运行的监督机制，防止权力滥用和暗箱操作。
加强技术应用：加强电子政务建设，提高政府工作的信息化水平。
推动数据开放，促进信息资源共享和利用。
利用大数据、云计算等技术手段，提高政府决策的科学性和精准性。
同时，加强网络安全保障，确保政务系统的安全稳定运行。
加强培训和教育：提高各级政府官员的信息公开意识和能力水平。
通过举办培训班、研讨会等形式，加强官员对于阳光政治建设的认识和理解。
培养官员的诚信意识和责任意识，使其自觉遵守信息公开的相关规定和要求。
加强社会参与：鼓励和支持人民群众、媒体和社会组织积极参与阳光政治建设。
建立健全群众监督机制，拓宽群众反映问题和意见的渠道。
我国塑造“阳光政府”的对策与建议探讨摘要：阳光政府是一种新的、正在发展中的关于政府的法律理论和法律制度，强调政府行为的公开化、透明化，其本质体现为权力的自我约束与通过社会监督来实现权利对权力的制约。
阳光政府在我国的建立具有必要性，是我们走向民主宪政国家的必由之路，在理论上对建立阳光政府所需的基础进行讨论，结合我国的现实国情，研究阳光政府具有重要的意义。
本文在提出研究阳光政府的背景基础上，通过分析打造“阳光政府”的理念认知及制度基础，针对我国“阳光政府”的特点及必要性进行了研究，并对我国打造“阳光政府”现状及存在的问题进行了分析解读，提出了我国打造“阳光政府”的对策与建议，最后，总结了全文。
关键词：阳光政府理念认知动因对策1绪论我国是人民民主专政的社会主义国家，我国宪法规定，国家的一切权力属于人民。
人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。
根据这样的宪法原则，国家机关应当采取各种措施保障广大人民群众对于国家的法律、法规、政策和措施以及重大社会事件等信息及时了解和掌握，只有这样才能真正实现人民依法管理国家事务、管理经济和文化事业以及管理社会事务的基本权利。
对于那些涉及国家重大利益和安全的信息，不但政府机关要严格依法保密，而且每个公民都有依法保密的义务。
对政府本应公开的信息进行掩饰的行为在现代信息社会，在国家大力推进社会主义民主和法制建设进程，实行依法治国、依法执政、依法行政的今天，不但不能达到维护社会安定的目的，反而在某种意义上会成为产生谣言和“小道消息”的催化剂，从而使政府的工作陷于被动的局面。
阳光政府是透明的政府、温暖的政府，其本质是执政为民的政府。
透明，决定了政府要实行政务公开，使人民充分享受知情权和监督权；温暖，决定了政府必须更加注重以人为本，全力维护和发展人民的根本利益，真正体现执政为民的本质。
阳光政府对社会公开、公正和廉洁、高效的管理和服务，有利于人民群众参政、议政，推进民主法制建设，实现社会安定团结；有利于限制滥用职权，便于监督，减少或遏制腐败现象；有助于提高效率，保证资源向最能发挥效用的部门转移配置。
让权力在阳光下运行，才有可能避免腐败。
从现代行政管理发展趋势看，实施政务公开，建设“阳光政府”是大势所趋、潮流所向。
2打造“阳光政府”的理念认知及制度基础分析2.1打造“阳光政府”的宪政理念基础研究西方的宪政萌芽，起源于文艺复兴时期资产阶级对个人自由平等之权利的诉求。
文艺复兴和资产阶级革命的最伟大成果是使天赋人权思想广泛深入人心，并确立了宪法在国家统治上的至高不容侵犯的地位。
人民主权理论是欧洲近代资产阶级思想家在反封建斗争中提出来的。
根据人民主权理论，人民是国家权力的真正享有者，政府只是根据“公意”而结成的人民的代言人。
人民行使国家权力的形式可以有两种，一种是委托他人行使，另一种是自己行使。
在前一种情况下，卢梭认为，委托他人行使就是人们通过订立社会契约建立国家，由国家代替人民行使主权，但此时，“行政权力的受托者决不是人民的主人，而只是人民的管理者；只要人民愿意，人民就可以委任他们，也可以撤换他们”。
简言之，人民有权监督政府正当行使权力。
这样的人民主权的理论和基于此的关于国家的理论，在西方资本主义社会得到了广泛认可。
美国1787年制定的宪法设计了历史上第一个建立在人民主权理论基础之上的资产阶级政府。
随后在法国等资产阶级国家的宪法中都将人民主权确立为政府设计的基础。
人民主权理论在宪法上的逐步确立，产生了近代意义上的行政公开制度，而行政公开制度在法律上的完善，使得阳光政府的建立在全世界范围得到了发展。
2.2打造阳光政府的制度基础分析制度是人类在长期的生产、生活实践中形成的定型化的行为模式，是人类社会赖以存在和发展的规范体系。
一个制度文明的社会，必定是一个民主、法治的社会，一个政治权力得到有效制约、公民权利得到充分实现的社会。
阳光政府的制度基础——行政透明法律制度的建立，在人类历史上第一次使公民对行政活动的知情权利得到充分实现，使政府公开行政活动的义务得到真正履行；是公民行政参与、行政监督权利得以实现的前提和基础。
行政透明法律制度的建立，拓展了行政参与的范围和深度，体现了政治制度文明的新发展。
只有行政透明法律制度为公民的民主决策、民主管理和民主监督提供了法律保障之时，公民行政参与的范围和程度才能逐渐拓展，参与的效能感和积极性才能得到前所未有的发展。
政府才不是少数人手中被暗箱操作的谋取特殊利益的工具，而是处在阳光之下的真正的公众之政府。
3我国“阳光政府”的特点及必要性分析3.1我国“阳光政府”的特点（1）公开性阳光政府，其核心内容就是公民有知晓政府信息的权利以及政府有应公民要求公开相关信息的义务，因而公开性就是阳光政府的显著特征。
阳光政府的公开性意义体现在如下几个方面：公开性是实现公民知情权的重要前提；公开性的提高能促进公民对行政的参与，提高行政行为的可接受性；公开性能加强公众对行政机关的监督，从而降低行政腐败的概率。
政府公开行政的法治意义在于，它可以将国家权力的运作置于社会的监督之下，防止权力的滥用，为法律之实体公正的实现提供程序保障。
（2）程序性建设阳光政府，是要将政府的政务公开，使公民获得政府信息的公民知情权落到实处。
而公民任何一项权利的实现，都需要有法律和制度的保障，需要建立规范的程序。
公民知情权的实现，同样需要制度程序予以保证。
其体现是各国对政务公开程序的设计。
阳光政府的程序性主要体现在：通过立法保证政务公开目的正当性即公民获取政府信息的目的正当性；通过立法保证政务公开的范围即公民在哪些方面获取政务信息是合法的；通过立法规定公众获取政府信息的具体程序或方法；通过立法保证公民知情权受侵犯时的制度救济。
（3）参与性建设阳光政府的目的是通过将政府信息公开，使公众在充分掌握信息的基础上，直接或间接参与政府管理的过程，提高政府行政的透明度和在公众心目中的认可程度，从而推进政治民主和政治文明的发展。
阳光政府的建设，不仅需要政府在公布信息方面做出切实的努力，还要最大限度的扩大公民参与政府管理的广度和深度。
（4）法治性建设阳光政府是要充分体现一国之民主政治文明，而民主的实现不是建立在一些华丽的标榜之上，而是需要切实的法律保证其实现的途径和不能实现时应该得到的救济。
以上所论述的阳光政府的公开性，程序型和参与性，都需要有相应的立法保障。
3.2我国构建“阳光政府”的必要性阳光政府下，公民享有知情权仅仅是从理论上及对主体权利的一种论证，其要真正实现保障公民利益限制政府权力的功能就必须有相应的制度作为保障。
（1）打造“阳光政府”是防止政府腐败的治本之策政府建立政府信息公开制度，打造阳光政府，一切腐败行为就难以滋生和蔓延。
公开本身是民主政治的需要，信息公开可以加强对政府的监督，特别是来自公众的监督，这样腐败就难以滋生和蔓延，也比较容易发现和整治，同时会使钱权交易等违法现象失去存在的空间，有力地保证了国家政权的廉洁和公正。
在我国，政府一直是掌握大量信息的机关，由于没有法律的强制性规定，政府机关长期忽视自己作为信息公开的重要渠道的职能，使得公众未能获得或及时获得有用或有价值的公共信息。
这种信息不对称、渠道不畅通的情形，必然导致部分政府工作人员滥用职权，他们通过信息封锁和信息垄断，徇私舞弊，谋取私利，滋生腐败。
在我国“暗箱操作”的事件时有发生。
建立政府信息公开制度，通过立法，明确规定政府公开信息的内容和程序，以及当事人的法律责任和对违法行为的惩戒，使政府的各项行政行为处于法律的监督之下，定能打破这种“暗箱操作”，减少政府机关的公务人员利用所掌握的政府信息谋取不正当利益从而抑制腐败的发生。
（2）阳光政府是提高政府工作效能的重要手段在信息时代下，在人民、政府、信息所成的三角关系中，靠电子卷宗将政府、民众的互动关系改变。
互联网络通过政务信息发布的公共平台，可以建设面向公众的电子平台，也可以建设管理层级机构之间的电子政府信息发布，沟通反馈渠道。
政府上网大大降低了政府信息公开的交易成本，极大地缓解了政府部门之间由于每天公布和积累的大量信息而造成部门之间信息交流迟缓的困难局面。
2l世纪的主旋律是服务行政的展开和不断发展。
因此，通过立法，明确政府公开信息服务公众的职能，这就为政府与公民之间的相互交流和直接沟通提供了法律依据。
政府提供快捷的公共经济、消费信息，能为社会公众的生产、生活提供多方面的便利，社会公众将有关私人的、零星的信息及时地反馈给政府，又有助于政府清楚地了解群众的所思所想，迅速地制定符合社会公众利益的方针政策。
政府思群众所思，急群众所急，变被动服务为主动服务、提供优质、高效的服务，才能由变官僚政府变为人民满意的、贴心的、真正的服务于人民的政府。
4我国打造“阳光政府”现状及存在问题由于人民主权理论是我国政治制度的理论基础，人民主权下的民主体现为公民享有参政权、监督权，故而也就势必在一些必要的方面对政府的公开做了规定。
我国在政府公开的实践中，存在以下问题：（1）我国没有统一的行政公开立法，没有确立行政公开的原则和救济制度行政公开仅仅在少数法律文本中作了规定，例如《行政复议法》、《行政处罚法》、《环境保护法》、《价格法》、《统计法》、《土地管理法》、《商标法》、《保密法》、《人民银行法》，而且规定得十分模糊，不具有操作性。
上述法律、法规对行政公开的规定是十分零散的，这已经能够反映出立法对行政公开严格限制的基本态度，代表了我国现阶段政府公开的水平。
与西方国家发达的行政公开制度相比，无论是在公开的广度上，还是在公开的深度上，我国都具有一定的差距。
在我国为数不多的有关行政公开的法律中，多数由于没有法律责任的规定，而使行政事项的公开缺乏严密的法律保障，对于行政机关没有依法公开得行为，公民无以获得法律上的救济，使本已在数量上呈现劣势的行政公开由于内容质量上的同样劣势而流于空泛。
从我国目前简单、有限的法律条文中提炼不出现代行政公开制度应该内含的原则和精髓，分散、个别的法律规定也不能完整地规范运作过程。
（2）暗箱操作式的内部文件大量存在行政机关内部还大量存在着不向社会公众公开的“红头文件”，并以此作为行政行为的依据。
处于保护国家利益或他人利益的目的，行政公开的范围允许有一定限制。
比如，涉及国家秘密、个人隐私以及商业秘密的可以不公开。
但法律必须坚持行政事项“公开是原则，布控开始例外”。
许多国家行政公开的特点是法律明确规定不予公开的之外的内容，都是依法应当公开的内容。
中国行政公开的特定是法律没有明确规定公开的，行政机关原则上不能自行公开。
（3）与国际立法脱轨“透明性原则”是WTO的主要原则之一，中国作为WTO的成员国之一，负有完善体现该原则的立法义务。
