浅谈消除行政执法的腐败现象.
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浅析我国行政腐败现状及对策防治摘要:随着中国经济的发展,处于转型的关键时期的国家面临众多问题。
其中最重要的就是行政权力的滥用和随意支配现象明显,滋生行政腐败问题,对人民,社会造成了极大的危害,本文从行政腐败的原因,危害,以及防治等方面进行阐述,望有益于改善。
关键词:行政腐败;原因;危害;防治近日,陕西省神木县农村商业银行原副行长龚爱爱被曝有两个户口,在京有20多套房产,价值逾10亿元。
此事曝光后,神木警方已将龚的虚假户口“龚仙霞”注销。
可媒体查实,“房姐”龚爱爱至少有4个户口,除了此前被曝光的两个户口,另两个分别在北京市朝阳区奥运村派出所和陕西省神木县大柳塔派出所,户名均为龚爱爱。
先有郑州“房妹”被爆有两个户口,之后牵扯“房妹”全家都是双户口,拥有29套房产,且“房妹”父亲系二七区原房管局局长。
今有神木县农村商业银行副行长龚爱爱被爆至少拥有4个户口,还有一个是北京户口,我国法律规定公民只能拥有一个户籍,如此公民有如此多户口,而且还有难搞的北京户口,让人不得不问是谁在给“房姐”“房妹”户籍特权一.行政腐败产生的原因行政腐败产生的原因,很大程度上根植于中国传统的亲情文化。
首先,中国自给自足的经济模式,持续了几千年之久。
这在一定程度上形成了中国独有的文化,其特征有保守、逆来顺受,自我。
经济基础决定上层建筑。
传统的农业经济模式对中国的文化形成了很大的影响。
另一方面,中国的主流文化,为佛儒道三教。
其基本思想也是教导人民明哲保身。
各人自扫门前雪,休管他人瓦上霜。
最后,传统的家长制,对中国造成了循规蹈矩,惟命是从。
在法律与亲情面前,人们总是优先于用亲情去看待问题。
在西方国家的硬性的法律,在中国的亲情的面前,失去了硬性因素,而增加了弹性因素。
平常所推崇的公平正义,在面对亲情时却退而求其次。
但凡违法乱纪者,总是有一张无形的亲情网笼罩其中。
朋友,亲人、老师、领导,在面对违法乱纪情形时,总是讲究亲情,大事化小,小事化了,结果就是造成法律的威严降低,人们违法乱纪的情形越来越多,违法成本越来越低。
浅谈如何加强行政执法监督----292039c6-7161-11ec-ac82-7cb59b590d7d加强行政执法监督,是新时期时期、新形势、新任务的需要,是纠正党风政风、防止腐败发生的重要措施。
近处来,随着依法治国方略的深入实施,我国的行政执法工作也取得了很大成绩。
但由于种种原因,在行政热法过程中,群众抱怨过多,且颇有微词的依然是行政执法问题。
从许多事实来看,权大于法、情重于法、贪赃枉法的现象在行政执法中还严重存在。
这不仅损害了党和政府在人民群众中的声誉和形象,而且严重破坏了法律的尊严,影响了依法治国和社会主义法制建设的进程。
权力缺少监督,必然导致腐败。
本人认为,要遏制行政执法中的腐败现象,确保行政执法走上“有法可依,有法必依,执法必严,违法必究”法治化轨道,就必须建立健全一套从内到外、从上到下全方位的监督制约机制。
一、抓好法制教育,筑起自我约束的思想防线我国是一个有着几千年封建历史的国家,封建专制意识浓厚,官本位思想、特权思想盛行,这些都与依法行政格格不入。
可以说,在行政执法中出现的以权压法、以情轻法、贪赃枉法等腐败问题,主要是根深蒂因的封建专制思想在作祟。
我们知道,行政执法的主体是各级领导干部以及各级行政机关的工作人员。
因此,推进依法行政最关键的一点,就是要加强对领导干部和行政机关工作人员的思想教育,他们真正从思想上构筑起法律至上的防线。
当前,“五五普法”教育工作正在开展,各级各部门应该将领导干部和行政机关工作人员的普法教育作为重点,通过自学,法律培训、演讲比赛等不同形式的法制教育,督促领导干部和行政工作人员转变观念,消除官本位思想,特权思想等封建专制意识的影响,正确认识和处理"人治"与"法治"的关系,权力与法律的关系,,牢固树立法律第一、法律大于权力、权力为法律服务的观念。
思想是行动的先导。
只有解决思想问题,强化法制观念,提高严格依法办事的意识,领导干部和行政机关工作人员才能自律,摒弃私心,抵制各种不正之风的侵袭,确保公正执法和文明处理。
执法司法权力腐化整改措施近年来,执法司法领域的腐败问题愈发突出,给社会治理和司法公正带来了巨大的挑战。
为了保障公民的合法权益,维护社会秩序,必须加强对执法司法权力腐化现象的整改。
本文将从加强监督机制、推进司法体制改革、加强职业道德建设等方面,探讨执法司法权力腐化整改的措施。
一、加强监督机制执法司法权力的腐化问题往往源于监督机制的不健全。
因此,加强监督机制是整改执法司法权力腐化的首要任务。
首先,要建立健全独立的监察机构,对执法司法人员的行为进行监督。
其次,要加强对司法活动的监督,确保司法裁判的公正和公平。
此外,还应加强对执法部门和司法机关的内部监督,防止权力滥用和腐败现象的发生。
二、推进司法体制改革司法体制的改革是整改执法司法权力腐化的关键举措之一。
首先,要加强司法独立,确保司法机关能够独立行使审判权,不受外界干扰。
其次,要完善司法公正机制,提高司法公正的效果。
此外,还应加强对司法人员的培训和教育,提高司法人员的专业素质和道德水平。
三、加强职业道德建设执法司法人员是维护社会公平正义的重要力量,他们的职业道德和作风直接关系到司法公正和权力运行的廉洁性。
因此,加强职业道德建设是整改执法司法权力腐化的重要举措之一。
首先,要加强职业道德教育,培养执法司法人员正确的价值观和职业操守。
其次,要加强对执法司法人员的日常管理,严格规范他们的行为。
四、加强信息化建设信息化建设是整改执法司法权力腐化的重要手段。
通过建立健全的信息系统,可以提高执法司法的透明度和效率,减少权力滥用和腐败的空间。
首先,要加强电子化办公,提高办公效率。
其次,要建立健全执法司法信息共享机制,加强不同执法部门和司法机关之间的协作和沟通。
五、加强国际合作执法司法权力腐化是一个全球性问题,需要国际社会共同努力才能解决。
因此,加强国际合作是整改执法司法权力腐化的重要举措之一。
首先,要加强国际执法司法机构之间的合作,共同打击跨国犯罪和腐败行为。
其次,要加强对国际腐败行为的打击,维护国际社会的公平正义。
行政执法领域腐败现象的表现形式及治理对策行政执法领域腐败现象的表现形式及治理对策行政执法领域腐败现象的表现形式及治理对策行政执法领域是指所有具有行政执法和行政执法监督职能的行政部门。
近年来,尽管各级对行政执法领域的腐败现象的治理力度日益加大,取得了很大成效,但依然存在着一些不容忽视的问题,值得引起纪检监察部门的关注和重视。
一、行政执法领域腐败现象的表现形式行政执法领域的腐败现象主要表现在以下四个方面:(一)执法过程腐败。
这是由于一些执法部门和人员为了单位或个人利益,在执法过程中,因主观故意而产生的一种腐败现象。
表现为:1、执法不严。
一些执法人员不严格执行法律法规,对有利害关系的人执法较松,办“人情案”,不能做到对同样的违法行为用同一尺度执法,特别是对一些政府单位的违法行为,不能做到严格依法处理。
还有的不按照法定程序执法、随意性大。
2、执法不公。
一是对多个违法行为的处罚该并罚的不并罚,或只处罚一种违法行为;二是定性不准,处罚不当。
如对某些违法行为本应适用此类行政处罚而用彼类行政处罚,或不能根据案件的性质、情节、危害后果等因素该从重的不从重,该从轻的不从轻,该免除的不免除;三是滥用自由裁量权,对罚款的幅度把握不准。
这些都使得执法过程中存在不公正、不公平。
3、以罚代法。
当前一些执法单位特别是基层执法单位,由于地方财力有限,单位经费得不到保障,这样,一些执法单位的执法目的就是为了收费和罚款,多数情况通过罚款代替执法,通过罚款一了百了。
4、大案小办。
领导干部或执法人员为了各种利益,故意将大案件化小或是不移送,或把一般程序的案件当做简易程序案件来办;对涉案金额大的案件,以及复杂疑难的案件不做深入调查,以查无实据来敷衍;对涉嫌犯罪的案件,不按法律程序及时移送,或以行政处罚代替刑事处罚。
5、行政不作为。
一些执法者对相对人的违法行为视而不见、不敢管理,以及对相对人寻求权益保障的要求应作为而不作为,随意放弃职责等等。
浅析行政执法中存在的问题及解决对策在行政机关的管理活动中,行政执法是极为重要的方面。
从引起行政复议、行政诉讼的行政案件来看,几乎所有的行政纠纷都是因为行政执法活动而产生的。
所谓行政执法,就是国家行政机关或其他享有行政管理职权的机关或组织,依照有关法律、法规的规定对行政管理相对人采取的直接影响其权利义务或对其权利义务的行使和履行情况直接进行监督检查,以实现行政管理职能的具体行政行为。
依法执政是实现科学执政、民主执政的基本途径,行政执法是依法执政的重要组成部分,是执政能力建设的基础,是行政法律、法规得以实现的重要保障,是实现行政管理、提高行政工作效率的前提。
在行政执法活动中,只有实现依法行政、严格执法、公正执法,才能实现行政管理职能和行政管理的民主化、科学化;加强行政机关组织和行政工作人员队伍建设;保证行政权力的正确行使和防止滥用;保证公民、法人和其它组织的合法权益。
改革开放以来,我国在规范和改进行政执法方面取得了很大成绩。
随着依法治国方略的贯彻实施及依法行政的贯彻执行,行政执法整体状况明显改观:队伍素质和执法水平进一步提高;执法作风进一步转变;执法效率和质量明显提高。
行政执法活动扩大了法律法规的宣传和影响,提高了人们对法律的认识,培养了广大人民群众的法律意识,进一步赢得了民心,树立了政府的威信,初步展示了现代公务人员的新的文明形象。
但是,与社会预期相比,与推进依法行政、建设法治政府的要求相比,行政执法的现状仍然不容乐观,一些深层次矛盾和问题尚未从根本上消除,从而影响和制约了执法活动的正常开展。
因此,如何理性地把握和分析这些矛盾和问题及其根源,并积极提出相应的解决对策,是当前行政法治建设的一项重要课题,也是政府法制工作的一项紧迫任务。
一、当前行政执法中存在的问题坚持依法治国,建设社会主义法治国家,关键在于把国家的行政活动纳入法制轨道,即法律的规范性、民主性、科学性来约束行政行为的随意性、集权性、主观性,建立依法行政的执法体制。
浅谈腐败现象的成因与防治[摘要] 腐败现象由来已久,自从私有制出现了以后,便产生了腐败现象。
在我国当今的社会中, 存在着各种各样的腐败现象,对社会产生了恶劣的影响,在社会中也引起了广泛关注与谈论。
正确分析腐败现象产生、存在和发展的主要原因, 探讨腐败现象的根源、实质,对于深人进行反腐败斗争, 具有重要的现实意义。
本文主要论述谈对对腐败现象的认识,简要提出一些对我国现阶段治理腐败现象的对策。
[关键词] 腐败现象权力监督一、腐败现象改革开放之后,我国经济得到了迅速的发展,尤其是在最近几年,经济发展尤为迅速。
但是,经济的快速增长会使得社会上人与人之间的竞争也变得越来越激烈,如果竞争变得越来越激烈,腐败现象的发生也会变得越来越频繁。
腐败现象是国家公职人员滥用公共职权谋取私利的一种不正常的社会现象。
国际货币基金组织将腐败定义为:“滥用公共权力以谋取私人的利益”。
世界银行的定义与此类似,即腐败是“为了达到个人目的而滥用权力”。
国际透明组织将腐败定义为“公共部门中官员的行为,无论是从事政治事务的官员,还是从事行政管理事务的公务员,他们通过错误地使用公众委托给他们的权力,使他们自己或亲近于他们的人不正当地、非法地富裕起来”。
而权力是指特定主体强加给其他主体,比如个人、集体、民族等,使之产生压力继而产生顺从的能力。
权力与财富的交换是腐败行为的主要特点,在商人和各种职业群体中也广泛存在着不同形式的腐败。
因此,凡违反公认的道德准则与行为规范、滥用权力(政治权力、行政权力、职业权力、学术权力)和公共资源等谋取私利的行为,都可以称为腐败。
社会上的腐败现象很多,根据公权力的不同性质,腐败现象主要分为以下几种类型:一是党政领导机关官员的腐败,比如行政监督部门和执法部门的工作人员损公肥私、权钱交易、贪污受贿、以权谋私、部门的领到行贿卖官、学术造假、挥霍浪费、腐败堕落等等。
二是司法机关工作人员的腐败,比如司法机关徇私舞弊、贪赃枉法,办“人情案”,在案件审理中收取利益等。
近年来行政腐败问题及治理趋势近年来行政腐败问题特点及其治理趋势陈建军浦行管1003腐败问题是一个老问题,是一个不断变化形式且根深蒂固的问题,分析研究行政腐败问题从古至今都具有重大而深远的问题。
腐败已经不是一个国家或地区独有的祸患,不管存在于那个国家,都严重破坏了社会体制的正常运转和国家方针政策的具体实施,侵蚀社会所提倡的道德和精神世界,严重影响佘恩慧经济的健康发展。
在当下中国,改革开放已经几十年的特定历史时期,新旧体制的转换,法律体系的不够完善,社会道德的偏差和失范,市场本身正面和负面的双重效用,以及西方国家资产阶级自由化及和平演变的侵蚀,腐败现象日趋蔓延。
近年来,行政腐败日趋严重,腐败案件不断增加,诸多高官顶风作案,造成了严重的社会影响,阻碍社会的良性发展。
因此研究腐败问题对纯洁行政队伍,提高行政效率,促进社会的良性发展,对政治、经济、文化道德、社会等各方面具有深远影响。
改革开放以来,中国在经济上取得了飞跃式的发展,但是随之而来的行政腐败问题也在不断影响这社会各个方面的发展。
行政腐败已成了现代化建设这一主旋律极不和谐的音符,已成为当代中国面临的突出问题。
首先我们了解一下腐败在当代中国的主要表现及特点:(一)当代中国腐败现象的发生领城广泛。
我们从上文可知,腐败在政治、经济、文化等领域都会不同程度存在,即只要涉及利益,或利益分配的地方就有其踪影。
腐败在行政领域更是越发猖撅了,不但已渗透到行政管理的各环节—行政领导、行政决策、行政执行、行政监督等,就连独立运行的司法机关也难逃脱它的魔爪。
(二)当代中国腐败现象发生层级趋高。
在新中国成立之初至改革开放之前,腐败案只是偶发案件,也大多集中在中低层或基层。
即便发生也多是一些影响范围小,恶劣程度低的案件。
但随着改革开放的深人,行政腐败刮向了中高层,一些影响大、恶劣程度高的案件时有发生,此趋势对国家社会和人民的影响令人担优。
(三)串联性、集体性腐败现象增多。
一些腐败分子,为了增加自己的安全系数,就会拉拢上级参与进来作为保护伞。
综述行政官员腐败问题日益成为中国现代化进程中不容忽视的重大问题,研究中国行政官员腐败并提出解决对策对于我国行政系统的健康发展有重要意义1我国行政官员腐败问题的现状分析行政腐败是指行政人员违背公共利益,以权谋私,导致公共权力的异化。
导致行政官员腐败的原因有很多主要有我国政治体制制度上存在疏漏,行政政治中用人不透明,我国对腐败问题惩治不力。
此外,还有行政官员的个人原因等。
中国正处于转型期,因而当代中国的腐败具有转型期的特征,有自身的独特性。
我国行政官员的腐败可以渗透到政治、经济、道德等各个方面。
这些腐败行为,滥用国家权力,利用公权争取个人或小集团私利,践踏社会主义的法制原则,延缓了民主法制建设的进程,也扰乱了社会主义民主法治的秩序。
2关于我国行政官员腐败问题的理性思考行政腐败对一个国家产生巨大的危害。
腐败不仅造成了严重的经济损失,而且造成了恶劣的政治影响;同时还严重败坏了我国的国际声誉。
因此反腐败的重要性是至关国家生死存亡的大事,加强权利运作法制化,科学化和政务公开化。
反腐败要加强国际合作。
西方国家奉行新闻自由,民主化程度较高,对中国的反腐行动具有很强的吸收借鉴意义,给我们很大启示。
反腐败重在塑造阳光下的政府、透明的行政,重在发挥新闻、舆论、公众的监督作用,重在健全法治、完善制度。
3应对行政官员腐败的若干建议权力是把双刃剑,运用得好可以造福人民运用不当则贻害无穷,因此要加强对权力的监督与制约:一是建立健全行政监督体制,要加强对行政权力内外部全方面的监督;二是增加政府信息透明度,打造阳光政府;三是加强廉政教育,积极营造廉政清洁的社会氛围;四是深化行政管理体制,在制度上遏制腐败;此外把住用人关口、高薪养廉、健全法治,加大惩戒力度等也是反腐败的有效措施。
我国的腐败问题虽然突出,但是如果政府能够高度重视,及时出台政策,严格贯彻执行,加强监督,打造阳光政府,对于我国行政系统的高效廉洁大有裨益。
行政官员腐败问题与解决对策作者:贾道宽指导教师:康维波(山东农业大学文法学院泰安 271018)【摘要】腐败被称为“政治之癌”,对一个国家的政府具有这毁灭性的破坏作用。
浅谈腐败现象及其成因与惩治策略绪论随着社会的经济发展,现在的许多农村基层干部的腐败越来越严重,基层腐败的危害很大的,特别是村官腐败会严重削弱党和政府的威信,会造成社会思想混乱,直接危及政局稳定。
检察机关通过打击基层腐败,可以提高党和政府的威信。
从基层到高层反腐败工作的现状,造成当前基层不稳定的腐败因素出发,分析检察机关打击基层腐败和维护社会稳定的关系,探讨检察机关打击基层腐败和维护社会稳定的具体对策。
由于历史和现实的种种复杂原因,近些年来在我国的政治生活中及诸多领域内滋生了一些严重的腐败现象,这些腐败现象的存在和蔓延,对党的建设和政权建设构成了严重危害,已成为经济发展的障碍和风险,如何观察、认识、研究这些腐败现象,又如何有效地同这些腐败现象作斗争,以保持党的先进性、纯洁性,维护国家的长治久安,保证顺利实现全面建设小康社会目标,将是今后相当长时期内全党的一项重大课题,也是党风廉政建设的一项重要任务。
一、当前我国地方政府存在的腐败现象(一)官员腐败1、贪污、挪用公款;这是一种最常见的腐败现象。
容易发生在政府中的某些掌握钱财物的人身上,这些人可以利用职务之便,轻易挪用公款,冒领虚领单位钱财物,私扣公款。
2、受贿,行贿;个别企业和个人为了获得更大的发展,不愿在企业的产品质量、生产技术和自身能力水平上下功夫,却通过向掌握审批权、人事权、决策权、验收权、检查权等的主管领导行贿,从而获得相应的特权和补偿。
在现实社会中,由于掌握公共权力的组织和个人存在“卡、拿、要”等事实,从而助长了此种腐败现象的蔓延。
3、公款消费;尽管党和国家多次发文件严禁进行公款消费,但是,公款消费这种腐败现象却是屡禁不止。
(二)制度性腐败1、基层政府的乱收费、乱集资、乱罚款的“三乱”现象。
例如安徽灵璧县一些部门、单位、个人受经济利益的驱动,违背政策规定,自立收费项目,提高收费标准,扩大收费范围;部分已取消的收费项目仍在执行,已降低的收费标准仍按原标准执行;平摊税赋,搭车收费。
浅谈消除行政执法的腐败现象
市商务局生猪定点屠宰与酒类流通管理所
刘怀禄
行政执法是指行政机关及其行政执法人员为了实现国家行政管理目的,依照法定职权和法定程序,执行法律法规和规章,直接对特定的行政相对人和特定的行政事务采取措施并影响其权利义务的行为。
由于受社会的负面影响,极少数行政执法人员,经不住权力和金钱的考验,利用手中掌握的执法权,搞“吃、拿、卡、要”,严重损害了行政机关在人民群众中的形象,为此,针对消除行政执法的腐败现象谈几点看法和认识。
一、行政执法腐败现象的具体表现形式
(一)办理证照时,人为设置障碍,造成办照难度大,费用高,需要托关系,找门路,请客送礼才能办到证照的假象,借机接受办证人员的吃请或收受办照人员的财物。
(二)办理证照时,只要当事人给好处,就不讲原则,不严格按相关程序和所需要的相关手续,就随意办理证照。
(三)在查案处罚中,利用自由裁量的弹性,给好处按最低额度处罚,不给好处按最高额度处罚。
(四)案件查而不立,给好处就放行。
(五)在办理案件过程中,有意夸大问题的严重性,利用行为当事人害怕心理,暗示行为当事人给好处,以便得到从轻处理。
(六)在案件处理过程中,有意暗示行为当事人到亲属、朋友经营的餐饮娱乐场所消费,让当事人敢怒不敢言。
(七)有个别执法人员购买商品或者消费时,要求经营者给予优惠得不到满足,事后借执法之名,干扰别人的正常经营活动。
(八)在案件处理中不向行为当事人提出要求,事后找机会到行为当事人的经营场所购物或消费,利用行为当事人害怕再次被处罚的心理,白吃白拿。
(九)在案件办理过程中,接受行为当事人的宴请和财物,大事化小,小事化了。
(十)借执法之名,个人单独办案,发现问題,采取恐吓,威胁等方式,迫使行为当事人给钱免灾。
(十一)扣押现金打白条,然后与行为当事人勾兑,免予行政处罚,现金不予退还行为当事人,个人占为己有。
(十二)在办案过程中,动不动就以扣货、关门等口气威吓行为当事人,迫使行为当事人通关系、找门路,请客送礼。
二、行政执法腐败现象存在的主客因素
(一)受腐朽思想的影响,私欲放纵。
随着市场经济的发展,经济和社会生活呈现多样化趋势,一些行政执法人员面对各种诱惑,在“有权不用,过期作废”、“当官不收钱,退休没本钱”等腐朽思想的影响下,组织纪律观念淡薄,自
律意识不强,理想信念滑坡,人生追求发生转向,私欲膨胀,把不廉洁行为当成理所当然的事情。
(二)缺少对自由裁量权的约束。
行政自由裁量权是指行政主体在法律规定的幅度和范围内,依据法定职权和法定条件,在各种可能采取的措施中进行选择的权力。
它是一种真正的和实质的行政权力。
在现实生活中相应的法律法规对行政自由裁量权的约束较少,实践中,执法者或少数人说了算的现象比较普遍,客观上给不廉洁行为造成可乘之机。
(三)风险意识差,违规成本低。
一些行政执法人员认为不廉洁行为只是一般性小问题,被查处的机率不大,即使问题暴露,受到的损失也不大,但个人得到了实惠。
根本没有考虑给单位、个人、家庭带来的负面影响。
(四)监督制约措施乏力。
在一些单位中,监督机制不健全,工作难以正常开展,或流于形式,避实就虚,不能真正发挥监督职能作用
三、清除行政执法腐败现象的对策
(一)以人为本,教育为主,解决干部职工的思想认识问题。
一是抓好邓小平理论和“十七”大精神的学习,坚定走建设有中国特色社会主义道路的信念,明确前进的方向,在政治上与党中央保持一致;二是进行党风党纪教育,使广大党员干部树立正确的人生观、价值观,坚定共产主义理想,坚持为人民服务的宗旨,反对拜金主义和极端个人主义,在市场经济大潮中经受住“金钱、权力、美色”的考验,自觉抵制以权谋私的不良风气;三是抓好艰苦奋斗教育,发扬党的优良传统,,反对享乐主义,抵制铺张浪费、奢侈腐败之风;四是抓好法纪教育,增强干部职工的法纪意识和自律自
控能力,做到自律、自省、自警、自励;五是通过宣传教育树立对监督工作的正确认识。
监督工作既是抑制腐败,维护国家、行业和职工群众的合法权益不受侵害的必要手段,又是发现腐败苗头及时采取措施,防止犯错误的干部越走越远,坠入犯罪深渊的预防性措施,因而它是关心爱护干部的一项重要措施。
(二)加强监督制约,促进规范化管理。
1、进一步做好政务公开工作,强化政务督查。
将行政机关的办事程序、办事时限及承办人员基本情况等信息及时向社会公示,实行“阳光政务”,尽可能避免暗箱操作。
同时,要加大政务督查力度,抓好“三个结合”:督查与交叉检查相结合、自查与他查相结合、明查与暗访相结合,对登记材料、案卷等及时进行随机抽查,提高执法人员的责任意识。
2、建立权力分散制约机制。
一是实行案源发现登记报告制。
办案单位要建立案件登记台帐,详细记载案件来源、发现时间、汇报时间、立案时间、调查人员、经办人等,便于在发现问题时及时向相关人员追究责任。
同时实行执法过程相互制约,严格落实两名以上执法人员共同操作的法律规定。
二是实行重大案件集体会诊制。
以合理把握处罚尺度,做到公正合理,防止个人或少数人说了算,克服行政处罚中畸轻畸重现象的发生。
三是实行强制措施规范管理制。
对查封、扣押及罚没物资建立详细的清单,采取专人专管,指定场所保管,以避免出现违规使用等情况。
3、加强内部监督,增强执法责任心。
一是严格执行限时办结制,对不按规定操作的行为进行严厉制裁;二是实行行政执法连带责任制,将下属人员的职务犯罪与主要领导、分管领导及直接领导的“德、能、勤、绩、
廉”进行考核挂钩,甚至是依法追究责任。
三是制定和实行执法不作为追究制,对符合条件而不受理、无正当理由超过规定时限拖延办理;对违法行为应当采取行政措施而不及时采取措施;对市场主体的合法权益受到损害请求行政机关给予保护而不履行法定职责等行政不作为进行严厉查处。
四是严格干部管理制度,健全监督机制。
严格执行党员干部廉洁自律的有关规定,对于执法人员违反有关规定情节较轻未达到党纪、政纪处分条件的实行诫免制,同时要坚持对行政执法人员适时进行轮岗交流。
(三)加大对行政执法不廉洁行为的查处力度,适时开展警示教育。
对行政执法中不廉洁行为发现一起、查处一起,绝不姑息,真正做到执法必严、违法必究,使个别执法人员不能抱有任何侥幸心理。
对执法人员中出现的违纪、违规倾向和矛头也不能轻易放过,要通过思想教育、劝诫引导等方式方法及时纠正干部的错误观念和思想。
(四)加强制度建设,提高防范水平。
认真构建源头防腐的有效机制,坚持从制度上防范,从源头上治理。
紧紧抓住权、钱、人等行业作风容易发生问题的关键部位和环节,建立完善一系列能管得住的规章制度和监督制约机制。
行政执法方面,按照《行政许可法》、《行政处罚法》等相关法律法规的原则和要求,建立健全并实行行政许可的相关工作程序以及与之相配套的规章制度。
在规范服务和强化监督方面,继续聘请行风监督员,对基层工作人员进行民主评议和有效监督。